高校輔導(dǎo)員在學(xué)生黨建工作中的作用

蔣龍琴

（中國政法大學(xué) 民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院，北京 102249）

高校輔導(dǎo)員在學(xué)生黨建工作中的作用

蔣龍琴

（中國政法大學(xué) 民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院，北京 102249）

高校學(xué)生黨建工作是高校思想政治教育工作甚至整個學(xué)生工作中一項非常重要的內(nèi)容，學(xué)生黨建工作的好壞，直接影響到思想政治教育工作甚至是整個學(xué)生工作的成效。要做好學(xué)生黨建工作，高校輔導(dǎo)員就必須針對不同的階段學(xué)生黨建工作的重點，承擔(dān)起不同的角色，發(fā)揮好自身的學(xué)生黨建工作中的引導(dǎo)者、管理者、指導(dǎo)者和監(jiān)督者的作用。

高校輔導(dǎo)員；黨建工作；作用

高校輔導(dǎo)員是大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，負(fù)有按照黨的各級要求有針對性地開展思想政治教育工作、在思想學(xué)習(xí)和生活等方面指導(dǎo)學(xué)生的職責(zé)。學(xué)生黨建工作是學(xué)生工作尤其是思想政治教育工作中一項非常重要的內(nèi)容，學(xué)生黨建工作作為大學(xué)生思想政治教育的切入點和聚焦點，是加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治教育工作并取得實效性的基礎(chǔ)。高校輔導(dǎo)員如何做好學(xué)生黨建工作，實現(xiàn)黨建工作和思想政治教育工作的有機(jī)結(jié)合，使得思想政治教育工作乃至整個工作取得明顯實效，是高校學(xué)生工作中一個值得研究的問題。

高校輔導(dǎo)員在輔導(dǎo)一屆學(xué)生的過程中，將經(jīng)歷過從大一到大四學(xué)生黨建工作的全過程——從新生黨支部的成立，到黨支部的不斷發(fā)展壯大，再到將黨支部建到班級上等，雖然黨建工作貫穿四年學(xué)生工作的始末，但不同階段有不同的特點，高校輔導(dǎo)員所承擔(dān)的職任和工作重點也不盡相同，這就要求輔導(dǎo)員要熟悉黨建工作特點，在大學(xué)不同階段擔(dān)任不同的角色，有針對性地、有序地、有側(cè)重地開展黨建工作。

一、大一階段，黨建工作的引導(dǎo)者

一般情況下，在大學(xué)一年級新生中，有極少部分同學(xué)是黨員，少部分同學(xué)在高中時遞交過入黨申請書，上過黨校，但絕大部分同學(xué)沒有遞交過入黨申請書，有些同學(xué)對入黨概念還較模糊。因此，在大一階段，黨建工作的重點是做好絕大部分同學(xué)的入黨啟蒙教育，引導(dǎo)他們積極向黨組織靠攏，同時要加強(qiáng)學(xué)生黨員的責(zé)任意識，樹立黨員的良好形象，發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。

1.引導(dǎo)大學(xué)生向黨組織靠攏

新生入校后面臨陌生的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境、復(fù)雜的人際關(guān)系及各種復(fù)雜的社會現(xiàn)象，往往表現(xiàn)出茫然和不知所措，這時輔導(dǎo)員要不失時機(jī)地開展有針對性的思想政治教育活動，一方面為學(xué)生答疑解惑，幫助學(xué)生盡快適應(yīng)大學(xué)生活，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀；另一方面，對學(xué)生進(jìn)行入黨啟蒙教育，宣傳黨的政策及理論知識，學(xué)習(xí)優(yōu)秀黨員的先進(jìn)事跡，增強(qiáng)學(xué)生對黨的崇敬之情和向往之心，增強(qiáng)學(xué)生向黨組織靠攏的自覺性和主動性。

