精確制導 科學研判 信息引領(lǐng) 整體作戰(zhàn)——信陽市公安局深度應(yīng)用“整體作戰(zhàn)法”積極開展情報信息分析研判

信陽市公安局刑警支隊情報信息大隊 張 勇 許俊輝

精確制導 科學研判 信息引領(lǐng) 整體作戰(zhàn)
——信陽市公安局深度應(yīng)用“整體作戰(zhàn)法”積極開展情報信息分析研判

信陽市公安局刑警支隊情報信息大隊 張 勇 許俊輝

刑偵情報信息是公安機關(guān)同刑事犯罪作斗爭的重要基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和有效偵查手段，隨著刑偵信息化的建設(shè)和發(fā)展，情報信息服務(wù)偵查破案的方式呈多樣化和現(xiàn)代化，警力隨著警情走，措施跟著警情定，情報主導警務(wù)已成為新的偵查模式，“整體作戰(zhàn)法”離不開信息化作支撐，信息支撐越有力，整體作戰(zhàn)的威力就越大。2010年在全省公安機關(guān)大力推廣應(yīng)用“整體作戰(zhàn)法”以來，李長根副市長市高度重視研判工作，指出要深度應(yīng)用“整體作戰(zhàn)法”積極開展情報信息分析研判。在省廳和市局黨委的正確領(lǐng)導下，信陽市公安局團結(jié)拼搏，克難攻堅，無私奉獻，深度應(yīng)用“整體作戰(zhàn)法”，精心做好情報信息分析研判工作，運用信息資源直接服務(wù)偵查破案，并指導全市公安機關(guān)不斷提高刑偵情報信息實戰(zhàn)應(yīng)用水平，為偵查破案提供有力支撐，取得顯著戰(zhàn)果。

一、加強領(lǐng)導，提高對“整體作戰(zhàn)法”的認識

“整體作戰(zhàn)法”作為從戰(zhàn)略高度匯集而成的完整技戰(zhàn)術(shù)體系，是秦玉海副省長立足河南實際，深入分析全省公安工作發(fā)展的階段性特征，著眼于全省公安工作全局，著眼于公安工作的科學發(fā)展，著眼于公安機關(guān)整體戰(zhàn)斗力的持續(xù)提升，準確把握公安工作發(fā)展趨勢，對2004年以來全省公安機關(guān)在命案偵破、打擊犯罪工作中的實踐經(jīng)驗進行高度濃縮總結(jié)的結(jié)晶，是一條最根本、最核心的經(jīng)驗，是以命案偵破為龍頭的打擊犯罪工作的制勝法寶。新時期，公安工作面臨著新的局面，承擔著新的任務(wù)，迎接著新的挑戰(zhàn)，信陽市公安局加強領(lǐng)導，提高對“整體作戰(zhàn)法”的認識，自覺推行“整體作戰(zhàn)法”的工作理念和工作體系，積極推動公安工作再上新臺階，運用“整體作戰(zhàn)法”不斷創(chuàng)新偵查破案新機制;積極踐行“信息導偵”理念，抓住“信息化建設(shè)”的有利時機，積極適應(yīng)信息化社會發(fā)展的要求，以信息化建設(shè)為突破口，以全社會各類信息資源的整合、利用為切入點，努力解決當前的打擊刑事犯罪“瓶頸”問題;充分借助現(xiàn)代化的科技、信息手段來推進偵查破案工作，做到精確制導、精確打擊。

