雙峰縣農(nóng)村沼氣建設(shè)的現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

彭 望，朱禮耕，曾志剛

（雙峰縣農(nóng)村能源環(huán)保辦公室，湖南 雙峰 417700）

農(nóng)村沼氣建設(shè)能促進(jìn)節(jié)能減排，增加農(nóng)民收入，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，符合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著積極作用。筆者對(duì)雙峰縣農(nóng)村沼氣建設(shè)的現(xiàn)狀存在問(wèn)題及發(fā)展進(jìn)行了研究。

1 現(xiàn)狀與成效

雙峰縣歷來(lái)重視農(nóng)村沼氣建設(shè)，全縣現(xiàn)有戶(hù)用沼氣池11 782口，聯(lián)戶(hù)和小區(qū)沼氣工程213處，大中型沼氣工程6處，沼氣池的使用率達(dá)92%，效益非常顯著。

1.1 經(jīng)濟(jì)效益

農(nóng)村沼氣的經(jīng)濟(jì)效益十分明顯。一座8 m3的沼氣池，年產(chǎn)氣380～450 m3，年可節(jié)支燃料費(fèi)約800元；施用沼肥種植農(nóng)作物，每年可節(jié)省化肥、農(nóng)藥等開(kāi)支約500元，兩項(xiàng)合計(jì)戶(hù)均年節(jié)支約1 300元。全縣1.18萬(wàn)沼氣用戶(hù)，年節(jié)支總量達(dá)1 534萬(wàn)元。同時(shí)，沼氣建設(shè)推動(dòng)了畜牧業(yè)的發(fā)展，增加畜禽養(yǎng)殖收入。優(yōu)質(zhì)沼肥施用于農(nóng)作物及瓜果菜，可增加作物產(chǎn)量、提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，增加種植業(yè)收入。

1.2 社會(huì)效益

社會(huì)效益主要體現(xiàn)在：一是有效地改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，減少了農(nóng)村生活環(huán)境的污染，改善了村容村貌，促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；二是拉動(dòng)內(nèi)需，增加就業(yè)機(jī)會(huì)；三是有效地治理了農(nóng)業(yè)面源污染，大中型沼氣的工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)了糞便污水減量化、資源化，促進(jìn)了循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1.3 生態(tài)效益

農(nóng)村沼氣建設(shè)的生態(tài)效益極為顯著。一是促進(jìn)節(jié)能減排。沼氣替代常規(guī)燃料，全縣每年生產(chǎn)的沼氣達(dá)600萬(wàn)m3，折合標(biāo)煤0.45萬(wàn) t，年減排CO21.5萬(wàn)t，減排SO2105.3 t。二是增加肥源，改良土壤。沼氣發(fā)酵的原料主要是人畜糞便和農(nóng)作物秸稈，經(jīng)發(fā)酵后的沼液、沼渣是優(yōu)質(zhì)高效的有機(jī)肥料，年生產(chǎn)沼氣肥30萬(wàn)t左右，不僅能大大減少化肥的用量，而且能增強(qiáng)農(nóng)作物的抗病能力，減輕病蟲(chóng)害的發(fā)生，減少農(nóng)藥的用量，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。三是改善農(nóng)村衛(wèi)生條件，提高健康水平。通過(guò)把沼氣建設(shè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合，建立“豬-沼-糧”、“ 豬-沼-菜”、“豬-沼-漁”、“豬-沼-果”等多層次的生態(tài)模式建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展。四是降低森林消耗，減少水土流失。使用沼氣，按戶(hù)年均節(jié)柴5.4 t計(jì)，相當(dāng)于6 670m2林木年生長(zhǎng)量。全縣1.18萬(wàn)口沼氣池，相當(dāng)于保護(hù)林木7 867萬(wàn)m2。

2 存在的問(wèn)題

雙峰縣農(nóng)村戶(hù)用沼氣雖已達(dá)1.18萬(wàn)戶(hù)，但仍存在占有率不高、發(fā)展速度減緩、后續(xù)服務(wù)跟不上等問(wèn)題，影響了建設(shè)的深化和效益的發(fā)揮。

2.1 思想認(rèn)識(shí)不足

湖南省高度重視沼氣建設(shè)，連續(xù)幾年將沼氣建設(shè)列入為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容，但部分基層單位認(rèn)識(shí)不足。有的只管建設(shè)數(shù)量，不管建后使用；有的認(rèn)為能源危機(jī)在農(nóng)村表現(xiàn)不強(qiáng)烈，群眾發(fā)動(dòng)工作難度大，既無(wú)配套工作經(jīng)費(fèi)，又難以體現(xiàn)政績(jī)，所以沒(méi)有列入重要的議事日程，落實(shí)不到位。

2.2 建設(shè)資金短缺

農(nóng)村沼氣建設(shè)，從1997年以來(lái)，全縣共投入資金3 680多萬(wàn)元，其中國(guó)家投入980萬(wàn)元，占總投資的26.6%。但近年來(lái)雙峰縣由于財(cái)政基礎(chǔ)薄弱，沼氣配套資金難以足額到位。從2002年至今，沼氣建設(shè)的原材料和勞動(dòng)力漲價(jià)近一倍，目前單池建設(shè)需要4 000元左右，“一池三改”需要6 000元左右，雖然國(guó)家對(duì)沼氣建池的補(bǔ)助逐年增加，但農(nóng)民需要投入的資金量仍很大，籌集有困難，且資金回收慢。資金投入不足的問(wèn)題，是制約雙峰縣沼氣發(fā)展的瓶頸。

