高校民主黨派建設研究的定位思考

張峰林 劉定平

(1．2．南華大學，湖南 衡陽 421001)

高校民主黨派建設研究的定位思考

張峰林1劉定平2

(1．2．南華大學，湖南 衡陽 421001)

高校民主黨派建設研究順應時代發(fā)展的需要，是一個理論研究范疇的內(nèi)容，也是實踐領域探討的新課題:從中國民主黨派史看，高校民主黨派是參政黨建設的新生主力軍團;從中國民主黨派研究看，高校民主黨派研究是參政黨研究新的基礎性研究領域;從高校民主黨派整體與個體特點看，高校民主黨派研究是參政黨建設研究新的動態(tài)性研究領域。

高校民主黨派 參政黨建設

研究高校民主黨派的目的，旨在把握高校民主黨派形成、發(fā)展和自身建設的規(guī)律性，把握高校民主黨派在社會主義建設事業(yè)中的優(yōu)勢、作用以及如何實現(xiàn)參政黨源頭作用與社會職責的規(guī)律性。這是目前馬克主義理論研究的一個重要的新課題、新領域。

一、從中國民主黨派史看，高校民主黨派建設是參政黨建設的新生主力軍團

新中國成立之初，全國共有民主黨派成員約1．2萬人，在共產(chǎn)黨的支持和幫助下，到1957年上半年，民主黨派已發(fā)展到近10萬人，但文化大革命使其規(guī)模一度萎縮。中共十一屆三中全會后，民主黨派組織得到了恢復和較快發(fā)展，至1979年，全國民主黨派成員總數(shù)達6．5萬余人，但此時高校民主黨派基層組織比較少。至1989年底，全國民主黨派成員總數(shù)達到32萬多人，一些民主黨派先后在高校建立了基層組織，民主黨派成員數(shù)量增加。

高校是人才的發(fā)源地、創(chuàng)造地和聚集地，匯聚著一大批文化素質(zhì)高、學術造詣深、社會聯(lián)系廣、在國內(nèi)外有較大影響的知名專家、學者。中共十一屆三中全會以后，全國部屬高校中基本都組建了6至7個黨派，都建有民主黨派基層委員會、總支委員會或支部委員會，其領導班子也較為健全，一般都設主委1人，副主委1－2人，委員3－7人。據(jù)統(tǒng)計，全國高校中民主黨派成員有11萬多，占全國70多萬民主黨派成員的1/7，有省級以上人大代表、政協(xié)委員3600多人，有1萬多名黨外人士擔任校、院(系)等領導職務，其中，教育部直屬72所高校中有38位黨外人士擔任校長或副校長。在政府和司法機關擔任領導職務的黨外干部有1100多人來自高校，副省級以上領導干部56人，國家科技部部長萬鋼和衛(wèi)生部部長陳竺都來自高校，八個民主黨派的中央主席有5位來自高校。由中央統(tǒng)戰(zhàn)部掌握的民主黨派和無黨派重點人物庫中，38%來自高校。

實踐證明，高校民主黨派是實現(xiàn)民主黨派可持續(xù)發(fā)展的重要基礎。加強高校民主黨派建設，不僅是民主黨派的政治訴求，也是執(zhí)政黨的希望和要求。江澤民同志在第19次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上指出:“中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，我們必須充分認識這項基本政治制度的優(yōu)越性，把它堅持好、落實好?！薄吨泄仓醒腙P于加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的決定》也明確指出，要協(xié)助民主黨派加強建設。因此，要“長期共存”，真正把多黨合作這篇文章做好，有賴于中國共產(chǎn)黨和各民主黨派的共同努力。如何充分發(fā)揮民主黨派成員在經(jīng)濟建設、民主政治建設和高校建設中的作用，如何更有效地推進中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度長遠發(fā)展，這也成為非常現(xiàn)實的問題。充分認識他們的作用，認真研究存在的問題，針對性地做好工作，推動其作用的發(fā)揮，對于高校自身的改革與發(fā)展乃至我國社會主義經(jīng)濟建設、民主政治建設和社會穩(wěn)定，都是有一定意義的。

