新疆克拉瑪依資源開發(fā)與生物多樣性問題和對(duì)策分析

陳婷婷

（克拉瑪依市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究所，新疆克拉瑪依834000）

1 克拉瑪依生物多樣性狀況

克拉瑪依是在新疆準(zhǔn)噶爾盆地的荒漠中興建起來的一座石油城市，屬工礦經(jīng)濟(jì)型新綠洲，處于沙漠戈壁包圍之中，自然生態(tài)環(huán)境相當(dāng)嚴(yán)酷。境內(nèi)有林地面積3.325×104hm2，覆蓋率3.5%，主要是胡楊次生林和荒漠灌木林；有草地23.33×104hm2，由于地下水位下降和過牧，造成草場(chǎng)逐年退化［1］。

1.1 生物多樣性受威脅的情況

克拉瑪依是為開發(fā)石油資源而發(fā)展起來的石油工業(yè)城市。隨著近幾十年石油天然氣資源的快速開發(fā)，人們的生產(chǎn)和生活范圍不斷擴(kuò)大，當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境發(fā)生了巨大的變化乃至遭到破壞，生物賴以生存繁衍的環(huán)境日趨惡化，原有的生物種類和數(shù)量不斷減少，這無疑將對(duì)脆弱的生態(tài)環(huán)境形成沉重的負(fù)擔(dān)。

生物種類損失情況：

（1）對(duì)植物資源掠奪式地樵采和挖藥。

（2）近年來石油和其他礦藏大規(guī)模勘探和開采，以及道路和城鎮(zhèn)的建設(shè)，以多種不同的方式給野生動(dòng)物構(gòu)成威脅。

（3）部分地區(qū)不合理的農(nóng)業(yè)開墾與農(nóng)藥化肥不合理的使用，一方面使許多野生植物資源直接受到破壞，另一方面也加劇了耕地的荒漠化與鹽漬化，以及周圍的野生環(huán)境的污染。

（4）由于大氣污染和石油開采，當(dāng)?shù)卦S多地方地衣多樣性面臨威脅；過度挖采并破壞生境，使產(chǎn)冬蟲夏草的昆蟲數(shù)量急劇下降。

（5）水資源利用不合理。

在大多數(shù)情況下，隨著荒漠化的發(fā)展，物種豐富度降低，生物質(zhì)量變劣，引起珍貴稀有種類減少，雜草種類增多。迅速發(fā)展的荒漠化無疑也是對(duì)當(dāng)?shù)鼗哪锒鄻有缘囊淮笸{［2］。

1.2 生物多樣性保護(hù)的任務(wù)和目標(biāo)

（1）配合克拉瑪依環(huán)境保護(hù)等主管部門，切實(shí)做好克拉瑪依地區(qū)的生物資源及生物多樣性保護(hù)管理和維護(hù)，逐步重建該地區(qū)的生態(tài)植被類型，重建及減緩生物多樣性喪失的速度。

（2）摸清該地區(qū)珍稀瀕危生物資源和開發(fā)有利用前景的生物品種。

（3）大力開展干旱區(qū)典型生物多樣性保護(hù)的研究與示范，建立綠洲與荒漠過渡帶生物多樣性保護(hù)技術(shù)研究示范小區(qū)，鹽堿地生物多樣性保護(hù)與示范小區(qū)和戈壁與鹽漬化地區(qū)生物多樣性保護(hù)與示范小區(qū)。

（4）鹽漬化地區(qū)生物多樣性保護(hù)。

（5）產(chǎn)油工業(yè)污染區(qū)的生物多樣性保護(hù)。

（6）開展多種形式的生物多樣性保護(hù)與利用［3］。

（7）按生物多樣性保護(hù)原則保護(hù)鄉(xiāng)土樹種和開發(fā)有用性植物。

2 資源開發(fā)與生物多樣性問題

2.1 動(dòng)物資源開發(fā)與生物多樣性

動(dòng)物資源的開發(fā)主要表現(xiàn)在人類對(duì)動(dòng)物尤其是野生動(dòng)物的捕殺、掠食上，還表現(xiàn)在人類對(duì)野生動(dòng)物棲息地的大量侵占上。野生動(dòng)物是自然生態(tài)系統(tǒng)的有機(jī)組成部分。在自然生態(tài)系統(tǒng)中，野生動(dòng)物是系統(tǒng)中的初級(jí)消費(fèi)者，也是次級(jí)消費(fèi)者，因此，野生動(dòng)物是維系生態(tài)系統(tǒng)的能量流和物質(zhì)循環(huán)的重要環(huán)節(jié)。

