網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對基層社會矛盾的影響探討

羅明亮

(河南科技大學(xué)管理學(xué)院，河南洛陽471003)

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對基層社會矛盾的影響探討

羅明亮

(河南科技大學(xué)管理學(xué)院，河南洛陽471003)

現(xiàn)階段基層社會矛盾表現(xiàn)出新的特點，特別是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對基層社會矛盾產(chǎn)生重要影響，表現(xiàn)為:網(wǎng)絡(luò)擴散放大了改革中的利益格局失衡、集體無意識、群體極化傾向、網(wǎng)民狂歡心理、互聯(lián)網(wǎng)對司法的影響、網(wǎng)絡(luò)中的去個性化行為等不同方面。針對這些不良影響提出了降低網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對基層社會矛盾影響的對策和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下實現(xiàn)對基層有效管理的對策，對于化解基層社會矛盾和社會沖突，保證國家長治久安和構(gòu)建和諧社會具有十分重要的意義。

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境;基層社會矛盾;有效管理

網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展給我國社會的政治經(jīng)濟生活帶來了深刻影響，矛盾凸顯和社會沖突也打上了網(wǎng)絡(luò)時代的烙印。基層政府的行政責(zé)任和行政能力之間存在著一系列不對稱，導(dǎo)致基層政府調(diào)處社會矛盾的能力弱化、機制失效。尤其是經(jīng)濟利益矛盾等問題引發(fā)的群體性事件不斷增多，對抗程度增強、處置難度加大，這將是影響當(dāng)前社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要因素。因此，研究如何在網(wǎng)絡(luò)時代有效地控制和緩解基層社會矛盾和社會沖突具有重要意義。

一、轉(zhuǎn)型期基層社會矛盾的表現(xiàn)及其原因

(一)轉(zhuǎn)型期基層社會矛盾的現(xiàn)狀

社會發(fā)展的外部環(huán)境總體趨好，但影響穩(wěn)定的因素仍大量存在，群體性、突發(fā)性事件及人民內(nèi)部矛盾不斷增加，需要我們建立健全完善合理有效的糾紛解決機制，使利益主體之間能夠進行談判和妥協(xié)，從而維持社會的良性動態(tài)平衡。

當(dāng)前，社會矛盾糾紛表現(xiàn)出以下新特點:一是上訪的表現(xiàn)程度趨于激化，對抗性增強。過去要求解決糾紛的群眾情緒較為溫和，通常采用找有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門對話或靜坐等方式;現(xiàn)在群眾情緒容易失控，容易被別有用心的人利用、操縱和指使。二是要求解決問題的難度越來越大。從快報反映的情況看，既有歷史遺留下來長期得不到妥善解決的問題，也有新形勢下出現(xiàn)的新問題;既有利益沖突的原因，也有觀念碰撞的原因;既有群眾要求合理但按政策一時難以解決的原因，也有期望過高、要求過于苛刻使問題難以解決的情況。三是矛盾的對立面正在改變。以往多是人民內(nèi)部各階層和社會群體之間的矛盾，現(xiàn)在矛盾糾紛的對立面直接轉(zhuǎn)向與黨和政府。如由于征田失地、拆遷安置引起的群眾上訪。

社會矛盾糾紛有以下幾種常見類型:其一，農(nóng)村土地征用糾紛。對拆遷戶普遍采用一次性解決方式，安置費和補償費較低，農(nóng)民錢用完后，希望政府能夠解決其民生問題，解決不了就到中央上訪。由于解決難度很大，糾紛當(dāng)事人組織性強，給各級黨政組織造成了很大壓力。其二，城市房屋拆遷糾紛。由于拆遷補償和安置不合理，加之房地產(chǎn)開發(fā)不規(guī)范等問題的存在，引起的矛盾日益突出，給政府部門的形象帶來嚴重的損害，給正常社會經(jīng)濟秩序帶來嚴重的沖擊，甚至可能危及社會穩(wěn)定大局。其三，企業(yè)改制糾紛、勞資糾紛及社會保障問題。國有企業(yè)改革，觸及到各種深層次的矛盾，牽涉到企業(yè)職工的切身利益。如拖欠在職和離退休人員工資、職工下崗失業(yè)后再就業(yè)困難、基本醫(yī)療無保障、社?；鸩坏轿?、違反《勞動法》規(guī)定用工等問題。其四，不服法院判決或判決后執(zhí)行難等涉法涉訴糾紛。涉法涉訴人得寸進尺的心理導(dǎo)致重復(fù)上訪，法院對企業(yè)改制、土地征用引發(fā)的矛盾糾紛不便受理，使得糾紛解決渠道不暢，涉法涉訴糾紛難以解決。

