淺談公路工程投標書編制方法

王成云

(佳木斯市公路管理處)

公路工程招投標中的標書編制工作是一項非常復(fù)雜，與多個學(xué)科關(guān)聯(lián)的綜合性工作。投標人必須在充分理解招標文件、招標圖紙，做好投標前的現(xiàn)場考察工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合本企業(yè)實際情況，在參照競標對手的情況以及與工程有關(guān)的各種物價資料的基礎(chǔ)上，加上投標人豐富的工程施工經(jīng)驗，才能編出競爭性強而且穩(wěn)妥的投標書。

編制投標書是投標工作的主要內(nèi)容。一般情況下，通過資格預(yù)審的投標單位購買招標文件及有關(guān)資料后，既可開始著手進行投標書的編制工作，按規(guī)定時間遞交投標書及投標保證金。施工單位為達到中標的目的，投標書的編制質(zhì)量尤為重要。

1 要作好標前準備工作

(1)組建精干、高效的投標領(lǐng)導(dǎo)小組，因為資格預(yù)審后，在限定時間內(nèi)招標公司即將開標，標書編制任務(wù)繁重，要求編制人員合理分工，集中精力編寫投標書。

(2)投標單位在購買標書后要抓緊時間認真閱讀、反復(fù)研究招標文件，完全掌握招標文件中對清單項目的組成規(guī)定、定額選擇的要求，否則容易造成報價偏離業(yè)主及其他投標人的報價而成為圍標或者成為廢標。

(3)在報價前要充分審查招標圖紙，列出圖紙中的所有項目，并將圖紙中工程數(shù)量重新計算與清單相比，以供不平衡報價參考，特別注意其中的地面標高、地質(zhì)巖層分布等內(nèi)容，這些直接影響土方的數(shù)量、土石比例。

(4)將在閱讀招標文件及圖紙中發(fā)現(xiàn)的問題匯總，在標前會時向業(yè)主提出，要求其在會上或會后解答。這點非常重要，通過這些問題的明確，可以使各位投標人的報價有一個共同的基礎(chǔ)，位于“同一起跑線”上，避免因各投標人對招標文件的不同理解而造成標價分散、合理標價反而成為出圍標的可能。

2 要現(xiàn)場勘察和調(diào)查

(1)工程現(xiàn)場條件主要考察現(xiàn)場自然條件:水文、地質(zhì)、地形、氣象、潮汐等;現(xiàn)場環(huán)境:交通、通訊、水源及供水、供電等;現(xiàn)場驗證，初擬施工方法的可行性;現(xiàn)場驗證，初擬施工總體布置方案。

(2)工程所在地資源及供應(yīng)情況調(diào)查:施工設(shè)備及配件的供應(yīng)、施工設(shè)備的修理、永久性設(shè)備的加工、制造、供應(yīng)、施工用材料、物質(zhì)供應(yīng)能力(水泥、鋼筋、木材、砂石料、油料等)、運輸能力和運輸條件。

(3)工程所在地各種物價資料的收集:施工設(shè)備(包括租賃設(shè)備)、配件的價格，永久性材料和施工材料的價格，各種材料的運輸距離、運輸費率，當?shù)貏趧恿r格。

(4)工程所在地社會情況的調(diào)查:通信條件、物價消費水平、社會治安狀況、綜合社會經(jīng)濟情況等。

現(xiàn)場考查后要立即制定編標計劃，明確人員分工，使整個編標過程按計劃進行，以免造成前松后緊，粗制濫造。

3 編制好施工組織設(shè)計

施工組織設(shè)計是編標人的主要工作，是價格計算的依據(jù)。在國內(nèi)很多工程的價格計算是按施工定額來計算的，往往與施工組織設(shè)計脫勾，用定額計算的價格對于小項目往往偏低，而對于大項目又偏高。實際上，工程的成本取決于施工組織設(shè)計，施工方案的優(yōu)劣決定工程的價格。所以，編標、投標工作中要花大量的人力來編制施工組織設(shè)計，爭取編制出來的施工方案趨于最優(yōu)。

工程施工組織設(shè)計也是中標后施工管理的計劃安排和監(jiān)理工程師監(jiān)督的依據(jù)之一，一定要科學(xué)合理、切實可行。施工組織設(shè)計主要包括:項目經(jīng)理部人員機構(gòu)組成、工程施工方案、工地平面布置、工期進度安排、勞力和設(shè)備調(diào)配、質(zhì)量保證措施、安全生產(chǎn)措施、后勤供應(yīng)措施等。工程施工方案是其中的關(guān)鍵，直接影響到預(yù)算標價及投標的成敗，投標單位要根據(jù)現(xiàn)場考察情況，初定幾套方案進行測算，多方案進行比較，才能最終確定合理、經(jīng)濟的方案。工期安排至少要比業(yè)主限定時間提前10d，以取得標書評審中工期提前獎勵得分。

4 編制科學(xué)合理的報價

施工招投標是在工程質(zhì)量標準明確、工期基本確定的情況下進行的，標價也就理應(yīng)成為投標競爭的重點，有無不平衡報價，是合理報價的關(guān)鍵所在。要熟練運用工程概預(yù)算定額及企業(yè)內(nèi)部定額編制投標價，以增強招投標競爭力。

確定投標最終報價是投標單位以標書編制的預(yù)算價(標價)為基礎(chǔ)，綜合考慮各種因素后對預(yù)算標價進一步修訂的報價，可以在標書中列報，也可以以調(diào)價函的形式報價。投標單位投標最終報價一般要占整個投標書分值的60％～70％，將對是否中標產(chǎn)生直接影響。所以，一定要根據(jù)所做工程預(yù)算認真分析、反復(fù)比較，以使所確定的最終報價最大限度地接近最優(yōu)報價(得滿分的報價)，提高中標率。

總之，測算、確定投標最終報價是一項系統(tǒng)而復(fù)雜的工作，往往有許多的因素無法確定，要靠積累的經(jīng)驗支分析判斷。所以，作為承包商要注意工程投標經(jīng)驗的積累，以取得工程投標的更大成功。

投標書的主要內(nèi)容是工程預(yù)算標價和施工組織設(shè)計。編制預(yù)算要注意以下幾個問題;一是采用的定額要正確，業(yè)主沒指定的，一般采用同行業(yè)國家最新定額;二是各項預(yù)算單價要考慮施工期間價格浮動因素;三是工程量以業(yè)主給定的工程量清單為準，既使發(fā)現(xiàn)有明顯的錯誤，未經(jīng)業(yè)主書面批準不得自行調(diào)整;四是其他項目費用中預(yù)備費、監(jiān)理費、暫定金等要按招標文件要求列計;五是預(yù)算編制完成后要經(jīng)雙人復(fù)核審查，不可有任何錯誤。另外要注意工程預(yù)算與施工組織設(shè)計相統(tǒng)一，施工方案是預(yù)算編制的必要依據(jù)、預(yù)算反過來又指導(dǎo)調(diào)整施工方案，兩者是相互聯(lián)系的統(tǒng)一體，不可分離編制。