韭園溝示范區(qū)水土保持生態(tài)工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)踐

□劉德福（黃河工程咨詢(xún)監(jiān)理有限責(zé)任公司）

□王培林（淮委沭河水利管理局）

□楊 二（黃委會(huì)黃河水利科學(xué)研究院）

韭園溝示范區(qū)水土保持生態(tài)工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)踐

□劉德福（黃河工程咨詢(xún)監(jiān)理有限責(zé)任公司）

□王培林（淮委沭河水利管理局）

□楊 二（黃委會(huì)黃河水利科學(xué)研究院）

韭園溝示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施了以質(zhì)量控制為重點(diǎn)的施工監(jiān)理，為示范區(qū)建設(shè)管理規(guī)范化起到了重要作用。針對(duì)目前水土保持生態(tài)工程建設(shè)中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步建立健全一套適應(yīng)水土保持生態(tài)工程建設(shè)特點(diǎn)的、便于操作的、符合規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求的水土保持生態(tài)工程建設(shè)監(jiān)理是十分必要的。

監(jiān)理；生態(tài)工程；三項(xiàng)制度；韭園溝示范區(qū)

一、韭園溝示范區(qū)施工監(jiān)理

（一）項(xiàng)目區(qū)基本情況

韭園溝示范區(qū)位于黃河中游多沙粗沙區(qū)腹部，無(wú)定河中游，流域面積74.65km2。示范區(qū)以建設(shè)相對(duì)穩(wěn)定壩系為重點(diǎn)，實(shí)行工程措施與生物措施相結(jié)合，山、水、田、林、路綜合治理。計(jì)劃5年完成，總投資4277.54萬(wàn)元，其中中央投資2144.42萬(wàn)元，其余由地方匹配和群眾自籌。

（二）施工準(zhǔn)備

作好施工準(zhǔn)備，是保證工程順利開(kāi)工和有序施工的重要環(huán)節(jié)。在此階段監(jiān)理人員除協(xié)助承建單位作好施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作外，并對(duì)可能影響施工的各種因素進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，制定出相應(yīng)的對(duì)策和措施，進(jìn)行事前控制。具體工作如下：

針對(duì)水土保持生態(tài)工程建設(shè)監(jiān)理工作是新生事物，人們對(duì)監(jiān)理工作認(rèn)識(shí)不夠的情況，監(jiān)理人員除進(jìn)一步熟悉掌握生態(tài)工程建設(shè)的特點(diǎn)和具體實(shí)施辦法外，對(duì)參與示范區(qū)建設(shè)的技術(shù)人員集中進(jìn)行了監(jiān)理知識(shí)培訓(xùn)，并在工作中進(jìn)行宣傳和具體指導(dǎo)。

受理承建單位開(kāi)工申請(qǐng)；審查施工單位提出的施工組織設(shè)計(jì)、質(zhì)量保證體系、安全渡汛方案、承建單位選定的施工隊(duì)伍和人員及其與施工隊(duì)伍簽定的施工合同；檢查施工機(jī)具、人員及檢測(cè)儀器是否滿(mǎn)足施工要求。

請(qǐng)求建設(shè)單位、要求承建單位（建設(shè)單位委托承建單位施工設(shè)計(jì)的單項(xiàng)工程）提供工程設(shè)計(jì)書(shū)和圖紙及其有關(guān)施工文件；并組織建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、承建單位三方進(jìn)行圖紙會(huì)審，將施工工程逐一進(jìn)行實(shí)地落實(shí)；對(duì)發(fā)現(xiàn)必須變更的工程，請(qǐng)求建設(shè)單位轉(zhuǎn)交設(shè)計(jì)單位作出變更設(shè)計(jì)，并按水利部規(guī)定的審批權(quán)限及時(shí)報(bào)請(qǐng)有關(guān)單位審批。