克拉瑪依要實(shí)現(xiàn)野生動(dòng)物資源的可持續(xù)利用，需要：

（1）完善立法，以法治用。除認(rèn)真執(zhí)行國家現(xiàn)行法規(guī)、政策外，還要結(jié)合克拉瑪依本區(qū)野生動(dòng)物資源的特點(diǎn)，加快野生動(dòng)物資源法規(guī)的立法進(jìn)程。

（2）強(qiáng)化資源管理，將野生動(dòng)物資源納入資產(chǎn)化管理軌道。

（3）加大科技投入，推廣有利于資源可持續(xù)利用的先進(jìn)技術(shù)。

（4）優(yōu)化野生動(dòng)物資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。應(yīng)根據(jù)野生動(dòng)物資源特點(diǎn)，對(duì)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化與調(diào)整。

（5）加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物棲息地的生態(tài)環(huán)境的整治與保護(hù)。根據(jù)野生動(dòng)物資源生態(tài)環(huán)境狀況，有計(jì)劃、有步驟地開展生態(tài)環(huán)境的整治與保護(hù)工作，建立與完善野生動(dòng)物資源狀況監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)系統(tǒng)等［4］。

2.2 植物資源開發(fā)與生物多樣性

植物資源也是生物多樣性的重要組成成分，開發(fā)利用不當(dāng)而引起的環(huán)境惡化和資源破壞，則會(huì)對(duì)生物多樣性造成威脅。這類例子也是屢見不鮮，有目共睹的［5］。

克拉瑪依要實(shí)現(xiàn)野生動(dòng)物資源的可持續(xù)利用，需要：

（1）對(duì)植物資源的開發(fā)利用要逐步走上法制化的軌道，實(shí)現(xiàn)資源利用與環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一，保護(hù)與利用的統(tǒng)一，使植物資源及其生物多樣性永遠(yuǎn)繁榮昌盛。

（2）開發(fā)防風(fēng)固沙、耐堿鹽、綠化美化環(huán)境植物資源，利用它們改善自然環(huán)境，美化生活空間；開發(fā)利用藥用、飼用、工藝植物資源。

（3）組建專門的植物資源管理機(jī)構(gòu)，依照有關(guān)法律、法規(guī)行使職權(quán)范圍內(nèi)的權(quán)力。

（4）加強(qiáng)野生植物資源的保護(hù)已成為各級(jí)政府和全社會(huì)公眾普遍關(guān)注的一項(xiàng)迫切任務(wù)。另外，應(yīng)大力建設(shè)植物資源的人工生產(chǎn)基地。

2.3 油氣資源開發(fā)與生物多樣性

石油和天然氣是克拉瑪依的主要礦產(chǎn)資源，其儲(chǔ)量大、油層淺、質(zhì)地優(yōu)良。油氣田分布橫向連片、縱向疊合，由多種油氣層系和油氣藏類型組成，便于開采、加工、運(yùn)輸和使用，被譽(yù)為“黑色的金子”。

2.3.1 油氣資源開發(fā)對(duì)生物多樣性的影響

雖然石油天然氣開發(fā)通常不是一個(gè)區(qū)域內(nèi)對(duì)生物多樣性最大的威脅，但它能在大范圍內(nèi)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成負(fù)面影響。天然氣放空燃燒造成能源的浪費(fèi)和大氣污染；油田勘探開發(fā)造成區(qū)域內(nèi)的荒漠植被破壞和地表擾動(dòng)，對(duì)遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)造成不利影響；落地原油及油水混合物對(duì)水環(huán)境、土壤及植被生長都會(huì)造成污染和危害。這些對(duì)于生態(tài)和環(huán)境的影響都將導(dǎo)致對(duì)于生物多樣性的破壞。