2.引導(dǎo)黨員培養(yǎng)責(zé)任意識

總體上說，大部分學(xué)生黨員有較強(qiáng)的責(zé)任意識，能夠在各方面嚴(yán)格要求自己，并在同學(xué)中起到表率作用，但也存在少數(shù)學(xué)生黨員對自己要求不夠嚴(yán)格、缺乏組織紀(jì)律性、缺乏大局觀念等不足，如果此時不能夠及時采取措施引導(dǎo)這些學(xué)生黨員改正不足，弘揚(yáng)正氣，就會影響到今后學(xué)生黨員隊伍的整體形象和廣大同學(xué)的入黨積極性，甚至?xí)绊懙揭粋€年級的整個風(fēng)氣。因此，在大一階段，要加強(qiáng)對學(xué)生黨員的教育和管理，一方面加強(qiáng)實踐教育，通過各項實踐活動引導(dǎo)學(xué)生黨員了解社會、接觸社會，從而進(jìn)一步地了解國情，增強(qiáng)學(xué)生的社會責(zé)任感和使命感，樹立全心全意為國家、為社會、為人民服務(wù)的意識；另一方面讓他們參與到班級管理事務(wù)中，擔(dān)任學(xué)生干部角色，通過為同學(xué)服務(wù)的實際行動，增強(qiáng)為同學(xué)服務(wù)的意識，在學(xué)生中樹立良好的黨員形象，發(fā)揮學(xué)生黨員的榜樣作用。

二、大二階段，黨建工作的管理者

根據(jù)黨員發(fā)展程序，大學(xué)二年級進(jìn)入了黨員發(fā)展階段，黨員數(shù)量不斷增加，黨支部不斷壯大，對于黨員和支部的管理就成為了工作重心，而發(fā)展黨員、黨支部制度建設(shè)和培養(yǎng)學(xué)生黨員干部則是這一時期的三項重點工作。

1.做好黨員發(fā)展工作

做好黨員發(fā)展工作的關(guān)鍵在于嚴(yán)把發(fā)展黨員的質(zhì)量關(guān)。發(fā)展黨員工作對于黨組織來說是吐故納新、吸引優(yōu)秀人才的過程；對于學(xué)生來說則是表揚(yáng)先進(jìn)、激勵先進(jìn)的途徑，因此，把好黨員的質(zhì)量關(guān)，對于提高黨組織的凝聚力、吸引力和樹立學(xué)生黨員隊伍的整體形象與優(yōu)良作風(fēng)起著至關(guān)重要的作用。

一般情況下，輔導(dǎo)員都要在學(xué)生黨支部中擔(dān)任一定的職務(wù)，作為上級黨組織在學(xué)生支部中的代表，輔導(dǎo)員有責(zé)任為黨組織看好“入黨”的門，一方面要保證這扇門始終向政治上追求進(jìn)步，思想上不斷提高，行動上向組織靠攏的優(yōu)秀學(xué)生敞開，另一方面要堅持原則，明確標(biāo)準(zhǔn)，讓入黨的“門檻”清清楚楚，明明白白，將不合格的人選擋在門外，從而在支部內(nèi)外的學(xué)生黨員和群眾中樹立正確的導(dǎo)向，營造講正氣、講學(xué)習(xí)、講政治的良好氛圍，保證發(fā)展的黨員都是意志堅定、品德高尚、成績優(yōu)秀、作風(fēng)扎實的先進(jìn)分子。