提請(qǐng)建設(shè)單位按協(xié)議書(shū)規(guī)定向承建單位支付預(yù)付款，督促承建單位落實(shí)匹配資金和群眾自籌款。

對(duì)施工單位選定的取土場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)可，按規(guī)范規(guī)定確定最佳鋪土厚度和碾壓遍數(shù)；對(duì)石料、砂子、水泥、鋼材等材料的供應(yīng)廠商審查認(rèn)可。

對(duì)壩址測(cè)量基準(zhǔn)點(diǎn)、土壩、放水建筑物放樣進(jìn)行復(fù)測(cè)驗(yàn)證。

對(duì)坡面治理的梯田和林草措施，按設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行實(shí)地落實(shí)，并按有關(guān)規(guī)定對(duì)選用的種苗進(jìn)行抽檢認(rèn)可。如有變更，對(duì)其變更的地塊位置、面積、整地方式、林、草種進(jìn)行抽查驗(yàn)證。

檢查占地、拆遷等淹沒(méi)損失的處理措施；施工人員的組織動(dòng)員以及水、電、路是否滿(mǎn)足施工要求。

2.2 不同預(yù)后患者的臨床特征比較 預(yù)后良好組的發(fā)病至入院時(shí)間、TC及CXCL12水平均明顯低于預(yù)后不良組，IL-33水平高于預(yù)后不良組，差異均有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0.05)。見(jiàn)表2。

當(dāng)準(zhǔn)備工作完成后總監(jiān)理工程師及時(shí)發(fā)布開(kāi)工令。

（三）施工質(zhì)量控制

在開(kāi)工前監(jiān)理人員對(duì)承建單位提交的質(zhì)量保證體系、質(zhì)量責(zé)任制是否得到落實(shí)，承建單位投入的技術(shù)力量、勞力、機(jī)械、監(jiān)測(cè)儀器是否到位等各項(xiàng)與質(zhì)量控制相關(guān)的準(zhǔn)備工作是否合乎上述監(jiān)理審批的開(kāi)工申請(qǐng)方案進(jìn)行全面檢查。

根據(jù)示范區(qū)工程項(xiàng)目多、分散、監(jiān)理人員少的實(shí)際情況，整個(gè)工作以巡視監(jiān)理為主，把工程規(guī)模大、投資多的骨干壩和大、中型淤地壩等工程作為質(zhì)量控制的重點(diǎn)工程。重點(diǎn)工程中的關(guān)鍵部位和隱蔽工程，如基礎(chǔ)清理、開(kāi)挖，涵洞等單元工程（或工序），又作為質(zhì)量控制的重中之重；其他工程，如小型淤地壩、灌溉渠道、塘壩、排洪渠等工程的關(guān)鍵部位（程序）、薄弱環(huán)節(jié)和隱蔽工程也是質(zhì)量控制的重點(diǎn)。

對(duì)重點(diǎn)工程和關(guān)鍵部位，以旁站監(jiān)理為主，以單元工程為基礎(chǔ)，以工序控制為重點(diǎn)，進(jìn)行全過(guò)程追蹤監(jiān)督。并明確規(guī)定，隱蔽工程完工，未經(jīng)監(jiān)理組織有關(guān)單位進(jìn)行檢查并驗(yàn)收合格，不得覆蓋和進(jìn)行下一道工序的施工；關(guān)鍵部位如：碾壓死角、結(jié)合槽回填等工程，如采用機(jī)械施工，其寬度應(yīng)滿(mǎn)足機(jī)械碾壓要求，否則就人工夯實(shí)或水墜；涵洞完工，必須進(jìn)行煙熏或灌水試驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)漏煙或漏水及時(shí)用水泥沙漿封堵。洞頂填土采用人工夯實(shí)或水墜，填土厚1.0m以上方能用機(jī)械碾壓。

在施工中發(fā)現(xiàn)不正當(dāng)?shù)氖┕すに?、不合格的工程材料和工序等違章作業(yè)行為及其因此造成的工程質(zhì)量缺陷，監(jiān)理人員都及時(shí)書(shū)面指令施工單位進(jìn)行整改、返工、直至停工整頓。

