江蘇射陽沿?！帮L(fēng)光”產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑探析

射陽縣人民政府辦公室

（江蘇省射陽縣人民政府 射陽 224300）

江蘇射陽沿?！帮L(fēng)光”產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑探析

射陽縣人民政府辦公室

（江蘇省射陽縣人民政府 射陽 224300）

新能源產(chǎn)業(yè)是國(guó)家“十二五”期間重點(diǎn)扶持的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。射陽作為江蘇灘涂資源大縣，可供開發(fā)利用的風(fēng)能、太陽能十分豐富，發(fā)展“風(fēng)光”產(chǎn)業(yè)條件優(yōu)越。文章分析了射陽縣發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)條件基礎(chǔ)，并提出了打造中國(guó)東部沿海清潔能源基地的發(fā)展目標(biāo)和建議措施。

射陽；新能源產(chǎn)業(yè)；發(fā)展；路徑

江蘇沿海地區(qū)是全省最具發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域之一。地處沿海開發(fā)前沿陣地的射陽，是江蘇海洋資源較為豐富的縣份，擁有不可多得的土地、港口、海岸線和生態(tài)資源。隨著江蘇沿海地區(qū)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，海洋經(jīng)濟(jì)尤其是新能源產(chǎn)業(yè)在射陽縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局中的地位顯得尤為突出。近年來，該縣搶抓新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，揚(yáng)長(zhǎng)資源稟賦優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以風(fēng)電、光伏發(fā)電及其配套的裝備制造產(chǎn)業(yè)，培植區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極，搶占新一輪發(fā)展制高點(diǎn)，加快建設(shè)“風(fēng)光”產(chǎn)業(yè)帶，全力打造中國(guó)東部沿海清潔能源基地。

1 射陽“風(fēng)光”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

1.1 自然條件得天獨(dú)厚

射陽是江蘇沿海資源大縣，擁有103km海岸線、726km2灘涂、2090km2海域，占全省的1/9。射陽河口以南地區(qū)每年還以200km2左右的速度向大海延伸。沿海地勢(shì)開闊，潮流通暢，根據(jù)江蘇省發(fā)改委編制的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，射陽沿海具備陸上20萬kW、海上355萬kW可開發(fā)風(fēng)力資源，占江蘇全省總量近1/5，是江蘇沿海風(fēng)力資源蘊(yùn)藏最豐富的地區(qū)之一。沿海灘涂生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，空氣清潔，光照充足，平均年日照量達(dá)2200h以上，是理想的太陽能光伏發(fā)電場(chǎng)地［1］。依托獨(dú)特的“風(fēng)光”資源，大力發(fā)展風(fēng)電、光伏為主的新能源產(chǎn)業(yè)，前景十分廣闊。

1.2 區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益凸顯

射陽港地處江蘇沿海中部節(jié)點(diǎn)，1994年被批為國(guó)家二類開放口岸，北距連云港80nmile，南距上海港280nmile，東距韓國(guó)木浦港300nmile。2009年進(jìn)港航道整治工程開工建設(shè)，總長(zhǎng)12.5km的南北導(dǎo)堤基本建成，即將實(shí)現(xiàn)萬噸級(jí)船舶正常進(jìn)港、3.5萬噸級(jí)候潮進(jìn)港的能力，同步建設(shè)3座專用萬噸碼頭、3座5000噸級(jí)風(fēng)電裝運(yùn)碼頭，“十二五”末將建成5萬噸級(jí)深水大港、15座萬噸級(jí)碼頭。32km長(zhǎng)的通港一級(jí)公路全線通車，臨海高等級(jí)公路、連鹽鐵路射陽港支線和射陽港疏港航道等交通工程正在建設(shè)，射陽沿海已從交通末梢變?yōu)榻煌屑~，為占用空間大、運(yùn)輸負(fù)荷重的“風(fēng)光”產(chǎn)業(yè)及配套裝備制造業(yè)提供了便捷的物流通道。