2.3.2 生物多樣性保護(hù)

（1）明確規(guī)定生態(tài)保護(hù)、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)，并對(duì)已經(jīng)勘探開發(fā)區(qū)域應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，逐步提高生態(tài)環(huán)境整體功能的義務(wù)。

（2）針對(duì)油田區(qū)域性勘探開發(fā)，對(duì)自然保護(hù)區(qū)等特定區(qū)域、植被、土地等自然生態(tài)規(guī)定了具體的保護(hù)性措施，以減少對(duì)生態(tài)可能造成的破壞；在油田開發(fā)區(qū)內(nèi)按規(guī)定嚴(yán)格控制井場(chǎng)面積和泥漿池面積，最大程度降低和減少植被破壞和地表擾動(dòng)。

（3）立足于使生態(tài)保護(hù)和植被恢復(fù)最終落到實(shí)處，規(guī)定代恢復(fù)制度，同時(shí)針對(duì)油氣勘探開發(fā)單位在植被恢復(fù)中遇到的實(shí)際困難，規(guī)定“地方人民政府和有關(guān)行政主管部門以及村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助生態(tài)恢復(fù)工作，任何單位和個(gè)人不得妨礙、干擾和阻撓”［6］。

（4）加強(qiáng)對(duì)油氣資源勘探、開采和加工的科學(xué)研究，加強(qiáng)國際合作，積極利用國外油氣資源，充分利用國內(nèi)外兩種資源，兩個(gè)市場(chǎng)，全面開展油氣投資、貿(mào)易和技術(shù)合作。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高附加值、能耗小、污染低的產(chǎn)業(yè)。節(jié)約用油，通過立法手段，保護(hù)油區(qū)生物多樣性，切實(shí)加強(qiáng)行政監(jiān)督和相關(guān)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)。［7］

2.4 水資源開發(fā)與生物多樣性

克拉瑪依市屬內(nèi)流區(qū)，境內(nèi)全屬內(nèi)流河與內(nèi)陸湖。河流為流程短、水量小的季節(jié)河。主要河流有白楊河、克拉蘇河、達(dá)爾布圖河、瑪納斯河，獨(dú)山子有奎屯河，湖泊有艾里克湖。

水資源開發(fā)對(duì)生物多樣性的影響：

（1）水庫形成后，將淹沒大片土地和植被，從而直接影響陸生動(dòng)植物賴以生存的環(huán)境。水庫淹沒對(duì)野生動(dòng)物的不利影響一般有4種：覓食地的轉(zhuǎn)移；棲息地的喪失；活動(dòng)范圍受限制；許多動(dòng)物在水庫蓄水時(shí)被淹沒或被迫遷移他處。

（2）工程施工期間，開挖、爆破、碎石、運(yùn)輸?shù)茸鳂I(yè)和大量施工人員的進(jìn)入，將破壞施工區(qū)附近的植被，干擾動(dòng)物的棲息和覓食環(huán)境。水庫形成后，淹沒大片良田沃土，許多移民重新安置，開墾土地，移民的生產(chǎn)開發(fā)和生活活動(dòng)將對(duì)庫區(qū)周圍的陸生生物帶來影響［8］。

2.5 土地資源開發(fā)與生物多樣性

長期以來，土地多因石油企業(yè)過度擴(kuò)張萎縮后而閑置，盲目開發(fā)后沒有市場(chǎng)需求而擱置的土地。這些土地資源大多處于石油企業(yè)的邊緣，具有偏遠(yuǎn)、零星、不成規(guī)模、難以管理、容易流失等特點(diǎn)［9］。在耕地的經(jīng)營、利用與管理方面：對(duì)耕地的有效保護(hù)措施不力，耕地面積呈逐年下降趨勢(shì)，尤其是城鎮(zhèn)周圍的農(nóng)村，農(nóng)田被城鎮(zhèn)基本建設(shè)或居民住房所占用。耕地的種植指數(shù)低［10］。

土地資源的可持續(xù)利用：

（1）土地開發(fā)、利用、治理與保護(hù)是4個(gè)互相緊密相聯(lián)的環(huán)節(jié)，利用是目的，其他兩個(gè)都是手段。用法治的手段，推動(dòng)土地保護(hù)、合理開發(fā)利用。

