發(fā)展社區(qū)教育 構(gòu)建終身教育體系

劉嘉樹

(長沙廣播電視大學,湖南長沙 410005)

發(fā)展社區(qū)教育 構(gòu)建終身教育體系

劉嘉樹＊

(長沙廣播電視大學,湖南長沙 410005)

建設(shè)全民學習、終身學習的學習型社會是人類歷史發(fā)展的必然趨勢,社區(qū)教育是終身教育體系的重要組成部分,發(fā)展社區(qū)教育和建設(shè)學習型城區(qū)需要探索社區(qū)教育常規(guī)管理模式,建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,求真務(wù)實,豐富和創(chuàng)新學習形式,整合資源,全面推動學習型社會建設(shè),構(gòu)建和完善終身教育體系。

終身教育;社區(qū)教育;學習型社會建設(shè)

一、在深化思想認識中形成社區(qū)教育發(fā)展的推動力

建設(shè)全民學習、終身學習的學習型社會是人類歷史發(fā)展的必然趨勢,特別是隨著形勢的發(fā)展,城市國際化、產(chǎn)業(yè)高端化、城鄉(xiāng)一體化、發(fā)展兩型化進程正在穩(wěn)步推進,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、城市品位的提升都對市民素質(zhì)提出了更高的要求。推動全民學習、終身學習成為各級黨委政府的重大使命和全體市民的共同義務(wù)。

1.注重認識提高,學習意識不斷強化。社區(qū)教育是一項新事物,發(fā)展中的社區(qū)教育仍然面臨著一些困難和問題,一是市民參與程度不夠高。廣大市民還未真正發(fā)動起來,主動接受社區(qū)教育的意識還不強。對于社區(qū)教育,很多市民存在輕淡心理、畏難心理、觀望心理,認為自己的人生基本定型,學不學無所謂;加上年紀大、記性差,對各種新知識、新技能學不會、學不好,總體上缺乏參與學習的主動性。二是辦學基礎(chǔ)薄弱。社區(qū)大學 (學院、學校)不是成建制的獨立辦學機構(gòu),必須依托現(xiàn)有教育資源。但從目前的情況來看,相當一部分社區(qū)缺乏達到基本條件的辦學場地和場所,不具備開展社區(qū)教育所需基本人力、物力資源。特別是農(nóng)村地區(qū),除了學校校舍外,一般沒有額外的公共場所和教育資源用于社區(qū)教育開展。三是缺乏辦學經(jīng)驗。面對市民多樣化、高標準的學習需求,要把社區(qū)教育辦好、辦出特色、使人民滿意,建設(shè)一支高水平的師資隊伍、優(yōu)化教育設(shè)備設(shè)施、搭建好網(wǎng)上學習平臺、開發(fā)好課程體系等顯得尤為迫切,但限于人力、物力、財力、體制機制等多面的限制,要解決好這些問題不可能一蹴而就,還需要一個很長的過程。但是,推動全民學習、終身學習,建設(shè)學習型社會,是一項創(chuàng)新性強、永無止境的工作,它沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗、沒有固定的模式,完全靠我們在實踐中去探索,在探索中創(chuàng)新。提高認識,理清思路,突出重點,積極創(chuàng)新工作載體,不斷豐富學習內(nèi)容,努力提高學習實效,全面推進學習型社會建設(shè)。

我們必須堅持在深化認識中統(tǒng)一思想、在統(tǒng)一思想中超前謀劃,把社區(qū)教育作為提升市民素質(zhì)、優(yōu)化人文環(huán)境的重點工作來部署、來推進、來落實。政府要明確健全終身教育體系的工作目標;以社區(qū)大學為主要業(yè)務(wù)平臺、街道社區(qū)和有關(guān)部門積極參與的社區(qū)教育模式,進一步明確社區(qū)教育工作的指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標、主要任務(wù)和保障措施。堅持全盤統(tǒng)籌,協(xié)調(diào)發(fā)展為全體市民提供合適的教育。依托電大創(chuàng)辦社區(qū)大學,形成“以社區(qū)大學為龍頭,社區(qū)學校為載體,街道社區(qū)為依托,社區(qū)居民為主體”的社區(qū)教育模式。

