論教授治校與教授治學(xué)

王春燕

(徐州師范大學(xué),江蘇徐州 221116)

論教授治校與教授治學(xué)

王春燕

(徐州師范大學(xué),江蘇徐州 221116)

介紹了現(xiàn)代大學(xué)管理制度中,教授治校與教授治學(xué)兩種主要的內(nèi)部管理模式。認(rèn)為兩者的內(nèi)涵基本一致,都是發(fā)揮教授的作用,教授主要是治理學(xué)術(shù)問題。教授治學(xué)是教授治校的體現(xiàn),教授治校更多地放大了教授的作用。

教授治校;教授治學(xué);治理學(xué)術(shù)

管理制度的建設(shè)在大學(xué)的發(fā)展中起著舉足輕重的作用,特別是在舊的制度不適應(yīng)大學(xué)發(fā)展的情況下,更是迫切地需要建立現(xiàn)代大學(xué)管理制度?！按髮W(xué)者,研究高深學(xué)問者也?！盵1]伯頓·克拉克指出:“只要大學(xué)還是一個(gè)正式組織,它就是控制高深知識(shí)和方法的社會(huì)機(jī)構(gòu)。”大學(xué)里,教授是控制和掌握知識(shí)、學(xué)問的主體。

一、教授治校與教授治學(xué)的內(nèi)涵

1.教授治學(xué)的內(nèi)涵

教授治學(xué),作為現(xiàn)代大學(xué)的制度,是指教授參與大學(xué)學(xué)術(shù)事務(wù)的管理及學(xué)術(shù)問題的決策,在實(shí)踐中表現(xiàn)為教授擁有大學(xué)學(xué)術(shù)領(lǐng)域中,諸如課程設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃、招生政策、學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)術(shù)人員的聘任與晉升的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)及事關(guān)學(xué)術(shù)發(fā)展的激勵(lì)政策等的決策權(quán)。教授治學(xué),猶如工人做工、農(nóng)民種田,是題中應(yīng)有之義。

教授治學(xué)的內(nèi)涵包括四點(diǎn):一是治學(xué)科。學(xué)科建設(shè)是高校發(fā)展的龍頭和基礎(chǔ),在高校發(fā)展中具有戰(zhàn)略性地位,所以治學(xué)科是教授治學(xué)的首要任務(wù)。二是治學(xué)術(shù)。作為學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的大學(xué),學(xué)術(shù)的繁榮是大學(xué)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力,否則大學(xué)的發(fā)展將失去生命力。為此,教授要治學(xué)術(shù)。三是治學(xué)風(fēng)。治學(xué)風(fēng)是治學(xué)術(shù)的重要方面。四是治教學(xué)。大學(xué)的根本任務(wù)是培養(yǎng)合格的高質(zhì)量人才,教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)這三大功能都是圍繞著“育人”而展開的,而教書是育人的主要途徑,因此治教學(xué)是教授治學(xué)的根本任務(wù)[2]。

2.教授治校的內(nèi)涵

“教授治?！弊鳛橐环N起源于中世紀(jì)巴黎大學(xué)的管理體制,在西方有著悠久的歷史。在傳統(tǒng)的教授治學(xué)中,校長(zhǎng)都是由教授們選舉出來的,同時(shí)所推選出的校長(zhǎng)也是學(xué)術(shù)權(quán)威或資歷深厚的教授。教授們是可以處理學(xué)校的全部事務(wù)的。他們既是作出決策的主體,又是客體,承擔(dān)決策的執(zhí)行與監(jiān)督任務(wù)。但是隨著大學(xué)規(guī)模的逐漸擴(kuò)大,其社會(huì)職能日益復(fù)雜,社會(huì)關(guān)系日益密切,管理的事務(wù)日益繁瑣;加上教授們精力有限,既要搞行政,又要搞科研,兩件事難以同時(shí)實(shí)現(xiàn)高效率;此外,由于學(xué)科的局限,他們考慮問題時(shí)的視野與角度難免不受影響。為此,在這種大背景下,純粹的教授治校在現(xiàn)代大學(xué)中已難以實(shí)施,出現(xiàn)了“教授治?！闭w上式微的趨勢(shì),逐漸向“教授治學(xué)”轉(zhuǎn)變,其含義發(fā)生了改變。