1.3 園區(qū)配套日臻完善

射陽港南側(cè)20km2，規(guī)劃興建集大型風(fēng)電機(jī)組制造、試驗(yàn)和整機(jī)裝運(yùn)等功能于一體的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園，核心區(qū)水、電、路及通信等全部配套到位，總投資6000萬元的華銳大道建成通車，年內(nèi)再投入2000萬元完善道路和供水污水泵站等基礎(chǔ)工程。北側(cè)15km2，規(guī)劃建設(shè)集科技研發(fā)、電池片、光伏組件、裝備制造、光伏電站以及交易于一體的光伏產(chǎn)業(yè)園，“兩縱兩橫”主干道路網(wǎng)、射陽河引淡工程、220千伏變電所、日處理3萬噸污水處理廠等一批重點(diǎn)工程投入使用，具備了承載百億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的能力［2］。

1.4 發(fā)展機(jī)遇極為難得

《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》明確提出，射陽沿海重點(diǎn)打造新能源、港口機(jī)械、石化和農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)。江蘇省正在沿海980km海岸線上打造“海上三峽”，全省沿海可供開發(fā)的風(fēng)力資源達(dá)4000萬kW、已經(jīng)規(guī)劃的風(fēng)力資源達(dá)1800萬kW，射陽沿?？砷_發(fā)的風(fēng)力資源近1000萬kW、已規(guī)劃的為370萬kW；國(guó)家發(fā)改委已批準(zhǔn)鹽城市風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)120萬kW，射陽為30萬kW。同時(shí)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)也是鹽城市委、市政府重點(diǎn)扶持、傾力打造的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。太陽能發(fā)電是國(guó)家積極鼓勵(lì)扶持的新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，射陽可以利用廣袤的灘涂建設(shè)500MW左右的光伏電站項(xiàng)目，年可實(shí)現(xiàn)發(fā)電量10億kW·h，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤22萬t，減少二氧化碳排放88萬t，建成江蘇省規(guī)模一流的節(jié)能減排示范性項(xiàng)目。

2 射陽“風(fēng)光”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)定位

圍繞打造“中國(guó)東部沿海清潔能源基地”的目標(biāo)，射陽縣應(yīng)按照“風(fēng)光互補(bǔ)”的發(fā)展模式，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、項(xiàng)目集中布點(diǎn)、資源集約利用”的原則，重點(diǎn)建設(shè)風(fēng)電、光電、風(fēng)電設(shè)備制造、光伏電池組件及配套設(shè)備的產(chǎn)業(yè)孵化基地。在華銳、吉陽、萬宇、中節(jié)能和中電國(guó)際等一批龍頭企業(yè)搶灘入駐的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化大型央企、國(guó)企招引力度，推動(dòng)“風(fēng)光”產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，調(diào)優(yōu)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。計(jì)劃到2013年，全縣培植年銷售收入超100億元新能源企業(yè)2家、超50億元企業(yè)3家以上，新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售500億元，其中，風(fēng)力發(fā)電及裝備制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售150億元，光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入350億元。到“十二五”末，建成風(fēng)電1000MW、光伏100MW裝機(jī)容量，形成年產(chǎn)400臺(tái)套5MW以上大型風(fēng)機(jī)、5吉瓦光伏組件生產(chǎn)規(guī)模，新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1000億元，其中，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入400億元，光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入600億元，建成全國(guó)最大的太陽能組件生產(chǎn)基地、灘涂光伏電站和風(fēng)電裝備制造與裝運(yùn)基地。

3 射陽“風(fēng)光”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本路徑

3.1 堅(jiān)持招大引強(qiáng)，培植行業(yè)龍頭型企業(yè)

新能源產(chǎn)業(yè)是人才、技術(shù)和資本高度集聚的行業(yè)。發(fā)展“風(fēng)光”產(chǎn)業(yè)，必須緊盯實(shí)力雄厚的央企、國(guó)企和知名民營(yíng)企業(yè)，走龍頭引領(lǐng)、集群發(fā)展之路。