2.注重形式多樣,有序開展學習活動。堅持經(jīng)常性地開展全民學習活動,讓每個人都動起來,確保活動的長期性、多樣性和實效性。將科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進社區(qū)”活動納入創(chuàng)建全國文明城市的整體部署,每年定期開展系列活動,努力提高居民文明素質(zhì)和生活質(zhì)量。圍繞《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要》,定期舉辦大型科普教育活動,打造“科技活動周”等品牌項目。開展“讀書月”、“全民誦經(jīng)典,書香滿城”等全民閱讀活動,激發(fā)全民讀書熱情。開展組織大型廣場文化活動,組建群眾文藝團隊,開展“文明創(chuàng)建進農(nóng)家”和理論、法律政策、文化、科技、衛(wèi)生計生“五下鄉(xiāng)”等活動,以城帶鄉(xiāng),城鄉(xiāng)聯(lián)動,有效提高農(nóng)民學習參與率。

在構(gòu)建社區(qū)教育課程中,堅持大眾化、本土化、多樣化原則,開發(fā)和建設(shè)適合城市和農(nóng)村、富有時代特征、地方特色和社區(qū)教育特點的培訓項目和課程體系。要堅持“一校一品牌、一區(qū)一特色”的辦學方針,針對社區(qū)居民構(gòu)成不盡相同的情況,因地制宜,精心設(shè)計不同的教學內(nèi)容和教學方法。如計算機使用基礎(chǔ)、書法、編織、法律常識、插花藝術(shù)、剪紙與折紙、老年心理保健、常見疾病預(yù)防與根治、記憶方法、家庭養(yǎng)花、談股論金等課程。

在服務(wù)人民群眾中,一是要提高社區(qū)居民參與度,增強社區(qū)教育培訓效果。鼓勵更多的社區(qū)居民參加學習,將進城務(wù)工人員、外來流動人口組織起來,有針對性地開展教育,讓他們自覺參與社區(qū)教育,融入城市經(jīng)濟社會建設(shè)中來。二是要講究實效性。堅持“干什么教什么、缺什么補什么”的原則,因地制宜、因材施教,著眼于提高學員的文化素質(zhì)、工作能力和生活質(zhì)量,設(shè)計不同課程,滿足不同需求,使市民真正從學習中受益。三是注重多樣性。堅持貼近社區(qū)、貼近群眾、貼近生活,廣泛開展市民群眾喜聞樂見的講座、沙龍、論壇、競賽、聯(lián)誼等各類活動,增強社區(qū)教育感染力和吸引力,讓社區(qū)居民愿意看、愿意聽、愿意參與,在學習中得到實惠、在學習中促進提高。實現(xiàn)市民由“不愿學習”、“被動學習”向“渴望學習”、“主動學習”的轉(zhuǎn)變。以提高勞動者素質(zhì)為目標,積極開發(fā)培訓項目,強化下崗失業(yè)人員和外來務(wù)工人員的素質(zhì)培訓,大力推進成人教育;積極培育各類老年學習團隊,大力發(fā)展老年教育,為老年人提供豐富多彩的學習內(nèi)容,使市民真正在學習中享受快樂。

二、理清思路,突出重點,推動全民終身學習

1.整合資源,構(gòu)建和完善終身教育體系。加快教育強國建設(shè),進一步推進教育現(xiàn)代化,努力培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力、適應(yīng)未來經(jīng)濟社會發(fā)展要求的勞動者隊伍,為城市現(xiàn)代化建設(shè)源源不斷地輸送合格的新生人力資源。繼續(xù)完善包括基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育在內(nèi)的現(xiàn)代國民教育體系。全面推進繼續(xù)教育,廣泛開展學歷教育和專業(yè)人才崗位培訓,努力實現(xiàn)學歷教育和非學歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展,職業(yè)教育和普通教育相互溝通,職前教育和職后教育有效銜接。各級政府及有關(guān)部門、企事業(yè)單位要有序開放所屬的教育培訓場地、文化、體育設(shè)施等,各類教育培訓機構(gòu)要為終身教育提供便利,逐步實現(xiàn)各種教育培訓資源共享。調(diào)動和發(fā)揮民間投資、社會辦學的積極性,逐步建立起廣覆蓋、多層次、社會化的成人教育培訓網(wǎng)絡(luò)。

