現(xiàn)代遠程開放教育在農(nóng)村實用人才建設(shè)中的作用*

河南廣播電視大學(xué) 胡文舉 吳伶俐

現(xiàn)代遠程開放教育在農(nóng)村實用人才建設(shè)中的作用*

河南廣播電視大學(xué) 胡文舉 吳伶俐

當代社會的信息技術(shù)、多媒體技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)正不斷的變著人類的生存方式，人類文明由此也被提升到一個新的高度，能否培養(yǎng)出適應(yīng)這種新的文明形態(tài)并能夠站在社會前沿的新一代也就成了各國政府和社會極為關(guān)注的焦點問題。遠程教育作為一種嶄新的教育教學(xué)形式，被人們普遍寄予厚望，認為遠程教育借助內(nèi)涵豐富、功能強大的教育技術(shù)，能夠有效解決窮國辦大教育的難題，在可預(yù)見的將來必然得到求學(xué)者的普遍認同和歡迎，成為人們獲取知識能力的一種重要途徑。

隨著網(wǎng)絡(luò)教育事業(yè)的飛速發(fā)展?；鶎舆h程教育機構(gòu)作為網(wǎng)絡(luò)教育體系的前沿末梢，承擔起了前所未有的重任。遠程教育在未來抉擇中必然要面向于現(xiàn)有的社會民眾需求，服務(wù)于最廣大勞動者。因此，開拓基層的發(fā)展渠道是遠程教育發(fā)展的基石，提升基層本土支持服務(wù)水平意義重大。

農(nóng)村實用人才是具有一定的知識或技能，能夠起到示范和帶頭作用，為當?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出積極的貢獻，并得到群眾認可的農(nóng)村勞動者。加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，夯實農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)村區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮著重要的作用?，F(xiàn)代遠程開放教育是利用網(wǎng)絡(luò)、電視、計算機多媒體等現(xiàn)代教育手段進行遠程開放式教學(xué)，其特點就是利用現(xiàn)代教育手段將現(xiàn)有的教學(xué)資源開放出來，供學(xué)習者自由參考和學(xué)習。學(xué)員可以通過網(wǎng)絡(luò)、電視、光盤等多種形式，根據(jù)自己的需要隨時隨地進行學(xué)習。在目前農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)面臨的教育資源不足、師資匱乏、投入資金不足等問題的情況下，現(xiàn)代遠程開放教育以其獨有的特點，對農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)起著十分重要的作用。

一、現(xiàn)代遠程開放教育系統(tǒng)為農(nóng)村實用人才建設(shè)提供系統(tǒng)平臺

現(xiàn)代遠程開放教育系統(tǒng)是一個覆蓋范圍非常廣的系統(tǒng)，主要由中央電大、省電大、市電大、縣教學(xué)點4級節(jié)點組成，形成了一個縱向分級管理、橫向聯(lián)系緊密的超大型辦學(xué)群體。目前在河南省已設(shè)有縣級教學(xué)點131個，覆蓋了河南省82%的縣（區(qū)），市級電大有17個，覆蓋了河南省所有的地市。通過現(xiàn)代遠程開放教育系統(tǒng)可以將農(nóng)村實用人才建設(shè)作為一個系統(tǒng)工程在全省范圍內(nèi)廣泛展開，可迅速為河南省培養(yǎng)急需的農(nóng)村實用人才。

廣播電視大學(xué)系統(tǒng)是一個從中央延伸到鄉(xiāng)村的，具有雙向反饋調(diào)控機制的系統(tǒng)，上級電大對下級電大，在學(xué)校的基礎(chǔ)建設(shè)、師資建設(shè)、招生、教學(xué)、考試、專業(yè)設(shè)置等方面進行指導(dǎo)和監(jiān)督，對下級電大反饋的信息進行整理并做出相應(yīng)的改進。下級電大主要組織招生、教學(xué)及教學(xué)管理、組織考試、教師聘任等工作，并在教學(xué)效果、資源建設(shè)、學(xué)員需求等方面對上級電大進行反饋。現(xiàn)代遠程開放教育模式是由中央廣播電視大學(xué)通過全國廣播電視大學(xué)系統(tǒng)進行統(tǒng)籌規(guī)劃、分級辦學(xué)、分級管理的一種新的教育模式，各級教學(xué)機構(gòu)可以根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村社會發(fā)展的需要在教學(xué)計劃許可范圍內(nèi)自由選課，同時中央電大也可根據(jù)國家政策和各級教學(xué)單位的需要調(diào)整教學(xué)計劃，使現(xiàn)代遠程開放教育的教學(xué)內(nèi)容始終與當?shù)剞r(nóng)村社會發(fā)展的需要形成互動。

