國家環(huán)境保護(hù)地表水環(huán)境有機(jī)污染物監(jiān)測分析重點實驗室建設(shè)

張祥志

（江蘇省環(huán)境監(jiān)測中心，南京210036）

1 抓住機(jī)遇，組建國家環(huán)境保護(hù)重點實驗室

從二十世紀(jì)九十年代中期開始，原國家環(huán)?？偩志椭纸ㄔO(shè)國家環(huán)境保護(hù)重點實驗室和工程技術(shù)中心，經(jīng)過10多年的努力，現(xiàn)已初具規(guī)模。為落實2006年全國環(huán)保科技大會提出的“加快建設(shè)國家環(huán)境科技創(chuàng)新體系、構(gòu)建全國環(huán)境科技統(tǒng)一戰(zhàn)線、調(diào)動全社會的環(huán)保科技資源、發(fā)揮科技對環(huán)境管理的支撐作用”精神，加強(qiáng)環(huán)?？萍蓟A(chǔ)能力建設(shè)和增強(qiáng)環(huán)保科研機(jī)構(gòu)的持續(xù)創(chuàng)新能力，環(huán)境保護(hù)部2007年發(fā)布了《國家環(huán)境保護(hù)重點實驗室“十一五”專項規(guī)劃》（以下簡稱《重點實驗室規(guī)劃》）和《國家環(huán)境保護(hù)工程技術(shù)中心“十一五”專項規(guī)劃》，本文側(cè)重討論重點實驗室。

《重點實驗室規(guī)劃》針對我國水、大氣、固體廢物污染嚴(yán)重等問題，設(shè)置了流域水污染控制、大氣污染控制與廢氣治理技術(shù)、危險廢物污染控制與風(fēng)險管理等優(yōu)先主題，重點建設(shè)領(lǐng)域12個，包括水污染防治、大氣污染防治、土壤污染防治與農(nóng)村環(huán)境綜合整治、固體廢物與化學(xué)品污染防治、生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)、基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的污染防治、環(huán)境與健康研究、區(qū)域與全球環(huán)境問題研究、環(huán)境監(jiān)測、核安全、環(huán)境綜合決策與管理和其他領(lǐng)域。

《重點實驗室規(guī)劃》主要目標(biāo)是“十一五”末期或“十二五”初期，力爭建成約30個國家環(huán)境保護(hù)重點實驗室，現(xiàn)已建設(shè)20個，其中正式運行11個，在建9個。

江蘇省環(huán)境監(jiān)測中心一直致力于國家、省重點實驗室建設(shè)，2006年科技部發(fā)布“關(guān)于組織申報新建國家重點實驗室的通知”，抱著嘗試心態(tài)、重在積累的思想，申報了“環(huán)境介質(zhì)有機(jī)污染物監(jiān)測國家重點實驗室”，鑒于申報科技部重點實驗室的要求，未能申報成功。在2007年上一年工作的基礎(chǔ)上，在環(huán)境保護(hù)部《重點實驗室規(guī)劃》形勢鼓舞下，為鞏固擴(kuò)大江蘇省環(huán)境監(jiān)測中心在水環(huán)境有機(jī)污染物監(jiān)測分析研究成果，全面提升我國有機(jī)污染物控制研究水平，我們認(rèn)真分析了自身的技術(shù)特點和基本條件，于當(dāng)年6月向環(huán)境保護(hù)部申報了“國家環(huán)境保護(hù)水環(huán)境有機(jī)污染物重點實驗室申請書”，2007年9月，環(huán)保部對受理的《申請書》進(jìn)行了初步審查、篩選和考察，同意列入立項計劃，2007年12月，按照《國家環(huán)境保護(hù)重點實驗室管理辦法》要求，填報了《國家環(huán)境保護(hù)重點實驗室計劃任務(wù)書》，2008年4月，環(huán)保部組織有關(guān)專家對“國家環(huán)境保護(hù)地表水環(huán)境有機(jī)污染物監(jiān)測分析重點實驗室”進(jìn)行了可行性論證，2008年8月批準(zhǔn)建設(shè)，現(xiàn)該實驗室正進(jìn)入驗收籌備階段。

