高校內(nèi)部預(yù)算支出績效評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

常建軍，王林昌

(河北工程大學(xué)財(cái)務(wù)處，河北邯鄲056038)

高校內(nèi)部預(yù)算支出績效評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

常建軍，王林昌

(河北工程大學(xué)財(cái)務(wù)處，河北邯鄲056038)

實(shí)行預(yù)算支出績效評價(jià)是市場經(jīng)濟(jì)條件下高校合理配置資源的客觀需要，也是強(qiáng)化增收節(jié)支效果，杜絕無效與浪費(fèi)，提高財(cái)務(wù)管理水平，推動(dòng)高校各項(xiàng)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。文章結(jié)合高校實(shí)際，設(shè)計(jì)了切實(shí)合理、簡便易行的高校內(nèi)部預(yù)算支出績效評價(jià)指標(biāo)體系，對合理配置教育資源，提高資金使用效益進(jìn)行了開創(chuàng)性的嘗試。

資源配置;高校;內(nèi)部預(yù)算;績效評價(jià)

高校內(nèi)部預(yù)算支出績效評價(jià)是指建立一定的指標(biāo)體系及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用一定的評價(jià)方法、對納入高校預(yù)算管理全部資金的使用效果進(jìn)行科學(xué)、客觀、公正的評價(jià)。在高等教育改革向縱深不斷發(fā)展的背景下，多數(shù)高校一方面面臨著教育經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，一方面又存在著經(jīng)費(fèi)大量浪費(fèi)。由于多數(shù)高校長期存在“重收入、輕支出，重投入、輕效益”的管理理念，使得多渠道籌集的資金，沒能按照資源合理配置原則去使用，更談不上良好的使用效果。這種畸形現(xiàn)象的存在，嚴(yán)重制約了高校的改革和發(fā)展。筆者認(rèn)為，實(shí)行預(yù)算支出績效評價(jià)，是破解高校資金使用效益低下的有效手段，是合理配置高校資源的有效途徑。

一、高校內(nèi)部預(yù)算支出績效評價(jià)體系構(gòu)建的主要依據(jù)

實(shí)行預(yù)算支出績效評價(jià)是市場經(jīng)濟(jì)條件下高校合理配置資源的客觀需要，也是強(qiáng)化增收節(jié)支效果，杜絕無效與浪費(fèi)，提高財(cái)務(wù)管理水平，推動(dòng)高校各項(xiàng)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。高校內(nèi)部預(yù)算支出績效評價(jià)的主要依據(jù)有:一是教育部《普通高等學(xué)校基本辦學(xué)條件指標(biāo)》等綱領(lǐng)性規(guī)章。二是高校戰(zhàn)略規(guī)劃及年度工作要點(diǎn)、高校各單位的年度工作任務(wù)、目標(biāo)等。三是高校年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算文本。四是其他相關(guān)資料。

二、高校內(nèi)部預(yù)算支出績效評價(jià)的對象和范圍

高校內(nèi)部預(yù)算支出績效評價(jià)的對象應(yīng)是納入高校預(yù)算管理的全部資金。具體包括:日常經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和其他經(jīng)費(fèi)。高校內(nèi)部預(yù)算支出評價(jià)范圍，一是高校整體預(yù)算執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)使用效益及績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度;二是機(jī)關(guān)部門、教學(xué)單位、后勤集團(tuán)、校辦產(chǎn)業(yè)等預(yù)算執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)使用效益及績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度;三是專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的年度預(yù)算執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)使用效益以及績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。高校內(nèi)部預(yù)算支出績效評價(jià)期限:一般以預(yù)算年度為周期，連續(xù)評價(jià)三個(gè)年度，對跨年度的重大(重點(diǎn))項(xiàng)目可根據(jù)項(xiàng)目完成情況實(shí)施階段性評價(jià)。

