論人民政協(xié)產(chǎn)生和發(fā)展的三大理論基石

劉 建

(山東省社會(huì)主義學(xué)院，山東 濟(jì)南 250002)

論人民政協(xié)產(chǎn)生和發(fā)展的三大理論基石

劉 建

(山東省社會(huì)主義學(xué)院，山東 濟(jì)南 250002)

人民政協(xié)的產(chǎn)生和發(fā)展有三大理論基石，即馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論和民主政治理論。在這三大理論指導(dǎo)下，經(jīng)過實(shí)踐—認(rèn)識(shí)—再實(shí)踐—再認(rèn)識(shí)的循環(huán)往復(fù)過程，逐步形成了人民政協(xié)理論。人民政協(xié)理論的創(chuàng)新推動(dòng)著人民政協(xié)事業(yè)的不斷發(fā)展。

人民政協(xié) 統(tǒng)一戰(zhàn)線 政黨制度 民主政治

中國共產(chǎn)黨自成立以來，堅(jiān)持以馬克思主義科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐，走適合中國國情的革命、建設(shè)和改革道路。人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論和民主政治理論同中國具體實(shí)踐相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是中國共產(chǎn)黨同各民主黨派、人民團(tuán)體和各族各界人士風(fēng)雨同舟、團(tuán)結(jié)奮斗的偉大成果。［1］馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論和民主政治理論是人民政協(xié)產(chǎn)生和發(fā)展的三大理論基石。

一、馬克思列寧主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，奠定了人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織存在和發(fā)展的理論基礎(chǔ)，闡明了充分發(fā)揮人民政協(xié)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的作用，不斷為黨和人民事業(yè)的發(fā)展增添力量的重要性和必要性

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民政協(xié)是以馬克思列寧主義關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論為指導(dǎo)的。馬克思、恩格斯關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本思想，主要有以下幾個(gè)方面:第一，提出了無產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本指導(dǎo)思想。馬克思、恩格斯強(qiáng)調(diào)，無產(chǎn)階級(jí)的革命不僅是為了自身的解放，而且始終代表著全體勞動(dòng)人民的根本利益?！氨粍兿鞅粔浩鹊碾A級(jí)，如果不同時(shí)使整個(gè)社會(huì)永遠(yuǎn)擺脫剝削、壓迫和階級(jí)斗爭(zhēng)，就不再能使自己從剝削它的那個(gè)階級(jí)下解放出來。”［2］(P252)毛澤東將其概括為“無產(chǎn)階級(jí)只有解放全人類，才能最后解放自己”。第二，提出了無產(chǎn)階級(jí)政黨之間的聯(lián)合和無產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的必要性與可能性。為了加強(qiáng)無產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，馬克思、恩格斯提出了“全世界無產(chǎn)者聯(lián)合起來”的著名口號(hào)。第三，指出農(nóng)民是無產(chǎn)階級(jí)的天然同盟軍，無產(chǎn)階級(jí)必須聯(lián)合農(nóng)民建立無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工農(nóng)聯(lián)盟的思想。馬克思強(qiáng)調(diào)指出:無產(chǎn)階級(jí)必須聯(lián)合廣大農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)了這一聯(lián)合，“無產(chǎn)階級(jí)革命就會(huì)得到一種合唱，若沒有這種合唱，它在一切農(nóng)民國度中的獨(dú)唱是不免要變成孤鴻哀鳴的”［2］(P684)。第四，提出無產(chǎn)階級(jí)要“支持”、“聯(lián)合”其他政黨和階級(jí)，但必須堅(jiān)持自己的獨(dú)立性。馬克思、恩格斯指出:在資產(chǎn)階級(jí)民主革命中，“只要資產(chǎn)階級(jí)采取革命的行動(dòng)，共產(chǎn)黨就同它一起去反對(duì)專制君主制、封建土地所有制和小市民的反動(dòng)性”，“但是，共產(chǎn)黨一分鐘也不忽略教育工人盡可能明確地意識(shí)到資產(chǎn)階級(jí)和無產(chǎn)階級(jí)的敵對(duì)和對(duì)立，”對(duì)同盟者不放棄“采取批判態(tài)度的權(quán)利”［2］(P306－307)。

