水利工程施工的安全管理探討

□劉海娟（新疆水利廳瑪納斯河流域管理處）

水利工程施工的安全管理探討

□劉海娟（新疆水利廳瑪納斯河流域管理處）

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水利建設(shè)也逐漸成熟，但是由于水利工程施工是一項非常復(fù)雜的工作，所以會出現(xiàn)諸多的施工安全問題。本文主要結(jié)合水利工程施工安全管理的實踐，對水利工程施工的特點(diǎn)，在施工中出現(xiàn)的安全隱患，施工安全管理應(yīng)該遵循的原則和采取的措施做了詳細(xì)的分析，以保證施工安全管理目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

水利工程；施工安全；管理

在水利工程的建設(shè)當(dāng)中，施工安全的管理是一項非常重要的工作，如果沒有安全，那么就談不上質(zhì)量的實現(xiàn)，更談不上社會的效益。因為水利工程建設(shè)具有人員分散、薄弱環(huán)節(jié)多、管理難度大的特點(diǎn)，與一般的建筑工程相比較，在施工中存在著更大的安全隱患，因此，做好水利工程施工安全管理顯得尤為重要。

一、水利工程施工的特點(diǎn)

水利工程有著其他的建設(shè)工程所不具備的特性：承擔(dān)蓄水、擋水和泄水的任務(wù)，對于水利工程建筑物的承壓、穩(wěn)定、防滲、耐磨、抗裂等性能有著特殊的要求，需要按照水利工程的規(guī)范進(jìn)行施工；常處于地質(zhì)條件比較復(fù)雜的地區(qū)，地基如果處理不好很容易產(chǎn)生隱患，事后很難補(bǔ)救；大多是在湖泊、河道、沿海等水域進(jìn)行施工，有很大的系統(tǒng)性，投資規(guī)模大，建筑物的工作條件比較復(fù)雜，建設(shè)的周期較長，各種建筑物都是在隨機(jī)性較強(qiáng)的水文、氣象、地質(zhì)等條件下進(jìn)行施工，需要必要的施工指導(dǎo)、水下作業(yè)等；與社會及其自然環(huán)境聯(lián)系較大，需要及時地把握時機(jī)，合理地安排計劃，精心組織施工，及時解決問題。

二、水利工程施工的安全隱患

在水利施工方案中，安全措施是其中一項非常重要的組成部分。因為每一項工程從開工到竣工的過程中都有著諸多的不安全因素，假如預(yù)測不到，再加上安全管理措施不到位，必將影響到水利工程施工的進(jìn)度和效益，甚至造成人員傷亡。因此，為了更好地確保施工安全、消除施工安全隱患，我們必須進(jìn)行安全預(yù)測。一般來講，水利工程施工中會出現(xiàn)以下安全隱患：

（一）人和物的隱患

“人”主要是指參與到水利工程的施工人員，包括施工單位的民工，他們的綜合素質(zhì)不高，分配任務(wù)多變，相應(yīng)的工作安全意識不強(qiáng)，很容易發(fā)生事故，如觸電、高空墜落等。

“物”主要是指機(jī)械、材料及其設(shè)備等。水利工程施工的機(jī)械多為大型設(shè)備，各種物料都無法進(jìn)行封閉隔離，會形成很大的安全隱患。

（二）管理人員及其專業(yè)人員的缺乏

在水利工程的施工過程中，專業(yè)的安全管理人員比較少。大部分人員都沒有經(jīng)過專業(yè)的訓(xùn)練，素質(zhì)達(dá)不到安全管理的需要，特別是勞動力的任用，基本上都是臨時招來的民工，其操作技能和安全防護(hù)意識相對較差，施工企業(yè)又沒有對其進(jìn)行足夠的培訓(xùn)，這就給施工的安全管理帶來了很大的難度。

（三）缺乏必要的監(jiān)督

對水利工程施工安全管理的監(jiān)督，基本還停留在突擊性的安全檢查上，缺少相應(yīng)的日常監(jiān)督管理制度，并且區(qū)域保護(hù)、地方保護(hù)現(xiàn)象嚴(yán)重，監(jiān)督體制不完善，監(jiān)管的力度不夠，手段落后，不能很好地滿足市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，甚至有的企業(yè)在發(fā)生事故后瞞報，造成了無法彌補(bǔ)的損失。