2.加大力度,普及和發(fā)展社區(qū)教育。不斷拓展社區(qū)教育范圍,豐富社區(qū)教育資源,提升社區(qū)教育實效。加快社區(qū)大學的建設(shè)和發(fā)展,各區(qū)縣 (市)要建設(shè)好社區(qū)學院,各個街道 (鄉(xiāng)鎮(zhèn))均要成立社區(qū)學校,將三級學習培訓體系逐步覆蓋全市,進一步營造“時時能學、處處可學、人人皆學”的濃厚氛圍。各地要面向社區(qū)居民廣泛開展文化修養(yǎng)、道德法制、生活休閑、職業(yè)技能等各類社區(qū)教育培訓活動,增強社區(qū)教育的魅力,激活學習主體的積極性。把社區(qū)教育與加強思想道德建設(shè)、文化陣地建設(shè)和社會風氣整治、文化市場治理等結(jié)合起來,與建設(shè)人民滿意城市、文明城市創(chuàng)建結(jié)合起來,不斷促進社區(qū)居民文化素質(zhì)提高和健康生活方式的養(yǎng)成。

3.拓展領(lǐng)域,加強和深化學習型組織建設(shè)。堅持分類指導(dǎo),抓住重點,拓展領(lǐng)域,不斷提高各類學習型組織的建設(shè)水平。以深化學習型領(lǐng)導(dǎo)班子和學習型機關(guān)建設(shè)為龍頭,不斷提高機關(guān)干部科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力和服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會、服務(wù)群眾的能力;深化學習型企業(yè)建設(shè),按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,不斷提高企業(yè)管理人員和廣大職工的創(chuàng)新能力和管理水平;深化學習型社區(qū)建設(shè),不斷提高社區(qū)下崗失業(yè)人員的就業(yè)能力、工作能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力;深化學習型村鎮(zhèn)建設(shè),不斷提高農(nóng)民思想道德和科學文化素質(zhì),幫助廣大農(nóng)民掌握實用技術(shù)和致富本領(lǐng);不斷深化學習型家庭建設(shè),特別關(guān)注弱勢群體家庭學習,提高家庭成員的文化素質(zhì)和綜合能力。大力推進外來務(wù)工人員學習型組織建設(shè),提高他們適應(yīng)新環(huán)境和謀生發(fā)展的能力,使他們在城市立得住、能致富、有發(fā)展。

4.求真務(wù)實,豐富和創(chuàng)新學習形式。要在開展學習活動上下功夫,積極探索市民學習的新形式、新途徑、新方法,吸引市民廣泛參與,營造社區(qū)上下濃厚的學習氛圍。實踐證明,長沙市“全民終身學習活動周”就是一項行之有效、深受市民歡迎的活動。政府搭建好平臺,營造好氣氛,將“活動周”長期堅持下去,從而推動全民樹立終身教育理念,提升市民素質(zhì)和生活品位,促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

三、健全機制,落實保障,構(gòu)建終身教育體系

1.完善六“機制”,增強社區(qū)教育發(fā)展的保障力。一是完善組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“社區(qū)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)教育工作。基本形成“黨政統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、教育部門主管、有關(guān)部門參加”的社區(qū)教育工作機制。二是完善管理制度。針對社區(qū)教育工作組織難度大、學員興趣愛好各異的特點,積極探索社區(qū)教育常規(guī)管理模式,建立健全了《社區(qū)教育教學管理制度》、《社區(qū)教育教學管理工作流程》、《社區(qū)教育檔案管理制度》、《社區(qū)教育學員登記制度》、《社區(qū)教育學習考勤制度》及《社區(qū)教育學習效果調(diào)查反饋制度》等制度。為加強社區(qū)居民的組織、宣傳工作,有必要在試點街道實行《社區(qū)教育聯(lián)絡(luò)員制度》,明確街道社區(qū)教育聯(lián)絡(luò)員由街道辦事處負責聘用和管理,在社區(qū)大學指導(dǎo)下開展社區(qū)教育工作,社區(qū)大學定期對聯(lián)絡(luò)員工作進行量化考核。三是完善考評監(jiān)督,將發(fā)展社區(qū)教育列入各級政府年度工作目標、城市文明指數(shù)測評體系和教育強區(qū)縣 (市)考核內(nèi)容,并作為督導(dǎo)評估的重要指標,有效強化發(fā)展社區(qū)教育的責任。四是完善教師隊伍建設(shè),建設(shè)一支有事業(yè)心、責任感、有較高業(yè)務(wù)工作能力的專、兼職社區(qū)教育教師隊伍。五是完善保障經(jīng)費投入,各區(qū)縣 (市)政府根據(jù)社區(qū)學院 (學校)建設(shè)需求,安排財政資金,支持社區(qū)學院 (學校)建設(shè),安排人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和一定業(yè)務(wù)專項經(jīng)費,對辦學成績顯著的社區(qū)學院 (學校)給予專項獎勵。六是完善專項督導(dǎo)。建立督導(dǎo)檢查常態(tài)機制,定期對全市就社區(qū)教育宣傳發(fā)動、計劃落實、組織管理、培訓基地建設(shè)、保障措施等各個方面工作進行督導(dǎo)檢查。

