學(xué)習(xí)型組織視閾下高校干部教育培訓(xùn)機(jī)制創(chuàng)新

張子榮，姚秀萍

(河北工程大學(xué)宣傳部，河北邯鄲056038)

學(xué)習(xí)型組織視閾下高校干部教育培訓(xùn)機(jī)制創(chuàng)新

張子榮，姚秀萍

(河北工程大學(xué)宣傳部，河北邯鄲056038)

我國高校干部教育培訓(xùn)認(rèn)識(shí)滯后、管理模式陳舊、激勵(lì)機(jī)制缺失，嚴(yán)重制約了新時(shí)期高校干部教育培訓(xùn)工作的發(fā)展，也不適應(yīng)新時(shí)期創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織提高干部隊(duì)伍素質(zhì)的需要。通過對(duì)現(xiàn)狀的分析，找出存在的問題，對(duì)新形勢(shì)下高校干部教育培訓(xùn)管理機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制的創(chuàng)新問題進(jìn)行探討。

高校;干部教育培訓(xùn);機(jī)制創(chuàng)新

學(xué)習(xí)型組織是一種通過組織學(xué)習(xí)，“突破自己能力上限，創(chuàng)造真心向往的結(jié)果，培育全新、前瞻而開闊的思想方式，全力實(shí)現(xiàn)共同的抱負(fù)”的組織形式。中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》明確指出，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要先學(xué)一步，學(xué)深一些，作不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的表率，推動(dòng)本地區(qū)本部門本單位黨組織和黨員的學(xué)習(xí)。作為主管干部教育培訓(xùn)工作的黨委各級(jí)部門如何確立新理念、采取新舉措、探索新機(jī)制，是迫切需要研究和解決的新課題。

一、高校干部培訓(xùn)教育機(jī)制的歷史選擇

(一)實(shí)現(xiàn)干部培訓(xùn)形式的新突破，是提高培訓(xùn)績(jī)效的必由之路

突破過去傳統(tǒng)的課堂教學(xué)培訓(xùn)慣式，采取多種有效的培訓(xùn)形式。將理論認(rèn)知、實(shí)地考察、研討交流融為一體，形成靈活多樣、豐富多彩的培訓(xùn)特色。做到校內(nèi)培訓(xùn)與異地培訓(xùn)考察相結(jié)合;綜合培訓(xùn)與主體培訓(xùn)相結(jié)合;基層調(diào)研與撰寫論文相結(jié)合;電化教學(xué)與互動(dòng)式教學(xué)相結(jié)合。極大地調(diào)動(dòng)了學(xué)習(xí)興趣提高了教學(xué)效果。

(二)實(shí)現(xiàn)干部培訓(xùn)內(nèi)容的新突破，提高培訓(xùn)針對(duì)性

堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，圍繞學(xué)校中心工作及干部結(jié)構(gòu)實(shí)際選擇培訓(xùn)內(nèi)容，選準(zhǔn)突破口，根據(jù)不同范圍、不同角度而且有重點(diǎn)地組織教學(xué)。采取切實(shí)可行的措施，周密合理安排教學(xué)內(nèi)容，制定培訓(xùn)菜單，征求參訓(xùn)學(xué)員意見，緊密結(jié)合干部實(shí)際設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容，增強(qiáng)了教學(xué)內(nèi)容的針對(duì)性。打破過去傳統(tǒng)的安排什么學(xué)什么的現(xiàn)象，激發(fā)了學(xué)員由“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變，使參加培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容感到“解渴”、“管用”，從而大大提高了培訓(xùn)的影響力。

(三)實(shí)現(xiàn)師資隊(duì)伍培訓(xùn)的新突破，增強(qiáng)參訓(xùn)干部領(lǐng)導(dǎo)力

著力創(chuàng)新培訓(xùn)理念，采取切實(shí)可行措施，改變過去參訓(xùn)干部要求高而黨校師資少、培訓(xùn)信息不足的現(xiàn)象，在提高教師的整體水平上下功夫。形成了老教師為主體、青年教師勇?lián)?dāng)?shù)牧己镁置?，配備一支“專兼結(jié)合、以專為主”的穩(wěn)定的教師隊(duì)伍。聘請(qǐng)資深專家學(xué)者和在某領(lǐng)域研究有造詣的領(lǐng)導(dǎo)干部為黨校兼職教師，從而不斷壯大培訓(xùn)的師資隊(duì)伍，拓寬培訓(xùn)內(nèi)容的知識(shí)面，加大了培訓(xùn)內(nèi)容的信息量，提升了課堂教學(xué)效果，全面提升了黨校的培訓(xùn)能力。

