高校財(cái)務(wù)管理若干問(wèn)題思考

李夢(mèng)茹

（廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣西 南寧 530007）

高校財(cái)務(wù)管理若干問(wèn)題思考

李夢(mèng)茹

（廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣西 南寧 530007）

高校財(cái)務(wù)管理是高校整個(gè)管理的重要組成部分，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立和高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，高校財(cái)務(wù)管理管理面臨許多新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，高校財(cái)務(wù)管理的優(yōu)劣直接影響到高校的生存和發(fā)展。本文通過(guò)對(duì)高校財(cái)務(wù)管理發(fā)展概況、主要模式及存在問(wèn)題進(jìn)行分析,提出加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理的對(duì)策措施。

高校；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；對(duì)策

高校財(cái)務(wù)管理是指在高校范圍內(nèi)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)和處理財(cái)務(wù)關(guān)系的工作，重點(diǎn)是對(duì)高校內(nèi)部資金籌集、分配、使用、結(jié)算等過(guò)程的管理，它涉及到學(xué)校行政、教學(xué)、科研、后勤等各個(gè)方面工作的開(kāi)展和教職工的切身利益，是高校整個(gè)管理工作的重要組成部分，也是高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的樞紐。[1]隨著我國(guó)教育體制改革的不斷深入，高校辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大，高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總量將呈現(xiàn)一個(gè)持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容也將涉及更加廣泛的領(lǐng)域。高校財(cái)務(wù)管理水平的高低，將直接影響和制約著整個(gè)高校的管理和教育事業(yè)的發(fā)展。因此，加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理重要性認(rèn)識(shí)，建立健全財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新，對(duì)于高校的可持續(xù)發(fā)展具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

1.高校財(cái)務(wù)管理發(fā)展概況及模式

1.1 高校財(cái)務(wù)管理發(fā)展概況

從新中國(guó)成立到確立改革開(kāi)放路線(xiàn)的30年，我國(guó)高等教育作為由政府支出的公益性福利事業(yè)，高校是政府相關(guān)主管部門(mén)的附屬機(jī)構(gòu)，政府對(duì)高等院校實(shí)行高度統(tǒng)一管理。高校財(cái)務(wù)管理體制上實(shí)行的是高度集中的統(tǒng)收統(tǒng)支的體制，高校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)只是資金流動(dòng)，高校財(cái)務(wù)工作只能算是核算型（報(bào)賬型），主要是按預(yù)算的項(xiàng)目、內(nèi)容和有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度審核報(bào)銷(xiāo)，無(wú)需進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算、預(yù)算的監(jiān)控、籌資等一系列的問(wèn)題，這種高度集中的財(cái)務(wù)管理模式使我國(guó)高校長(zhǎng)期處在以強(qiáng)調(diào)政府行政控制為基礎(chǔ)的環(huán)境中，統(tǒng)得過(guò)多，管得過(guò)死，高校理財(cái)缺乏積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。改革開(kāi)放特別是20世紀(jì)90年代后，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和高等教育體制改革的深化以及高校作為獨(dú)立法人地位的確立，我國(guó)高校經(jīng)費(fèi)來(lái)源由過(guò)去單一的國(guó)家財(cái)政撥款轉(zhuǎn)變?yōu)橐载?cái)政撥款為主，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的新格局，高等教育也從教育福利轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃a(chǎn)業(yè)。應(yīng)對(duì)高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總量的不斷擴(kuò)大，教育部門(mén)采取了一系列政策措施，積極推進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理制度改革，大力推進(jìn)適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的建章立制的進(jìn)程，提高高校財(cái)務(wù)管理的能力和水平。為此，我國(guó)絕大多數(shù)高校都對(duì)原來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下高度集中的財(cái)務(wù)模式進(jìn)行了改革，建立了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的集中與分級(jí)相結(jié)合的高校財(cái)務(wù)管理模式和管理制度。高校財(cái)務(wù)由報(bào)帳制財(cái)務(wù)管理向理財(cái)型財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)變，從資源分配的財(cái)務(wù)制度向資源效用優(yōu)化的財(cái)務(wù)制度過(guò)渡，并逐步建立了通過(guò)法律、政策、經(jīng)濟(jì)、服務(wù)和監(jiān)督等手段管理學(xué)校的運(yùn)行機(jī)制。[2]高校財(cái)務(wù)管理不再只是單純的會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督，而且涵蓋了資金管理、預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、制度管理和監(jiān)督管理等內(nèi)容，外延滲透到高校事業(yè)發(fā)展的方方面面。