3.1.1 招引大項(xiàng)目

依托灘涂廣闊、海風(fēng)強(qiáng)勁的資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持不懈地大招商、招大商，著力引進(jìn)中電國(guó)際、中電投和中廣核等大型國(guó)有企業(yè)興建潮間帶和海上風(fēng)場(chǎng)項(xiàng)目；依托港口大進(jìn)大出的物流通道，引進(jìn)世界風(fēng)電裝備制造業(yè)龍頭企業(yè)華銳集團(tuán)投資興建大型海上風(fēng)機(jī)裝運(yùn)項(xiàng)目，引進(jìn)吉陽控股集團(tuán)投資興建光伏產(chǎn)業(yè)園；利用大面積灘涂和射陽港電廠近萬畝高壓線走廊，引進(jìn)中節(jié)能集團(tuán)、吉陽控股集團(tuán)投資興建100MW光伏電站。

3.1.2 培育大企業(yè)

全力推進(jìn)“風(fēng)光”產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)華銳風(fēng)電二期工程，推動(dòng)全球首臺(tái)6MW風(fēng)機(jī)整機(jī)批量生產(chǎn)。加快吉陽光伏一期2000MW太陽能組件的66條生產(chǎn)線，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)，投資5億元的吉陽光伏組件設(shè)備制造項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)。2012年再上66條生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)年開票銷售收入100億元以上。萬宇新材料一期20條光伏組件生產(chǎn)線全面投產(chǎn)，二期8條電池片生產(chǎn)線年內(nèi)竣工，三期40條組件生產(chǎn)線廠房2012年上半年建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)年開票銷售收入40億元以上。中百麗銅銦鎵硒太陽能薄膜電池以及佳明、東輝光伏新材料和天工光伏組件等配套項(xiàng)目確保2012年底前建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)年開票銷售收入5億元以上。

3.1.3 打造大產(chǎn)業(yè)

按照“把企業(yè)變成產(chǎn)業(yè)、把龍頭變成集群”的發(fā)展思路，著力拉長(zhǎng)做粗“風(fēng)光”產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞華銳風(fēng)電，引進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)、風(fēng)電塔筒和風(fēng)葉等配套企業(yè)。圍繞吉陽光伏，引進(jìn)華耀特殊玻璃、大洋鋁業(yè)及中來背膜等光伏產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目，引進(jìn)逆變器和硅片切割等“補(bǔ)鏈”項(xiàng)目，每年新能源產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資不少于80億元。打造以太陽能屋頂并網(wǎng)發(fā)電、建筑一體化并網(wǎng)發(fā)電和灘涂地面風(fēng)光互補(bǔ)并網(wǎng)電站等為重點(diǎn)的光伏應(yīng)用示范區(qū)，拓寬發(fā)展空間。

3.2 堅(jiān)持招才引智，提升產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力

3.2.1 集聚高端技術(shù)人才

把招才引智作為發(fā)展“風(fēng)光”產(chǎn)業(yè)的重要支撐，每年設(shè)立人才引進(jìn)培養(yǎng)專項(xiàng)資金不少于500萬元。啟動(dòng)實(shí)施“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)”“百家企業(yè)引進(jìn)千名人才”及“海外高層次人才引進(jìn)”計(jì)劃，力爭(zhēng)“十二五”期間引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍人才10名，高層次創(chuàng)新人才30名，高層次創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)10個(gè)以上。

3.2.2 建立科技研發(fā)平臺(tái)

射陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)興建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，新城區(qū)建設(shè)弈宣軟件園，射陽港經(jīng)濟(jì)區(qū)組建新能源產(chǎn)業(yè)研究院。啟動(dòng)華銳、吉陽和萬宇等10家新能源企業(yè)，設(shè)立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，推進(jìn)華銳籌建國(guó)家級(jí)特大兆瓦級(jí)海上風(fēng)機(jī)研發(fā)中心、吉陽規(guī)劃建設(shè)國(guó)家級(jí)光伏組件重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。爭(zhēng)取兩年內(nèi)建成院士工作站3家、博士后工作站6家以上，萬宇、佳明、東輝和天工等配套企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)或國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。