列寧把馬克思主義關(guān)于無產(chǎn)階級(jí)革命的科學(xué)理論變成了現(xiàn)實(shí)，并且在實(shí)踐馬克思主義理論過程中又發(fā)展了這一理論。其主要貢獻(xiàn)是:第一，明確提出無產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)一戰(zhàn)線的概念，強(qiáng)調(diào)無產(chǎn)階級(jí)必須堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線策略。1922年4月，列寧在《我們付出的代價(jià)太大了》一文中，明確提出了“統(tǒng)一戰(zhàn)線”的概念，并精辟地論述了工人運(yùn)動(dòng)內(nèi)部的統(tǒng)一戰(zhàn)線問題。第二，提出了無產(chǎn)階級(jí)及其政黨要善于利用敵對(duì)勢(shì)力之間的一切矛盾，以獲得最廣泛的同盟者的思想。第三，提出了工農(nóng)聯(lián)盟的思想，強(qiáng)調(diào)工農(nóng)聯(lián)盟的重要性。第四，提出無產(chǎn)階級(jí)與被壓迫民族聯(lián)合起來的廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想。

中國共產(chǎn)黨始終把統(tǒng)一戰(zhàn)線作為中國革命、建設(shè)和改革的一個(gè)基本問題，作為黨開展工作、團(tuán)結(jié)人民、爭(zhēng)取勝利的一個(gè)重要法寶，在實(shí)踐中創(chuàng)造性地豐富和發(fā)展了馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論。人民政協(xié)從一誕生起，就是統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式，它標(biāo)志著中國人民不僅在思想上政治上而且在組織上形成了堅(jiān)強(qiáng)的團(tuán)結(jié)。毛澤東同志曾指出:“人民政治協(xié)商會(huì)議及其選出的全國委員會(huì)，是團(tuán)結(jié)全國各民族、各民主階級(jí)、各民主黨派、各人民團(tuán)體及各界民主人士的偉大統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治組織，在全國人民中有很高的威信。我們必須鞏固這種團(tuán)結(jié)，鞏固我們的統(tǒng)一戰(zhàn)線，領(lǐng)導(dǎo)全國人民穩(wěn)步地達(dá)到自己的目的?！保?］(P78)十一屆三中全會(huì)后，鄧小平同志當(dāng)選為第五屆全國政協(xié)主席，他在領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)政協(xié)工作恢復(fù)和發(fā)展時(shí)，強(qiáng)調(diào)指出，“在新的歷史時(shí)期，人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，任務(wù)是十分光榮的，工作是大有可為的”［4］(P88)。江澤民同志對(duì)人民政協(xié)的性質(zhì)和作用也有過許多重要論述，他指出，人民政協(xié)是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組織形式，應(yīng)該充分發(fā)揮它在我國政治生活中的作用。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，胡錦濤同志進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，必須充分發(fā)揮人民政協(xié)作為中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的作用，不斷為黨和人民事業(yè)的發(fā)展增添力量。這些重要論述既繼承了馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線思想，又體現(xiàn)了中國革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐要求，為我們?cè)谛碌臅r(shí)代正確認(rèn)識(shí)和把握人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展規(guī)律，更好地推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展提供了重要理論依據(jù)和政策支持。

二、馬克思列寧主義政黨理論，奠定了人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商重要機(jī)構(gòu)的理論基礎(chǔ)，闡明人民政協(xié)作為政黨制度載體在不斷推進(jìn)我國社會(huì)主義多黨合作事業(yè)中的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)

無產(chǎn)階級(jí)政黨在革命斗爭(zhēng)中必須聯(lián)合其他民主政黨，這是馬克思主義政黨理論的一個(gè)重要內(nèi)容。在1848年的《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思、恩格斯就指出:共產(chǎn)黨人“到處都努力爭(zhēng)取全世界民主政黨之間的團(tuán)結(jié)和協(xié)調(diào)”。列寧在《共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中的“左派”幼稚病》中則指出，無產(chǎn)階級(jí)政黨“要善于針對(duì)各階級(jí)和各政黨相互關(guān)系的特點(diǎn)，針對(duì)共產(chǎn)主義客觀發(fā)展的特點(diǎn)來應(yīng)用共產(chǎn)主義普遍的和基本的原則;要看到這種特點(diǎn)每個(gè)國家各不相同，應(yīng)該善于弄清、找到和揣摩出這種特點(diǎn)”。這實(shí)際上提出了無產(chǎn)階級(jí)政黨制度模式建構(gòu)的兩個(gè)基本原則:其一，無產(chǎn)階級(jí)政黨必須組織廣大的同盟者，包括聯(lián)合和支持一切民主政黨，以實(shí)現(xiàn)自己的戰(zhàn)略目的;其二，各國無產(chǎn)階級(jí)政黨在如何正確處理同其它政黨的關(guān)系問題上，并不存在一個(gè)放之四海而皆準(zhǔn)的普適模式，而應(yīng)當(dāng)善于研究本國國情，尋求適合本國特點(diǎn)的具體政黨制度模式。［5］

