鹿泉經(jīng)濟(jì)應(yīng)以科學(xué)治水求發(fā)展

□鄭亞靜 辛雪莉

鹿泉市屬嚴(yán)重的資源型缺水地區(qū)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，鹿泉市工農(nóng)業(yè)需水量逐漸增加，水的供需矛盾日益突出，且鹿泉市西高東低，地面徑流較快，滲漏量小，地下水得不到有效補(bǔ)給，導(dǎo)致地下水可利用量逐年減少。水資源匱乏已嚴(yán)重制約鹿泉市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，科學(xué)治水成為當(dāng)務(wù)之急。

1.完善水資源管理機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)依法治水進(jìn)程

建立和完善統(tǒng)一的、有權(quán)威性的水資源管理結(jié)構(gòu)，實(shí)行開(kāi)采、保護(hù)、監(jiān)測(cè)一體化，真正做到“一龍管水，多龍治水”，以保證水資源的合理開(kāi)采和科學(xué)利用，從而使地下水資源步入可持續(xù)利用的良性循環(huán)。水資源管理部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)水法律法規(guī)，通過(guò)實(shí)施取水許可，進(jìn)一步理順?biāo)Y源所有權(quán)的統(tǒng)一管理與水資源開(kāi)發(fā)利用分部門管理的關(guān)系，理順?biāo)Y源保護(hù)和水污染治理的關(guān)系，逐步建立一個(gè)分級(jí)管理、監(jiān)督到位、關(guān)系協(xié)調(diào)、運(yùn)行有效，對(duì)水資源開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、實(shí)施自動(dòng)調(diào)控的水資源統(tǒng)一管理體系，增強(qiáng)“三水”（天上水、地上水、地下水）綜合調(diào)度和優(yōu)化配置，增強(qiáng)城鄉(xiāng)之間、行政區(qū)劃間水資源的互補(bǔ)性，并為城鎮(zhèn)污水資源化開(kāi)辟更為廣闊的前景。做到法規(guī)配套，有法可依，明確主體，有法必依；做到機(jī)構(gòu)合理，責(zé)任到人，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，究辦必力。在統(tǒng)一管理的前提下，建立3個(gè)補(bǔ)償機(jī)制，即誰(shuí)耗水量誰(shuí)補(bǔ)償、誰(shuí)污染水質(zhì)誰(shuí)補(bǔ)償、誰(shuí)破壞水生態(tài)環(huán)境誰(shuí)補(bǔ)償；同時(shí)，利用補(bǔ)償機(jī)制建立3個(gè)恢復(fù)機(jī)制，即保證水量供需平衡，保證水質(zhì)達(dá)到需求標(biāo)準(zhǔn)，保證水環(huán)境與生態(tài)達(dá)到要求。

2.強(qiáng)化全民節(jié)水意識(shí)，加速向節(jié)水

型社會(huì)轉(zhuǎn)變

要通過(guò)各種媒體向群眾普及水科學(xué)知識(shí)，廣泛宣傳水危機(jī)、節(jié)水重要性及水法水規(guī)，以增強(qiáng)全民節(jié)水意識(shí)，創(chuàng)造各行各業(yè)的節(jié)水氛圍。

在用水供求計(jì)劃中，農(nóng)業(yè)用水占到全市總用水量的80%，落實(shí)農(nóng)業(yè)節(jié)水措施是節(jié)水工作的重點(diǎn):一是要積極推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。因地制宜采用噴灌、滴灌、微灌、管灌等工程灌溉技術(shù)。二是要搞好農(nóng)藝節(jié)水。目前鹿泉市較成熟的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)有地膜覆蓋、小麥高產(chǎn)節(jié)水配套等技術(shù)、田間防滲配套設(shè)施等，通過(guò)推廣這些技術(shù)減少農(nóng)作物用水量。三是要建立健全水利科技推廣服務(wù)體系。由水利科技推廣服務(wù)中心聯(lián)合與之有關(guān)的科研單位，試驗(yàn)并推廣模式化栽培技術(shù)，靠科技達(dá)到節(jié)水增產(chǎn)的目的。結(jié)合各鄉(xiāng)農(nóng)技站，深入到村，指導(dǎo)各村農(nóng)林戶合理適時(shí)灌溉。