利用現(xiàn)代遠程開放教育系統(tǒng)的教育教學(xué)模式可以實現(xiàn)農(nóng)村實用人才建設(shè)全面統(tǒng)籌，統(tǒng)一管理和地方自適應(yīng)相結(jié)合。政府相關(guān)部門制作培養(yǎng)計劃和培養(yǎng)目標，通過現(xiàn)代遠程開放教育系統(tǒng)將培養(yǎng)計劃和培養(yǎng)目標，下達到各相關(guān)教學(xué)點，各相關(guān)教學(xué)點根據(jù)當?shù)匦枨笾贫ㄏ鄳?yīng)的實施方案并上報，經(jīng)同意后實施。這樣一來，既可以保證實用人才的質(zhì)量，又可以滿足各地對實用人才需求的差異。

現(xiàn)代遠程開放教育系統(tǒng)是一個開放的系統(tǒng)，將競爭機制引入了系統(tǒng)中，實行準入退出機制的動態(tài)管理。對競爭能力弱、管理不規(guī)范、教學(xué)工作績效考核不合格的教學(xué)單位強制其退出，對于競爭能力強、管理有序的單位準予加入，從而保證了現(xiàn)代遠程開放教育系統(tǒng)的活力。農(nóng)村實用人才建設(shè)通過現(xiàn)代遠程開放教育系統(tǒng)進行，可以不斷淘汰管理落后、教學(xué)效果差的教學(xué)單位，不斷引進管理能力強、教學(xué)效果明顯的教學(xué)單位，從而保持了農(nóng)村實用人才建設(shè)系統(tǒng)的活力，保證實用人才建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)能夠滿足農(nóng)村實用人才建設(shè)的多樣性需求

隨著社會的不斷發(fā)展，農(nóng)村的新情況、新問題也在不斷地出現(xiàn)，農(nóng)村對實用人才的需求也有了新特點：第一，農(nóng)村對實用人才類型的需求呈現(xiàn)多元化。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深化，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化格局基本形成，各具優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶也初具規(guī)模。各省、各縣、甚至各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都行成了具有各自特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。農(nóng)民所具有的傳統(tǒng)技術(shù)知識已經(jīng)不能夠滿足生產(chǎn)的需要，他們需要的是能為其所從事的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)服務(wù)的各種實用人才；第二，農(nóng)民接受實用人才培訓(xùn)的時間分散化。農(nóng)業(yè)新品種，新技術(shù)的不斷出現(xiàn)打破了傳統(tǒng)的“春夏秋忙，冬閑”的耕作模式。農(nóng)民的業(yè)余學(xué)習時間不再集中在冬季，而是根據(jù)生產(chǎn)的需要分散在各個季節(jié)當中；第三，農(nóng)民接受實用人才培養(yǎng)的形式多樣化。近年來我國農(nóng)村經(jīng)濟雖然有了較大的發(fā)展，但區(qū)域之間發(fā)展不平衡，貧富不均等問題仍然存在。網(wǎng)絡(luò)、電視普及率各地區(qū)之間也不相同，特別貧困的地區(qū)電視甚至還沒有普及。對于發(fā)達地區(qū)農(nóng)民可以通過網(wǎng)絡(luò)、電視、光盤等多媒體手段遠程接受培訓(xùn)，而對于欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民還只有通過傳統(tǒng)的方式接受培訓(xùn)。

目前除了廣播電視大學(xué)系統(tǒng)外，還沒有哪一所高校能夠使其教學(xué)機構(gòu)分布到全國的大部分縣市，特別是處在系統(tǒng)最基層的縣級電大，它可以以縣城為中心建立起覆蓋城、鄉(xiāng)、村的學(xué)習點，滿足偏遠農(nóng)村學(xué)習者的需求?，F(xiàn)代遠程開放教育主要是采用網(wǎng)絡(luò)、電視、光盤、教材等多種手段進行教學(xué)，學(xué)生的學(xué)習可以不受時間、地點、形式的限制。在教學(xué)內(nèi)容上，學(xué)員可以在“電大在線”平臺上任意選擇電大開設(shè)的任何課程進行學(xué)習，最大限度地實現(xiàn)了資源共享，滿足了農(nóng)村對實用人才類型多元化的要求。在教學(xué)手段上電大開放教育采取雙向?qū)崟r視頻授課、實時論壇論壇答疑、課程論壇交流、小組學(xué)習討論、面授輔導(dǎo)等多種形式進行教學(xué)，學(xué)員可以根據(jù)自身的情況選擇自己最適合的方式進行學(xué)習，最大限度的滿足各種條件學(xué)習者的需求，同時學(xué)員也可以通過這些方式和同學(xué)及授課教師形成互動，提高農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性。