3.2.3 激發(fā)主體創(chuàng)新活力

推進(jìn)華銳集團(tuán)與中電投和中電國(guó)際等大型央企合作，建設(shè)全球第一個(gè)6MW大型風(fēng)機(jī)裝運(yùn)基地和海上風(fēng)電場(chǎng)；促進(jìn)吉陽光伏裝備項(xiàng)目迅速上馬，率先成為國(guó)內(nèi)重要的光伏裝備制造商。加快中節(jié)能集團(tuán)填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的抗鹽害新型太陽能電池組件項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化，推廣應(yīng)用萬宇新材料公司領(lǐng)先同行4個(gè)百分點(diǎn)的降低太陽能衰減技術(shù)專利成果，服務(wù)推動(dòng)中百麗薄膜高效率光電轉(zhuǎn)換組件項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)。積極開發(fā)風(fēng)光互補(bǔ)并網(wǎng)發(fā)電等方面的新型應(yīng)用產(chǎn)品和應(yīng)用領(lǐng)域，發(fā)展相關(guān)聯(lián)的半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸。

3.3 堅(jiān)持政企聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮政策集成性效應(yīng)

3.3.1 強(qiáng)化政策扶持

縣財(cái)政設(shè)立2000萬元新能源發(fā)展引導(dǎo)資金，吸納社會(huì)資本設(shè)立注冊(cè)資本5億元以上的創(chuàng)投公司。對(duì)投資億元以上的新能源項(xiàng)目給予設(shè)備投資總額2%的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工藝水平填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)給予不低于10萬元重獎(jiǎng)，對(duì)引進(jìn)的院士、博士和碩士分別給予每月2000元、1500元和1000元的生活工作津貼。引進(jìn)投資億元以上新能源項(xiàng)目的，對(duì)有功人員給予10萬元以上獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)扶持技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)“風(fēng)光”產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

3.3.2 強(qiáng)化要素支撐

實(shí)行產(chǎn)業(yè)與園區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，集中公共投入，重點(diǎn)傾斜“風(fēng)光”產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)分別明確兩家以上銀行掛鉤服務(wù)，幫助華銳和吉陽等龍頭企業(yè)設(shè)立創(chuàng)投公司和小額貸款公司，為“風(fēng)光”產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障。整合全縣勞動(dòng)力資源，構(gòu)建勞動(dòng)、教育、鎮(zhèn)區(qū)一體的勞動(dòng)力培訓(xùn)供給機(jī)制，培養(yǎng)高技能專業(yè)人才。

3.3.3 強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)

實(shí)行“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一套班子、一抓到底”的協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，凡進(jìn)入“風(fēng)光”產(chǎn)業(yè)園區(qū)的重大項(xiàng)目，都成立一套專門的服務(wù)班子全程跟蹤，實(shí)行“一條龍”契約式服務(wù)。相關(guān)部門設(shè)立“綠色通道”，在項(xiàng)目審批、證件辦理、廠房建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面急事急辦、特事特辦。成立督查服務(wù)組，對(duì)重大風(fēng)光產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)行定期督查、定期通報(bào)、定期會(huì)辦的制度，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4 結(jié)束語

新能源產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前正處于加速擴(kuò)張的重要時(shí)期，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。射陽縣必須搶抓發(fā)展機(jī)遇，揚(yáng)長(zhǎng)資源優(yōu)勢(shì)，加大扶持激勵(lì)力度，推動(dòng)企業(yè)加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，迅速擴(kuò)大市場(chǎng)份額，占據(jù)競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)地位，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

［1］ 孫瑞杰，趙昕 .海洋經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建［J］.海洋開發(fā)與管理，2008，25（11）：73.

［2］ 韓進(jìn)萍，徐敏 .江蘇沿海灘涂開發(fā)利用評(píng)價(jià)［J］.海洋開發(fā)與管理，2006，23（2）：99－102.