工業(yè)節(jié)水應(yīng)重點(diǎn)抓好3方面工作：一是要繼續(xù)抓緊抓好現(xiàn)有企業(yè)的節(jié)水挖潛改造工作。對(duì)用水量大的企業(yè)要限制其用水量，對(duì)照單位產(chǎn)品和單位產(chǎn)值制定耗水定額，超出耗水定額部分的計(jì)劃外用水量要高價(jià)征收水資源費(fèi)。真正做到節(jié)獎(jiǎng)超罰。二是要把好新建企業(yè)節(jié)水技術(shù)關(guān)，加強(qiáng)重復(fù)用水的審查工作。新建企業(yè)首先要把節(jié)水技術(shù)和提高用水重復(fù)率放在首位，積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，主動(dòng)限制高耗水產(chǎn)品，強(qiáng)化企業(yè)用水管理，杜絕跑冒滴漏。三是要認(rèn)真考核各企業(yè)的用水量，污水的處理、排放、水源水質(zhì)，做好統(tǒng)一規(guī)劃定標(biāo)。建立污水集中處理良性運(yùn)行機(jī)制，成立水資源保護(hù)專項(xiàng)資金，專門用于水資源保護(hù)和節(jié)水事業(yè)。

3.加強(qiáng)引客水管理，建設(shè)改造節(jié)水

工程

鹿泉市有引崗、黃兩大水系，引水能力超過(guò)1億m3，相當(dāng)于地下水的開(kāi)采總量。在修復(fù)防滲渠系的前提下，要加快毛支斗渠的改造，設(shè)法留住地上客水，提高渠系利用系數(shù)。

根據(jù)石家莊市提出的 “三年大變樣”和對(duì)鹿泉“省會(huì)西花園”的定位，在原有水利工程基礎(chǔ)上改造蓄水工程。一是對(duì)原有年久失修的灌渠加強(qiáng)維修改造，并在引崗、源泉等渠線較長(zhǎng)的渠道附近修建蓄水工程及與附近水池聯(lián)通工程，減少棄水現(xiàn)象。二是適當(dāng)投入部分人力物力，抓住冬季冶河水充足的有利時(shí)機(jī)，利用源泉、計(jì)三兩條渠道引水回灌，補(bǔ)充地下水。三是延伸原有毛支斗渠，不斷擴(kuò)大渠灌面積，同時(shí)要充分利用溝壑較多的自然條件，投資修建集雨工程，有效攔截天上水，補(bǔ)充地下水。

4.搞好水土流失治理，嚴(yán)格限制機(jī)井?dāng)?shù)量

嚴(yán)格農(nóng)用機(jī)井打井審批制度，控制地下水資源開(kāi)采量；依法加大污水治理力度，保護(hù)水資源，并建立健全水質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，注意水質(zhì)變化動(dòng)態(tài)，及時(shí)采取保護(hù)措施，確保水資源安全。對(duì)自備井用戶，推行“定額內(nèi)用水按平價(jià)繳水資源費(fèi)，超過(guò)定額用水按累進(jìn)加價(jià)征收水資源費(fèi)”制度。充分利用價(jià)格杠桿，使自備井的用戶感到比用地表水并不合算，達(dá)到限制開(kāi)采地下水的目的。

科學(xué)規(guī)劃水資源的開(kāi)采利用，加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理，增強(qiáng)全市人民節(jié)水意識(shí)，使全市節(jié)水工作深入開(kāi)展，使鹿泉市的水資源可持續(xù)利用，確保鹿泉市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展?！?/p>