所謂“治?！?也就是管理大學(xué)。教授治校,是指教授通過自身學(xué)術(shù)的發(fā)展、權(quán)威,執(zhí)掌大學(xué)內(nèi)部的全部或主要事務(wù),尤其是學(xué)術(shù)事務(wù)的決策權(quán),并對(duì)外維護(hù)學(xué)校的自主與自治。這里需要強(qiáng)調(diào)的是:①教授治校中,教授治校的內(nèi)容通常限定在對(duì)重大學(xué)術(shù)問題進(jìn)行參與決策的范疇,如學(xué)術(shù)政策的確定、學(xué)術(shù)規(guī)劃的制度、教授的晉升與聘用、學(xué)位的授予、課程的設(shè)置調(diào)整等;②教授治校中“治校”為一個(gè)集合概念,即表示教授團(tuán)體而非個(gè)體。因此,所謂教授治校并不意味著任何一個(gè)作為個(gè)體存在的教授有治校的權(quán)利,而是對(duì)教授團(tuán)體必須管理大學(xué)的強(qiáng)調(diào),如教授會(huì)等[3]。

二、教授治校與教授治學(xué)共同的理念

1.二者都為實(shí)現(xiàn)高校民主管理

1998年8月29日,第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過《中華人民共和國(guó)高等教育法》,其中第十一條規(guī)定:“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)面向社會(huì),依法自主辦學(xué),實(shí)行民主管理?！倍淌谥涡５谋举|(zhì)就是民主管理。高等教育發(fā)展史和現(xiàn)實(shí)表明,高等教育系統(tǒng)內(nèi)部客觀存在著各種各樣的系統(tǒng),而主要的還是行政系統(tǒng)和學(xué)術(shù)系統(tǒng)。前者嚴(yán)謹(jǐn)有序地運(yùn)行依靠行政權(quán)力來維系,后者自由民主地運(yùn)行依靠學(xué)術(shù)權(quán)力(以教授為代表)來維系。教授通過自身具備的學(xué)術(shù)權(quán)力參與到治校中去,他們與專職的行政人員相比,與一般教職工的關(guān)系更密切,與學(xué)生的溝通更多,他們了解的情況在某些方面比專職的行政領(lǐng)導(dǎo)更多更真實(shí),有時(shí)思考問題的方式、視角有一定的新意,可以供有些領(lǐng)導(dǎo)作決策之用。這樣高校的治理就達(dá)到了“取之于‘民’,用之于‘民’”的效果,即民主管理的效果。此外,教授參與到治校還有利于破除高校的“官本位”氣息,促進(jìn)院校的發(fā)展。

教授治學(xué)作為現(xiàn)代大學(xué)內(nèi)部的一種治理模式,與黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)整體。其本質(zhì)也是民主管理。劍橋大學(xué)副校長(zhǎng)阿什比認(rèn)為:“社會(huì)上森嚴(yán)的等級(jí)制度,在大學(xué)應(yīng)該完全顛倒過來;大學(xué)工作應(yīng)取決于校董、校長(zhǎng)者少,取決于教授、教師者多;大學(xué)經(jīng)費(fèi)是由上而下地發(fā)放的,本質(zhì)工作是應(yīng)由下而上地抓起的。別的機(jī)關(guān)并不如此,大學(xué)卻必須如此?！盵4]另外,有學(xué)者主張建立教授委員會(huì)以達(dá)到民主管理的效果。實(shí)踐證明,教授委員會(huì)作為教授治學(xué)的一種有效形式和重要載體,確實(shí)達(dá)到了民主管理的效果,起到了集思廣益的效果。

2.二者都發(fā)揮教授的作用,都是治理學(xué)術(shù)問題

很明顯,教授治學(xué)與教授治校都是發(fā)揮了教授的作用。清華大學(xué)前校長(zhǎng)梅貽琦曾說:“所謂大學(xué)者,非謂有大樓之謂也,乃大師之謂也?！泵绹?guó)哈佛大學(xué)前校長(zhǎng)科南特也曾說過:“大學(xué)的信譽(yù)不在于它的校舍和人數(shù),而在于一代又一代的教授數(shù)量?！贝髮W(xué)的聲譽(yù)直接取決于它所擁有的高級(jí)知識(shí)人才,即大學(xué)教授。大學(xué)教授是大學(xué)形象的締造者,是大學(xué)的靈魂。為此,在現(xiàn)代大學(xué)管理中,不管是哪種管理模式,教授都應(yīng)發(fā)揮作用,都應(yīng)發(fā)揮主體作用。