國家環(huán)境保護(hù)地表水環(huán)境有機(jī)污染物監(jiān)測分析重點實驗室的建立，開創(chuàng)了我國有機(jī)污染物控制和管理的新局面，推動了我國水環(huán)境有機(jī)污染物監(jiān)測事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。目前，重點實驗室共有研究人員39名，按照研究領(lǐng)域設(shè)置了揮發(fā)性有機(jī)物研究室、持久性有機(jī)物POPs研究室、環(huán)境激素類研究室、有機(jī)污染物質(zhì)量保證與質(zhì)量控制研究室以及辦公室，涉及分析化學(xué)、環(huán)境監(jiān)測與管理、環(huán)境化學(xué)、環(huán)境生物、環(huán)境科學(xué)、環(huán)境工程、環(huán)境管理等學(xué)科。

2 以太湖項目為契機(jī)，全面提升重點實驗室能力建設(shè)［1］

建立地表水環(huán)境中持久性有機(jī)污染物（POPs）、環(huán)境內(nèi)分泌干擾物（EDCs）、抗生素等國內(nèi)外普遍關(guān)注但國內(nèi)尚無監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)污染物微量分析監(jiān)測技術(shù)、有機(jī)污染物質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)研究等重點實驗室的主要研究方向，為江蘇的太湖藍(lán)藻預(yù)警監(jiān)測提供難得的機(jī)遇，太湖藍(lán)藻水質(zhì)有機(jī)污染物的構(gòu)成、形成機(jī)理等深度分析項目，需利用高端設(shè)備進(jìn)行實驗室深度分析，恰逢此時，以太湖流域水污染防治及藍(lán)藻監(jiān)測預(yù)警為主要工作內(nèi)容的《江蘇省太湖流域水環(huán)境綜合治理實施方案》（以下簡稱《太湖實施方案》）已經(jīng)江蘇省政府批準(zhǔn)實施，該方案將啟動太湖水質(zhì)監(jiān)測中心站列入2009年重點工程項目。2010年2月，羅志軍省長在太湖委員會第四次（擴(kuò)大）會上的講話中，更是提出要加強(qiáng)應(yīng)急防控，確保供水安全，加快太湖水環(huán)境監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。借助《太湖實施方案》的啟動，重點實驗室結(jié)合太湖藍(lán)藻應(yīng)急及預(yù)警監(jiān)測的需要，不斷加強(qiáng)能力建設(shè)。2008～2009年，投資1000多萬元用于實驗室部分儀器的更新、改造，2010年在太湖專項資金安排1685萬元，用于高分辨率氣相色譜／質(zhì)譜聯(lián)用儀等高端儀器的采購，為太湖藍(lán)藻預(yù)警監(jiān)測、太湖水質(zhì)項目的深度分析奠定基礎(chǔ)。

在加大實驗室儀器設(shè)備投入的同時，中心領(lǐng)導(dǎo)想盡一切辦法擴(kuò)大實驗用房，對騰出的實驗用房重新進(jìn)行了調(diào)整，擴(kuò)大試驗用房120m2［2］。與此同時，還加快江寧實驗基地、江蘇省太湖水質(zhì)監(jiān)測中心站的立項與審批的步伐，現(xiàn)江寧實驗基地已進(jìn)入立項的批復(fù)階段，近期有待開工、建設(shè)。太湖水質(zhì)監(jiān)測中心站的立項、審批也正在緊鑼密鼓地進(jìn)行。

實驗室硬件條件的建設(shè)，不僅為重點實驗室研究人員提供了良好的實驗條件，更為實驗室的國際交流與合作提供了一個平臺，為吸引人才和開展研究打下堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

3 加大科研力度，提升科研水平

3.1 廣泛開展科研課題

科研項目是實驗室生存與發(fā)展的支撐條件［3］。作為環(huán)保部重點實驗室，要在學(xué)術(shù)上始終站在全國水環(huán)境有機(jī)污染研究的前沿，代表國家在該領(lǐng)域研究的最高水平，就應(yīng)與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，以高水平的科研成果，在激烈的市場競爭中把握機(jī)遇、站穩(wěn)腳跟。近兩年來，重點實驗室根據(jù)國家和省科技發(fā)展方針，以重點實驗室研究方向為立足點，以推動環(huán)境監(jiān)測科研創(chuàng)新、構(gòu)建自主知識產(chǎn)權(quán)為目標(biāo)，針對學(xué)科發(fā)展前沿和國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的重大科技問題開展創(chuàng)新性研究，充分發(fā)揮實驗室自身在環(huán)境監(jiān)測和管理中的作用，承接了大量的國家級、省級課題，在研課題達(dá)109項，其中國家級63項，省級46項，在研課題總經(jīng)費達(dá)6 490萬元。