中國共產(chǎn)黨運(yùn)用馬克思列寧主義的政黨理論，深刻分析我國社會(huì)中各政黨的實(shí)際，建立了適合中國國情的一種新型的社會(huì)主義政黨制度——中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。中國共產(chǎn)黨人在多黨合作的長期實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到，多黨長期存在并在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)結(jié)合作，這是人民政協(xié)存在的依據(jù);政治協(xié)商、互相監(jiān)督則是我國多黨合作的主要內(nèi)容。中國共產(chǎn)黨同各民主黨派在國家重大問題上進(jìn)行民主協(xié)商，有利于國家在重大問題上的民主決策、科學(xué)決策;中國共產(chǎn)黨和各民主黨派互相監(jiān)督，有利于改善中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于加強(qiáng)參政黨的建設(shè)。必須充分發(fā)揮人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商重要機(jī)構(gòu)和載體的作用，不斷加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨同民主黨派的合作共事，鞏固中國共產(chǎn)黨同黨外人士的聯(lián)盟。

三、馬克思列寧主義民主政治理論，奠定了人民政協(xié)作為我國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主重要形式的理論基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)在不斷發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明的進(jìn)程中要善于運(yùn)用人民政協(xié)這一民主形式

民主政治是社會(huì)主義的重要特征。列寧對(duì)社會(huì)主義國家建設(shè)民主政治是十分重視的。他說過:“沒有民主就不可能有社會(huì)主義?！薄皠倮说纳鐣?huì)主義如果不實(shí)行充分的民主，它就不能保持它取得的勝利，引導(dǎo)人類走向國家的消亡?！保?］(P168)中國共產(chǎn)黨自成立之日起就以實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主為己任，在領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行新民主主義革命斗爭(zhēng)的實(shí)踐中，自覺運(yùn)用馬克思主義民主政治理論，積極探索能夠使廣大人民群眾廣泛參與國家事務(wù)的方式和途徑。中國第一代領(lǐng)導(dǎo)集體創(chuàng)立了人民民主的理論，構(gòu)建了社會(huì)主義民主政治建設(shè)的基本框架。在中國共產(chǎn)黨成立初期，就制定了反帝反封建的民主革命綱領(lǐng)，提出了完成人民民主的歷史任務(wù)，在這個(gè)過程中，毛澤東同志從中國的實(shí)際出發(fā)，強(qiáng)調(diào)要依靠發(fā)揚(yáng)民主這條新路來打破歷史上舊政權(quán)興衰的周期率，走出一條適合我國國情的政治發(fā)展道路。鄧小平同志堅(jiān)持和發(fā)展了毛澤東的人民民主理論，形成了有中國特色的社會(huì)主義民主政治理論體系，指出:發(fā)展民主是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義現(xiàn)代化;根本任務(wù)是建立一套更加成熟更加定型的制度，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不以人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。以江澤民為代表的中共第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤為總書記的黨中央逐步形成和完善了中國特色的社會(huì)主義民主政治理論。

中國特色社會(huì)主義民主政治理論的主要內(nèi)容包括六個(gè)方面:一是發(fā)展民主是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。社會(huì)主義民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。二是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主的根本保證。三是人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會(huì)主義民主的兩種重要形式。四是發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來。五是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度和民族區(qū)域自治制度，加強(qiáng)基層民主制度建設(shè)。六是改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。建立科學(xué)的決策機(jī)制，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。

中國人民政治協(xié)商會(huì)議的召開和中華人民共和國的成立，標(biāo)志著中國實(shí)現(xiàn)了從幾千年的封建專制制度向人民民主政治的歷史跨越，開創(chuàng)了中國歷史上從未有過的人民當(dāng)家作主的新紀(jì)元。黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央，高度重視人民政協(xié)在我國政治生活中的重要地位和作用。明確人民政協(xié)是我國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式，人民政協(xié)的政治協(xié)商是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的重要體現(xiàn)，是黨和國家實(shí)行科學(xué)民主決策的重要環(huán)節(jié)，是黨提高執(zhí)政能力的重要途徑。要求把政治協(xié)商納入決策程序，通過政協(xié)和其他渠道，廣泛聽取各民主黨派以及其他各方面的意見、建議，接受各方面的批評(píng)監(jiān)督，真正做到集思廣益，做到國家的大事大家來出主意、想辦法，大家來辦。這些重要思想，為我們堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，充分運(yùn)用人民政協(xié)這種民主形式，促進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)指明了方向。

