創(chuàng)新做實(shí)僑務(wù)工作服務(wù)助推科學(xué)發(fā)展

★中共新邵縣委常委、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng) 李世太

創(chuàng)新做實(shí)僑務(wù)工作服務(wù)助推科學(xué)發(fā)展

★中共新邵縣委常委、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng) 李世太

新邵縣是湖南省僑務(wù)大縣?，F(xiàn)有海外僑胞、留學(xué)生、港澳同胞4383人，歸僑僑眷、港澳眷屬15762人。近年來，全縣上下高度重視支持僑務(wù)工作，形成了僑務(wù)工作發(fā)展的“洼地效應(yīng)”；充分挖掘利用僑務(wù)資源，大力引資引智；僑務(wù)部門積極為海內(nèi)外僑界人士提供貼心周到服務(wù)，贏得了廣大僑胞的信任；解放思想，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，僑務(wù)工作在服務(wù)發(fā)展中找準(zhǔn)了位置，彰顯了作為，僑務(wù)事業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。

一、在對(duì)僑認(rèn)識(shí)上突出一個(gè)“高”字，切實(shí)強(qiáng)化僑務(wù)工作基礎(chǔ)

近年來，我縣把“興工強(qiáng)縣、開放活縣”作為縣域發(fā)展戰(zhàn)略，僑務(wù)工作提到了全縣各級(jí)各部門的重要議事日程，在對(duì)僑務(wù)工作的認(rèn)識(shí)上走出了“上級(jí)重視，縣鄉(xiāng)應(yīng)付”的誤區(qū)，逐步形成了“領(lǐng)導(dǎo)重視、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的大僑務(wù)工作格局。

1、注重建立保障機(jī)制，增強(qiáng)工作動(dòng)力。全縣各級(jí)各部門采取四項(xiàng)措施積極為僑務(wù)工作排憂解難，營(yíng)造了良好的工作環(huán)境。一是給位子。2005年，縣委、縣政府將縣僑辦與縣僑聯(lián)合署為經(jīng)費(fèi)獨(dú)立的正科級(jí)機(jī)構(gòu)，隸屬縣委統(tǒng)戰(zhàn)部管理。2008年4月，將外事職能劃入縣僑辦，設(shè)置新邵縣人民政府外事僑務(wù)辦公室，列入縣政府直屬工作機(jī)構(gòu)，并增加2名行政編制。今年7月，經(jīng)縣編委會(huì)研究同意，又增加一名領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。二是織“僑網(wǎng)”?？h委、縣政府成立了縣委書記任組長(zhǎng)的縣僑務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；縣直正科級(jí)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都成立了僑務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確主管統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)僑務(wù)工作，統(tǒng)戰(zhàn)干事為僑務(wù)兼干；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立2-3個(gè)僑臺(tái)小組，形成了“橫向到邊、縱向到底”的工作網(wǎng)絡(luò)。三是促規(guī)范。將僑務(wù)工作納入全縣文明建設(shè)目標(biāo)考核范疇。縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)堅(jiān)持對(duì)僑務(wù)工作一季一專題研究，縣人大、縣政協(xié)堅(jiān)持對(duì)發(fā)展僑務(wù)經(jīng)濟(jì)一季一專題調(diào)研，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部堅(jiān)持對(duì)僑眷問題一月一協(xié)調(diào)解決，從政策措施上對(duì)僑務(wù)工作加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為促進(jìn)外事僑務(wù)工作的跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四是足經(jīng)費(fèi)。我縣是省級(jí)貧困縣，但對(duì)僑務(wù)工作經(jīng)費(fèi)“高看一眼、厚愛一層”，予以優(yōu)先保證。

2、注重建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力。一是“兩眼向上”。及時(shí)將我縣的僑務(wù)資源及優(yōu)勢(shì)多次向縣委、縣政府匯報(bào)，爭(zhēng)取主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)僑務(wù)工作的重視與支持，凡僑務(wù)工作有關(guān)的會(huì)議，積極邀請(qǐng)縣四大家領(lǐng)導(dǎo)出席；同時(shí)，積極到省市僑務(wù)主管部門匯報(bào)我縣僑務(wù)工作開展情況及存在的問題，爭(zhēng)取他們對(duì)新邵僑務(wù)工作的關(guān)心。二是“左右逢源”。僑務(wù)部門行政資源少，為了借力造勢(shì)，運(yùn)用社會(huì)力量開展僑務(wù)工作，在更廣領(lǐng)域、更高層面發(fā)揮僑務(wù)工作優(yōu)勢(shì)和作用，提高僑務(wù)工作的社會(huì)影響力，努力營(yíng)造各級(jí)各部門齊抓共管外事僑務(wù)工作的濃厚氛圍。新邵縣建立了僑務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，規(guī)定由縣統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，縣外僑辦每年組織召開兩次對(duì)臺(tái)、工商聯(lián)、稅務(wù)、教育、民政、公安等成員單位主要負(fù)責(zé)人參加的僑務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議，研究?jī)S務(wù)工作情況，處理具體矛盾，及時(shí)排憂解難。三是“撲下身子”。開展僑務(wù)工作的基礎(chǔ)是全面充分掌握僑務(wù)資源。對(duì)全縣僑務(wù)對(duì)象的海外親友從政、從商、從學(xué)等狀況，僑屬的生活、經(jīng)濟(jì)等情況調(diào)查摸底，對(duì)重點(diǎn)聯(lián)絡(luò)對(duì)象還進(jìn)行了分類分項(xiàng)排隊(duì)，做到心中有數(shù)。