二、從中國民主黨派研究看，高校民主黨派研究是參政黨研究新的基礎性研究領域

從本質(zhì)上講，中國民主黨派“不是一個單一階級的政黨”，“他們是從中國的土壤中生產(chǎn)出來的特殊政黨”［1］(P222)。縱觀中國民主黨派理論發(fā)展歷史，其真正的研究始于十一屆三中全會。之前，由于黨的指導思想上的失誤，在政治上民主黨派被視為“資產(chǎn)階級政黨”，民主黨派研究被視為禁區(qū)和雷區(qū)，關于民主黨派歷史的研究是一片空白。十一屆三中全會確立了黨的實事求是的思想路線，解放思想，撥亂反正，才開始了民主黨派歷史方面的學術研究。

當前，民主黨派作為我國民主政治建設的重要力量，作為中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度存在和發(fā)展的前提，在學術界受到越來越多的關注。十一屆三中全會以來，民主政治環(huán)境好轉(zhuǎn)，學術界打破禁忌，開始對民主黨派進行深層次、多領域的研究。既從宏觀上整體展開客觀的研究，又從微觀上具體把握民主黨派歷史、內(nèi)涵、形成和發(fā)展的特殊社會歷史條件等，并積極開拓中國各民主黨派史研究領域。如80年代初，中國人民大學中共黨史系彥奇教授在全國率先開展民主革命時期各民主黨派歷史研究，為本科和研究生開設各民主黨派歷史研究課程，并指導來自全國各地的訪問學者。在彥奇教授和10多位學者的共同努力下，撰寫出版了《中國各民主黨派歷史研究叢書》。該叢書在掌握和運用豐富翔實的第一手歷史資料的基礎上，以歷史唯物主義的態(tài)度，客觀地研究了中國各民主黨派自身產(chǎn)生發(fā)展的歷史、思想主張，研究了它們各自在中國歷史發(fā)展轉(zhuǎn)折關頭的立場和態(tài)度、地位和作用。對于曾經(jīng)在抗日戰(zhàn)爭時期同中間勢力一起發(fā)動和參加民主運動、組織中國民主政團同盟、抗戰(zhàn)勝利后追隨國民黨到臺灣的中國青年黨和中國國家社會黨等資產(chǎn)階級右翼政黨，也進行了開拓性的系統(tǒng)研究。如周淑真先生的《中國青年黨在大陸和臺灣》，對曾在抗日戰(zhàn)爭時期作為民主黨派之一的中國青年黨的歷史及其指導思想——國家主義給予了較為客觀的評價。在研究和教學過程中，大家又普遍感到社會主義建設時期民主黨派研究的必要性和迫切性，由曹建民、周淑真、于國紅等先生撰寫的《中國民主黨派的歷史和現(xiàn)狀》，對各民主黨派自產(chǎn)生到1992年底的歷史和現(xiàn)狀作了系統(tǒng)的分析和闡述。在進行民主黨派歷史研究的同時，開始了民主黨派歷史人物研究。由彥奇先生主編的《中國各民主黨派歷史人物傳》(1－5卷)于1991出版。在此以后，在全國范圍內(nèi)也出版了為數(shù)不少的研究民主黨派歷史和人物的著作。學者們不再簡單粗暴地把民主黨派的創(chuàng)始人和組織者稱為“資產(chǎn)階級代表人物”，而是客觀地承認他們中不少人或是清末的秀才、舉人、進士，或是學貫中西的專家學者，有豐富的社會閱歷和政治經(jīng)驗，大多數(shù)都是知名國內(nèi)、蜚聲海外之士，“在整個革命和建設的歷史性的征程中，作為各民主黨派的創(chuàng)始人、領導者、組織者及其眾多的社會活動家，他們都留有自己的足跡，都創(chuàng)造了業(yè)績。這些足跡和業(yè)績固然是他們所走的和所創(chuàng)造的，但同時也是屬于人民的，屬于社會的?！保?］(P171)近年來，隨著多黨合作制度的發(fā)展，人們普遍希望了解民主黨派歷史人物，從客觀上促進了研究的深入。一批民主黨派創(chuàng)始人如鄧演達、黃炎培、沈鈞儒、梁漱溟、李濟深、何香凝、馬敘倫等的傳記相繼出版，如余科杰先生撰寫的《張瀾評傳》就是近年來在民主黨派歷史和人物研究方面的力作。