二、不斷創(chuàng)建研判工作機制，形成規(guī)范的研判體系

為強化“信息導偵”理念，進一步發(fā)揮刑偵情報信息在偵查破案、打擊犯罪中的作用，實現(xiàn)刑偵信息化工作跨越式、可持續(xù)發(fā)展，我市市縣兩級公安機關(guān)實行了“日摘報、周研判、月分析”制度。一是市縣兩級公安機關(guān)專職情報信息員，每日匯總當日警情，在本局網(wǎng)站發(fā)布刑事犯罪警情摘報;二是至少每周開展一次串并案工作、查找一次“新、奇、特、重”案件，在本地網(wǎng)站上發(fā)布串并案、預(yù)警等研判成果。對本地新發(fā)的苗頭性犯罪、特殊被侵害群體、特定犯罪區(qū)域、特殊犯罪手段以及有廣泛社會影響的案件以及人員失蹤事件，對本地同類上述案件連續(xù)發(fā)生3起以上或疑似被侵害失蹤人員可能形成系列案件的，及時撰寫《串并預(yù)警報告》;三是每月市縣兩級召開一次由主管局長、刑偵大隊長和研判專干等人員參加的情報信息研判例會;四是為切實抓好市區(qū)重大警情的預(yù)警研判及偵破工作，市局以信公文件下發(fā)了《市區(qū)重大警情發(fā)布預(yù)警有關(guān)工作機制》，每日在市局研判平臺上發(fā)布重大警情，督促有關(guān)單位及時開展相關(guān)偵查工作，有效地促進了重大案件的偵查和防范。今年我市共在研判平臺上發(fā)布各類分析、研判文章100余篇，對我市的偵查破案起到了積極的引導作用，基本實現(xiàn)了警力跟著警情走的科學用警模式。

三、主動服務(wù)實戰(zhàn)，精確引導偵查

情報信息建設(shè)的目的是實戰(zhàn)應(yīng)用。2010年以來，我市情報信息部門深度應(yīng)用“整體作戰(zhàn)法”，逐步加大了對刑事情報信息的分析研判力度，立足“打擊刑事犯罪綜合信息系統(tǒng)”(以下簡稱“打綜系統(tǒng)”)，綜合運用多種網(wǎng)上資源開展案件串并分析，通過串并預(yù)警信息科學調(diào)整警力資源，先后成功偵破了“中心城區(qū)雨夜系列搶劫強奸案”、“中心城區(qū)系列飛車搶奪案”、“浉河兩岸系列持刀搶劫團伙案”、“312國道系列扒車越貨案”、“中心城區(qū)系列砸汽車玻璃盜竊車內(nèi)物品案”等有影響的重大案件，及時的信息研判預(yù)警為各級領(lǐng)導的科學決策當好了參謀助手，真正實現(xiàn)了情報信息主導警務(wù)的理念。

(一)偵破中心城區(qū)雨夜系列搶劫、強奸案。2010年2月9日晚上22時許，甘某(女)從浉河區(qū)軍民賓館下班回信陽師院東門租房處，途經(jīng)107國道彩虹橋南側(cè)時，突然從后面過來一名戴著口罩的男子用右手捂住其嘴，手持鐵錘搶劫走現(xiàn)金140元，后又將其強奸。案發(fā)后，情報信息大隊根據(jù)案件的作案手段和特點，利用“打綜系統(tǒng)”進行查詢，發(fā)現(xiàn)該類案件自2009年11月份發(fā)案2起，近期連續(xù)發(fā)案3起。作案時間多集中于雨夜的21時至23時，犯罪嫌疑人年齡在20～28歲之間，身材較瘦，短發(fā)，長臉，深眼窩，尖下巴，操信陽口音。作案特點為單獨作案，預(yù)籌工具，事先潛伏，選擇夜間單獨行走的女性為目標，從身后接近受害人，作案時戴口罩，手持匕首或鐵錘采取威脅方式搶劫受害人身上現(xiàn)金，用繩子綁住受害人雙手后潛逃，有時對受害人進行強奸。遂寫出該系列案件的串并報告上報領(lǐng)導，同時在市局刑偵研判平臺上發(fā)布串并信息，劃定作案區(qū)域，提出蹲點守候等有效的打防建議。串并信息上報后領(lǐng)導高度重視，根據(jù)打防建議，于2月22日召開專題會議，對中心城區(qū)雨夜系列搶劫、強奸案件進行專項部署，成立專案組，迅速開展布控蹲守工作。2月28日夜22時許，天下起濛濛細雨，冒雨堅守在天倫廣場擔任蹲守任務(wù)的民警發(fā)現(xiàn)一男子從107國道尾隨一名年輕單身女子直至358廠北門，形跡異?？梢?。經(jīng)仔細辨認，確認該可疑男子與報告中犯罪嫌疑人體貌特征非常相符后，民警隨即上前將其控制，并當場從其身上搜出作案匕首一把及手套、口罩等作案工具。信陽市浉河橋附近對夜間單身女性實施搶劫、強奸的系列案件成功告破。