在國家級課題中，重點實驗室作為主要承擔(dān)單位，承擔(dān)“國家水體污染控制與治理科技重大專項”3項課題級別與5項子課題級別的研究；作為副組長單位，承擔(dān)國家863重大科技項目“優(yōu)控污染物的監(jiān)測技術(shù)系統(tǒng)”水質(zhì)部分研究；承擔(dān)國家環(huán)境保護(hù)“十一五”科技支撐課題1項。

同時，重點實驗室每年還承接一批國家或地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，2008～2009年環(huán)保部下達(dá)給本實驗室的標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目20個，盡管全國其它省市也承接了一定的標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目，但本實驗室承擔(dān)的標(biāo)準(zhǔn)方法制修訂，大多難度較大且過程復(fù)雜，對實驗室技術(shù)裝備和研究人員技術(shù)水平要求較高。

重點實驗室依據(jù)建設(shè)過程中，依據(jù)研究內(nèi)容，陸續(xù)建立了水質(zhì)抗生素、POPs等新型污染物分析方法，利用這些方法，結(jié)合“江蘇省集中式飲用水源地有毒有害有機(jī)污染物調(diào)查”專項工作，對地表水中痕量抗生素（喹諾酮類、大環(huán)內(nèi)酯類、磺胺類、氯霉素類）等新型污染物的含量及分布進(jìn)行了調(diào)查，為掌握特征污染物污染現(xiàn)狀及變化趨勢、潛在環(huán)境風(fēng)險提供依據(jù)，為我國新型環(huán)境污染物的控制治理提供基礎(chǔ)技術(shù)支撐。

3.2 積極申報各級各類課題

重點實驗室在認(rèn)真做好在研課題研究的同時，還緊密結(jié)合管理需求積極申報國家、省環(huán)保廳項目，2010年，重點實驗室組織申報了“我國地下水氯代烴污染現(xiàn)狀與監(jiān)管體系研究”、“國家重點污染物環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)框架設(shè)計及COD與NH3－N標(biāo)準(zhǔn)簇構(gòu)建研究”、“典型地區(qū)大氣灰霾特征與控制途徑研究”、“環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)理論與實用技術(shù)平臺”、“環(huán)境監(jiān)測聯(lián)合比對技術(shù)體系、運行機(jī)制及標(biāo)樣制備研究”、“長三角沿海地區(qū)生態(tài)環(huán)境評價與演變趨勢研究（以典型城、鄉(xiāng)為例）”、“環(huán)境監(jiān)測設(shè)備準(zhǔn)入技術(shù)體系研究”等多項，為實現(xiàn)科研的良性循環(huán)打下基礎(chǔ)。

3.3 注重科研成果轉(zhuǎn)化

重點實驗室在完成科研工作的同時，還注重了科技成果轉(zhuǎn)化工作。2009年在重點實驗室學(xué)術(shù)委員會主任魏復(fù)盛院士的倡議下，由實驗室主任盛學(xué)良、副主任胡冠九牽頭，組織實驗室的一線技術(shù)人員，在多年來參照國內(nèi)外監(jiān)測方法的基礎(chǔ)上，結(jié)合國內(nèi)先進(jìn)的儀器裝備和應(yīng)用實踐凝練編寫并出版《地表水環(huán)境質(zhì)量80個特定項目監(jiān)測分析方法》，統(tǒng)一了地表水環(huán)境質(zhì)量三氯甲烷等80個特定項目的監(jiān)測方法，使得從事這方面分析工作的廣大科技工作者有了一個參考的藍(lán)本。同時還參與編著出版《地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測實用分析方法》、《水中常見有機(jī)污染物的分析方法——國外先進(jìn)方法轉(zhuǎn)化》以及《空氣和土壤中持久性有機(jī)污染物監(jiān)測分析方法》等專著。