在教授治學(xué)和教授治校的概念中,我們不難發(fā)現(xiàn),在現(xiàn)代大學(xué)中二者都是治理學(xué)術(shù)。教授治學(xué)治什么?治學(xué)術(shù),是題中應(yīng)有之義。而教授治校治什么?治的是大學(xué)內(nèi)部的全部或主要事務(wù),尤其是學(xué)術(shù)事務(wù)?，F(xiàn)代大學(xué)的本質(zhì)要求必須堅(jiān)持學(xué)術(shù)自由,其實(shí)質(zhì)是在現(xiàn)代大學(xué)內(nèi)部注重學(xué)術(shù)權(quán)力[5]。由于現(xiàn)代大學(xué)存在的組織基礎(chǔ)是課程和學(xué)科(專業(yè)),而課程和學(xué)科是由掌握高深學(xué)問的教授組成的,所以,參與學(xué)校學(xué)術(shù)決策是教授學(xué)術(shù)權(quán)力的重要體現(xiàn)。總之,治理學(xué)術(shù)、參與學(xué)術(shù)問題決策是教授們的任務(wù)。無論是教授治校,還是教授治學(xué),本質(zhì)上看,治的都是學(xué)術(shù),都是教授們參與到學(xué)術(shù)管理中。

三、教授治校與教授治學(xué)的實(shí)然分析

1.教授治校的實(shí)然分析

現(xiàn)代大學(xué)在極大地膨脹之后,大學(xué)的行政力量有了前所未有的加強(qiáng),成為大學(xué)權(quán)力的越來越重要的形式。也就是說,行政權(quán)力成為了學(xué)術(shù)權(quán)力發(fā)展的制約因素。從大學(xué)歷史與內(nèi)在邏輯看,在大學(xué)的發(fā)展過程中,教授必然是治校的合理而重要的權(quán)利主體[6],而學(xué)術(shù)權(quán)力的主要實(shí)現(xiàn)形式也就是教授治校。所以在這樣的大背景下,教授治校難以得到真正地實(shí)現(xiàn)?？傊?教授治校不能很好地落實(shí)是客觀環(huán)境所造成的。

從教授自身講,一些教授受“官本位”觀念的影響,企圖迅速通過自身的學(xué)術(shù)發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)治校。往往會(huì)出現(xiàn)浮躁、急功近利和缺乏責(zé)任心、追求數(shù)量、忽視質(zhì)量;注重眼前利益,輕長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展;重經(jīng)濟(jì)效益,輕社會(huì)貢獻(xiàn);粗制濫造,低水平重復(fù)等現(xiàn)象。更有甚者,會(huì)出現(xiàn)學(xué)術(shù)不端行為,主要表現(xiàn)為抄襲剽竊,弄虛作假,出于個(gè)人私利而濫用學(xué)術(shù)權(quán)力。

有研究者對(duì)美國(guó)幾百所大學(xué)的資料進(jìn)行研究的結(jié)果表明,教授參與行政越多,學(xué)校的業(yè)績(jī)表現(xiàn)越差[7]。教授過多地介入學(xué)校管理,尤其是行政管理,不僅分散精力而且難免角色混亂之弊。

因此,在中國(guó)目前這個(gè)特殊的階段,與其讓教授治校,不如讓教授單純地去治學(xué)。而行政工作由專職人員去完成,大家各司其職,分工合作。

2.教授治學(xué)的實(shí)然分析

教授委員會(huì)是教授治學(xué)的有效途徑和重要載體。其建立的理念就是發(fā)揮教授群體的作用,賦予教授參與學(xué)術(shù)決策的權(quán)力,承認(rèn)教授是學(xué)術(shù)事務(wù)決策的權(quán)威。在中國(guó)有些大學(xué)教授委員會(huì)的建立之初就無章可循,并沒有經(jīng)歷長(zhǎng)時(shí)間的準(zhǔn)備和調(diào)研,只是上級(jí)一紙文件“催生”出來的。這是其一。其二,由于教授委員會(huì)在我國(guó)運(yùn)行的時(shí)間不長(zhǎng),所以它的制度也還不完善。無論是機(jī)構(gòu)的設(shè)立不規(guī)范,還是自身的規(guī)章制度不健全,追根究底,都是缺乏相應(yīng)的制度背景。