二、在發(fā)揮僑力上突出一個(gè)“實(shí)”字，著力彰顯僑務(wù)工作優(yōu)勢(shì)

我們緊密結(jié)合實(shí)際，按照“大僑務(wù)、大外聯(lián)、大外宣、大活動(dòng)”的“四大”工作思路和要求，解放思想、創(chuàng)新方式，打好宣傳推介、聯(lián)誼交流、引資引智這三張“僑牌”,在服務(wù)科學(xué)發(fā)展中取得了實(shí)效，彰顯了僑務(wù)工作優(yōu)勢(shì)，加快了對(duì)外交流進(jìn)程，促進(jìn)了我縣外向型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

1、打好“宣傳推介牌”，在擴(kuò)大新邵對(duì)外影響上做實(shí)功。一是用心造僑勢(shì)。近幾年來，我縣立足實(shí)際，利用現(xiàn)代傳媒技術(shù)，在打造具有新邵特色的僑務(wù)媒體方面做了一些具體的工作。增設(shè)海外熱線專頁；開設(shè)僑務(wù)專欄；創(chuàng)辦《新邵僑訊》季刊；編纂出版了《走向輝煌》一書等。通過這些涉僑媒體廣泛宣傳我縣大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，大力宣傳我縣招商引資的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，較好地增進(jìn)了海外外僑華人對(duì)新邵的了解，擴(kuò)大了新邵的對(duì)外知名度和影響力。二是用心拓僑源。我們牢固樹立“大僑務(wù)”理念，在對(duì)本地僑情資源進(jìn)行梳理、核實(shí)的基礎(chǔ)上，著眼全國(guó)3000萬海外僑胞，有針對(duì)性地搜集重點(diǎn)僑胞和社團(tuán)資料，創(chuàng)造性地建立了“三網(wǎng)一庫(kù)”?！叭W(wǎng)”即境外工作網(wǎng)，從歸僑、僑眷及港澳眷屬中物色87名能人組成對(duì)外聯(lián)系網(wǎng)，與省、市及周邊縣市外事僑務(wù)部門構(gòu)成縱橫向聯(lián)系網(wǎng)；“一庫(kù)”即僑務(wù)資源資料信息庫(kù)。通過“三網(wǎng)一庫(kù)”，深交老朋友，廣交新朋友，互通信息，互利合作，實(shí)現(xiàn)僑務(wù)資源共享，形成僑務(wù)工作新優(yōu)勢(shì)。