二、干部培訓(xùn)教育機(jī)制存在的一些主要問題

(一)思想認(rèn)識(shí)不到位

近年來由于學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)，盡管各高校在干部教育培訓(xùn)工作中采取了一些措施，并取得了一定的成績(jī)，但從總體上看，仍存在著重視程度不夠、思想認(rèn)識(shí)還不夠到位的現(xiàn)象。個(gè)別干部思想觀念陳舊落后，安于現(xiàn)狀，缺乏學(xué)習(xí)的自覺性。認(rèn)為抓具體業(yè)務(wù)才是硬任務(wù)，把干部培訓(xùn)當(dāng)作軟任務(wù)，有的干部認(rèn)為培訓(xùn)只是為了自己的人生增加一種“經(jīng)歷”，把培訓(xùn)當(dāng)成自己“養(yǎng)神”和“交友”的好機(jī)會(huì)，培訓(xùn)心不在焉、一混了之，在這樣的心態(tài)下，學(xué)習(xí)培訓(xùn)只會(huì)是流于形式，難有效果。

(二)缺乏有效的激勵(lì)約束機(jī)制

在我們的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分高校培訓(xùn)工作缺乏有效的、系統(tǒng)的、可操作的檢查、督促、考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，或者說其導(dǎo)向機(jī)制和監(jiān)督約束機(jī)制不夠健全，沒能把干部的培訓(xùn)與干部的任用掛起鉤來，給參加培訓(xùn)的干部造成學(xué)與不學(xué)不影響提拔重用的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，認(rèn)為靠關(guān)系、憑機(jī)遇、吃老本的思想占主位，致使干部教育培訓(xùn)缺乏直接的“動(dòng)力”與“壓力”，導(dǎo)致高校的干部培訓(xùn)工作缺乏吸引力。客觀上影響了干部參訓(xùn)的自覺性。

(三)培訓(xùn)管理缺乏嚴(yán)格性

查看教育培訓(xùn)班的管理，能夠找到相關(guān)的管理制度，但在日常管理中，多注重在制度的建設(shè)上，而真正執(zhí)行上缺乏必要的嚴(yán)肅性，實(shí)際把握上比較粗放，多是依靠學(xué)員的自我管理、自我約束、自覺參與，必要的監(jiān)督檢查僅僅停留在了制度里，培訓(xùn)考試、學(xué)員表現(xiàn)、培訓(xùn)檔案、考評(píng)結(jié)果使用等尚未制度化。

三、創(chuàng)新機(jī)制，積極探索高校干部教育培訓(xùn)工作新路徑

(一)管理機(jī)制創(chuàng)新是提升高校干部教育培訓(xùn)效果的關(guān)鍵

一期培訓(xùn)班辦的有沒有成效與對(duì)這個(gè)班的管理工作有直接的關(guān)系，與對(duì)這個(gè)班的教學(xué)組織、培訓(xùn)對(duì)象、實(shí)踐環(huán)節(jié)、培訓(xùn)小結(jié)密切相關(guān)。根據(jù)參訓(xùn)干部不同“崗位”、不同“職級(jí)”進(jìn)行分類管理。管理型干部的教育培訓(xùn)，要側(cè)重做到理論上的十分清醒，包括黨的重大方針學(xué)習(xí)、國際和國內(nèi)形勢(shì)教育以及重要社會(huì)管理的知識(shí);做到在專題研討中深化理論，在主題座談中增長(zhǎng)見地，在深入基層調(diào)研中豐富理論，提高其團(tuán)隊(duì)合作的凝聚力和應(yīng)急戰(zhàn)斗力。專業(yè)型干部的教育培訓(xùn)，主要應(yīng)該側(cè)重“理論報(bào)告”、“專題講座”、“專家懇談”和“經(jīng)驗(yàn)交流”等形式，使他們?cè)趯W(xué)、聽、談中增強(qiáng)理論的武裝力，提高問題的洞察力，投身工作的執(zhí)行力。

針對(duì)干部調(diào)整、輪崗和新上崗任職的要求實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。干部大力度培訓(xùn)為高校黨校提出新任務(wù)，要及時(shí)安排新調(diào)整的干部參加黨校專題培訓(xùn)班。剛剛走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，有待在理論修養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)能力和知識(shí)水平等方面有個(gè)大的提高，從而使自身不斷適應(yīng)新的領(lǐng)導(dǎo)崗位的需求。通過培訓(xùn)更新專業(yè)知識(shí)，豐富工作經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)變工作方法，使新任職的領(lǐng)導(dǎo)干部提升綜合素質(zhì)，提高認(rèn)知水平，在各自的崗位上發(fā)揮出應(yīng)有作用。

(二)運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新是增強(qiáng)高校干部培訓(xùn)教育效果的重要抓手