1.2 高校財(cái)務(wù)管理模式

自1997年我國(guó)《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》頒布以來(lái)，各高校結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了財(cái)務(wù)制度改革，促進(jìn)高?？焖俳】档匕l(fā)展。目前，我國(guó)高校在財(cái)務(wù)管理上主要有三種模式：“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”模式、“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一級(jí)管理、一級(jí)核算”模式和“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，二級(jí)管理，二級(jí)核算”模式。[3]

1.2.1 “統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理”財(cái)務(wù)管理模式

高校內(nèi)部只設(shè)一級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的財(cái)務(wù)事務(wù)，所有財(cái)務(wù)收支都必須通過(guò)一級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)，校內(nèi)各院系沒(méi)有任何財(cái)權(quán)。辦學(xué)規(guī)模較小，年度資金流量不大的高校一般采用這種管理模式。此模式具有保證全校財(cái)力集中、統(tǒng)籌調(diào)用資金、促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的優(yōu)點(diǎn)，但也存在財(cái)務(wù)工作的管理權(quán)過(guò)于集中，不利于調(diào)動(dòng)二級(jí)單位積極性的弊端。

1.2.2 “統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一級(jí)管理，一級(jí)核算”財(cái)務(wù)管理模式

這種管理模式由學(xué)校統(tǒng)一管理，財(cái)權(quán)相對(duì)集中；各二級(jí)單位根據(jù)需要開(kāi)展工作，事權(quán)相對(duì)分散，但每次經(jīng)費(fèi)都要向上級(jí)申請(qǐng)審批。辦學(xué)規(guī)模中等，年度資金流量比較大的高校一般采用這種管理模式。此模式具有理順校內(nèi)財(cái)務(wù)關(guān)系，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，充分調(diào)動(dòng)校內(nèi)各單位當(dāng)家理財(cái)和增收節(jié)支的積極性的優(yōu)點(diǎn)。其弊端是易造成二級(jí)單位財(cái)權(quán)與事權(quán)的不統(tǒng)一，使二級(jí)單位管理權(quán)不易落實(shí)，給辦學(xué)造成障礙。

1.2.3 “統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，二級(jí)管理，二級(jí)核算”財(cái)務(wù)管理模式

辦學(xué)規(guī)模較大，年度資金流量很大，財(cái)務(wù)制度健全，財(cái)務(wù)關(guān)系明晰，責(zé)權(quán)利目標(biāo)明確，具有較強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控能力的高校一般采用這種財(cái)務(wù)管理模式。高校通過(guò)實(shí)行“二級(jí)管理、二級(jí)核算”的運(yùn)行機(jī)制，在一定程度上保證了高校二級(jí)單位財(cái)權(quán)與事權(quán)的統(tǒng)一，能充分調(diào)動(dòng)院系當(dāng)家理財(cái)、增收節(jié)支積極性。不足的是忽視學(xué)校的整體財(cái)務(wù)控制，導(dǎo)致高校財(cái)力過(guò)于分散，難以全面集中，在一定程度上影響了高校資金的統(tǒng)籌與調(diào)控。

實(shí)踐表明，在社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于學(xué)校的隸屬關(guān)系不同、辦學(xué)模式不同、規(guī)模效益不同，財(cái)務(wù)管理模式也必然不同。為此，各高校應(yīng)該結(jié)合自身現(xiàn)有的資源和戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，認(rèn)真分析原有財(cái)務(wù)管理模式和的利與弊，對(duì)其進(jìn)行全面、科學(xué)地改造與完善，通過(guò)合理劃分財(cái)權(quán)，尋求“集中”與“分級(jí)”合理之度，選擇更加適應(yīng)高校自身發(fā)展的財(cái)務(wù)管理新模式，建立既適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要又符合高校實(shí)際的工作秩序，理順校內(nèi)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，規(guī)范財(cái)務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)學(xué)校事業(yè)又好又快發(fā)展。

2.高校財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題

2.1 預(yù)算管理不科學(xué)