雖然民主黨派研究取得了重大成就，但是與新世紀建設有中國特色社會主義事業(yè)快速發(fā)展的要求還是有很大的差距。這種差距表現(xiàn)為:一是有關民主黨派的理論研究同我們黨面臨的形勢和任務不適應，對當今高校民主黨派方面的理論研究還不夠深入。二是研究成果的質(zhì)量有待提高，重復研究多，開拓性研究少;對黨的方針政策注釋性研究多，學理性研究少;對中國民主黨派的整體研究多，對高校等個體研究少，關于高校民主黨派發(fā)展演變與建設研究成果更未曾見。三是國內(nèi)研究隊伍相對單一，主要集中于統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)中的各級政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)部、黨校、社會主義學院、民主黨派的理論研究部門。因此，研究者的知識結(jié)構(gòu)不能適應新時代對政黨問題研究的需要。

高校是民主黨派組織比較集中的地方，高校中的民主黨派組織，是培養(yǎng)、輸送民主黨派各級組織領導骨干和黨外干部的重要源頭，是堅持中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要基石，是高校知識創(chuàng)新、傳播和應用，培養(yǎng)具有民族凝聚力、民族創(chuàng)新精神和創(chuàng)新技能高級專門人才的重要依靠力量。切實加強高校民主黨派建設，對于促進民主黨派整體素質(zhì)的提高，鞏固和發(fā)展中國共產(chǎn)黨與民主黨派長期合作，肩負起時代賦予高校科教興國的歷史任務，都具有重大的意義。而對高校民主黨派建設的研究尚處于起步階段，急需加大研究力度。

三、從高校民主黨派整體與個體特點看，高校民主黨派建設研究是參政黨研究新的動態(tài)性領域

現(xiàn)階段高校民主黨派的發(fā)展出現(xiàn)了許多新情況、新特點。第一，高校民主黨派成員增多。據(jù)調(diào)查表明，新時期以來除臺盟在高校人數(shù)較少外，所有的民主黨派都在高校發(fā)展成員。絕大多數(shù)的民主黨派都在高校中建立了基層組織。第二，高校民主黨派成員知識層次有較大提高。高職稱和高學歷是民主黨派成員的一個顯著特點。民主黨派高職稱成員占高校全部高職稱的比例，平均近三分之一;而民主黨派成員中，具有高級職稱者平均占到黨派人數(shù)的近一半。在北京地區(qū)重點高校的民盟和九三等黨派，這個比例甚至達到90%以上，有的還是博士生、碩士生導師，是各自學校的學科帶頭人。第三，高校民主黨派成員由校內(nèi)的成員擴展到海外的有關華人、華僑和留學人員。對外交往擴大了高校知識分子學術交流、人員交往和出國深造的途徑。目前，從改革開放至今赴世界各地的留學人員約為40萬人，其中已有近13萬人學成回來報效祖國。這些留學生中有相當一部分是從高校出去又返回有關學校的，這是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的進一步延伸，也是高校民主黨派工作的延伸。

同時，高校的民主黨派成員也表現(xiàn)出鮮明的時代特征，一是價值取向多元化。市場經(jīng)濟追求經(jīng)濟效益的本質(zhì)要求，沖擊著知識分子“重義輕利”的傳統(tǒng)觀念。他們不僅看重自已人格的尊嚴，而且也開始注重自身社會價值和物質(zhì)利益的實現(xiàn)。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，一方面強化了廣大高校民主黨派成員的積極進取精神，促使他們能夠把自己的教學、科研同現(xiàn)實生產(chǎn)力結(jié)合起來;另一方面也造成了不少黨派成員集體意識、奉獻意識淡薄，價值取向功利化的傾向。二是民主參與意識增強。知識分子歷來具有“國家興亡、匹夫有責”的意識。大多數(shù)黨外知識分子都有著強烈的愛國主義精神和民族自信心，報效祖國的心情特別迫切。從近幾年來各級人大、政協(xié)會議上提交的議案、提案看，知識分子占了很大比例。但是，由于受到西方政治思潮的影響，也有個別民主黨派在民主政治建設上抱有不切實際的幻想，脫離中國國情，對西方的“議會制”、“多黨制”、“三權分立”等盲目崇拜，并以此作為衡量我國政治制度優(yōu)劣的標準，思想認識上產(chǎn)生了偏差。三是利益分化趨于明顯。在計劃經(jīng)濟條件下，高校民主黨派成員的經(jīng)濟收入差距并不明顯。隨著高等教育體制改革的深化，高校中呈現(xiàn)出這樣一種趨勢:重點院?；驊眯?、實用性強的學科、專業(yè)成為人才技術市場的熱門需求，而普通院校的文史哲等人文社會類學科、專業(yè)和其他一些基礎理論學科、專業(yè)，則不同程度地受到冷落。與此相應，經(jīng)濟收入也有了明顯的差距，并且目前仍有拉大的跡象。高校中利益分化的趨勢，使一部分民主黨派成員心態(tài)失衡，必然影響他們教學和科研的積極性和創(chuàng)造性。四是人員流動逐步加快。市場國際化、一體化以及技術的市場化，打破了地區(qū)間、部門間、行業(yè)間、甚至國際間的人才封鎖和壟斷，人才通過市場進行合理配置。高校民主黨派成員在計劃經(jīng)濟條件下“從—而終”的觀念受到強烈沖擊，他們不斷思考著自己人生的最佳坐標，流動性日漸明顯。高校民主黨派成員流動的總趨勢表現(xiàn)為:基礎性教育院校向綜合性院校流動，中小城市向大中城市流動，內(nèi)地向沿海地區(qū)流動，辦學效益差的向辦學效益好的流動，國內(nèi)向國外流動。其中，還有一些流出教育領域，成為民營高科技企業(yè)家、外資企業(yè)和私營企業(yè)的管理技術人員、中介組織的從業(yè)人員和自由職業(yè)者等。同時，校外兼職的在校知識分子人群也在不斷擴大。

