巴東縣農產品質量安全工作的做法與成效

高龍

（湖北省巴東縣農業(yè)局 444300）

瘦肉精、地溝油、塑化劑、毒豇豆、毒黃瓜、毒芽菜等等，一連串的食品安全和農產品質量安全問題，牽動著廣大群眾的心。農產品質量安全（食品安全）大于天，為確保農產品質量安全，近幾年來，巴東縣采取的主要對策就是從創(chuàng)建“三品”基地，開發(fā)“三品”品牌入手，既使農業(yè)增效、農民增收，又確保了農產品質量安全。

巴東縣位于三峽庫區(qū)的巫峽與西陵峽之間，隸屬于湖北省恩施土家族苗族自治州，距三峽壩址65km，自古有“川鄂咽喉，鄂西門戶”之稱，境內山巒起伏，物產豐富。全縣國土總面積3219km2，其中耕地4.2萬hm2，所轄12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），492個行政村，總人口48.5萬人，其中農村人口42.2萬人，農村勞動力26萬人。

長期以來，巴東縣主要農產品生產存在三大主要問題：一是沒有按照標準生產，耕作粗放，單產低；二是病蟲發(fā)生時亂用農藥，導致個別農產品農藥含量時有超標，有些農產品不僅質量差，而且威脅到消費者身體健康；三是價格低廉，甚至會出現滯銷。為解決上述問題，巴東縣認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國農產品質量安全法》，重點抓“三品”（無公害農產品、綠色食品、有機農產品）生產基地和品牌創(chuàng)建。

1 創(chuàng)建“三品”生產基地

近幾年來，巴東縣組建無公害農產品、綠色食品、有機農產品生產基地20 000hm2，尤其是2011年經國家農業(yè)部批準創(chuàng)建綠色食品原料（柑桔）標準化生產示范基地2 000hm2，其創(chuàng)建內容是建立七個體系：

1.1 建立健全組織管理體系

在組織管理方面，成立了由縣政府分管農業(yè)的副縣長為組長，農業(yè)、財政、質監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、環(huán)保局和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)等負責同志組成的基地建設領導小組，對巴東縣柑桔綠色標準化基地創(chuàng)建進行了全面的安排部署。同時，在巴東縣農業(yè)局設立了綠色食品原料標準化生產基地建設辦公室，由農業(yè)局長兼任辦公室主任，分管局長和綠辦主任為副主任，并配備專職工作人員8人、以政府文件下發(fā)了《巴東縣創(chuàng)建全國綠色食品原料（柑桔）標準化生產基地實施方案》、《巴東縣綠色食品原料（柑桔）標準化生產基地管理辦法》，制定管理制度6項。并按照文件要求，健全了鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村組織機構，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管農業(yè)副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為基地建設負責人，各村委會主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務中心技術人員為具體工作人員，并建立了相應的崗位責任制和基地建設目標責任制度考核辦法，縣、鄉(xiāng)、村三級層層簽定了責任書，細化量化了考核指標。

1.2 抓標準化生產管理體系，確保綠色食品質量安全

按照集中連片、合理規(guī)劃、規(guī)模發(fā)展的原則認真開展創(chuàng)建，如在綠色食品原料（柑桔）標準化生產基地積極推廣柑桔生產新技術：推廣以生物測土配方施肥技術2000hm2，進行生物有機肥示范推廣2 000hm2，以生物防治和物理防治為主，推廣病蟲害綜合防治技術2000hm2，安裝太陽能殺蟲燈680臺，掛黃板40萬張，撲食螨40萬袋，高接換種1000hm2，供給柑桔專用復合肥2500t，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還投入了基地創(chuàng)建專項資金，同時還建立健全縣、鄉(xiāng)、村、戶四級生產管理體系，實施產品質量追溯制度，統(tǒng)一印制綠色食品原料（柑桔）農戶記錄管理檔案0.6萬本，使檔案齊全、規(guī)范?？h基地辦還統(tǒng)一印制了生產技術手冊并下發(fā)到農戶手中，現已發(fā)放0.6萬本。通過舉辦技術培訓班，對農戶進行了指導培訓。實行了“五統(tǒng)一”的生產管理制度，統(tǒng)一優(yōu)良品種、統(tǒng)一生產操作技術規(guī)程、統(tǒng)一投入品種供應和使用、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一收購。

1.3 加強農業(yè)投入品管理體系建設

對基地內生產投入品市場每月進行監(jiān)督檢查和抽查，按照《綠色食品農藥使用準則》和《綠色食品肥料使用準則》，制定了巴東縣綠色食品原料（柑桔）標準化生產基地農業(yè)投入品管理辦法、農業(yè)投入品公告制度，定期公布基地允許使用、禁用或限用的農藥名單。對基地周圍的農資經營網點實行拉網式檢查，從源頭上有效控制投入品的使用。