發(fā)展黨員工作主要分為推優(yōu)、對入黨積極分子進(jìn)行培養(yǎng)考察、確定發(fā)展對象、發(fā)展入黨幾個階段。這其中推優(yōu)和確定發(fā)展對象工作均涉及到評議過程，在實際操作過程中，評議有時會流于形式，往往以投票方式確定候選人或最終人選，這種方式會受首因效應(yīng)或近因效應(yīng)影響，使得那些給人第一印象很好的學(xué)生或近期給人留下較深印象的學(xué)生容量當(dāng)選，存在一定的主觀性。這種評議方式不能給落選的學(xué)生合適的理由，也不能給其指出今后努力的方向。為改善這種局面，輔導(dǎo)員不僅要深入到學(xué)生中去，更多地了解學(xué)生情況，更要通過完善的制度作保障?？芍贫炕耐苾?yōu)辦法和入黨積極分子量化考核辦法，即將評議過程中一些評價指標(biāo)量化，并給每一項指標(biāo)賦予分值?？啥嘤靡恍┛梢姷男袨橹笜?biāo)，如積極分子參加黨內(nèi)活動的出勤率。而將結(jié)果指標(biāo)作為獎勵加分項予以鼓勵，如獲得不同級別獎學(xué)金予以不同的加分，最終通過打分形式，按分值高低確定候選人或最終人選。這種方式不僅可以對學(xué)生不同時期的表現(xiàn)情況進(jìn)行縱向比較，還可對不同學(xué)生的同一時期的表現(xiàn)進(jìn)行橫向比較，保證了評議過程的客觀公正，也保證了發(fā)展黨員的質(zhì)量。

2.加強(qiáng)黨支部制度建設(shè)

制度建設(shè)是學(xué)生黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和學(xué)生黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮的保證，也是加強(qiáng)學(xué)生黨員隊伍建設(shè)的重要保證。

輔導(dǎo)員一方面要嚴(yán)格執(zhí)行黨支部各項規(guī)章制度，另一方面要積極推動黨支部工作制度和工作方式的創(chuàng)新，從而確保黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和學(xué)生黨員的先鋒模范作用得以充分發(fā)揮。這里介紹兩個行之有效的黨支部工作制度和辦法：

一是黨員聯(lián)系群眾的“1+X”制度。“1”指黨員，“X”指班級中非黨員同學(xué)，隨著黨員數(shù)量的不斷增加，X是不斷變化的。黨員同學(xué)及時了解其所聯(lián)系同學(xué)的學(xué)習(xí)生活、思想及心理狀況，幫助同學(xué)解決實際困難和問題，并作好記錄，每月向黨支部匯報一次。黨支部記錄下黨員反映同學(xué)存在的困難和問題，對普遍存在的問題，由黨支部集中予以解決，對于個別問題，由負(fù)責(zé)聯(lián)系的黨員在黨支部的指導(dǎo)下解決。另外黨支部還要定期或不定期地向非黨員同學(xué)了解黨員情況，并將此納入黨員的年度考核中，以此加強(qiáng)對黨員的監(jiān)督。

二是多維度量化考評辦法。這種考評辦法將人力資源管理理論中360度績效考評與定性考評相結(jié)合，引入到黨員考評工作中來，具體來說就是通過輔導(dǎo)員、黨支部書記、黨員、班長和團(tuán)支書、班委、非黨員同學(xué)六個維度對被考評者的行為的性質(zhì)、行為頻度、行為的影響力等若干個指標(biāo)進(jìn)行定量打分，并結(jié)合鼓勵加分等方式進(jìn)行綜合評定后得出對黨員的最終評價得分，作為年度考核的重要依據(jù)。通過“多維度量化考評辦法”輔導(dǎo)員能夠根據(jù)黨員各項指標(biāo)的得分情況對黨員的行為進(jìn)行有針對性的指導(dǎo)，被評價黨員能夠根據(jù)不同指標(biāo)的得分對自己的行為進(jìn)行改進(jìn)和提高，其他同學(xué)也能夠從中得到啟發(fā)和指引。