近年來，高校民主黨派的地位明顯提高，作用和影響也越來越大，因此，高校民主黨派建設研究應圍繞高校民主黨派建設的主要任務，著力于培養(yǎng)合格人才提高教學質(zhì)量、多出科研成果，為高校的改革、發(fā)展和穩(wěn)定服務;著力于培養(yǎng)和選拔新一代黨外代表人物，為堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度服務;著力于傳承中國優(yōu)秀的民族文化，為促進祖國完全統(tǒng)一、實現(xiàn)中華民族的偉大復興服務，探索充分發(fā)揮高校民主黨派成員在經(jīng)濟建設、民主政治建設和高校建設中的作用的規(guī)律，建立高校民主黨派建設與民主黨派工作的長效機制、體制，是參政黨研究工作一項責無旁貸的任務。

筆者有十余年的高校統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)歷，耳聞目睹民主黨派新成員不知道本黨派政治理念和本黨派歷史，他們之所以加入民主黨派是被黨派內(nèi)人才會聚的特征所吸引，而不是被黨派的政治理念所吸引。這一現(xiàn)象令人深思。高校民主黨派的建設與發(fā)展究竟往何處去?是如社團、學術沙龍般維持現(xiàn)狀，還是充分發(fā)揮“源頭”優(yōu)勢，促進社會與高校的改革與發(fā)展。這也是馬克思主義理論與實踐工作者亟待探索研究的內(nèi)容。

中國的民主黨派從其產(chǎn)生發(fā)展乃至到今天的規(guī)模，無不植根于中國社會的土壤。雖然說在認識上還有很多重要問題需要進一步研究(比如參政黨的前途等)，在實踐中也還有許多的困難需要克服，但是毫無疑問，在社會主義政治文明建設進程中，在構(gòu)建和諧社會進程中，各民主黨派必須大力加強自身的建設，以適應社會發(fā)展的要求。在良好的客觀環(huán)境尤其是民主的政治環(huán)境、良好的主觀環(huán)境尤其是較強的參政意識的基礎上，高校民主黨派建設理論與實踐要堅持以有效參政為標準，全面加強民主黨派的建設，最終促進中國特色社會主義事業(yè)的不斷進步。高校民主黨派建設是一個系統(tǒng)的工程，既需要民主黨派自身提高認識，也需要執(zhí)政黨不斷改進領導與執(zhí)政方式，正確認識并支持民主黨派參政議政作用的發(fā)揮。從目前的現(xiàn)狀來看，與參政黨地位、任務相適應的高校民主黨派建設任重道遠。

［1］李維漢選集［M］．北京:人民出版社，1987．

［2］周恩來統(tǒng)一戰(zhàn)線文選［M］．北京:人民出版社，1984．

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1671－2803(2011)05－0041－04

2011－06－07

本文系教育部人文社會科學研究項目(09JDSZ2029)，湖南省社會科學基金項目課題(08YBB108)。

1．張峰林(1969—)，女，湖南郴州人，南華大學政治與公共管理學院副教授，法學碩士;2．劉定平(1962—)，男，湖南寧鄉(xiāng)人，湖南商學院教授、統(tǒng)戰(zhàn)部長，湖南省高等學校統(tǒng)戰(zhàn)工作研究會秘書長。

責任編輯:無 語