此外，多項科研成果得到環(huán)保部和省科技廳等部門的高度肯定，如“長江江蘇段環(huán)境有毒污染物來源探查及控制技術(shù)研究”獲得環(huán)境保護(hù)部科技進(jìn)步二等獎；“環(huán)境監(jiān)測分析方法與檢測技術(shù)體系建設(shè)”獲江蘇省科學(xué)進(jìn)步三等獎；為太湖水污染鐵腕治污提供支撐的 “太湖地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠及重點工業(yè)行業(yè)主要水污染物排放限值（DB32／1072－2007）”獲得江蘇省發(fā)展改革委員會、江蘇省工程咨詢協(xié)會頒發(fā)的優(yōu)秀工程咨詢成果一等獎；“江蘇省生態(tài)建設(shè)示范區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合評價研究”獲得江蘇省發(fā)展改革委員會、江蘇省工程咨詢協(xié)會頒發(fā)的優(yōu)秀工程咨詢成果三等獎。

各項科研成果歷歷在目，也激發(fā)了廣大職工的科研熱情，重點實驗室上下已形成了“人人搞監(jiān)測、個個搞科研”的良好氛圍，大量的科研課題的深入研究，不僅提升了技術(shù)人員的學(xué)術(shù)水平，促進(jìn)了國際國內(nèi)間的交流合作，更使監(jiān)測事業(yè)的發(fā)展有了良好的基礎(chǔ)。

4 完善考核機(jī)制，加強(qiáng)人才培養(yǎng) 提升隊伍整體素質(zhì)

4.1 完善績效考核制度

重點實驗室根據(jù)國際通行實驗室管理準(zhǔn)則（ISO17025等），對各類崗位進(jìn)行科學(xué)分類，借助國際通用崗位評價體系，對每個崗位在工作運作過程中的權(quán)重予以量化，賦予相應(yīng)系數(shù)。對重點實驗室人員實行兩級績效考核，即中心考核組對部門進(jìn)行考核，根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)酬薪。各部門根據(jù)自身工作性質(zhì)制定詳細(xì)的考核辦法，對各崗位和各工作環(huán)節(jié)進(jìn)行定期考核。在績效考核過程中，重點考核工作業(yè)績，并將科研作為重點內(nèi)容納入年度考核，針對不同專業(yè)技術(shù)等級人員提出相應(yīng)的參與科研及獲取科研成果要求，如參與課題的級別、數(shù)量，發(fā)表論文的篇數(shù)等。對于中心急需的高端科技人才，實行柔性流動政策，根據(jù)不同人才的工作時間特點和技術(shù)難度，實行協(xié)議酬薪、績效酬薪等多種鼓勵形式。對于人力資源管理采取開放原則，通過合理的績效考核及分配，引導(dǎo)、鼓勵優(yōu)秀人才向關(guān)鍵技術(shù)崗位流動。

4.2 注重人才培養(yǎng)

人才競爭是學(xué)科競爭的關(guān)鍵，人才優(yōu)勢決定了實驗室的總體優(yōu)勢［4］。實驗室十分重視現(xiàn)有人員的培養(yǎng)，尤其是中青年學(xué)術(shù)骨干的在職培養(yǎng)。采取激勵機(jī)制促進(jìn)人才培訓(xùn)，實驗室對在科研工作成績突出的青年科研人員積極向國家和省有關(guān)單位推薦成為“突出貢獻(xiàn)專家”、“333工程培養(yǎng)對象”，鼓勵他們在職攻讀博士、碩士學(xué)位。同時利用國際合作項目將技術(shù)骨干選派到國外進(jìn)修、交流與深造。2008年以來已有3名年輕同志受委派赴外學(xué)習(xí)進(jìn)修。同時注重在崗位上磨練人才，在科研項目中鍛煉人才，在科技創(chuàng)新中培養(yǎng)人才，讓年輕同志得到更多的鍛煉和提高。目前已有多名年輕同志承擔(dān)和參與了科研課題和技術(shù)開發(fā)，使他們在實驗室的發(fā)展中體現(xiàn)人才的固有價值。

重點實驗室和江蘇省環(huán)境監(jiān)測中心互為依托。利用省監(jiān)測中心博士后工作站，培養(yǎng)高層次環(huán)保專業(yè)人才，納入到重點實驗室中；另一方面利用重點實驗室這一國內(nèi)水環(huán)境有機(jī)污染物監(jiān)測分析技術(shù)研究的中心和平臺，為監(jiān)測中心引進(jìn)人才，增強(qiáng)監(jiān)測中心和重點實驗室的科技實力與人才建設(shè)水平的提高。