2.建立多元投入保障機制。按照“政府撥一點、社會籌一點、單位出一點、個人拿一點”的辦法,建立多渠道投入的全民終身學習經(jīng)費保障機制。各地各有關(guān)部門要統(tǒng)籌各類教育經(jīng)費和培訓資金,整合資源,有針對性地支持終身教育和學習型社會建設(shè)。要認真落實關(guān)于企業(yè)職工工資總額的 1.5%-2.5%用于職工培訓的規(guī)定,統(tǒng)籌職工教育經(jīng)費,用于開展在職人員培訓和職工教育基地建設(shè)及系統(tǒng)或行業(yè)教育培訓中心建設(shè)。發(fā)揮社會各界投資辦學的積極性,鼓勵社會力量資助社區(qū)教育,鼓勵家庭、個人增加教育和培訓投入。

3.加強社區(qū)教育基礎(chǔ)建設(shè),構(gòu)建社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系。以社區(qū)大學為龍頭、區(qū)縣 (市)社區(qū)學院為骨干、街道 (鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)學校為主體,構(gòu)建三級社區(qū)教育培訓網(wǎng)絡(luò)。各區(qū)、縣 (市)依托轄區(qū)內(nèi)示范性中等職業(yè)學校、職教中心、電大教學點及其它成人培訓學校建立社區(qū)學院。各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道)依托轄區(qū)內(nèi)農(nóng)校、技工學校、成人學?；蚺嘤栔行?、市民學校等建立社區(qū)學校。創(chuàng)建網(wǎng)上學習平臺。建設(shè)好“終身教育學習網(wǎng)”,使其成為全市社區(qū)教育的學習資源中心、信息傳播中心和廣大市民學習、交流的平臺,讓廣大市民足不出戶便能滿足各種學習需要。充分利用數(shù)字化信息技術(shù),推動街道 (鄉(xiāng)鎮(zhèn))開展現(xiàn)代遠程教育,拓展社區(qū)居民學習空間,提高學習效率與效果。促進學習資源的整合與共享,進一步向市民開放中小學體育活動場地、教學設(shè)施、圖書館室,使其成為開展社區(qū)教育的重要力量。推進各級公共文化館、博物館、科技館、圖書館、體育館、愛國主義教育基地等有組織、有計劃地向社區(qū)開放,實現(xiàn)學習途徑和方式上的新突破。

[1]連玉明.學習型社會 [C].北京:中國時代經(jīng)濟出版社,2004.

[2]劉鐵中.終身學習視野下的成人高等教育政策變革[J].湖南廣播電視大學學報,2009,(4).

[3]鐘牛平.創(chuàng)建株洲社區(qū)大學 完善我市終身教育體系——關(guān)于株洲市發(fā)展社區(qū)教育的調(diào)查與建議[J].湖南廣播電視大學學報,2010,(3).

Develop the Community Education of Community and Build Perpetual L ifelong Education System

L IU Jia-shu

The construction of learning society of civil study and lifelong study is an inevitable trendency in the developmentof human history.Community Education education of community is an important part of lifelong education system.The Ddevelopment of community education of community and the construction of,build learning downtown areacity need the exploration of,discover the conventionalmanagementmode,the build of a whole harmonious mechanism,the creation of looking for the truth,rich and the ways of learning revolutionarymethods,to sum up the resources,construct and perfect the lifelong educating systemthe integration of resources and perfection of lifelong education system.

lifelong education;community education of social community;construction of learning society construction

G72

A

1009-5152(2011)02-0023-03

2011-03-16

劉嘉樹 (1955- ),男,長沙廣播電視大學實驗師。