(二)破獲中心城區(qū)系列飛車搶奪案。2010年5月份以來，針對中心城區(qū)連續(xù)發(fā)生多起飛車搶奪案，情報信息大隊利用“打綜系統(tǒng)”網(wǎng)上串并案綜合分析，精確刻畫犯罪嫌疑人如下體貌特征:(1)犯罪嫌疑人系同一人，男性，30～45歲之間，身高170～175cm左右，橢圓臉，身材偏胖，體態(tài)較壯;(2)作案時戴頭盔，駕駛一輛紅色125踏板兩輪摩托車，摩托車較舊、無牌照;(3)作案時間集中在上午10時至下午15時、凌晨0時至5時之間;(4)作案區(qū)域集中在浉河中心城區(qū);(5)侵害對象目標特定為挎包、提包步行的單身女性。遂迅速在研判網(wǎng)上發(fā)布串并預(yù)警通報，提出打防建議。5月11日夜晚9時40分，正在夜巡的市局巡特警當場抓獲一名搶奪兩萬余元現(xiàn)金的重大飛車搶奪犯罪嫌疑人耿某，經(jīng)審訊，耿某如實供述了自2010年5月以來在信陽市中心城區(qū)連續(xù)飛車搶奪作案8起的犯罪事實，同時帶破2009年以來飛車搶奪案件共16起。

(三)綜合運用網(wǎng)上串并、網(wǎng)上綜合信息查詢等技戰(zhàn)術(shù)，直接參與我市國道沿線系列扒車越貨案件的偵破。2010年9月5日凌晨2時許，陜西省渭南市臨渭區(qū)故市鎮(zhèn)故寨村西三組郭渭華報警稱:其開車拉貨物沿312國道從蘇州往西安走，行至羅山縣竹竿鎮(zhèn)時發(fā)現(xiàn)其箱式貨車后門鎖被撬，車上拉的藥品被盜100余箱，總價值約300萬元。案發(fā)后，情報分析人員首先通過“打綜系統(tǒng)”進行梳理，發(fā)現(xiàn)6月1日至9月5日我市312國道扒車越貨類案件共有10起，遂將1月1日至5月31日串并的21起進行重新并案，發(fā)現(xiàn)2010年以來312國道潢川至固始路段連續(xù)發(fā)生30余起扒車越貨案件，被盜物品價值近500余萬元，且該類作案時間、地點、手段、特點相似，立即發(fā)布串并報告。領(lǐng)導高度重視，及時召開相關(guān)縣區(qū)會議，成立專案組，要求案件必破。其次，利用公安搜索引擎進行梳理，確定在我市作案的高危人群。案件偵破中，情報人員充分發(fā)揮信息優(yōu)勢，通過在公安部搜索引擎的高級檢索項目中輸入“扒車越貨破”等關(guān)鍵詞，經(jīng)梳理，發(fā)現(xiàn)近年來我市打掉扒車越貨團伙的作案人員多來自商丘和周口，并且每個團伙均與本地人相互勾結(jié)作案。再次，利用旅館業(yè)信息系統(tǒng)、流動人口管理等系統(tǒng)對確定的高危人群進行排查，發(fā)現(xiàn)重點嫌疑人。因案發(fā)地為312國道，通過對312國道沿線重點區(qū)域的商丘和周口籍旅館住宿人員的排查，發(fā)現(xiàn)一名叫溫永軍的周口市淮陽縣許灣鄉(xiāng)田莊牛口村人。通過違法人員信息庫對溫永軍進一步排查，發(fā)現(xiàn)其于2001年因扒車越貨被打擊處理。最后，通過話單分析，利用技偵手段確定并抓獲犯罪嫌疑人，從而打掉一盜竊團伙，抓獲犯罪嫌疑人5名，破獲扒車越貨案件40余起，繳獲改裝車輛1輛，追繳被盜物品價值近400余萬元。