(二)轉(zhuǎn)型期基層社會矛盾的特征

首先，基層社會矛盾存在的客觀必然性。社會經(jīng)濟發(fā)展一定階段的必然產(chǎn)物，人均GDP3 000美元(河南省統(tǒng)計局發(fā)布《2010年經(jīng)濟藍皮書》)被國內(nèi)外公認為是一個關(guān)鍵的節(jié)點。此后，社會可能將進入各種問題凸顯、各類矛盾交織的重要敏感期，社會經(jīng)濟發(fā)展也將面臨重大挑戰(zhàn)和調(diào)整。

其次，在互聯(lián)網(wǎng)時代，社會矛盾的感官沖擊力更大。當(dāng)前社會上確實存在著報復(fù)社會的現(xiàn)象和案件，只要攻擊對象跟政府沾邊，就被一些人戴上“反抗”的帽子，這樣的加害者也因此被這類輿論稱為“英雄”。這種輿論邏輯抓住了不少人對悲劇的同情心，迅速在網(wǎng)上傳播，給社會對這類案件的認識制造了混亂。

二、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對基層社會矛盾的影響

據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)發(fā)布的《第28次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截止2011年6月底，中國網(wǎng)民已達到4．85億之多，微博在網(wǎng)民中的使用率為40．2%［1］。這個從個人愛好的行為正轉(zhuǎn)化為一種可以影響社會生活方方面面、特別是政策制定者的新傳媒方式，正在對基層社會矛盾產(chǎn)生深刻地影響。

(一)網(wǎng)絡(luò)擴散放大了改革中的利益格局失衡

網(wǎng)絡(luò)對不滿情緒的擴散放大起促進作用。近幾年社會的公平、正義遭到損害，道德、誠信嚴重缺失，分配不公，貧富差距過大加上經(jīng)濟改革中的利益格局失衡，共享改革成果的機制還未真正建立起來，利益受損的群體日益增多等，導(dǎo)致社會不滿情緒、不和諧因素的產(chǎn)生［2］。

(二)集體無意識

網(wǎng)絡(luò)上的集體無意識更多的是一種缺乏理性思考的盲從，自己沒有主見，沒有原則，沒有見地，隨著別人說話、做事。在這種共同的心理機制下，群體成員的語言和行動容易“溢出”且相互感染，在特定氛圍中忘記自我。

(三)群體極化傾向

社會心理學(xué)家認為，通過群體討論，無論最初的意見正確與否，其觀點都會被強化，稱為群體極化效應(yīng)。在網(wǎng)絡(luò)中，網(wǎng)民經(jīng)過分化組合，就會形成某個網(wǎng)絡(luò)論壇中聚集著具有某些相同特質(zhì)的人群，他們彼此具有很強的認同感。具有相同特質(zhì)的網(wǎng)民聚集在一起，經(jīng)過短暫的“商議”，就容易“達成共識”，形成群體極化傾向。

(四)網(wǎng)民狂歡心理

從心理學(xué)的角度來看，我國社會正處于轉(zhuǎn)型期，人的一些欲望在主流文化中處于被壓制的狀態(tài)，導(dǎo)致相當(dāng)一部分網(wǎng)民對網(wǎng)絡(luò)虛擬世界有逃避現(xiàn)實、追求娛樂放松的心理訴求。正是這種訴求，使他們熱衷于勁爆隱私話題，滿足其窺視欲與好奇心，從而獲得快感。另一部分網(wǎng)民有標新立異的心理，他們希望在網(wǎng)絡(luò)空間得到重視，獲得自我實現(xiàn)的成就感。