2.3 后續(xù)服務(wù)欠佳

雙峰縣農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)雖已初步建立，但經(jīng)營(yíng)模式和運(yùn)轉(zhuǎn)方式還不夠完善。沼氣用戶(hù)希望得到無(wú)償服務(wù)，但服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)既缺少必要的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)又缺乏服務(wù)技術(shù)和專(zhuān)用器材設(shè)備，有些網(wǎng)點(diǎn)甚至形同虛設(shè)。由于后續(xù)服務(wù)跟不上，嚴(yán)重影響了沼氣建設(shè)效益的發(fā)揮。

2.4 發(fā)酵原料缺乏

雙峰縣農(nóng)村戶(hù)用沼氣池的原料主要是人畜糞便，近幾年農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)已逐漸向?qū)I(yè)化和規(guī)模化發(fā)展，散養(yǎng)戶(hù)不斷減少，已有部分沼氣用戶(hù)缺乏原料，要到養(yǎng)殖場(chǎng)購(gòu)運(yùn)糞便。而農(nóng)村青壯年勞力大量外出務(wù)工，留守人員日趨老、弱、幼，難以承受沼氣原料的購(gòu)運(yùn)和沼氣池進(jìn)出料的勞動(dòng)強(qiáng)度，影響沼氣效益的發(fā)揮。

3 發(fā)展對(duì)策及建議

3.1 提高思想認(rèn)識(shí)

農(nóng)村沼氣建設(shè)是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，改善生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)民收入的一條重要途徑。各級(jí)黨委政府必須高度重視，把沼氣建設(shè)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，列入鄉(xiāng)村年度考核內(nèi)容。同時(shí)要通過(guò)會(huì)議、電視、技術(shù)培訓(xùn)、宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩等多種形式開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)，提高農(nóng)民對(duì)沼氣建設(shè)重要意義的認(rèn)識(shí)，提高建池的積極性，普及農(nóng)村沼氣建設(shè)。

3.2 增強(qiáng)部門(mén)協(xié)作

農(nóng)村沼氣建設(shè)涉及面廣，工作量大，要在黨委政府的統(tǒng)一部署下，各部門(mén)齊心協(xié)力、真誠(chéng)協(xié)作，把農(nóng)村沼氣建設(shè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、鞏固退耕還林成果、發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、小城鎮(zhèn)建設(shè)等項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，在政策、資金、人力、物力、項(xiàng)目上進(jìn)行整合，形成工作合力，搞好農(nóng)村沼氣建設(shè)。

3.3 增加財(cái)政投入

國(guó)家對(duì)農(nóng)村沼氣建設(shè)非常重視，投資逐年增加。要在積極爭(zhēng)取中央、省、市的項(xiàng)目和資金支持的基礎(chǔ)上，縣級(jí)地方財(cái)政要增加投入，把沼氣建設(shè)項(xiàng)目的配套資金納入財(cái)政預(yù)算，及時(shí)撥付。要通過(guò)多渠道增加財(cái)政投入，提高建池補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，減輕農(nóng)戶(hù)資金投入壓力，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶(hù)建池積極性，同時(shí)安排適量的工作經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)村沼氣的穩(wěn)步發(fā)展。

3.4 完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)，是沼氣持續(xù)利用、發(fā)揮最佳效益的保障。首先，抓好村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，每個(gè)項(xiàng)目村配備一名取得國(guó)家職業(yè)鑒定資格的沼氣生產(chǎn)工，以滿(mǎn)足當(dāng)?shù)亟ǔ剞r(nóng)戶(hù)的需要。其次，鞏固完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣服務(wù)站，達(dá)到“有人員、有場(chǎng)地、有服務(wù)電話(huà)、有維修工具、有服務(wù)設(shè)備、有交通工具、有配件供應(yīng)”的“七有”標(biāo)準(zhǔn)，為廣大沼氣用戶(hù)提供后續(xù)服務(wù)。

3.5 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)

農(nóng)村沼氣建設(shè)是科技含量高，技術(shù)性很強(qiáng)的一項(xiàng)工作，必須加強(qiáng)3個(gè)層次的技術(shù)培訓(xùn)，一是培訓(xùn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)的沼氣管理人員；二是培訓(xùn)認(rèn)證沼氣生產(chǎn)工；三是培訓(xùn)沼氣用戶(hù)，普及沼氣知識(shí)，實(shí)現(xiàn)沼氣池使用率達(dá)95%以上，無(wú)任何安全事故的目標(biāo)。

3.6 改變戶(hù)建模式

根據(jù)村民的居住現(xiàn)狀、養(yǎng)殖狀況、群眾意愿和綜合設(shè)備條件，建議由過(guò)去的單一戶(hù)用沼氣項(xiàng)目向聯(lián)戶(hù)沼氣項(xiàng)目、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣項(xiàng)目轉(zhuǎn)換，向大中型沼氣項(xiàng)目轉(zhuǎn)移。同時(shí)推廣秸稈發(fā)酵沼氣技術(shù)，采取由村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)調(diào)劑發(fā)酵原料和使用專(zhuān)用機(jī)械幫助沼氣用戶(hù)，解決進(jìn)出料困難問(wèn)題，以保障已建沼氣池的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮沼氣效益。

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