3.培養(yǎng)黨員干部為支部建在班級作好準(zhǔn)備

大二階段，學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活均已步入正軌，學(xué)生的各種才能也逐漸突顯。這時要不失時機(jī)地選拔培養(yǎng)一部分政治素質(zhì)較高、組織協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)的學(xué)生黨員干部，協(xié)助輔導(dǎo)員加強(qiáng)對學(xué)生黨員和入黨積極分子的教育和管理，幫助他們提高工作能力，樹立工作威信，為今后支部建在班級上做好人才儲備。一方面鼓勵動員這些黨員骨干在班級中擔(dān)任學(xué)生干部，增加為班級同學(xué)服務(wù)的機(jī)會，通過實踐鍛煉提升學(xué)生黨員干部的綜合能力，提高對同學(xué)的影響力和凝聚力；另一方面，加強(qiáng)黨務(wù)工作培訓(xùn)，讓這些黨員骨干直接參與到黨支部的各項黨務(wù)工作中，使其盡快熟悉黨支部的各項工作內(nèi)容，掌握擔(dān)任黨支部職務(wù)所必須的各種必要工作知識和工作技能，成為高年級支部建在班級上的后備力量。

三、大三階段，黨建工作的指揮者

根據(jù)中組部、中共教育部黨組和共青團(tuán)中央制定的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作和學(xué)生黨支部建設(shè)的意見》，要在本科學(xué)生班級中努力實現(xiàn)“低年級有黨員、高年級有黨支部”的目標(biāo)。政法類院校發(fā)展黨員比例較高，班級中黨員較多，一般在大學(xué)三年級就可實現(xiàn)高年級有黨支部的目標(biāo)。黨支部建在班級中，一方面拉近了黨支部與普通同學(xué)之間的距離，方便了對班級學(xué)生情況的了解和掌握；另一方面，學(xué)生黨員的帶動作用變得更加明顯，黨支部的影響力變得更加直接。高校輔導(dǎo)員要根據(jù)這些特點，指導(dǎo)學(xué)生黨員開展黨建工作，提高黨員隊伍的綜合素質(zhì)，提升黨支部的戰(zhàn)斗力和凝聚力，從而保證了黨員的先進(jìn)性和黨支部的戰(zhàn)斗力的有效發(fā)揮。

1.提升黨員綜合素質(zhì)，樹立黨員威信

黨員威信的樹立，依賴于黨員隊伍綜合素質(zhì)的提升。輔導(dǎo)員要創(chuàng)建各種機(jī)會和平臺，鍛煉和提高黨員的綜合素質(zhì)：一是選拔一批政治素質(zhì)較高、組織協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)、又懂得黨務(wù)工作的黨員骨干來管理班級黨支部，以好的榜樣帶動黨支部內(nèi)其他黨員。二是鼓勵和動員沒有學(xué)生干部經(jīng)歷的黨員擔(dān)任班級學(xué)生干部，在實踐中提升綜合素質(zhì)，增強(qiáng)為同學(xué)服務(wù)的意識。三是在黨員年度考核中增加黨員綜合素質(zhì)評價的分值，激勵黨員不斷提升綜合素質(zhì)，同時也給其他同學(xué)樹立正確的導(dǎo)向。四是加強(qiáng)對黨支部的監(jiān)督，監(jiān)督黨支部各項制度的執(zhí)行情況，嚴(yán)把入黨質(zhì)量關(guān)，確保發(fā)展的黨員是同學(xué)所信任的、學(xué)生中的優(yōu)秀分子。

2.提升黨支部的戰(zhàn)斗力和凝聚力

黨支部的戰(zhàn)斗力和凝聚力必須靠不斷錘煉才能夠形成和提高，錘煉黨支部戰(zhàn)斗力、凝聚力的最重要途徑是實踐，要堅持通過工作實踐、活動實踐、學(xué)習(xí)實踐來不斷提高黨支部的戰(zhàn)斗力和凝聚力。譬如，可以把一些班級事務(wù)的決策權(quán)交給支部，指導(dǎo)支部成員通過民主、透明的方式進(jìn)行決策，促進(jìn)支部良好工作作風(fēng)的形成；可以通過文體比賽等活動激發(fā)黨支部成員的集體榮譽(yù)感，提高支部的凝聚力；可以把一些工作和活動的組織工作交給黨支部，讓支部中黨員有機(jī)會共同協(xié)作，完成任務(wù)，提高支部的戰(zhàn)斗力。