四、以人民政協(xié)理論的創(chuàng)新推動(dòng)人民政協(xié)事業(yè)的不斷發(fā)展

在人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展過程中，在馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論和民主政治理論的指導(dǎo)下，經(jīng)過實(shí)踐—認(rèn)識(shí)—再實(shí)踐—再認(rèn)識(shí)的循環(huán)往復(fù)過程，逐步形成了人民政協(xié)理論。人民政協(xié)理論是一個(gè)完整的科學(xué)的思想體系。它回答了人民政協(xié)的性質(zhì)、地位、指導(dǎo)思想、政治基礎(chǔ)、主要職能、工作原則、自身建設(shè)等基本問題，創(chuàng)造性地提出了一系列關(guān)于人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的新思想、新觀點(diǎn)和新論斷，是推動(dòng)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大思想武器。

人民政協(xié)理論的內(nèi)容十分豐富，其主要觀點(diǎn)有［7］:中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度，人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要政治形式和組織形式;人民政協(xié)是我國政治體制的重要組成部分，是我國社會(huì)主義民主的重要形式;馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想是人民政協(xié)做好工作、發(fā)揮作用的根本思想基礎(chǔ);團(tuán)結(jié)和民主是人民政協(xié)的兩大主題，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行團(tuán)結(jié)和民主，是人民政協(xié)性質(zhì)的集中體現(xiàn)，是人民政協(xié)產(chǎn)生和發(fā)展的歷史根據(jù)，是人民政協(xié)繼往開來的方向和使命;政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政是人民政協(xié)的主要職能;圍繞中心、服務(wù)大局是人民政協(xié)履行職能必須遵循的原則;加強(qiáng)黨派合作、突出界別特色、發(fā)揮委員主體作用和重視政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)是人民政協(xié)自身建設(shè)的“四位一體”的任務(wù);堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是加強(qiáng)人民政協(xié)工作的政治保證。人民政協(xié)理論從來不是封閉、一成不變的，而是不斷發(fā)展的。這樣一個(gè)過程將貫穿于人民政協(xié)存在與發(fā)展的整個(gè)歷史進(jìn)程中。人民政協(xié)理論的不斷創(chuàng)新，必將推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)的不斷發(fā)展。

當(dāng)前，我國正處于全面建設(shè)小康社會(huì)新階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)全面調(diào)整，社會(huì)結(jié)構(gòu)不斷變化，多元利益格局初步形成，正經(jīng)歷著深刻的社會(huì)轉(zhuǎn)型，這既是國家社會(huì)發(fā)展的必經(jīng)階段，也是一個(gè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的關(guān)鍵發(fā)展時(shí)期。人民政協(xié)必須站在新的歷史起點(diǎn)上，聯(lián)系全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史任務(wù)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的神圣使命，把理論與實(shí)踐相結(jié)合，深入研究人民政協(xié)為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國服務(wù)的內(nèi)容、形式、途徑和渠道，進(jìn)一步提高和深化對(duì)新世紀(jì)新階段人民政協(xié)重要地位的認(rèn)識(shí)，更加自覺地運(yùn)用人民政協(xié)為黨的事業(yè)服務(wù)。

［1］中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見［M］．北京:人民出版社，2009．

［2］馬克思恩格斯選集:第1卷［M］．北京:人民出版社，1995．

［3］毛澤東文集:第6卷［M］．北京:人民出版社，1999．

［4］鄧小平文選:第2卷［M］．北京:人民出版社，1994．

［5］中國政黨制度的結(jié)構(gòu)模式及其和諧化思考［EB/OL］．http://www．hnyzzx．gov．cn/NewsInfo．a(chǎn)sp?id=770．

［6］列寧全集:第 28卷［M］．北京:人民出版社，1956．

［7］賈慶林:在中國人民政協(xié)理論研究會(huì)成立大會(huì)暨第一次人民政協(xié)理論研討會(huì)上的講話［EB/OL］．中國人民政協(xié)理論研究會(huì)網(wǎng)站，http://www．cppcc．gov．cn．

D62

A

1671－2803(2011)05－0061－04

2011－06－12

劉建(1980—)，男，山東東營人，山東省社會(huì)主義學(xué)院教研室副主任。

責(zé)任編輯:洋 洋