1.4 建立健全技術服務體系

建立健全縣、鄉(xiāng)、村技術服務體系，巴東縣農業(yè)局從植保、土肥，環(huán)保、水果等股室抽調技術專家，組建基地創(chuàng)建技術專班，分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）巡回技術培訓，以專家授課等形式，對基地生產管理人員、技術推廣員、合作社社員、企業(yè)營銷人員進行綠色食品知識培訓。加強對培訓記錄的收集整理，建立培訓考核制度，結合“三萬”下鄉(xiāng)活動，廣泛宣傳綠色食品標準化生產有關知識，提高全民對綠色基地創(chuàng)建的認識。各相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立了技術服務隊，對病蟲綠色防控，果園管理，整枝修剪等進行有償服務，確保創(chuàng)建工作有序開展。

1.5 加強質量監(jiān)管體系建設

為了堵塞管理環(huán)節(jié)上的漏洞，我們建立了較為完善的綠色食品原料標準化生產基地建設監(jiān)督管理辦法，對基地建設環(huán)境、生產過程、投入品使用、產品質量、市場及生產檔案進行監(jiān)督檢查或抽查，請基地中責任意識強的農戶擔任生產監(jiān)督員，適時對生產過程進行監(jiān)督管理，有效防范違禁農藥的使用。強化綠色食品質量安全管理的責任意識。建立綠色食品標志使用登記備案制度，確保了標識的規(guī)范使用。

1.6 加強基礎設施體系建設，提高基地標準化創(chuàng)建水平

巴東縣的綠色食品原料（柑桔）標準化基地具備了天然的生產條件，基地環(huán)境質量檢測完全符合NY/T391-2000《綠色食品產地環(huán)境技術條件》的要求，基地方圓5km和上風向20km范圍沒有污染源企業(yè)。水分供應主要依靠自然降雨灌溉，水質符合綠色食品生產要求。并籌資500多萬元，修建和硬化村級公路88km，田間人行步道96km，新建蓄水池258口，裝水用量5萬m3，安裝打蠟生產線一條。

1.7 提高農業(yè)產業(yè)化經營程度，促進產業(yè)健康發(fā)展

在產業(yè)化經營上，積極拓展服務領域，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農戶與巴東縣仕平柑桔有限公司簽訂收購合同與楚峽果業(yè)有限責任公司、纖夫果園等公司簽定了購銷合同5 000多份。各企業(yè)自主創(chuàng)新，不斷提高產品質量，實施綠色營銷，提高農民收入，增強企業(yè)效益。

2 開發(fā)“三品”品牌

開發(fā)無公害農產品、綠色食品、有機農產品（簡稱“三品”），有利于保障農產品質量安全和人體健康；有利于農業(yè)結構調整和農業(yè)產業(yè)化的形成；有利于農業(yè)增效、農民增收；有利于外向型農業(yè)發(fā)展和出口創(chuàng)匯；有利于推進經濟發(fā)展方式的轉變；更是有利于加快新農村建設，是實踐“三個代表”，落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的具體體現。

現在，全社會已把上述“三品”作為農產品質量安全最重要的標識，“三品”標志已成為進入大中城市和大型超市的“通行證”。也是衡量農產品提檔升級和加快農村經濟發(fā)展方式轉變的一個重要標準。

巴東既是山區(qū)，又是庫區(qū)，全縣最大的資源優(yōu)勢就是“綠色寶庫”，這里蘊藏著十分寶貴的動植物資源與豐富多彩的特產資源，據初步探明，全縣境內有植物資源3000多種，動物資源500多種。上述這些都為開發(fā)“三品”奠定了很好的物質基礎。

近幾年，巴東縣加大了“三品”開發(fā)力度，截至2010年底，已開發(fā)“三品”標志40個，其中無公害農產品標志3個，綠色食品標志25個，有機農產品標志12個，還有18個標志，正在申報過程之中。據初步估算，目前“三品”常年產量可達50萬t，產值10億元以上。

今后，巴東縣將一如既往的立足本地自然條件，打綠色牌、唱特色戲、舉生態(tài)旗，按照農業(yè)部和國家中心要求，創(chuàng)建一批綠色食品原料標準化生產基地，培植一批精深加工企業(yè)，申報一批精品名牌，讓更多的無公害農產品、綠色食品、有機農產品走出巴東、暢銷全國、行銷五洲，確保農產品質量安全零事故。