四、認真落實工作機制，強化源頭信息采集

刑偵情報信息建設(shè)是整個信息化建設(shè)的重點，信息質(zhì)量更是信息的生命，抓好信息質(zhì)量就成為了一項重中之重的工作。為切實抓好源頭信息采集工作，信陽市公安局采取了多種有效措施，保證了信息入庫數(shù)質(zhì)并重，為情報信息的應(yīng)用打下了堅實的基礎(chǔ)。一是認真審核，嚴把信息質(zhì)量關(guān)。對基層科所隊錄入的案件、人員等信息實行兩級審核制度，對縣區(qū)審核通過的信息再次逐條審核把關(guān)，在確保信息錄入數(shù)量的同時，加大信息質(zhì)量的審核監(jiān)控力度，提高入庫信息質(zhì)量，為系統(tǒng)實戰(zhàn)應(yīng)用夯實了基礎(chǔ)。二是抓好源頭，加強案件、人員信息及時全面錄入系統(tǒng)。為加強我市接報警的刑事類警情信息在規(guī)定的時限內(nèi)準確錄入系統(tǒng)，防止信息漏錄，情報信息大隊每天將“每日治安動態(tài)”通報的刑事類警情情況下載，分縣區(qū)下發(fā)，督促各縣區(qū)及時核查錄入，并定期對各單位信息錄入情況進行通報，杜絕了新發(fā)案件的漏錄現(xiàn)象。同時，定期抽查人員信息的采錄情況，實現(xiàn)“打一建一”。三是適時組織培訓，提高整體業(yè)務(wù)素質(zhì)和“網(wǎng)上作戰(zhàn)”技能。為更好地提高全市刑偵信息化建設(shè)、管理、指導、應(yīng)用水平，進一步發(fā)揮信息服務(wù)偵查破案的實戰(zhàn)效能，信陽市公安局適時對各縣區(qū)情報業(yè)務(wù)骨干舉辦信息采錄和應(yīng)用專題培訓班。從案件的受理、立案、破案、查詢、串并案件、分析研判等各個環(huán)節(jié)以及人員信息的建檔等進行了詳細講解，規(guī)范了整個系統(tǒng)的錄入，提高了查詢、應(yīng)用效能，推動了全市刑偵“網(wǎng)上作戰(zhàn)”分析研判工作的深入開展。四是強化實戰(zhàn)應(yīng)用，建成了“信陽市SIS情報信息系統(tǒng)”，加強了社會信息和犯罪嫌疑人通訊錄信息的采集和應(yīng)用，實現(xiàn)與兄弟省市區(qū)的資源共享，為打擊犯罪提供了強大的技術(shù)支撐。

總之，2010年以來，我市公安機關(guān)高度重視“整體作戰(zhàn)法”，并在信息化條件下深度應(yīng)用“整體作戰(zhàn)法”，加強了各類情報信息的采集應(yīng)用，科學分析研判，精確引導偵查，取得了顯著成效，我市在實戰(zhàn)應(yīng)用中總結(jié)創(chuàng)新的技戰(zhàn)法“串并案守候伏擊法”被省公安廳評為2010年度十大技戰(zhàn)法之一。