四、教授治學(xué)的保障機(jī)制

(1)建立健全教授委員會(huì)制度,建立院系一級(jí)的教授委員會(huì),實(shí)行決策重心下移,為學(xué)院探索教授治學(xué)的模式留下了充足的制度空間,以保證教授參與學(xué)術(shù)事務(wù)決策的權(quán)力落到實(shí)處。有學(xué)者建議,通過對(duì)它實(shí)行適當(dāng)?shù)母脑?使之成為大學(xué)學(xué)術(shù)事務(wù)的最高決策機(jī)構(gòu)。如,東北師范大學(xué)在國(guó)內(nèi)高校率先建立了院(系)教授委員會(huì),制定了《教授委員會(huì)章程》。明確規(guī)定:“學(xué)院教授委員會(huì)是學(xué)院改革、建設(shè)、發(fā)展中重大事項(xiàng)的決策機(jī)構(gòu),是學(xué)校建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政管理、教授治學(xué)新型高效管理領(lǐng)導(dǎo)模式的重要基礎(chǔ)?！?/p>

另外,在國(guó)內(nèi),很多大學(xué)的教授委員會(huì)往往流于形式,有名無實(shí),形同虛設(shè)。本來教授委員會(huì)的建立是為了保障教授的學(xué)術(shù)決策權(quán)力的,但現(xiàn)實(shí)生活中,教授針對(duì)某一方案提出建議、意見時(shí),最終通過與否仍然取決于行政人員。

(2)營(yíng)造和諧的治學(xué)環(huán)境?，F(xiàn)代大學(xué)制度的核心是確立學(xué)術(shù)本位的價(jià)值,促進(jìn)學(xué)術(shù)自由。學(xué)術(shù)自由是大學(xué)生命的真諦、源泉,是教授治學(xué)的靈魂。教授治學(xué)就是追求學(xué)術(shù)自由、追求真理。追求真理就要有一個(gè)和諧、自由的環(huán)境。在一個(gè)處處受壓抑的環(huán)境中教授是無法追求真理的。伯頓·克拉克認(rèn)為:“教授團(tuán)體是大學(xué)的關(guān)鍵資源,他們的學(xué)術(shù)活動(dòng)保證著大學(xué)的威望,沒有他們的積極工作,院校的行政人員就沒什么值得管理的了?！憋@然,在大學(xué)內(nèi)部,行政人員、行政組織應(yīng)本著為治學(xué)服務(wù)的理念,并把治學(xué)作為他們思想的邏輯起點(diǎn)和最終歸宿?？傊?其行政管理活動(dòng)應(yīng)服務(wù)于教授治學(xué),而非凌駕于教授治學(xué)之上。

[1]高平叔.蔡元培教授論集[M].長(zhǎng)沙:湖南教育出版社,1987:57-60.

[2]張斌.教授治學(xué)的意義及實(shí)現(xiàn)途徑[J].教育評(píng)論,2009(1):43.

[3]眭依凡.教授“治校”:大學(xué)校長(zhǎng)民主管理學(xué)校的理念與意義[J].比較教育研究,2002(2):2.

[4]滕大春.外國(guó)教育史和外國(guó)教育[M].保定:河北大學(xué)出版社,1998:404-405.

[5]顧人峰.現(xiàn)代大學(xué)制度的核心:教授治學(xué)與校長(zhǎng)治校[J].理工高等教育,2004(3):15-16.

[6]陳運(yùn)超.論教授治校權(quán)力與實(shí)現(xiàn)[J].高教探索,2007(5):38.

[7]袁耀梅.參與式管理:“教授治?！迸c“教授治學(xué)”的一個(gè)“調(diào)節(jié)器”[J].長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào):高教研究版,2008(4):24.

On Professors’Administration and Professors’Academic Management

WANG Chunyan
(Institute of Educational Science,Xuzhou Normal University,Xuzhou 221116,China)

Two main types of internal management in modern university management systems are introduced,which are professors’administration and professors’academic management.It is considered that,the implications of the two are basically the same;both are to play the role of professors who mainly manage academic matters.Professors’academic management is the embodiment of faculty governance,which more magnifies the role of professors.

professors’administration;professors’academic management;academic governance

G 647

A

1008-9225(2011)01-0060-03

【責(zé)任編輯 張耀華】

2010-09-03

2010年教育部人文社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目(10Y JA880004);2010年徐州師范大學(xué)研究生科研課題立項(xiàng)項(xiàng)目(2010YWB023)。

王春燕(1986-),女,江蘇江堰人,徐州師范大學(xué)碩士研究生。