在混凝土澆筑和石料的砌筑過(guò)程中，監(jiān)理對(duì)水泥、沙子、石料、石子等質(zhì)量都嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)不符合設(shè)計(jì)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的材料決不允許進(jìn)入場(chǎng)地。對(duì)水泥沙漿配合比、石料砌筑質(zhì)量都要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。

工程完工應(yīng)在所有單元工程完工，并經(jīng)單元工程質(zhì)量檢驗(yàn)合格后，監(jiān)理人員根據(jù)承建單位提供的竣工報(bào)告、竣工圖及其初驗(yàn)申請(qǐng)，對(duì)完成工程的質(zhì)量、各部尺寸、工程外觀質(zhì)量、防沖排水設(shè)施、場(chǎng)地整修利用等，組織建設(shè)單位代表、承建單位，進(jìn)行全面檢查測(cè)量驗(yàn)證。對(duì)缺陷部分，以書(shū)面方式要求承建單位限期進(jìn)行整改、完善，最后再經(jīng)監(jiān)理和建設(shè)單位代表驗(yàn)證合格后，監(jiān)理才能正式向建設(shè)單位提出初驗(yàn)請(qǐng)求。

對(duì)坡面治理措施造林、種草、新修梯田、集雨工程等，在開(kāi)工前監(jiān)理和建設(shè)單位代表共同組織主要施工技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)苗木、種籽及整地措施標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量進(jìn)行抽查認(rèn)可。在施工中采用巡視監(jiān)理為主的方法，不定期地深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行抽檢，發(fā)現(xiàn)不合格之處及時(shí)指令承建單位整改。

施工結(jié)束，要求施工單位作好竣工圖和具體到行政村的斑塊登記，內(nèi)容包括：措施名稱(chēng)、面積、成活率或保存率、整地措施等自檢成果。監(jiān)理和建設(shè)單位一起，根據(jù)國(guó)家技術(shù)規(guī)范規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和抽檢比例，按自檢成果表和竣工圖，深入到實(shí)地地塊，采取隨機(jī)抽樣辦法，對(duì)地塊勾劃、措施種類(lèi)、整地方式、造林、種草成活率或保存率和生長(zhǎng)情況等進(jìn)行抽檢。抽檢比例為完成數(shù)的10%～50%。外業(yè)結(jié)束又經(jīng)過(guò)內(nèi)業(yè)量算，與現(xiàn)狀圖對(duì)照分析，確定短缺面積和不合格面積，兩者相加后，求出與抽檢面積的比例，并以此比例為依據(jù)確定實(shí)際完成面積。

監(jiān)理人員在建設(shè)單位的大力支持和承建單位的主動(dòng)配合下，對(duì)示范區(qū)建設(shè)有效地進(jìn)行了施工質(zhì)量控制，在施工全過(guò)程中，嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家和有關(guān)部門(mén)規(guī)范和批復(fù)的文件精神作了大量的工作，保證了施工質(zhì)量，因而示范區(qū)目前已完成的工程全部合格，都順利通過(guò)了初驗(yàn)或驗(yàn)收。

（四）進(jìn)度控制

由于水土保持生態(tài)工程建設(shè)中多數(shù)工程中央投資少，加上受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，行政干預(yù)多，監(jiān)理很難對(duì)進(jìn)度實(shí)行控制。監(jiān)理在工作中只有根據(jù)批復(fù)的計(jì)劃作為進(jìn)度控制的總目標(biāo)，督促承建單位加強(qiáng)對(duì)施工組織的管理，保證施工資源人力、物力和機(jī)械設(shè)備按時(shí)如數(shù)投入，確保按審批的計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施。在工程施工過(guò)程中，監(jiān)理人員又根據(jù)承建單位的施工組織設(shè)計(jì)中的工程進(jìn)度計(jì)劃和用于進(jìn)度控制的各類(lèi)圖表，作為施工進(jìn)度控制的依據(jù)。如發(fā)現(xiàn)進(jìn)度滯后，監(jiān)理發(fā)出指令，要求施工單位采取趕工措施，保證按計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行。有些確需延長(zhǎng)工期的，要求承建單位說(shuō)明原因，并作出新的進(jìn)度計(jì)劃，經(jīng)監(jiān)理批準(zhǔn)后作為監(jiān)理對(duì)進(jìn)度控制的依據(jù)。