預(yù)算管理是學(xué)校安排年度財(cái)務(wù)收支的計(jì)劃文件和執(zhí)行依據(jù)，且涉及到高校經(jīng)費(fèi)活動(dòng)的各個(gè)方面。在傳統(tǒng)管理模式下，部分高校預(yù)算管理存在諸多不足。預(yù)算編制不全面，屬于學(xué)?；虿块T(mén)的很多預(yù)算外收入未納入學(xué)校綜合預(yù)算,不能夠客觀(guān)全面地反映學(xué)校財(cái)務(wù)收支狀況和學(xué)校的工作重點(diǎn)和發(fā)展方向。預(yù)算編制失真，在支出預(yù)算編制中缺乏科學(xué)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，基本上延用“上年基數(shù)+本年增長(zhǎng)”來(lái)分配預(yù)算經(jīng)費(fèi)，實(shí)際執(zhí)行中只增能不能減，既造成部門(mén)經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)，又不利于支出的合理控制。預(yù)算執(zhí)行力度弱，不管有無(wú)預(yù)算，只要領(lǐng)導(dǎo)簽字就全部報(bào)銷(xiāo)，預(yù)算缺乏約束力。沒(méi)有建立相應(yīng)的跟蹤、分析和評(píng)價(jià)制度，對(duì)各部門(mén)預(yù)算經(jīng)費(fèi)的使用效益難以做出正確、完整的評(píng)價(jià)。

2.2 控制監(jiān)督機(jī)制現(xiàn)狀堪憂(yōu)

目前，我國(guó)高校制度的突出缺陷是“所有者缺位”。高等教育出資人主要是國(guó)家，國(guó)家是高校凈資產(chǎn)的終極所有者，但國(guó)家并不要求償還其提供的資產(chǎn)，也不要求分享經(jīng)濟(jì)上的利益，而是將這些資產(chǎn)交給高校自行經(jīng)營(yíng)和管理。[4]對(duì)于高等學(xué)校而言，國(guó)家對(duì)其投資，但并不對(duì)其進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，造成投資的所有者缺位；高校管理者獨(dú)立行使法人權(quán)力，但并不承擔(dān)具體的受托責(zé)任，導(dǎo)致資源缺乏有效的管理和監(jiān)督。高校會(huì)計(jì)不進(jìn)行成本核算，不計(jì)算損益，財(cái)務(wù)管理的彈性相當(dāng)大，在很大程度上弱化了高校財(cái)務(wù)管理的功能。

2.3 財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)

近年來(lái)，隨著高校的大規(guī)模擴(kuò)招合并、擴(kuò)展以及財(cái)政投入的嚴(yán)重不足,學(xué)校有限的教育經(jīng)費(fèi)很難滿(mǎn)足提高教學(xué)質(zhì)量、改善教職工生活福利的需要。各高校為了拓展辦學(xué)空間，紛紛貸款搞建設(shè)，解決了學(xué)校事業(yè)發(fā)展中的實(shí)際困難。但部分高校對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不強(qiáng)，缺乏科學(xué)決策，不結(jié)合實(shí)際投資、籌資，貸款規(guī)模大大超過(guò)了經(jīng)濟(jì)承受能力，缺乏事前可行性分析、事中過(guò)程控制和事后的收益評(píng)價(jià)和信息反饋，潛伏了高校發(fā)展的隱患。

2.4 財(cái)務(wù)管理人員能力不適應(yīng)高校改革需要

隨著高校辦學(xué)規(guī)模迅速推廣，籌資渠道多樣化，高校財(cái)務(wù)活動(dòng)的空間不斷拓展，財(cái)務(wù)活動(dòng)的內(nèi)容不斷豐富，但是很多高校并未對(duì)這些變化給予充分的重視，表現(xiàn)在對(duì)財(cái)務(wù)人員的思想教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)沒(méi)有跟上，有的高校將一些不具備財(cái)務(wù)管理知識(shí)的人安排在高校財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)崗位，而將專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)人員安排為記賬員、出納員。這樣的人員配備只能完成簡(jiǎn)單的收支核算工作，對(duì)于重大的經(jīng)營(yíng)決策、投資決策、分配政策等方面難以勝任，更無(wú)法為學(xué)校發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)、提供財(cái)務(wù)信息。

2.5 財(cái)務(wù)管理缺乏現(xiàn)代化信息管理模式

現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展使財(cái)務(wù)管理信息化已經(jīng)成為我國(guó)教育信息之一的高校“數(shù)字化校園”的重要組成部分，但部分高校對(duì)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)還僅停留在會(huì)計(jì)電算化基礎(chǔ)上，存在重硬件、輕軟件，重開(kāi)發(fā)、輕應(yīng)用的現(xiàn)象。[5]高校財(cái)務(wù)隊(duì)伍中缺乏既懂財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)又懂信息技術(shù)的復(fù)合型技術(shù)人員，而財(cái)務(wù)信息化建設(shè)對(duì)此類(lèi)人員依賴(lài)性很大。部分高校財(cái)務(wù)管理缺乏系統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，忽略財(cái)務(wù)分析，沒(méi)有研究數(shù)據(jù)間的內(nèi)在聯(lián)系，各子系統(tǒng)和共享性較低，形成諸多信息孤島，財(cái)務(wù)信息利用率不高。