2、打好“聯(lián)誼交流牌”，在推進(jìn)新邵對(duì)外交流上出實(shí)招。開展聯(lián)誼交流既是僑務(wù)工作的日常性工作，又是推動(dòng)僑務(wù)工作全面開展的重要方式。通過加強(qiáng)與重點(diǎn)僑胞僑眷、港澳同胞及眷屬的經(jīng)常性聯(lián)系與溝通，贏得他們對(duì)我縣的關(guān)心、關(guān)注。我們主要從重點(diǎn)活動(dòng)、文化教育和經(jīng)貿(mào)合作這三個(gè)層面上積極推進(jìn)對(duì)外聯(lián)誼交流。在重點(diǎn)活動(dòng)層面上，先后開展了“港澳僑政協(xié)委員相聚新邵”、“三胞三屬中秋茶話會(huì)”、“海外華商和港澳商新邵行”等活動(dòng)，邀請(qǐng)美國(guó)北卡州中國(guó)中心執(zhí)行主任謝立安博士、美國(guó)慈心慈善基金會(huì)謝政達(dá)主席等300余名海外知名人士和重點(diǎn)僑臺(tái)商來我縣考察。2010年6月23日，我縣又與美國(guó)加州溫瑟市在長(zhǎng)沙市簽署締結(jié)友好城市關(guān)系意向協(xié)議書。隨后，美國(guó)加州溫瑟市友好代表團(tuán)對(duì)我縣進(jìn)行了考察訪問，參觀了我縣城市建設(shè)、學(xué)校企業(yè)，與縣主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了座談。開創(chuàng)了邵陽市各縣市區(qū)與國(guó)外城市建立友好關(guān)系的先河。在文教衛(wèi)生層面上，2010年7月8日，邵陽正骨醫(yī)院與泰國(guó)正大集團(tuán)達(dá)成了合作意向。2009年，選派兩名具有較高漢語水平的年輕教師到泰國(guó)孔子學(xué)院從事漢語教學(xué)，新邵一中常年聘請(qǐng)2名外籍教師來校擔(dān)任英語口語教學(xué)。通過我們的協(xié)調(diào)推薦，2009年5月，我縣農(nóng)民畫家李子明應(yīng)邀赴美國(guó)舊金山美國(guó)中國(guó)畫院、南海藝術(shù)中心聯(lián)合主辦個(gè)人畫展，其作品被美國(guó)南海藝術(shù)中心、美國(guó)中國(guó)畫院、舊金山州立大學(xué)孔子學(xué)院收藏。他是我國(guó)第一個(gè)被邀訪美舉行畫展的農(nóng)民畫家。在經(jīng)貿(mào)合作層面上，近年來，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)多次到美國(guó)、加拿大、澳大利亞、歐洲等國(guó)開展經(jīng)貿(mào)合作洽談，每到一地向當(dāng)?shù)厝A人華僑及華人社團(tuán)介紹我縣發(fā)展情況，推介項(xiàng)目，共有400余人次參與經(jīng)貿(mào)合作交流。

3、打好“引資引智牌”，在助推新邵經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有實(shí)效。一是注重以僑引資。充分運(yùn)用海內(nèi)、海外“兩個(gè)平臺(tái)”和僑界智力、財(cái)力“兩大資源”，通過“以僑引僑”、“以僑引外”、“以僑引商”等多種形式，積極引導(dǎo)海外僑胞參與各類經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，努力把海外華僑華人的資金、技術(shù)、智力轉(zhuǎn)化為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。二是注重以僑興商。利用華僑華人在外市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)廣、信息靈的優(yōu)勢(shì)，借僑胞之力推動(dòng)我縣各類企業(yè)搞好市場(chǎng)定位，發(fā)展特色產(chǎn)品，擴(kuò)大外貿(mào)出口。同時(shí)，發(fā)揮僑胞在當(dāng)?shù)氐牡鼐?、業(yè)緣優(yōu)勢(shì)，大力開展國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，促進(jìn)我縣優(yōu)勢(shì)企業(yè)開拓國(guó)外市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際化發(fā)展，提升我縣優(yōu)勢(shì)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。

三、在為僑服務(wù)上突出一個(gè)“情”字，認(rèn)真把握僑務(wù)工作關(guān)鍵

為僑服務(wù)既是我們的工作目標(biāo)，也是我們工作的重點(diǎn)。主要通過維權(quán)、搭臺(tái)、解困等三種方式為僑開展全方位服務(wù)，真正做到心為僑所想，情為僑所系，利為僑所謀。

1、大力提高僑胞地位，擴(kuò)大社會(huì)參與度。一是搭建參政議政平臺(tái)。搭建僑胞僑眷參政議政平臺(tái)，是引導(dǎo)他們表達(dá)訴求、反映呼聲、提高自身、參與發(fā)展的重要平臺(tái)。近年來，我們推薦了一批德才兼?zhèn)?、綜合素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的僑界人士擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員。目前，全縣已有37名歸僑僑眷和港澳同胞及眷屬擔(dān)任了各級(jí)人大代表和政協(xié)委員，其中省政協(xié)委員1名。每年在縣“兩會(huì)”召開前召開僑界人大代表和政協(xié)委員參政議政座談會(huì)，集中對(duì)他們參政議政知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，探討總結(jié)參政議政經(jīng)驗(yàn)，著力提高他們的參政議政水平。二是搭建民主監(jiān)督平臺(tái)。先后推薦11名僑界人士擔(dān)任市縣特約檢察員、特約監(jiān)察員、教育督導(dǎo)員，為確保黨政機(jī)關(guān)依法行政和推進(jìn)社會(huì)公平正義發(fā)揮了應(yīng)有的作用，在社會(huì)上產(chǎn)生了良好的反響。

