堅持中國共產黨領導完善多黨合作制度

★ 蔡劍文 孫佑芳

一個國家實行什么樣的政黨制度，從根本上說取決于這個國家的社會性質和根本制度，同時與其特定的社會歷史條件、政治經濟狀況、民族文化傳統密不可分。在中國人民反帝反封建斗爭的偉大進程中，經過一代又一代中國人長期艱苦探索和奮斗，確立了中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。

一、中國共產黨政治核心地位的確立是歷史的選擇

中國經歷過漫長的封建社會時代，在1840年后的近110年時間里，中國成為全世界幾乎所有大小帝國主義國家掠奪的對象。為改變國家和民族的命運，先后有140多個政黨領導一代又一代中國人奮起反抗，進行了前仆后繼的英勇斗爭。1911年辛亥革命，終結了統治中國兩千多年的君主專制制度。但是，試圖模仿西方民主制度模式建立的資產階級共和國，包括議會制、多黨制等，并沒有實現中國人民要求獨立、民主的迫切愿望，很快就在中外各種反動勢力的沖擊下歸于失敗。1921年，一批接受過民主與科學思想洗禮的先進知識分子，把馬克思主義同中國工人運動相結合，建立了中國共產黨。在中國共產黨的領導下，中國革命進入了徹底反帝反封建反官僚資本主義的新民主主義發(fā)展階段，經過長達28年的艱苦卓絕的英勇奮戰(zhàn)，最終實現了民族獨立和人民解放，建立了新中國，也因此確立了在國家中的政治核心地位。

二、中國共產黨領導和執(zhí)政是中國發(fā)展和進步的客觀要求

中國共產黨的領導地位，是在中國人民追求民族獨立、國家富強、生活幸福的長期斗爭和實踐中逐步形成的，是歷史的選擇、人民的選擇。各民主黨派接受中國共產黨的領導，是自愿的選擇、科學的選擇和現實的選擇。從中國的各種政治力量中，只有中國共產黨始終代表先進生產力發(fā)展要求，始終代表先進文化的前進方向，始終代表是廣大人民的根本利益。

1、中國共產黨的領導和執(zhí)政，是代表先進生產力的發(fā)展要求，是推進社會主義現代化建設和實現中華民族偉大復興的需要。在中國共產黨的領導下，經過90年的探索和奮斗，中國徹底改變了一窮二白的落后面貌，生產力迅猛發(fā)展，綜合國力顯著增強，人民生活明顯改善，國際地位不斷提高，國際影響日益擴大。特別是改革開放30多年來，中國創(chuàng)造了國內生產總值年均增長9.4%的經濟奇跡，13億中國人民生活總體上達到了小康水平。在她的領導下，朝著富強、民主、文明的社會主義現代化目標繼續(xù)前進，是中國人民堅定不移的選擇，也奠定了中國共產黨在多黨合作中的物質基礎。

2、中國共產黨的領導和執(zhí)政，是代表先進文化的前進方向，是把億萬人民凝聚起來，共同建設美好未來的需要。面對著“價值沖突”、“道德空白”、“精神困惑”，我們在增強物質凝聚力的同時，強化精神凝聚力至關重要。精神凝聚力是社會凝聚力的催化劑、粘合劑。這種精神凝聚力就是先進文化，即順應歷史潮流反映時代精神、代表社會前進方向的精神成果。實踐充分證明，在中國，是中國共產黨代表先進文化的前進方向，把廣大人民團結起來，使人民的積極性、主動性和創(chuàng)造性不斷得到充分的發(fā)揮，為實現共同利益、共同事業(yè)、共同理想和中國更美好的未來，同心同德地共同奮斗，也奠定了中國共產黨在多黨合作中的思想基礎。

3、中國共產黨的領導和執(zhí)政，是代表最廣大人民的根本利益，是維護國家統一、社會和諧穩(wěn)定的需要。首先是維護政權穩(wěn)定的需要。中國幅員遼闊，人口眾多，且城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間發(fā)展不平衡，差異較大，因此，保證政權穩(wěn)定對中國意義非同尋常。只有保持政權的穩(wěn)定，才能聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展；才能使國家現代化的發(fā)展戰(zhàn)略和奮斗目標，在長時間里得以一以貫之地實行；才能減少各種不必要的或不應有的政治內耗，最大限度地調動一切積極因素，集中一切資源、力量和智慧，解決關系國計民生的重大問題，保證經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。在中國，唯有中國共產黨代表最廣大人民的根本利益，而其他政治派別僅代表特定階層或某一群體，因此維護中國共產黨的領導和執(zhí)政，保證政權的長期穩(wěn)定，是全國各族人民的共同心愿。其次是維護國家統一、社會和諧穩(wěn)定的需要。歷史反復證明，沒有國家的統一和社會的穩(wěn)定，就沒有國家的繁榮富強和人民的安居樂業(yè)。在中國，只有中國共產黨才能作為各族人民根本利益的忠實代表，只有她有豐富的執(zhí)政經驗和駕馭全局的能力，只有她能統籌經濟社會等各方面發(fā)展，只有她能維護國家統一和社會和諧穩(wěn)定，這也奠定了中國共產黨在多黨合作中的政治基礎。

三、堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作制度，是發(fā)展社會主義民主，建設社會主義政治文明的需要