3.加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

3.1 提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理組織領(lǐng)導(dǎo)

高校領(lǐng)導(dǎo)尤其是黨政一把手要從政治高度和全局觀(guān)的高度出發(fā)，把高校財(cái)務(wù)管理作為維護(hù)學(xué)校經(jīng)濟(jì)秩序，籌措辦學(xué)資金，促進(jìn)學(xué)校改革和發(fā)展的大事來(lái)抓，全面履行財(cái)務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，高度重視并支持財(cái)務(wù)工作，在全校范圍內(nèi)形成大家關(guān)心財(cái)務(wù)管理的氛圍，為財(cái)務(wù)部門(mén)的工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。[6]高校財(cái)務(wù)部門(mén)作為學(xué)校的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，要主動(dòng)服務(wù)于教學(xué)、科研和學(xué)校改革發(fā)展大局，切實(shí)履行全校的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作職責(zé)，對(duì)校內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的單位進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，對(duì)校內(nèi)不具有獨(dú)立法人資格的教學(xué)、科研、基建、后勤服務(wù)、科技開(kāi)發(fā)等單位的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施學(xué)校所有涉及收費(fèi)的業(yè)務(wù)。

3.2 加強(qiáng)預(yù)算管理，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理執(zhí)行力度

為保證高校預(yù)算的良好執(zhí)行，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，必須采取強(qiáng)有力措施對(duì)預(yù)算加以管理。一是合理編制預(yù)算，堅(jiān)持“量入為出，收支平衡”的總原則，將各項(xiàng)收支全部納入預(yù)算范圍內(nèi),針對(duì)不同預(yù)算項(xiàng)目特點(diǎn)和規(guī)劃，綜合采用增量預(yù)算法、零基預(yù)算法和定額預(yù)算法，使校級(jí)預(yù)算和所屬各級(jí)預(yù)算實(shí)現(xiàn)平衡，避免赤字預(yù)算；二是硬化預(yù)算執(zhí)行，財(cái)務(wù)部門(mén)要嚴(yán)格控制支出項(xiàng)目，及時(shí)掌握預(yù)算收支情況，定期向領(lǐng)導(dǎo)和資金使用部門(mén)提供預(yù)算執(zhí)行情況的說(shuō)明，保證預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督到位，維護(hù)預(yù)算權(quán)威性；三是建立科學(xué)的預(yù)算分析評(píng)價(jià)制度，對(duì)年度預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行分析評(píng)價(jià),客觀(guān)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提示存在問(wèn)題，有效采取措施，提高財(cái)務(wù)管理水平。

3.3 完善內(nèi)控制度，確保財(cái)務(wù)管理規(guī)范有序

為形成規(guī)范、科學(xué)、有效的校內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序，高校必須結(jié)合實(shí)際，建立健全財(cái)務(wù)制度和內(nèi)部控制制度。一是高校應(yīng)依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，及時(shí)制定或修訂各種學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度，建立完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理和分級(jí)管理相結(jié)合的高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，保證學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有序規(guī)范運(yùn)行；二是以預(yù)防控制為主，事后控制為輔，防止學(xué)校的管理發(fā)生無(wú)效率或不法行為。注重程序制約，對(duì)主要業(yè)務(wù)的控制，必須經(jīng)過(guò)授權(quán)、批準(zhǔn)、執(zhí)行、記錄、檢查等控制程序。注重責(zé)任牽制，在機(jī)構(gòu)設(shè)置與崗位分工時(shí)要明確各部門(mén)組織及上崗個(gè)人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任范圍，并制定追究、查處責(zé)任的措施與獎(jiǎng)懲辦法；三是考慮內(nèi)部控制措施執(zhí)行的成本，制定出最佳內(nèi)部控制措施以配合財(cái)務(wù)計(jì)劃、加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算和成本費(fèi)用控制，有效地利用學(xué)校各項(xiàng)資金，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。

