我國農機化發(fā)展的現(xiàn)狀與特點分析

秦皇島市盧龍縣農機監(jiān)理站 066400 薛春梅

1 我國農機行業(yè)的現(xiàn)狀

改革開放以來，隨著農業(yè)機械化的不斷發(fā)展，農業(yè)社會化服務逐漸興起。建國以來至90年代末期，我國的基本國情是以農業(yè)扶持工業(yè)，當時的農業(yè)機械化水平相對較低。2002年起我國的年人均GDP已超過1 000美元，按照工業(yè)化進程的國際經驗，我國總體上已進入由農業(yè)哺育工業(yè)向工業(yè)反哺農業(yè)轉變的全新發(fā)展時期。

我國農機工業(yè)經過60年的發(fā)展，已形成了拖拉機、內燃機、耕作機械、植保機械、收獲機械、排灌機械、運輸機械、牧業(yè)機械、農副產品加工機械、飼料加工機械、半機械化農具、拖內配件等13個小行業(yè)，能生產16大類、3 200多種產品。隨著我國農業(yè)機械化水平的不斷提高，促進了我國農業(yè)勞動力結構的巨大變化，對我國農業(yè)和農村經濟的發(fā)展作出了重要貢獻。農業(yè)機械主導產品有：拖拉機、農用運輸車、聯(lián)合收割機、農用水泵、配套農具等。

2 農機行業(yè)的特點

2.1 機械化水平低

農機裝備結構性矛盾突出。主要呈現(xiàn)出：農機動力多，配套機具少；小型機具多，大中型農機具跟不上發(fā)展需要；小麥機械化水平較高，水稻播（插）、收獲、玉米收獲機械化水平低；糧食作物機械化水平較高，經濟作物、養(yǎng)殖業(yè)、農產品加工機械化水平低等等。我國糧食生產機械化起步早，有基礎，但發(fā)展仍很不平衡?？傮w看，全國小麥的機播和機收水平已超過70%，北方優(yōu)質小麥產區(qū)的機播、機收水平接近90%，基本上實現(xiàn)了機械化。水稻是我國種植面積最大、單產和總產量最高的糧食作物，但水稻機收水平僅有20%左右，機械化栽植水稻水平還不到10%。玉米的機播水平雖然達到了50%，但其機收作業(yè)剛剛起步，水平還相當?shù)汀?/p>

2.2 機械化投入少

一是國家財政對農機化的資金投入嚴重不足。在各項農業(yè)專項資金中，農機事業(yè)所占比例少，有的甚至沒有農機的份額。特別是對大中型農業(yè)機械的購置補貼，除少數(shù)幾個省區(qū)外，多數(shù)地區(qū)的財政都沒有列支。二是農民收入低，限制了購置農機的積極性。當前我國國民經濟發(fā)展的突出矛盾是農民收入增長緩慢。2007年我國農民人均純收入約為2 476元，但地區(qū)之間、農戶之間很不平衡，沿海不少地區(qū)已經達到3 500元以上，而西部一些省份還在1 500元左右。按照人均純收入2 476元計算，減去生活消費支出，平均每戶結余2 600元。如果再考慮到收入差距、農機養(yǎng)護使用支出及柴油價格連續(xù)上調等因素，則大多數(shù)農民不具備購買農機的能力。

2.3 農機服務體系薄弱

近年來的機構改革，使得大部分省、市、區(qū)的農機管理機構降格或與其他農業(yè)部門合并，客觀上造成了農機化工作力度減少。受到沖擊最大的是農機基層服務體系，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理站資產被平調或處置，人員被遣散；有的雖然還承擔農機管理職能，但沒有經費保障，多數(shù)精力迫于生存而從事各種形式的創(chuàng)收活動，致使農機管理、安全監(jiān)理、新機具新技術推廣、抗災救災、社會化服務等工作得不到很好開展和落實。

2.4 農民收入增長緩慢，實際購買力有限

農民收入中，出售農產品的收入占很大比重，農產品普遍出現(xiàn)賣難和價格問題，使收入呈現(xiàn)不穩(wěn)定狀態(tài)。另外，受下崗職工二次就業(yè)、國內市場需求不足等因素影響，非農就業(yè)機會減少，農民收入增幅相對不大。而農民負擔不斷加重，各種亂集資、亂收費、亂罰款費用占農民純收入的比重遠遠超過國家規(guī)定的5%的比例。另外，農民防災、防病、防老的意識增強，對投資和消費持十分謹慎的態(tài)度。這種種原因嚴重阻礙了農機市場潛在需求向現(xiàn)實需求的轉化。

2.5 市場信息不充分

市場信息不靈，首先影響到農民的生產，由于農民不能及時了解到市場上的需求，所以往往農民生產的農產品不能夠適銷對路，使收入減少。其次，市場信息不靈也影響到農村居民的投資和消費。不少地區(qū)農民反映，由于不太了解農機市場信息，常常不知道買什么農機好，怎么買，如何用。條件好的農村也只是依靠電視了解一些市場信息，消費觀念遠遠落后于城市居民，一些農民有了錢也不知道如何投資。