2、傾心幫扶僑眷僑企，當(dāng)好僑益“守護(hù)神”。一是通過排憂解難維僑益。針對(duì)歸僑、僑眷工作、生活等方面存在的困難和問題，我們“辦”字當(dāng)頭，善維僑益，為僑服務(wù)，為僑而辦。會(huì)同縣民政局制定涉僑低保政策，將城鎮(zhèn)和農(nóng)村的困難歸僑、僑眷均列為低保對(duì)象，實(shí)行“應(yīng)保盡保”。針對(duì)僑資企業(yè)融資難的問題，每年組織召開“新邵銀行與僑資企業(yè)合作座談會(huì)”，建立僑企快速融資通道。2009年至今，累計(jì)協(xié)助僑資企業(yè)成功融資5576萬元，有效促進(jìn)了僑資企業(yè)的健康快速發(fā)展。二是通過建立機(jī)制維僑益。專門設(shè)立了僑界信訪辦公室，認(rèn)真聽取歸僑僑眷及港澳眷屬的呼聲，做到“以真誠(chéng)換信任，用熱情換理解”，答疑釋惑，化解矛盾。三是通過執(zhí)行僑法維僑益。就是注重僑法的宣傳普及，協(xié)調(diào)縣法制宣傳部門，將僑法先后列入全縣“四五”、“五五”普法規(guī)劃，并抓好全縣經(jīng)常性的僑務(wù)法律法規(guī)宣傳教育，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的僑法意識(shí)。近年來，先后三次對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門貫徹實(shí)施“一法兩辦法”的情況進(jìn)行了全面檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)協(xié)調(diào)，妥善解決，督促解決了一批涉僑侵權(quán)案件，有效地維護(hù)了歸僑、僑眷和海外僑胞的合法權(quán)益。

3、積極開展“僑心工程”，合力形成“僑捐熱”。一方面，我們貼心周到的服務(wù)，贏得了僑界人士的高度信任，廣大僑界人士?jī)A心回報(bào)桑梓，積極參與社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)；另一方面，我們大力加強(qiáng)與海外僑胞、基金會(huì)的聯(lián)系，積極爭(zhēng)取他們關(guān)注新邵，為落后地區(qū)“雪中送炭”，為困難群眾傾注真愛，大力推進(jìn)“僑心工程”，做強(qiáng)了社會(huì)事業(yè)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，形成了我縣僑務(wù)工作品牌。一是海外捐贈(zèng)工程。近年來先后引進(jìn)香港軒轅教育基金會(huì)、香港應(yīng)善良基金會(huì)、美國(guó)慈心慈善基金會(huì)等9家海外捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)來我縣開展捐贈(zèng)事業(yè)，涉及學(xué)校、衛(wèi)生院、水利設(shè)施、公路建設(shè)等捐贈(zèng)項(xiàng)目，新建教學(xué)樓和衛(wèi)生院15棟5000多平方米，資助貧困學(xué)生和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀學(xué)生、教師600余人次。項(xiàng)目資金遍及全縣90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶動(dòng)地方財(cái)政投人2100萬元，社會(huì)捐贈(zèng)近100多萬元，目前，海外捐贈(zèng)已成為全縣文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)公益的重要輔助力量。近三年共爭(zhēng)取海外捐贈(zèng)資金1861.5萬元。二是扶貧助學(xué)工程。幾年來，先后有美籍華人張明為、僑胞廖斌成立了新邵縣一中教育促進(jìn)會(huì)，僑眷劉中昌成立了僑界扶貧助學(xué)基金會(huì)，僑眷寧建國(guó)成立了新邵縣光彩基金扶貧助學(xué)基金會(huì)，陳家坊鎮(zhèn)扶貧助學(xué)基金會(huì)。針對(duì)僑界助學(xué)的不斷增多，2007年8月，我縣專門成立了新邵縣僑界資助貧因大學(xué)生基金會(huì)，每年舉辦扶貧助學(xué)款集中發(fā)放儀式。近三年來，我縣僑界累計(jì)發(fā)放助學(xué)金117.3萬元，資助貧困學(xué)生216人。三是聚僑救災(zāi)工程。近年來，我縣先后發(fā)生了“5.31”特大山洪災(zāi)害、2008年特大冰雪災(zāi)害以及夏秋連旱、暴雨等自然災(zāi)害，基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重，直接經(jīng)濟(jì)損失巨大，給災(zāi)民生產(chǎn)生活帶來了極大困難。為此，我們?cè)诘谝粫r(shí)間動(dòng)員海內(nèi)外僑界參與救災(zāi)活動(dòng)，得到了廣大僑胞的積極響應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近五年來，海外僑胞、港澳同胞、國(guó)際友人為我縣的各類救災(zāi)捐贈(zèng)款物達(dá)900余萬元。