4.3 加強(qiáng)開放合作

重點實驗室實行主任負(fù)責(zé)制，主任全面負(fù)責(zé)實驗室的工作，業(yè)務(wù)上接受實驗室學(xué)術(shù)委員會指導(dǎo)。實驗室設(shè)獨立的學(xué)術(shù)委員會，該學(xué)術(shù)委員會是實驗室的學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其主要職能是決定實驗室的研究方向、內(nèi)容、課題、開放項目指南、開放課題和學(xué)術(shù)方面其他重大事宜。

為提高實驗室的科研創(chuàng)新水平，緊跟學(xué)科前沿，實驗室聘請國內(nèi)外享有知名度的專家，指導(dǎo)并參與重大科研課題研究。同時，根據(jù)實際需要聘任有威望的專家為客座研究人員，現(xiàn)中心聘用外籍專家2名，國內(nèi)環(huán)保院士1名，進(jìn)行學(xué)術(shù)交流和指導(dǎo)。2008年以來，實驗室邀請中國環(huán)境監(jiān)測總站、中國工程院院士魏復(fù)盛為我省環(huán)保系統(tǒng)人員講解當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的講座；邀請“美國Wessen實驗咨詢顧問公司有機(jī)分析專家劉士勵博士、上海市環(huán)境監(jiān)測中心周亞康先生等做關(guān)于揮發(fā)性有機(jī)物的分析方法及儀器與質(zhì)量控制的講座、“有機(jī)分析樣品提取與進(jìn)化技術(shù)講座”，參加聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署組織的首屆亞洲地區(qū)POPs比對研究項目中——沉積物中有機(jī)氯分析等數(shù)10項學(xué)術(shù)交流與合作活動。同時，還將繼續(xù)與高等院校聯(lián)合培養(yǎng)研究生工作、聘請海內(nèi)外客座研究人員來實驗室工作、講學(xué)或是與其聯(lián)合完成科研課題，來滿足實驗室科研發(fā)展的需要，把重點實驗室真正辦成開放、流動、聯(lián)合的高科技平臺［5］。

5 幾點體會

（1）領(lǐng)導(dǎo)重視。重點實驗室的建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，從重點實驗室的計劃申請、材料收集、整理、編寫報告，到初次立項后計劃任務(wù)書的編制、經(jīng)費預(yù)算、環(huán)保部對實驗室可行性論證等無不牽涉到方方面面，沒有領(lǐng)導(dǎo)的重視，就沒有工作的基礎(chǔ)和動力。

（2）部門間密切協(xié)作與配合。重點實驗室申請和建設(shè)階段的各項工作涉及科研、經(jīng)費申請與使用、人力資源管理、技術(shù)交流以及相關(guān)業(yè)務(wù)部門，其申報的成功與否不僅取決于申報單位自身的研究水平，更決定于各相關(guān)部門的密切配合。

（3）重點實驗室的建設(shè)是把雙刃劍。一方面，重點實驗室的申報成功，表明申報單位在該領(lǐng)域具有一定的工作基礎(chǔ)，具備相當(dāng)?shù)膶嵙脱芯克?；但批?zhǔn)建設(shè)后的重點實驗室，更是自加壓力，在做好本職工作之外，還需站在該領(lǐng)域的前沿，圍繞重點實驗室的建設(shè)內(nèi)容開展創(chuàng)新性研究，接受環(huán)保部的檢查和兩年一次的考核評估，在此鞭策下取得的科研成果、高端人才又會給監(jiān)測事業(yè)的良性發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

［1］ 董 會，王永軍.農(nóng)業(yè)院校重點實驗室建設(shè)、管理及機(jī)制創(chuàng)新［J］.沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2006－03，8（1）：96－98.

［2］ 王鳳華.開放式實驗室的建設(shè)與管理［J］.電氣電子教學(xué)學(xué)報，2002，24（3）：56－57.

［3］ 于 海，劉成有.構(gòu)建高師實驗室建設(shè)、管理與評估的網(wǎng)絡(luò)體系［J］.黑龍江高教研究，2009，182（6）：153－154.

［4］ 方康年.淺談開放式實驗室的建設(shè)與管理［J］.合肥學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版），2008，25（1）：115－119.

［5］ 郭永洪.實驗室建設(shè)、管理與技能的提高［J］.衛(wèi)生職業(yè)教育，2004，22（3）：10－11.