三、現(xiàn)代遠程開放教育能夠降低農(nóng)村實用人才建設(shè)的成本

在農(nóng)村實用人才建設(shè)過程中，培訓(xùn)成本是影響農(nóng)民參加培訓(xùn)積極性的一個重要因素，如何降低培訓(xùn)成本也是培訓(xùn)機構(gòu)首先要考慮的問題?，F(xiàn)代遠程開放教育主要是采取遠程授課，授課教師利用網(wǎng)絡(luò)、電視等多種媒體在辦公室進行遠程授課，學(xué)生也可以在自己認為合適的地方上課，省去了因來回上課而產(chǎn)生的相關(guān)費用，減輕了農(nóng)民培訓(xùn)的經(jīng)濟負擔；現(xiàn)代遠程開放教育資源也多采用的是電子文本的形式存儲在電大在線平臺中，學(xué)生只需在電腦上進行點擊即可下載或者在線閱覽，省去了傳統(tǒng)文本資源所必需的印刷費；現(xiàn)代遠程開放教育的主要教學(xué)手段是將教師的授課內(nèi)容及過程制作成了視頻資料儲存起來，當再次使用的時候可以直接播放視頻，減少了聘請授課教師的費用；另外，現(xiàn)代遠程開放教育農(nóng)村教育部分所使用的教材是采取課程學(xué)習包（即教材、光盤、課程作業(yè)、課程指導(dǎo)四合一）的形式進行發(fā)放，降低了教材的印刷成本。

四、現(xiàn)代遠程開放教育的教學(xué)管理模式能夠保證實用人才培訓(xùn)的質(zhì)量

農(nóng)村實用人才培訓(xùn)的成功與否，最終要用培訓(xùn)質(zhì)量來檢驗，而提高培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵就是有高效的質(zhì)量監(jiān)控體系?，F(xiàn)代遠程開放教育模式自1999年試點以來，經(jīng)過十余年的不斷發(fā)展，已經(jīng)建立了全方位、多層次的質(zhì)量監(jiān)控體系。一是圍繞教學(xué)過程的組織管理，教師管理和技術(shù)人員的配備，教學(xué)資源建設(shè)，教學(xué)設(shè)備的基本條件，學(xué)習支持服務(wù)，辦學(xué)效果等要素制訂了教育質(zhì)量標準和評估指標，使各級電大在教學(xué)過程中以及上級電大對下級電大進行檢查和監(jiān)督過程中有據(jù)可依，從而保證監(jiān)督過程切實可行；二是成立專門的教學(xué)督導(dǎo)部門，按照一定的規(guī)范和標準對各級電大的整個教學(xué)過程進行調(diào)研，分析，評價和監(jiān)督；三是建立遠程網(wǎng)絡(luò)課程評價系統(tǒng)，對教師教學(xué)、學(xué)員學(xué)習、教學(xué)環(huán)節(jié)落實等情況進行遠程評價。完善的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系為保證實用人才的培訓(xùn)質(zhì)量提供了有力的保證。另外現(xiàn)代遠程開放教育在教學(xué)管理上采取了“五統(tǒng)一”的管理模式，即統(tǒng)一教學(xué)計劃、統(tǒng)一教學(xué)大綱、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一授課、統(tǒng)一考試和統(tǒng)一評分，各級電大在“五統(tǒng)一”模式下完成教學(xué)過程，使教育管理形成了一個完整的體系，保證了培訓(xùn)效果與培訓(xùn)目的的一致性。