(五)互聯(lián)網(wǎng)對司法的影響

網(wǎng)絡(luò)輿論因其具有把刑事個案快速轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣录哪芰Γ咕W(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督成了促進司法公正、推動司法民主的一把利劍。然而正是網(wǎng)絡(luò)輿論擁有這樣的能量，一旦其越過監(jiān)督的邊界，勢必會造成對司法活動的影響，使刑事審判演變?yōu)椤熬W(wǎng)絡(luò)輿論審判”。

(六)網(wǎng)絡(luò)中的去個性化行為

網(wǎng)絡(luò)中的去個性化行為給網(wǎng)民本身和他人都帶來了負面影響［3］。匿名性、責(zé)任模糊、自我同一性的缺失和本我的釋放是引起網(wǎng)絡(luò)中去個性化的因素。因此，應(yīng)通過明確自我意識、培養(yǎng)網(wǎng)民道德意志、完善網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部機制、制定網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范等措施防范網(wǎng)絡(luò)中去個性化的負面影響。

三、降低網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對基層社會矛盾影響的對策

(一)兼顧公平與效益

公平是社會穩(wěn)定的基石，在未來的改革開放中要堅持公平與效益，讓不同社會階層都享受到改革開放的成果。按照新制度經(jīng)濟學(xué)利益集團理論的觀點，網(wǎng)絡(luò)非正式群體是一種利益集團，它們通過協(xié)作意愿、組織目標和信息溝通等作用形式影響政府和社會，而這一影響是通過對群體內(nèi)及群體外成員的效應(yīng)來實現(xiàn)的，網(wǎng)絡(luò)非正式群體對群體內(nèi)外成員的效應(yīng)是它對正式組織效應(yīng)的基礎(chǔ)。

(二)培養(yǎng)獨立人格，強化集體意識

獨立人格是自主性比較強、有獨立意識的一種人格。網(wǎng)絡(luò)虛擬群體具有較強的獨立人格就會在感知事物時進行理性思考，獨立實踐，就會控制情緒，注意維護自己參與決策的權(quán)利，社會參與程度較高。如果處理好政府形象、群眾感知質(zhì)量和不良形象服務(wù)補救之間的關(guān)系，就有利于獨立人格的培養(yǎng)。所以當(dāng)群眾感知到的政府形象不佳時，需采取措施進行服務(wù)補救，以維護政府良好形象。

(三)高度重視群體極化傾向

在網(wǎng)絡(luò)傳播中，數(shù)量巨大的人群很容易卷入到某個討論之中，個體行為易于被影響，個體行為能量易于被聚合，迅速超過臨界水平，對社會經(jīng)濟和政治活動產(chǎn)生影響。于是，一些普通新聞和個別現(xiàn)象，會在網(wǎng)絡(luò)傳播中被大大加重份量。網(wǎng)絡(luò)惡搞、網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)迷信、網(wǎng)絡(luò)色情以及網(wǎng)絡(luò)庸俗化的不斷升級，都有這種極化效應(yīng)的因素。

(四)營造積極向上的社會文化氛圍，誘發(fā)網(wǎng)民的社會成就感

創(chuàng)造積極向上的社會文化氛圍，民主式的管理方式有利于社會成員潛能的發(fā)揮，讓人們在世界中有自我實現(xiàn)的途徑和方法。讓社會群體成員圍繞各自的工作，在工作中尋找樂趣，表達情感，釋放情緒，對組織的發(fā)展和個體的職業(yè)生涯發(fā)展大有裨益。個體的自尊、被認可等精神需求和基本民生等物質(zhì)需求的滿足，將誘發(fā)人們積極向上的意識和行為。

(五)全面落實社會主義初級階段的法制原則

司法公平是社會公平正義的最后一道防線，促進司法公正、推動司法民主化是廣大人民群眾的基本訴求。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下對司法公正提出了更高的要求，應(yīng)減少外界干擾，堅持依法獨立辦案。各地法院決不能受一些人在互聯(lián)網(wǎng)上為作案者辯護的影響，越是在社會出現(xiàn)思想困惑的時候，中國法律越要堅定，用自己的權(quán)威在社會輿論中撥亂反正，為社會道德樹立明確的坐標和邊界［4］。