充分尊重人才發(fā)展規(guī)劃和自身發(fā)展意愿制定針對(duì)性強(qiáng)的培訓(xùn)規(guī)劃和培訓(xùn)計(jì)劃。通過高校問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，制定了年度培訓(xùn)計(jì)劃的高校僅有三成，隨機(jī)安排的或是臨時(shí)應(yīng)急型培訓(xùn)就達(dá)七成之多，沒有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的人才培養(yǎng)規(guī)劃，導(dǎo)致了干部教育工作的極大盲目性。高校干部教育培訓(xùn)部門應(yīng)在綜合考慮學(xué)校人才隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)、干部的成長(zhǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，以滿足學(xué)校發(fā)展需求為依據(jù)制訂操作性強(qiáng)和具有較強(qiáng)針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃。并根據(jù)實(shí)際需要不斷調(diào)整培訓(xùn)計(jì)劃，充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，注重實(shí)際效果，從而不斷解決現(xiàn)存的新問題。

首先從規(guī)范高校干部教育培訓(xùn)的運(yùn)行流程入手。過去傳統(tǒng)的干部培訓(xùn)的運(yùn)行流程，不注重尊重培訓(xùn)對(duì)象的主體地位，不按參訓(xùn)學(xué)員的自身需求設(shè)計(jì)培訓(xùn)計(jì)劃，導(dǎo)致一廂情愿的灌輸很難保證培訓(xùn)實(shí)效。因此我們認(rèn)為，創(chuàng)新高校干部培訓(xùn)教育的運(yùn)行機(jī)制必須首先重塑培訓(xùn)的運(yùn)行流程，從培訓(xùn)需求分析入手，做到“對(duì)癥下藥”和“量體裁衣”，真正依據(jù)學(xué)員需求進(jìn)行培訓(xùn)設(shè)計(jì)，實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃，并適時(shí)對(duì)培訓(xùn)目標(biāo)、實(shí)施程序及效果進(jìn)行及時(shí)評(píng)估及追蹤反饋，不斷改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作。

強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)切實(shí)提高培訓(xùn)效果。在我們的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分高校的干部教育培訓(xùn)工作，其培訓(xùn)的形式仍停留于“我講你聽”和“看錄相片”為主的單向性教學(xué)模式，參訓(xùn)學(xué)員只是被動(dòng)的學(xué)習(xí)，互動(dòng)性不強(qiáng)。學(xué)習(xí)缺乏吸引力，交流缺乏活力，參訓(xùn)缺乏動(dòng)力。應(yīng)積極創(chuàng)新思路舉辦各種研討、互動(dòng)交流、學(xué)術(shù)沙龍等形式，或者條件允許走出校門到與參訓(xùn)學(xué)員工作或科研項(xiàng)目相關(guān)的單位現(xiàn)場(chǎng)搞對(duì)接，搭建解決實(shí)際問題激發(fā)經(jīng)驗(yàn)交流的平臺(tái)，讓參訓(xùn)學(xué)員真切感受到教育培訓(xùn)的實(shí)際效果，做到學(xué)習(xí)、工作兩不誤兩促進(jìn)相得益彰。

(三)激勵(lì)約束機(jī)制創(chuàng)新是完善強(qiáng)化干部培訓(xùn)的源動(dòng)力

首先要對(duì)干部教育培訓(xùn)工作逐步實(shí)行學(xué)分(學(xué)時(shí))管理和學(xué)時(shí)認(rèn)定制度。這就要求參照中央統(tǒng)一學(xué)時(shí)數(shù)分解下達(dá)，將所有干部參加在職教育(包括學(xué)歷教育)、集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)自學(xué)等階段科學(xué)設(shè)定學(xué)分，要求每人每年必須不少于110學(xué)時(shí)數(shù)，并合理折合成相應(yīng)的學(xué)分作為標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)要建立學(xué)分制的配套措施，學(xué)分計(jì)算、學(xué)分評(píng)定、學(xué)分運(yùn)用、學(xué)分檔案都要有一個(gè)規(guī)范的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。使得參加教育培訓(xùn)的干部獎(jiǎng)罰有依據(jù)得失有度量。這樣使干部既有壓力又有動(dòng)力，激發(fā)廣大干部的學(xué)習(xí)自覺性，促進(jìn)干部培訓(xùn)工作的開展。

其次要抓住中央要求大規(guī)模培訓(xùn)干部的契機(jī)，在積極組織各類培訓(xùn)工作的同時(shí)，還應(yīng)該使培訓(xùn)與考核、提職、定級(jí)和職務(wù)晉升相結(jié)合。干部教育培訓(xùn)部門要嚴(yán)格按照學(xué)分管理制度從嚴(yán)考核每個(gè)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況，將考核結(jié)果登記在冊(cè)存入個(gè)人學(xué)習(xí)檔案。同時(shí)聯(lián)合組織部門、人力資源部門將學(xué)習(xí)考核結(jié)果存入干部個(gè)人實(shí)績(jī)檔案。從而作為干部年終考核、工資定級(jí)、職務(wù)任用、職稱晉升的重要參考依據(jù)。并明確在年終考核、工資定級(jí)、職務(wù)任用、職稱晉升中建立述學(xué)考核指標(biāo)體系，將確實(shí)完成培訓(xùn)任務(wù)的或培訓(xùn)學(xué)分達(dá)標(biāo)的，在年度考核、職稱等級(jí)崗位、干部選拔、職務(wù)推薦中要優(yōu)先考慮，讓干部真正體會(huì)到“要學(xué)要管用”。