（2）切實(shí)查清各石油企業(yè)土地后備資源的類型、數(shù)量、質(zhì)量、分布和權(quán)屬，提出合理開發(fā)利用措施。

（3）提高對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)水平，加強(qiáng)生態(tài)區(qū)恢復(fù)和治理，合理分配土地資源。

3 克拉瑪依對(duì)生物多樣性的保護(hù)、管理措施

3.1 控制人口增長

按照人口與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，控制合理的人口數(shù)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和資源的可持續(xù)利用。加速城市化步伐，使人口集中，把更多的空間還給自然才能保護(hù)生物多樣性［11］。

3.2 荒漠生物多樣性保護(hù)

克拉瑪依全境大部分地區(qū)為戈壁荒漠，屬于典型的荒漠生態(tài)系統(tǒng)，荒漠化是其所面臨的一個(gè)非常嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問題。生物多樣性的減少，其結(jié)果必然反饋并影響該地區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和能源開發(fā)利用，最終成為該地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素［12］。

克拉瑪依荒漠生物多樣性保護(hù)的措施主要有：1）積極開展科學(xué)研究；2）在生態(tài)敏感區(qū)域建立保護(hù)區(qū)；3）采取政府協(xié)調(diào)、分步治理的方法；4）加強(qiáng)荒漠化防治。

3.3 石油工業(yè)區(qū)生物多樣性保護(hù)

克拉瑪依地處北溫帶干旱大陸性氣候區(qū)域，氣溫變化劇烈，夏季炎熱，干旱少雨，春秋多風(fēng)，冬季嚴(yán)寒，是生態(tài)脆弱區(qū)。無論在建設(shè)期、運(yùn)行期，還是服務(wù)期滿后，都將給周圍的生態(tài)環(huán)境帶來重大影響。

（1）油田建設(shè)期：油田建設(shè)期管道和道路施工完畢后，盡可能恢復(fù)施工地帶的地貌，并進(jìn)行植被恢復(fù)，因井場(chǎng)建設(shè)而必須砍伐的灌木，考慮異地移栽，無法異地移栽的，應(yīng)當(dāng)在其周圍或附近地區(qū)進(jìn)行補(bǔ)償。對(duì)裸露的地面、道路和場(chǎng)站施工中破壞的山坡、溝道以及棄土堆放場(chǎng)，根據(jù)立地條件，采取播撒草籽、種植灌木等生物措施及時(shí)恢復(fù)植被，減少大風(fēng)對(duì)土壤的侵蝕［13］。

（2）油田運(yùn)行期：根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合工程布局的特點(diǎn)，選擇適生耐旱鄉(xiāng)土灌木、草本植物種，增加綠色廊道和斑塊，保持該地區(qū)的生態(tài)平衡，給動(dòng)物提供適宜的生境。重視場(chǎng)站內(nèi)和周圍的綠化，以及在道路兩側(cè)的綠化建設(shè)。

（3）油田服務(wù)期滿后：根據(jù)立地條件和宜林則林、宜草則草、宜農(nóng)則農(nóng)、宜荒則荒的原則，對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)和重建。對(duì)于克拉瑪依，覆土后可以種植鹽生草、駱駝蓬等適生種。石油管線的回收會(huì)破壞原有的地表植被以及管線沿線的土壤結(jié)構(gòu)，回收后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行就地恢復(fù)和建設(shè)。盡可能恢復(fù)原有的生物群落，為荒漠生物提供適宜的棲息地［13］。

（4）油田在生產(chǎn)過程中灑落石油的治理：對(duì)井場(chǎng)地面生態(tài)會(huì)造成一定的污染，會(huì)產(chǎn)生石油滲漏到土壤，被土壤吸附造成污染，對(duì)于石油開采區(qū)地面造成的石油污染應(yīng)當(dāng)采用合理有效的方法消除污染。目前微生物處理技術(shù)是比較有效的方法，利用生物降解劑對(duì)油類有機(jī)化合物降解，使油脂氧化降解并成為微生物食用的物質(zhì)，對(duì)油脂降解速度快，對(duì)地下水無二次污染，是較為理想的處理方法［14］。