1、中國共產黨領導的多黨合作制度的確立。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。她在帶領人民進行新民主主義革命的偉大斗爭中，深刻總結中外歷史上政黨政治的經驗教訓，科學分析我國的社會性質和階級狀況，把馬克思主義基本原理同中國革命的具體實踐結合起來，建立了廣泛的統一戰(zhàn)線，開啟了具有中國特色的多黨合作政治實踐。先后兩次同國民黨進行合作，特別是不斷加強與各民主黨派和無黨派人士的團結合作，共同致力于反對帝國主義、封建主義和官僚資本主義的新民主主義革命。1948年4月30日，發(fā)布“五一口號”，立即得到各民主黨派和無黨派人士、各人民團體和各族各界人士積極響應和擁護。1949年9月，中國人民政治協商會議第一屆全體會議隆重召開，標志著中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的確立。

2、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是符合我國國情、具有鮮明中國特色的社會主義新型政黨制度。

我國的多黨合作和政治協商制度，既不同于西方兩黨制和多黨制那種你上我下的權力爭奪型的政黨關系，也不同于一黨制那種權力壟斷型的政黨關系，而是一種民主協商、肝膽相照的嶄新的合作型政黨關系。各民主黨派和無黨派人士自覺接受中國共產黨領導，與中國共產黨親密合作，共同致力于中國的革命、建設和改革事業(yè)。正如江澤民同志所指出的，“這既避免了多黨競爭、相互傾軋造成的政治動蕩，又避免了一黨專制、缺少監(jiān)督導致的種種弊端。我國政黨制度的巨大優(yōu)勢就在這里，同國外一黨制和多黨制的根本區(qū)別也在這里?！?/p>

中國共產黨作為執(zhí)政黨，依法長期執(zhí)政，這是憲法確定的。中國共產黨和民主黨派都把建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家作為最大政治共識。中國共產黨真誠同黨外人士合作共事，充分聽取各民主黨派和無黨派人士的意見和建議，自覺接受他們的民主監(jiān)督，努力實現科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。各民主黨派作為致力于中國特色社會主義事業(yè)的參政黨，參加國家政權，參與國家大政方針和國家領導人選的協商，參與國家事務的管理，參與國家方針政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行，在國家社會政治生活中發(fā)揮著重要作用。

3、堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作制度，有利于發(fā)展社會主義民主、建設社會主義政治文明。一是有利于廣泛凝聚力量，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供強有力支持。各民主黨派和無黨派人士積極響應中國共產黨號召，充分履行參政議政、民主監(jiān)督職能，同全國人民一道，緊緊圍繞經濟建設這個中心，積極開展考察調研，提出真知灼見，為社會主義革命和建設，發(fā)揮了積極作用，促進了黨和政府決策科學化、民主化，減少了因“兩院制”爭吵的內耗和“一黨專制”的決策風險，從而廣泛凝聚力量，形成共識，集中力量和精力辦大事，促進黨和國家事業(yè)全面發(fā)展。二是有利于充分發(fā)揚民主、擴大有序參與，推動社會主義民主政治發(fā)展。社會主義民主政治建設，始終堅持以馬克思主義理論與中國實際相結合的基本原則，借鑒了人類政治文明包括西方民主的有益成果，吸收了中國傳統文化和制度文明中的民主性因素。因此，各民主黨派和無黨派人士廣泛參加人大、政府、政協，同中國共產黨合作共事被長期固定下來，形成了制度，是我國政治體制的一個鮮明特色。目前，越來越多的黨外干部擔任了各級政府部門正職，在各自領導崗位上發(fā)揮了重要作用。同時，各級黨委也進一步堅持和完善了同各民主黨派和無黨派人士充分協商機制，也體現全民有序政治參與國家決策的訴求，也推動了民主政治建設的發(fā)展。三是有利于積極協調關系、努力化解矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定，建設社會主義政治文明。無論面臨什么樣的復雜形勢和艱巨任務，各民主黨派和無黨派人士始終同中國共產黨保持政治方向一致、根本利益一致、奮斗目標一致，互相支持、互相幫助、互相監(jiān)督，形成了穩(wěn)定的政黨格局。在面對國際敵對勢力把政黨制度作為西化、分化我國的重要突破口，各民主黨派和無黨派人士始終立場堅定、旗幟鮮明，堅持和發(fā)揚同中國共產黨風雨同舟、患難與共的優(yōu)良傳統，加強對各自成員的思想政治引導，深入開展走中國特色社會主義政治發(fā)展道路主題教育活動，堅決抵御各種錯誤思潮的影響，不斷鞏固同中國共產黨團結合作的共同思想政治基礎。同時，各民主黨派和無黨派人士積極代表和反映各自成員及所聯系群眾的意見、愿望、訴求，引導他們正確認識改革發(fā)展中利益關系的變化，協助黨和政府做好溝通思想、化解矛盾、擴大共識、理順情緒的工作，及時消除影響社會穩(wěn)定的各種因素，為社會主義現代化建設營造了安定團結的社會環(huán)境。

中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，植根于中華民族生存和發(fā)展的深厚土壤，產生于中國共產黨同各民主黨派和無黨派人士團結奮斗的風雨征程，發(fā)展于建設中國特色社會主義的偉大實踐，具有鮮明的中國特色。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，要以合作、參與、協商為基本精神，以團結、民主、和諧為本質屬性，要能夠在中國特色社會主義共同目標下把中國共產黨領導和多黨派合作有機結合起來，實現廣泛參與和集中領導的統一、社會進步和國家穩(wěn)定的統一、充滿活力和富有效率的統一。沒有共產黨，就沒有新中國，就沒有民主黨派，就沒有中國的現代化建設和人民的幸福安康。