創(chuàng)新務(wù)實抓管理 文明監(jiān)理保平安——竹山縣農(nóng)機安全監(jiān)理站工作側(cè)記

竹山縣農(nóng)機安全監(jiān)理站 陳德武 何建斌

“‘安全重于泰山’，事關(guān)群眾生命安全，農(nóng)機監(jiān)理工作是農(nóng)機局的重頭戲，時刻不能放松……”幾年來，縣農(nóng)機局局長張道鋒及班子成員把農(nóng)機監(jiān)理工作作為重中之重來抓，無論是風吹雨打，還是嚴寒酷暑，都經(jīng)常深入基層第一線檢查農(nóng)機安全監(jiān)理工作，筑牢了農(nóng)機平安的根基。2010年農(nóng)業(yè)機械入戶掛牌率達95%，農(nóng)機手持證率達92%，交強險辦理率達100%，與農(nóng)機手簽定安全生產(chǎn)責任狀完成率達100%，全縣未發(fā)生一起重特大農(nóng)機事故，農(nóng)機事故率控制在1‰以內(nèi)，我縣獲得首批由省農(nóng)業(yè)廳和省安監(jiān)局授予的“平安農(nóng)機示范縣”的榮譽稱號。這是農(nóng)機安全監(jiān)理站不負厚望、科學管理、文明執(zhí)法的結(jié)果。近幾年來，該站緊緊圍繞農(nóng)機安全生產(chǎn)和全年監(jiān)理工作目標任務(wù)，扎實開展“安全生產(chǎn)年”和“安全生產(chǎn)月”等活動，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，以整治農(nóng)機“三率”為重點，創(chuàng)新農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管方式，堅持依法行政、文明監(jiān)理，有力地保障了農(nóng)機安全。

建立長效管理機制，構(gòu)建齊管共管管理模式?？h農(nóng)機安全監(jiān)理站成立于1984年,現(xiàn)承擔著遍布17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、254個村、2550臺車輛的安全生產(chǎn)的監(jiān)督、管理工作。自2009年下半年，大量二手變型拖拉機進入市場流通，農(nóng)機駕駛?cè)藛T忽視和放松安全生產(chǎn)的現(xiàn)象時有發(fā)生。為加強我縣農(nóng)機安全生產(chǎn)全方位的管理，我縣及時成立農(nóng)機安全領(lǐng)導小組，縣農(nóng)機局及監(jiān)理站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村簽訂農(nóng)機安全分層管理責任書，并把農(nóng)機安全生產(chǎn)納入鄉(xiāng)、鎮(zhèn)工作目標，縣農(nóng)機監(jiān)理站堅持每年與農(nóng)機駕操人員簽訂了農(nóng)機安全生產(chǎn)責任書；每年還與縣交警開展聯(lián)合執(zhí)法大檢查，建立交警與監(jiān)理執(zhí)法互通平臺。對內(nèi)嚴格注冊登記手續(xù)，統(tǒng)一錄入微機，實行‘一機一卡、一村一賬’，年度年審，定期開展農(nóng)機安全整治和隱患拉網(wǎng)式排查的農(nóng)機安全監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)，形成了農(nóng)機、公安、交通、安監(jiān)等部門聯(lián)合協(xié)作、各負其責、齊抓共管的農(nóng)機安全責任體系，從而謀求了農(nóng)機安全行業(yè)管理與社會化一體管理相結(jié)合的新途徑。

強化責任，謀求崗位責任制落實和全面監(jiān)理。強化責任，層層落實，是農(nóng)機安全監(jiān)理工作順利開展的基礎(chǔ)?？h農(nóng)機安全監(jiān)理站根據(jù)全年目標任務(wù)和我縣農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的實際，建立健全崗位責任制，細化各崗位職責，將全站干部職工分為外勤和內(nèi)勤兩個專班，明確分工后逐一與站長簽訂目標責任書，并將目標任務(wù)完成情況與年終獎懲相掛鉤，調(diào)動了執(zhí)法的積極性。

在監(jiān)管上采取源頭管理與動態(tài)管理相結(jié)合，常檢常查與專項整治相結(jié)合。在業(yè)務(wù)辦理中，縣監(jiān)理站始終堅持嚴格把好登記、考試、檢驗、核牌、辦證等“入口關(guān)”，杜絕不合格農(nóng)機車輛“入伍”。平時，加大日常檢查力度，監(jiān)理人員還深入鎮(zhèn)村、田間、場院、道路進行安全檢查，堅持做到檢查不留死角、整治不留后患，還結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、元旦、五一、十一、春節(jié)及全縣重大活動日，開展農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治活動，及時消除重大安全隱患。

創(chuàng)新教育手段，營造“平安農(nóng)機”良好氛圍。先進的理念是工作先導，更是農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的首要前提?？h農(nóng)機安全監(jiān)理站突出“治理隱患，防范事故”的宣傳教育主題，從源頭抓起，著力營造人人懂安全、個個管安全的平安氛圍。

縣農(nóng)機安全監(jiān)理站結(jié)合我縣駕駛操作人員及廣大農(nóng)民群眾安全生產(chǎn)意識薄弱的實際，通過開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機，促進新農(nóng)村建設(shè)”、“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)月”等活動，堅持對農(nóng)機駕駛員每季度一次、農(nóng)機操作手每半年一次安全教育培訓。在擂鼓、寶豐、溢水等農(nóng)機安全示范村還組織農(nóng)機手和農(nóng)戶參加安全知識學習，增強村民出行的安全意識。在全縣中小學校開展了全民農(nóng)機安全知識宣傳教育活動，受教育師生達7萬多人次。2010年制作15min的電視宣傳短片，印發(fā)安全生產(chǎn)宣傳資料5600多份，制作農(nóng)機安全宣傳欄4塊，出動宣傳車7次……這些多樣化的宣傳形式和喜聞樂見的教育形式，增強了農(nóng)機安全教育的感染力。

農(nóng)機安全監(jiān)理工作任重道遠。在今后的工作中，我們將以科學發(fā)展觀總攬全局，認真貫徹落實《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，進一步加強農(nóng)機安全生產(chǎn)工作相關(guān)法律法規(guī)和安全知識的宣傳教育，加大田檢路查和隱患排查力度，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)；轉(zhuǎn)變工作方式，不斷探索以“安全村”、“農(nóng)機合作社”為園地，聚宣傳教育、安全技術(shù)培訓、年檢審于一體的安全管理模式，促進農(nóng)機安全監(jiān)理工作的更好發(fā)展；加強監(jiān)理隊伍專業(yè)知識培訓和政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升，樹立良好的農(nóng)機監(jiān)理新形象；進一步完善各項管理制度，建立制度落實的有效機制，加強業(yè)務(wù)規(guī)范化管理，提高安全監(jiān)管能力；根據(jù)農(nóng)業(yè)部“六個一”要求，深入開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作，切實推進我縣農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展。