（五）投資控制

韭園溝示范區(qū)建設(shè)，大部分工程是由黃委水土保持治理監(jiān)督局以協(xié)議形式承包給綏德縣人民政府的，小部分工程是由建設(shè)單位的下屬科室以合同形式承包實(shí)施的。綏德縣人民政府為完成這一任務(wù)。在示范區(qū)成立了示范區(qū)建設(shè)指揮部，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)示范區(qū)建設(shè)的實(shí)施。指揮部辦公室又經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理對(duì)分包單位認(rèn)可后以合同形式將單項(xiàng)工程分包給行政村和個(gè)人。按有關(guān)規(guī)定，綏德縣政府向行政村進(jìn)行工程分包后，仍負(fù)有承包者的權(quán)利和義務(wù)，與分包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。因而建設(shè)單位按照與承建單位簽定的協(xié)議中的總?cè)蝿?wù)和總投資，每年按黃河上中游管理局批復(fù)的計(jì)劃，進(jìn)行必要的調(diào)整后，將任務(wù)和相應(yīng)的投資下達(dá)給承建單位。

在示范區(qū)建設(shè)的實(shí)施過(guò)程中，承建單位又根據(jù)各個(gè)工程的投資比例和實(shí)際需要的實(shí)際情況，按國(guó)家資金管理辦法，進(jìn)行投資控制的同時(shí)，在保證計(jì)劃任務(wù)完成的原則下，對(duì)一些單項(xiàng)工程投資較多和投資較少的工程之間進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，這樣有利于國(guó)家投資的更加合理利用，也有利于示范區(qū)建設(shè)任務(wù)的全面完成。同時(shí)由于示范區(qū)建設(shè)投資是由中央、地方、群眾三部分組成，對(duì)地方匹配和群眾自籌資金，監(jiān)理按協(xié)議書(shū)中由承建單位負(fù)責(zé)籌集的承諾，對(duì)匹配資金不到位的工程，采取對(duì)應(yīng)開(kāi)工但未開(kāi)工的工程督促開(kāi)工，另一方面對(duì)已竣工的工程，中央投資暫不報(bào)賬支付的辦法，促使匹配資金到位。以上監(jiān)理按建設(shè)單位與承建單位協(xié)議的總?cè)蝿?wù)和總投資，及其雙方的承諾進(jìn)行投資控制，從實(shí)施的情況看是可行的。為了適應(yīng)以上情況，監(jiān)理進(jìn)行工程款支付時(shí)，主要根據(jù)單項(xiàng)工程是否符合設(shè)計(jì)尺寸和設(shè)計(jì)、規(guī)范規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，按計(jì)劃的工程量和投資數(shù)量簽發(fā)支付憑證，辦理完工付款和最終支付手續(xù)。

（六）信息管理與組織協(xié)調(diào)

根據(jù)《建設(shè)工程文件歸檔管理規(guī)范》的要求，監(jiān)理人員檢查、督促承建單位除按時(shí)向建設(shè)單位和監(jiān)理部報(bào)送工作季報(bào)和年報(bào)外，工程開(kāi)始還要向監(jiān)理單位報(bào)送各單項(xiàng)工程的施工組織設(shè)計(jì)、質(zhì)量保證體系。工程結(jié)束通過(guò)監(jiān)理向建設(shè)單位報(bào)送施工日志，自檢分析資料，單元工程、分部工程、單位工程的質(zhì)量認(rèn)證資料及施工竣工報(bào)告和竣工圖。監(jiān)理按時(shí)編制監(jiān)理工作月報(bào)、單位工程監(jiān)理工作報(bào)告、監(jiān)理工作年度總結(jié)報(bào)告，并及時(shí)報(bào)送建設(shè)單位。同時(shí)，監(jiān)理還把施工過(guò)程中的有關(guān)資料及時(shí)整理歸檔。