(四)評(píng)價(jià)機(jī)制創(chuàng)新是檢驗(yàn)培訓(xùn)效果和提高培訓(xùn)質(zhì)量的有效途徑

建立有效的全程評(píng)價(jià)體系。一是培訓(xùn)前的評(píng)估。主要是采取定性評(píng)估法，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布調(diào)查問卷，了解參訓(xùn)學(xué)員崗位需求、工作難度及困惑等，按照“很需要”“需要”“不需要”三個(gè)層級(jí)衡量。也可以對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行籌備工作的評(píng)估，看其培訓(xùn)計(jì)劃、課程設(shè)置、工作流程等制訂的科學(xué)性、合理性;二是培訓(xùn)中突出對(duì)教學(xué)效果的評(píng)估，采取跟班聽課、學(xué)員授課結(jié)束后立即填寫授課質(zhì)量評(píng)估表相結(jié)合，客觀評(píng)價(jià)授課教師講授內(nèi)容和效果;三是培訓(xùn)結(jié)束的評(píng)估調(diào)查。采取跟蹤回訪、座談交流的形式，參考學(xué)員寫的學(xué)習(xí)總結(jié)和培訓(xùn)結(jié)束總結(jié)會(huì)，了解每次培訓(xùn)班是否達(dá)到培訓(xùn)目的，培訓(xùn)效果如何。

另外，要特別注重對(duì)培訓(xùn)工作的定量考核。尤其是教學(xué)效果的質(zhì)量評(píng)估，在定量評(píng)估表中設(shè)置諸如“理論水平與信息量，水平與答疑，內(nèi)容前沿性、實(shí)踐性，教學(xué)課件質(zhì)量與作用，教學(xué)效果”組成評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，每個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)“滿意、較滿意、一般、不滿意”4個(gè)因子，進(jìn)行必要的量化打分采取無記名的調(diào)查問卷評(píng)價(jià)。同時(shí)在連續(xù)多個(gè)培訓(xùn)班次同一批任課教師中作比較性分析，作為科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容和遴選確定優(yōu)秀授課教師的依據(jù)。在培訓(xùn)結(jié)束后，建立評(píng)選優(yōu)秀學(xué)員的制度，將學(xué)員的考勤、學(xué)習(xí)、調(diào)研等活動(dòng)以及結(jié)業(yè)考試成績(jī)、撰寫的論文等細(xì)化為具體學(xué)分去考量。最終把對(duì)參訓(xùn)干部綜合評(píng)定的結(jié)果以及優(yōu)秀學(xué)員評(píng)審表交回干部所在單位，列為推薦、使用干部的主要依據(jù)，真正實(shí)現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用”三者的有機(jī)統(tǒng)一。

［1］彼得·圣吉．第五項(xiàng)修煉——學(xué)習(xí)型組織的藝術(shù)與實(shí)務(wù)［M］．上海:上海三聯(lián)書店，1997．

［2］艾建安．農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制研究［J］．廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008(12):22．

［3］張勇．企業(yè)管理干部培訓(xùn)機(jī)制研究［J］．煤炭高等教育，2009(1):56．

［4］史河．把能力培養(yǎng)落實(shí)到干部培訓(xùn)的實(shí)踐中［N］．邯鄲日?qǐng)?bào)，2008－05－06(A2)．

Innovation research on university’s cadres education and training system under the background of learning organization

ZHANG Zi－rong，YAO Xiu －ping
(Propaganda Department，Hebei University of Engineering，Handan 056038，China)

As a result of the old management mode and inefficient incentive mechanism，the university’s cadres education and training in China lags behind，which not only testricts its own development but also fails to meet the need of building a group of university cadres with high quality．Analyzing the present situation and problems，this paper discusses the innovation of university’s cadres education and training system including the management mechanism，operation mechanism and incentive mechanism．

university;cadre education training;mechanism innovation

G726

A

1673－9477(2011)03－0109－03

2011－05－29

邯鄲市哲學(xué)社科規(guī)劃研究課題(編號(hào):201085)

張子榮(1965－)，河北磁縣人，副研究員，研究方向:思想政治教育、農(nóng)村文化。

［責(zé)任編輯:王云江］