三、水利工程施工安全管理應(yīng)遵循的原則

（一）以人為本的原則

對于水利工程的施工，在管理上應(yīng)該遵循以人為本的原則，一定要要求設(shè)計單位、項目法人、施工及監(jiān)理單位把施工安全作為首要的關(guān)注點(diǎn)。

（二）全方位管理的原則

水利工程施工安全管理是在施工過程中對人的作業(yè)行為進(jìn)行管理，需要制定出作業(yè)行為規(guī)范等，建立起完備的管理模式，不斷地去學(xué)習(xí)安全管理相關(guān)知識，加強(qiáng)施工人員的培訓(xùn)工作，改正以前在工作中的不安全行為和不正確的操作方法。

（三）全員參與的原則

要保證水利工程的安全施工及其施工人員的安全，首先要使員工把安全知識與理論生產(chǎn)緊密地結(jié)合在一起，在充分發(fā)揮專業(yè)人員作用的同時，想辦法使所有的施工人員全都參與到安全管理中來，充分調(diào)動全體工作人員的積極性。只有遵循這一原則，才能夠?qū)ΜF(xiàn)場的施工人員、設(shè)備狀況給予靜態(tài)的預(yù)防，切斷事故發(fā)生的根源，明確作業(yè)者的責(zé)任，降低安全事故的發(fā)生機(jī)率。

四、水利工程施工安全的具體措施

（一）強(qiáng)化施工安全意識

要做好安全防范，思想意識是關(guān)鍵。施工的安全不僅關(guān)系到人的生命安全，更關(guān)系到整個工程的形象，決定著工程是否能夠順利實施。施工管理人員一定要樹立強(qiáng)烈的安全意識，堅持以人為本，加強(qiáng)全體工作人員的安全意識，遵守安全制度，落實安全規(guī)范。

（二）強(qiáng)化施工安全管理

在水利工程施工項目的每一個環(huán)節(jié)中，都需要以規(guī)范化的要求來施工，明確施工環(huán)境，明確安全內(nèi)容與責(zé)任，從而有效地杜絕不必要的損失。從事危險作業(yè)的施工人員要進(jìn)行崗前訓(xùn)練，持證上崗。

（三）強(qiáng)化施工隊伍

水利工程施工往往是工程比較浩大，作業(yè)點(diǎn)比較多，所以必須要由專業(yè)素質(zhì)過硬、接受過必要的安全訓(xùn)練的人員所組成的隊伍進(jìn)行施工。要建立完備的消防隊伍，平時要進(jìn)行必要的滅火知識培訓(xùn)。

（四）作業(yè)現(xiàn)場需要加強(qiáng)管理

水利工程施工現(xiàn)場是安全管理的重點(diǎn)，也是安全隱患和事故多發(fā)的地點(diǎn)，所以我們需要把握現(xiàn)場的安全作業(yè)、安全施工。首先需要建立各類的現(xiàn)場管理制度，如抽查制、責(zé)任制、安全交底、正確用電的制度。需要安排專門的檢察人員進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時上報，并采取相應(yīng)措施，嚴(yán)肅查處。其次要嚴(yán)格禁止各類人員無證上崗，嚴(yán)禁閑雜人員進(jìn)入危險場地，避免各類事故的發(fā)生。最后要特別注意趕工人員和夜班人員的安全問題，一般要盡量避免此類工作的安排。如果工程的特殊需要，確實要加班加點(diǎn)，那么安全員應(yīng)該做好準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格防止發(fā)生安全事故。

（五）大力加強(qiáng)水利工程建設(shè)的系統(tǒng)安全管理

由于水利工程的施工比較特殊，人員比較分散，管理難度較大，需要在安全管理上盡量使用系統(tǒng)的管理理論，做到全面的安全管理控制，從而達(dá)到最好的施工效果。我們需要抓好整個水利工程的施工安全管理，使得工程的安全系數(shù)處于一個整體優(yōu)化的狀態(tài)。水利工程的施工流動性較大，工作人員也長年在外，施工現(xiàn)場較為艱苦，業(yè)余生活比較枯燥，很容易造成心理上的壓力，最終導(dǎo)致安全隱患。所以，施工單位的管理人員需要以人為本，努力地去改善員工的待遇，合理調(diào)節(jié)員工的作息時間，做好員工的心情調(diào)節(jié)，使職工處在一個情緒開朗、身心愉悅的狀態(tài)，給職工一種家的感覺，不斷提高職工的凝聚力。

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2011-08-21