為保證工程順利進(jìn)行，監(jiān)理人員在工作中，本著團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，及時(shí)協(xié)調(diào)解決承建單位與各參與示范區(qū)施工單位之間及建設(shè)單位和承建單位之間的矛盾和糾紛，對(duì)工程實(shí)施中出現(xiàn)的重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位，并協(xié)助解決。

二、淤地壩機(jī)械化施工的管理

韭園溝示范區(qū)的淤地壩廣泛采用機(jī)械施工，大大加快了施工進(jìn)度，提高了淤地壩建設(shè)的質(zhì)量。但現(xiàn)有的淤地壩技術(shù)規(guī)范是考慮以人力為主結(jié)合機(jī)械施工而制定的，與廣泛采用機(jī)械施工的客觀現(xiàn)實(shí)形成了明顯的反差，也為監(jiān)理工作提出了新的問(wèn)題，現(xiàn)舉幾例與讀者共同探討。

（一）《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》規(guī)定壩高20m以下的淤地壩，壩頂寬3～4m，壩高20～25m時(shí)，壩頂寬4～5m。但無(wú)論是推土機(jī)碾壓還是裝載機(jī)碾壓，壩頂寬至少要4.5m以上機(jī)械才能完全碾壓到而不留空白。在施工過(guò)程中遇到設(shè)計(jì)壩頂寬度小于4.5m的情況，在征得建設(shè)單位同意的情況下，將壩頂寬加寬至4.5m以上。實(shí)際上土壩鋪底寬度都大于設(shè)計(jì)寬度，即使壩頂寬度適當(dāng)加寬，壩坡仍不陡于設(shè)計(jì)壩坡。這樣處理施工單位也是樂(lè)意接受的，比按設(shè)計(jì)壩頂寬度施工人工夯實(shí)成本要低。

（二）示范區(qū)凡設(shè)計(jì)有壩體結(jié)合槽的淤地壩，其結(jié)合槽尺寸大都為底寬1m，邊坡1：1。為便于機(jī)械施工和保證工程質(zhì)量，在征得建設(shè)單位同意的情況下，將結(jié)合槽底寬加寬至4.5m以上。這樣處理施工單位也是樂(lè)意接受的，比按設(shè)計(jì)底寬施工人工夯實(shí)成本要低，質(zhì)量也更加有保證。

（三）規(guī)范規(guī)定碾壓土壩壓實(shí)干密度一般要求不低于1.55g/cm3，履帶式機(jī)械碾壓每層鋪土厚度（虛土厚度）20～25cm。實(shí)際上若采用裝載機(jī)上土碾壓，只要土料含水適宜（含水率10%左右），每層鋪土厚度不超過(guò)45cm，壓實(shí)干密度很容易達(dá)到甚至超過(guò)1.55g/cm3。因此在施工過(guò)程中在征得建設(shè)單位同意的情況下，監(jiān)理應(yīng)主要控制壓實(shí)干密度指標(biāo)，而不應(yīng)過(guò)分強(qiáng)調(diào)每層鋪土厚度。

（四）規(guī)范規(guī)定壩高10m的壩上游壩坡1：1.5，下游壩坡1：1.25，壩高 20m的壩上游壩坡 1：2.0，下游壩坡 1：1.5。但壩坡緩于1：2.0時(shí)可以用推土機(jī)整坡，但等于或陡于1：1.5的壩坡，無(wú)法用推土機(jī)整坡，只有靠人工完成。相比推土機(jī)整坡坡度整體一致，效率也高，而人工整坡，花費(fèi)高，效率低，坡度整體一致性也不如推土機(jī)整坡。目前這個(gè)問(wèn)題還無(wú)法解決，希望對(duì)規(guī)范在這方面進(jìn)行修訂。