四、大四階段，黨建工作的監(jiān)督者

大四階段，學(xué)生的課程已基本結(jié)束，學(xué)生面臨著就業(yè)和畢業(yè)離校，班級黨支部經(jīng)過近一年的培育，已具有一套成形的工作模式，對于黨建工作來說，這一階段重點是監(jiān)督黨支部各項制度的落實和各項工作的開展。

1.監(jiān)督各項規(guī)章制度的落實

大四階段，學(xué)生忙于就業(yè)，有的學(xué)生迫于就業(yè)需要不得不奔赴外地，這樣黨支部有些制度就很難落實。這時，需要根據(jù)實際情況創(chuàng)新方式，充分利用現(xiàn)代化的通訊手段和科技成果來確保相關(guān)制度的落實。比如，每月一次的支部大會，有些黨員同學(xué)可能不能趕到現(xiàn)場，這時可通過網(wǎng)絡(luò)、通訊設(shè)備與在外地黨員取得聯(lián)系，傳達(dá)相關(guān)會議精神，聽取他們的意見和建議。黨員聯(lián)系群眾的“1+X”制度也可能因黨員或普通同學(xué)不在學(xué)校而中斷聯(lián)系，這時可要求黨員每天通過網(wǎng)絡(luò)或電話方式與所負(fù)責(zé)的同學(xué)取得聯(lián)系，并每天向支部匯報情況。同時，要加強(qiáng)對這些制度落實的監(jiān)督檢查，對執(zhí)行不力的黨員視情況嚴(yán)重程度予以不同程度的處分，以捍衛(wèi)制度的嚴(yán)肅性。

2.監(jiān)督各項工作的開展

大四階段，黨支部各項工作應(yīng)該是圍繞學(xué)生就業(yè)工作展開的，黨員的先進(jìn)性和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用能否發(fā)揮將影響著就業(yè)工作的順利開展。因此，要加強(qiáng)對黨支部開展各項工作的監(jiān)督，以保證黨員的先進(jìn)模范作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用得以充分發(fā)揮。譬如要求黨支部通過黨員的“1+X”制度隨時掌握班級學(xué)生的就業(yè)動態(tài)，建立就業(yè)動態(tài)臺賬，為同學(xué)傳達(dá)就業(yè)政策、提供就業(yè)信息、解決就業(yè)困難。并隨時掌握同學(xué)的就業(yè)心態(tài)及心理健康，及時幫助同學(xué)進(jìn)行心態(tài)調(diào)整和心理疏導(dǎo)。同時，根據(jù)就業(yè)不同階段不同特點，開展有針對性的主題活動，幫助同學(xué)提升應(yīng)試技能和技巧，增強(qiáng)同學(xué)就業(yè)競爭實力等。

高校輔導(dǎo)員在以上四個階段所擔(dān)任的角色并不是相互獨(dú)立的，而是相互滲透的，在每一階段輔導(dǎo)員都要同時擔(dān)任這四種角色，只是在不同階段工作的重點不同而已。只要高校輔導(dǎo)員能夠充當(dāng)好這四種角色，認(rèn)真完成不同階段學(xué)生黨建的重點工作，就能夠充分發(fā)揮學(xué)生黨員的模范帶頭作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，就能夠發(fā)揮學(xué)生黨建工作對整個學(xué)生工作和思想政治教育工作的積極促進(jìn)作用，在廣大學(xué)生裝中形成良好的風(fēng)氣和氛圍，從而使四年的學(xué)生工作規(guī)范有序、事半功倍。

[1] 中共中央、國務(wù)院.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見[N].人民日報，2004-10-15.

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1008-7427（2011）04-0057-02

2011-02-25

作者系中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院講師。