3.4 多措并舉，合理規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)把高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與社會(huì)緊密聯(lián)系起來(lái),高校的財(cái)務(wù)活動(dòng)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中不可避免地遇到風(fēng)險(xiǎn)。為合理規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，高校在籌資時(shí)，必須慎重穩(wěn)妥，嚴(yán)格控制貸款規(guī)模，適度負(fù)債，保證學(xué)校可持續(xù)發(fā)展。一是樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀(guān)念，做好財(cái)務(wù)規(guī)劃，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事前、事中控制，提高經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性、效益性，規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；二是多渠道籌措資金，增強(qiáng)還貸，要充分利用辦學(xué)自主權(quán)，大力拓寬籌資渠道，多方籌集資金，促進(jìn)高校事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；三是增強(qiáng)學(xué)校綜合實(shí)力，提高學(xué)校品牌儉價(jià)值，增大學(xué)校集聚力和擴(kuò)散力，籍以增強(qiáng)高校發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，這是防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和貸款風(fēng)險(xiǎn)的根本。

3.5 強(qiáng)化培訓(xùn)，培育高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍

高校財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)政策性和業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的工作，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，高校辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，對(duì)高校財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)要求也不斷提高。一是定期組織財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的有關(guān)方針政策和財(cái)經(jīng)法規(guī)，尤其是對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付、政府收支改革等新知識(shí)的學(xué)習(xí)；二是鼓勵(lì)財(cái)會(huì)人員參加繼續(xù)教育，并在資金和時(shí)間上提供保障，全面提升財(cái)會(huì)人員的思想素質(zhì)、政策水平、職業(yè)道德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，支持財(cái)會(huì)人員依法行使職權(quán)，保護(hù)財(cái)會(huì)人員合法權(quán)益；三是制定行之有效的辦法，定期對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行綜合考核，并實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣辦法，充分調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員愛(ài)崗敬業(yè)，當(dāng)家理財(cái)和工作創(chuàng)新的積極性，并增強(qiáng)他們的事業(yè)心、責(zé)任感；四是高校財(cái)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，用改革的眼光和觀(guān)點(diǎn)、創(chuàng)新的思維去捕捉新的信息，為高校建設(shè)服務(wù)，使財(cái)務(wù)管理向規(guī)范化、科學(xué)化、信息化邁進(jìn)。

3.6 積極探索，建立現(xiàn)代信息化的高校財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)

財(cái)務(wù)管理信息化是我國(guó)教育信息化的重要組成部分，是會(huì)計(jì)電算化的飛躍。高校應(yīng)探索建立財(cái)務(wù)管理信息化管理系統(tǒng)，通過(guò)校園網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)資源，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化管理。一是建立計(jì)算機(jī)財(cái)務(wù)指標(biāo)分析系統(tǒng)，使核算管理做到事前計(jì)劃預(yù)測(cè)、事中監(jiān)督控制、事后分析，把財(cái)務(wù)人員從繁重的手工報(bào)賬、記賬、算賬中解脫出來(lái)，使會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作智能化；[7]二是借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加強(qiáng)上級(jí)對(duì)下級(jí)的財(cái)務(wù)監(jiān)控，及時(shí)、準(zhǔn)確、快捷部署和調(diào)整高校經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及財(cái)務(wù)運(yùn)作；三是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)管理信息與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一體化，促成財(cái)務(wù)系統(tǒng)與人事、教學(xué)科研及外部單位相關(guān)系統(tǒng)的信息集成和數(shù)據(jù)共享，為教學(xué)科研和管理決策提供最優(yōu)服務(wù)；四是積極開(kāi)發(fā)數(shù)字校園“一卡通”系統(tǒng)，將智能IC卡的強(qiáng)大功能與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化理念融入校園，推進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理一體化系統(tǒng)建設(shè)，為管理和決策提供準(zhǔn)確實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)信息，從而提高學(xué)校財(cái)務(wù)管理的水平和層次。

[1]王梅,馮顯文.對(duì)現(xiàn)行高校財(cái)務(wù)管理模式的思考[J].重慶石油高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào),2004,6(4).

[2]魏利平,馬文遠(yuǎn).高校財(cái)務(wù)管理工作的問(wèn)題及對(duì)策思考[J].中國(guó)石油大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2009,9(3).

[3]劉剛,王麗萍.淺談高校財(cái)務(wù)管理模式[J].雞西大學(xué)學(xué)報(bào),2006,6(6).

[4]李仲秋.高校財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題的理性反思與對(duì)策構(gòu)建[J].理財(cái)廣場(chǎng),2008,(3).

[5]楊慶英.我國(guó)高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理改革與創(chuàng)新的思考[J].經(jīng)濟(jì)與管理研究,2004,(2).

[6]趙晗.高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)責(zé)任制下的財(cái)務(wù)管理理念創(chuàng)新[J].山東省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2006,(2).

[7]盛其杰.E時(shí)代我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理面臨的挑戰(zhàn)及對(duì)策[J].西北工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2007,27(3).