(六)積極防范網(wǎng)絡(luò)中的去個性化行為

針對網(wǎng)絡(luò)中的去個性化行為給網(wǎng)民本身和他人都帶來了負面影響，應(yīng)通過明確自我意識、培養(yǎng)網(wǎng)民道德意志、完善網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部機制、制定網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范等措施防范網(wǎng)絡(luò)中去個性化的負面影響。

四、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下實現(xiàn)對基層有效管理的對策

(一)提升學(xué)習(xí)能力，變網(wǎng)絡(luò)恐慌為網(wǎng)絡(luò)輿情是官方了解社會和民情的重要渠道

互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為網(wǎng)民不良情緒的發(fā)泄場，面對不良情緒，基層干部權(quán)力在貶值，資源在過時，能力在短缺，在處理基層矛盾時表現(xiàn)為能力恐慌。怎樣解決能力恐慌?最主要的是對此要引起足夠重視，提升學(xué)習(xí)能力，了解網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播特點、網(wǎng)民的從眾特點、不同于現(xiàn)實的表現(xiàn)特點、無利益沖突的特點，掌控基層社會矛盾和社會沖突的存在形式、誘因、疏導(dǎo)機制，突發(fā)事件的處理機制，從而化解基層社會矛盾，促進社會穩(wěn)定和諧發(fā)展。

(二)構(gòu)建完整的資訊環(huán)境

提升領(lǐng)導(dǎo)的決斷力，在發(fā)生社會矛盾時應(yīng)適時公布相關(guān)信息，不給謠言傳播留有想象的空間。在完整資訊環(huán)境中獲得的價值判斷，無論是左還是右，都可具有一定水準;相反，無論是親政府還是反政府的意見，則多半是在很低的層次上徘徊或交鋒，其形式大都是似是而非的或令人啼笑皆非的。

(三)充分發(fā)揮虛擬群體意見領(lǐng)袖的作用

提升領(lǐng)導(dǎo)基層社會管理的影響力，通過溝通、協(xié)調(diào)、充分發(fā)揮虛擬群體意見領(lǐng)袖的作用。首先，積極構(gòu)建各類與虛擬社群相匹配的平臺，廣泛吸收各類虛擬群體意見領(lǐng)袖參與網(wǎng)絡(luò)公共平臺的建設(shè)。其次，制定網(wǎng)絡(luò)群體組織規(guī)范，吸取虛擬群體意見領(lǐng)袖的管理經(jīng)驗，充分發(fā)揮其身處基層的優(yōu)勢。再者，認同意見領(lǐng)袖的工作作為，增加社群成員的向心力和集體榮譽感;通過評獎活動激勵意見領(lǐng)袖使其繼續(xù)發(fā)揮作用。

［1］第28次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告［EB/OL］．http://tech．sina．com．cn/z/CNNIC28/，2011，7．

［2］郭奔勝，鐘玉明，項開來．解決分配不公正當(dāng)其時［N］．人民日報(海外版)，2010－05－25．

［3］沈燕清．論網(wǎng)絡(luò)中去個性化的負面影響及防范［J］．新西部(下半月)，2007，(10X)．

［4］泄憤重案制造者必須被依法嚴懲［N］．環(huán)球時報(社論)，2011－06－13．

Network Environment on the Studies of Social Contradictions

LUO Ming-liang
(College of Management，Henan University of Science and Technology，Luoyang471003，China)

The grass-roots social conflict demonstrates new features at this stage，especially the network environment has an important impact on social conflict，were as follows:the network spread to enlarge the unbalance of interest in the reform，the collective unconscious，orientation of group polarization，carnival psychology of Internet users，the Internet＇s impact on the administration of justice，the behavior of removing individuation on the Internet and so on．This paper proposed some measures according to reduce the network environment impact on the grass-roots social conflicts，and achieving effective management on the network environment，which is significance to resolve grass-roots social contradictions and social conflicts，ensure our national security，build a harmonious society．

Network environment;Social contradictions;Effective management

D64

A

1008—4444(2011)06—0058—03

2010－06－25

河南省政府決策研究招標課題《網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下基層社會矛盾沖突與疏導(dǎo)機制研究》(B194)的階段性成果

羅明亮(1970—)，男，河南永城人，河南科技大學(xué)管理學(xué)院副教授，碩士研究生導(dǎo)師。

(責(zé)任編輯:董紅克)