3 推動農機社會化服務體系的幾點建議

3.1 進一步提高認識，發(fā)展農機大戶。農機大戶是農機服務體系的重要支撐，隨著農村經濟的發(fā)展和勞動力轉移步伐的加快，在推進社會主義新農村建設進程中，農機大戶的作用越來越明顯。我們要進一步提高認識，充分發(fā)揮農機大戶在帶領群眾致富、服務群眾、改善農民生產生活條件等方面的重要作用。要利用當前的惠農政策，采取有力措施，引導農機大戶上規(guī)模、上水平、上效益，提高服務質量。把農機大戶定位為農機服務產業(yè)化的基礎力量和基本群體，依靠國家農機購置補貼政策資金加以扶持，形成農機服務產業(yè)化的社會基礎。特別是對于能夠適應社會化大生產需要，自覺結成互助協(xié)作關系、積極參與農機跨區(qū)作業(yè)的農機專業(yè)戶給予重點扶持，作為產業(yè)化的中堅力量。建立農機大戶檔案庫、信息渠道、聯(lián)系機制，便于動態(tài)化管理，常態(tài)化扶持。

3.2 因地制宜，大力發(fā)展區(qū)域特色農機化。隨著農業(yè)結構調整的深化和優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃的實施，應根據不同地區(qū)的區(qū)域特色和經濟發(fā)展水平，選擇不同的農機化發(fā)展重點。首先，經濟發(fā)達地區(qū)、大中城市郊區(qū)等有條件率先基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的地區(qū)，要充分利用有利的技術經濟條件和投資環(huán)境，實現(xiàn)農業(yè)機械化向更高水平發(fā)展，在推進農業(yè)機械化的進程中起示范、帶頭作用。其次，糧食主產區(qū)要努力實現(xiàn)主要糧食作物生產過程中機械化和產業(yè)化經營。其中，南方稻谷主產區(qū)要主攻稻谷生產機械化和產業(yè)化經營；北方玉米和大豆主產區(qū)要主攻玉米、大豆生產機械化和產業(yè)化經營；大型商品糧、加工專用糧、飼料生產和加工基地，農機化要向提高農產品品質方向發(fā)展，以提高農產品競爭力。再次，要支持有區(qū)域特色的農業(yè)主導產品和支柱產業(yè)的機械化發(fā)展。如立足山區(qū)資源優(yōu)勢，以茶葉加工機械化為突破口，推動農機“上高山”，實現(xiàn)山區(qū)優(yōu)勢、特色農產品的加工增值，為山區(qū)茶農增收致富提供機具設備和技術保證；西部內蒙古、新疆地區(qū)重點發(fā)展牧草收割、青貯機械，積極適應當?shù)匕l(fā)展畜牧業(yè)的迫切需要；廣西地區(qū)努力組織實施推廣甘蔗生產機械化技術，為蔗農增產創(chuàng)收創(chuàng)造條件等等。

3.3 大力促進農機技術進步、技術創(chuàng)新。發(fā)展農機化，必須注重技術進步和創(chuàng)新，促進農機科研成果的轉化和推廣應用，不斷滿足農民對先進農業(yè)生產工具的需求。要堅持自主研制開發(fā)和引進國外先進農機裝備技術相結合的方針，建立健全以企業(yè)為中心、產學研聯(lián)合的技術創(chuàng)新體系，尤其要集中力量解決緊缺農機產品的關鍵技術裝備，加大農機裝備更新改造和升級換代力度；加強農業(yè)機械技術質量監(jiān)管保證工作，提高農機產品質量、性能和安全可靠性。要緊跟現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展趨勢，重點抓好保護性耕作，示范推廣和農作物秸稈綜合利用，大力推廣節(jié)本增效和節(jié)水農業(yè)的農機化新機具、新技術，把特色農機化項目的試點做強、做大。

3.4 正確引導農機化發(fā)展方向。一是農機管理部門要結合轄區(qū)農業(yè)特點和整體規(guī)劃，引導農機大戶的思路由傳統(tǒng)農業(yè)向新型農業(yè)產業(yè)過渡，鼓勵農機大戶發(fā)展新型農機具，提高農機的科技含量。二是按照政策推進土地有效流轉，規(guī)劃農業(yè)種植結構，為農機大戶在經營活動中創(chuàng)造更加有利的條件。三是積極介入現(xiàn)代農業(yè)和新農村建設，為農機化發(fā)展提供更加寬廣的舞臺。

3.5 加強農機維修網點監(jiān)管力度。一是認真貫徹執(zhí)行《農業(yè)機械維修管理規(guī)定》，一是會同工商部門共同對農機維修網點進行清理整頓，做到心中有數(shù)；二是加強農機維修人員培訓，特別是要加強農機合作社農機維修人員的培訓，使其持證上崗；三是加大執(zhí)法檢查力度，對無證維修要堅決取締，維護正常的農機維修秩序。

[1]《中國農業(yè)機械大全》

[1]《中國農機化導報》