五、現(xiàn)代遠程開放教育系統(tǒng)為農(nóng)村實用人才建設(shè)提供豐富的教學(xué)資源

中央電大和合作高校以專業(yè)主干課程為重點，建設(shè)了一批基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的教學(xué)資源，各地電大為中央電大統(tǒng)設(shè)課程配套建設(shè)了一批有特色的輔助教學(xué)資源，同時建設(shè)了一批省開課程的多媒體教學(xué)資源。教學(xué)資源建成后，學(xué)員通過電大在線可以瀏覽包括中央廣播電視大學(xué)、省廣播電視大學(xué)、市廣播電視大學(xué)及教學(xué)點的所有教學(xué)資源，真正的實現(xiàn)教學(xué)資源共享。目前現(xiàn)代遠程開放教育教學(xué)資源有27個本科專業(yè)，73個?？茖I(yè)千余門課程，包括有文字教材、音像教材、網(wǎng)絡(luò)教材、CAI課件、IP課件等，其中涉農(nóng)專業(yè)共有18個、文字教材180余種、音像教材200余種，另外為了滿足農(nóng)村實用人才培養(yǎng)的需要，中央廣播電視大學(xué)和省廣播電視大學(xué)還制作了200余套種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)技術(shù)光盤。這些資源都可以通過電大在線實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共享，學(xué)員只需要一臺電腦或者DVD播放機即可瀏覽教學(xué)資源。

六、現(xiàn)代遠程開放教育系統(tǒng)為農(nóng)村實用人才建設(shè)提供實踐教學(xué)基地

實踐教學(xué)環(huán)節(jié)對培養(yǎng)農(nóng)村實用人才的獨立操作技能，分析和解決問題的能力，創(chuàng)新能力等起到十分重要的作用。它是學(xué)員將理論知識轉(zhuǎn)換為實踐能力所必需的環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)實用型人才培養(yǎng)目標的重要保證。實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的教學(xué)質(zhì)量直接影響到實用人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)，而實踐教學(xué)基地是完成實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的基本保證。現(xiàn)代遠程開放教育把是否擁有實踐基地作為教學(xué)點設(shè)置的基本條件之一，鼓勵各教學(xué)點充分利用社會資源，依托社會各行業(yè)，在校外建立一批設(shè)備條件好，能為學(xué)員進行有效服務(wù)的實踐教學(xué)基地。以河南省為例，目前現(xiàn)代遠程開放教育每個教學(xué)點平均擁有2.4個實踐教學(xué)基地，涵蓋養(yǎng)殖企業(yè)、種植企業(yè)、事業(yè)單位、部分行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)。這些實踐教學(xué)基地對提高實用人才的實踐能力和創(chuàng)新能力有著重要的作用。

七、現(xiàn)代遠程開放教育系統(tǒng)為農(nóng)村實用人才建設(shè)提供學(xué)習支持服務(wù)

農(nóng)村實用人才建設(shè)只有因地制宜，滿足農(nóng)村學(xué)員多樣化的學(xué)習需求，才能充分調(diào)動學(xué)員學(xué)習的積極性。這就要求我們在實用人才培訓(xùn)的過程中必須加強學(xué)習支持服務(wù)，為學(xué)員學(xué)習提供多元化的服務(wù)體系?，F(xiàn)代遠程開放教育系統(tǒng)通過教務(wù)管理軟件、網(wǎng)上在線教學(xué)平臺、辦公自動化和衛(wèi)星接收系統(tǒng)，形成了“天網(wǎng)地網(wǎng)結(jié)合，三級平臺互動”的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)及管理環(huán)境，可以進行遠程視頻播課、遠程雙向答辯、遠程視頻答疑、遠程實踐教學(xué)等遠程教學(xué)活動；形成的“三一二”學(xué)習支持服務(wù)系統(tǒng)，由省市縣三級電大分工合作，通過人機、人際2種途徑為學(xué)生提供全方位的支持服務(wù)，學(xué)生可以通過網(wǎng)絡(luò)瀏覽教學(xué)資源進行自學(xué)，也可以通過網(wǎng)上實時雙向視頻課堂、網(wǎng)上實時答疑、網(wǎng)上論壇等方式直接與教師和同學(xué)交流。農(nóng)村實用人才建設(shè)利用現(xiàn)代遠程開放教育的“三一二”的學(xué)習支持服務(wù)系統(tǒng)，可以實現(xiàn)培訓(xùn)教師與學(xué)員之間遠程雙向?qū)崟r交流，較好的解決農(nóng)村實用人才培養(yǎng)過程中因時間、地點等原因造成師生或者學(xué)員與學(xué)員之間的交流不暢的問題。

河南省高等教育教學(xué)改革項目（2009SJGLX422）。