三、水土保持生態(tài)工程建設(shè)監(jiān)理存在的問(wèn)題及建議

推行水土保持生態(tài)工程建設(shè)監(jiān)理制，是我國(guó)水土保持生態(tài)工程建設(shè)管理體制由傳統(tǒng)的計(jì)劃管理模式向市場(chǎng)化、社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化管理模式轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要標(biāo)志。為進(jìn)一步適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，幾年來(lái)，在韭園溝示范區(qū)的生態(tài)工程建設(shè)中，大力推行了建設(shè)項(xiàng)目法人制，招投標(biāo)制和工程建設(shè)監(jiān)理制。特別是工程建設(shè)監(jiān)理制在示范區(qū)的推行，為強(qiáng)化示范區(qū)建設(shè)規(guī)范化管理，提高投資效益發(fā)揮了積極的作用。但是水土保持生態(tài)工程監(jiān)理工作起步較晚，缺乏經(jīng)驗(yàn)，加上該行業(yè)的特殊性，技術(shù)規(guī)范和規(guī)定制度不夠系統(tǒng)、完善，在具體實(shí)施監(jiān)理工作中缺乏規(guī)范性和可操作性；水土保持生態(tài)工程有著很強(qiáng)的公益性、行政性、群眾性的特點(diǎn)，造成建設(shè)各方關(guān)系復(fù)雜，責(zé)權(quán)利界限不易劃分，加上工程投資的多樣性（中央、地方和群眾），嚴(yán)重影響了開(kāi)展監(jiān)理工作的深度和廣度，也為監(jiān)理進(jìn)行投資控制增加了難度；由于水土保持生態(tài)工程復(fù)雜多樣，加上示范區(qū)地形復(fù)雜、行政區(qū)劃和生產(chǎn)體制等各方面影響，在工程實(shí)施中變更過(guò)多，嚴(yán)重影響工程的順利實(shí)施；由于我國(guó)機(jī)械化、電氣化的迅速發(fā)展，水土保持生態(tài)工程建設(shè)應(yīng)用機(jī)械化、電氣化施工的范圍越來(lái)越廣，但工程設(shè)計(jì)和監(jiān)理工作手段與機(jī)械化、電氣化很不適應(yīng)，有礙于機(jī)械化在水土保持生態(tài)工程建設(shè)中作用的充分發(fā)揮等。以上問(wèn)題的存在對(duì)水土保持生態(tài)工程健康有序的發(fā)展有著極大的影響。

針對(duì)以上水土保持生態(tài)工程建設(shè)中存在的問(wèn)題，為更好地開(kāi)展水土保持生態(tài)工程建設(shè)，建議監(jiān)理單位必須從項(xiàng)目立項(xiàng)論證、可行性研究、初步設(shè)計(jì)等前期工作開(kāi)始進(jìn)行全程監(jiān)理。使前期工作更好地按科學(xué)規(guī)劃、周密論證、合理設(shè)計(jì)、精心組織的要求進(jìn)行，使監(jiān)理單位完全掌握建設(shè)項(xiàng)目的基本情況和技術(shù)要求，為施工監(jiān)理奠定良好的工作基礎(chǔ)。更重要的是為規(guī)范建設(shè)管理，應(yīng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)理規(guī)范要求，對(duì)目前那些不適應(yīng)水土保持生態(tài)工程建設(shè)的技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定及管理辦法進(jìn)行必要的修訂和補(bǔ)充完善。建立健全適應(yīng)水土保持生態(tài)工程建設(shè)特點(diǎn)的、嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的規(guī)章制度和管理辦法。形成結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、內(nèi)容完善、便于操作、符合監(jiān)理規(guī)范要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，使水土保持生態(tài)工程建設(shè)的監(jiān)理工作成為有法可依、有章可循、高效務(wù)實(shí)的監(jiān)理運(yùn)行機(jī)制，為全面實(shí)現(xiàn)水土保持生態(tài)工程建設(shè)規(guī)范化夯實(shí)基礎(chǔ)。

2011-08-15