（5）在石化企業(yè)中大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)：石化企業(yè)要不斷的改善管理，加快技術(shù)進(jìn)步，采取減少排空等防止烴損失；對(duì)生產(chǎn)中產(chǎn)生的硫化氫氣體的有效回收與利用；煉化企業(yè)火炬氣的綜合利用工程減少二氧化碳的排放；減少、重新使用和循環(huán)利用盡可能多的廢物并進(jìn)行廢棄物處理的優(yōu)化管理工作；積極開發(fā)汽油、柴油清潔燃料生產(chǎn)技術(shù)，降低汽油硫含量和烯烴、芳烴、苯含量，降低柴油芳烴含量、硫含量和提高十六烷值的技術(shù)和工藝等方法，從而達(dá)到了回收資源、提高資源利用率、降低污染、清潔生產(chǎn)、保護(hù)環(huán)境的目的［15］。

（6）大力實(shí)施安全生產(chǎn)，防止污染事件發(fā)生：石油化工行業(yè)是一個(gè)容易產(chǎn)生污染的行業(yè)，若出現(xiàn)重大污染事件，將造成嚴(yán)重污染環(huán)境，直接威脅群眾健康，嚴(yán)重的將影響到社會(huì)穩(wěn)定［16］。

3.4 加強(qiáng)城市生物多樣性保護(hù)的教育、培訓(xùn)與宣傳

城市生物多樣性保護(hù)應(yīng)該從提高人們對(duì)生物多樣性保護(hù)的重要性和迫切性的認(rèn)識(shí)開始，面向公眾通過愛好和休閑等方式進(jìn)行寓教于樂的生物多樣性保護(hù)教育。還應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的教育，從野生動(dòng)植物介紹、生物群落結(jié)構(gòu)與功能、生態(tài)系統(tǒng)組成、自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃和管理以及促進(jìn)保護(hù)意識(shí)等方面進(jìn)行系統(tǒng)的授課和野外實(shí)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)各級(jí)行政官員對(duì)生物多樣性保護(hù)的意識(shí)，能夠?qū)σ吧鷦?dòng)植物的有效保護(hù)以及自然保護(hù)區(qū)的有效管理起到積極的作用［17］。

3.5 加強(qiáng)城市多樣性保護(hù)的法律、法規(guī)建設(shè)及組織編制

生物多樣性保護(hù)的法律法規(guī)調(diào)節(jié)著人們對(duì)生物和生態(tài)系統(tǒng)的行為和活動(dòng)，健全的法律是維持生態(tài)的穩(wěn)定重要手段，同時(shí)需要加大執(zhí)法力度，有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)，提高全民素質(zhì)，增強(qiáng)保護(hù)意識(shí)，形成良好的社會(huì)氛圍［11］。

克拉瑪依城市生態(tài)系統(tǒng)本身并不是一個(gè)完整的、自我穩(wěn)定的系統(tǒng)，物質(zhì)循環(huán)與能量流動(dòng)依賴于其它系統(tǒng)支撐，人們的生活離不開生物多樣性的支持。但是隨著人口的迅速增長，人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不斷加劇，特別是城市化進(jìn)程的加快，人們更加盲目地向自然界索取各種資源，一些負(fù)面效應(yīng)逐漸顯露，使生物多樣性受到了嚴(yán)重的威脅。所以，實(shí)現(xiàn)克拉瑪依的可持續(xù)發(fā)展，就要按照黨中央的要求，堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。將克拉瑪依建設(shè)成為人與人和諧相處、人與自然和諧共存、自然系統(tǒng)和諧穩(wěn)定、生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展、法治健全公平正義、文化健康充滿活力、社會(huì)安定繁榮有序、民族地域特色鮮明的和諧城市，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)騰飛與環(huán)境保護(hù)、物質(zhì)文明與精神文明、自然生態(tài)與人類生態(tài)的高度統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展。

［1］ 克拉瑪依市統(tǒng)計(jì)年鑒編委會(huì).克拉瑪依統(tǒng)計(jì)年鑒2005年［M］.北京：統(tǒng)計(jì)年鑒出版社，2006.

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