三、高校內(nèi)部預(yù)算支出績效評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

高校內(nèi)部預(yù)算支出績效評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)以提高經(jīng)費(fèi)使用效益為中心，使有限的資金發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，以推進(jìn)高校各項(xiàng)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持整體優(yōu)化原則、科學(xué)性原則、可比與可行性原則、動(dòng)態(tài)完善原則相結(jié)合，緊緊圍繞高校戰(zhàn)略目標(biāo)、年度工作計(jì)劃，結(jié)合高校資金籌集及預(yù)算支出過程，以年度收支預(yù)算為主要評價(jià)對象，以會(huì)計(jì)核算年度為期限，重點(diǎn)對高校的綜合財(cái)務(wù)能力績效、財(cái)務(wù)運(yùn)行績效和財(cái)務(wù)發(fā)展?jié)摿冃У确矫孢M(jìn)行評價(jià)。在指標(biāo)設(shè)置上應(yīng)以財(cái)務(wù)指標(biāo)為主，適當(dāng)兼顧非財(cái)務(wù)指標(biāo);采用結(jié)果性指標(biāo)與動(dòng)因性指標(biāo)相結(jié)合，絕對值標(biāo)與相對指標(biāo)相結(jié)合的方法。

(一)校級預(yù)算支出績效評價(jià)指標(biāo)

校級預(yù)算是高校部門預(yù)算、專項(xiàng)預(yù)算及其他預(yù)算的集合體。本指標(biāo)體系的構(gòu)建重點(diǎn)是對高校籌集經(jīng)費(fèi)績效、教科研活動(dòng)經(jīng)費(fèi)使用績效、后勤保障經(jīng)費(fèi)績效、校產(chǎn)績效及財(cái)務(wù)發(fā)展?jié)摿Φ确矫孢M(jìn)行分析評價(jià)。

1.綜合財(cái)務(wù)能力績效指標(biāo)。主要指高校為了建設(shè)和發(fā)展多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的能力，是評價(jià)高校財(cái)務(wù)績效的主要指標(biāo)。具體指標(biāo):

(1)多渠道籌資績效指標(biāo)。①收入預(yù)算完成率②財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥款占總經(jīng)費(fèi)收入的比率③生均財(cái)政撥款④自籌經(jīng)費(fèi)收入占總經(jīng)費(fèi)收入的比率⑤學(xué)雜費(fèi)收繳完成率⑥信貸資金占總收入比率⑦債務(wù)化解率⑧資產(chǎn)負(fù)債率等指標(biāo)。

(2)人員經(jīng)費(fèi)績效指標(biāo)。①人員支出占總支出比率②人均工資費(fèi)用③人員支出增長比

2．財(cái)務(wù)運(yùn)行績效指標(biāo)

高校的核心工作是教學(xué)和科研。本科教學(xué)、學(xué)科建設(shè)、研究生培養(yǎng)是高校最為關(guān)注的問題;科研能力體現(xiàn)了教師團(tuán)隊(duì)的學(xué)術(shù)水平，更能體現(xiàn)一所學(xué)校的學(xué)術(shù)沉淀;后勤保障是開展教科研活動(dòng)的基礎(chǔ);校辦產(chǎn)業(yè)的效益反映了一個(gè)高校的附加值水平。以下指標(biāo)反映了高校在教學(xué)、科研、后勤保障及校辦產(chǎn)業(yè)等活動(dòng)中的財(cái)務(wù)管理績效。

(1)教學(xué)經(jīng)費(fèi)支出績效指標(biāo)。①教學(xué)經(jīng)費(fèi)占總經(jīng)費(fèi)比率②生均事業(yè)支出③教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、圖書資料費(fèi)占公用經(jīng)費(fèi)支出的比率④生均教學(xué)儀器設(shè)備原值⑤教學(xué)儀器設(shè)備使用效率⑥生均圖書資料費(fèi)⑦生均圖書資料冊數(shù)⑧師生比⑨生均教學(xué)行政用房⑩年重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)增長率○11碩士、博士點(diǎn)建設(shè)經(jīng)費(fèi)增長率。

(2)科研經(jīng)費(fèi)收支績效指標(biāo)。①科研收入預(yù)算完成率②科研收入增長率③教師人均科研費(fèi)④科研收入占總收入比率⑤科研支出占總支出比率⑥教師人均論文獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)⑦教師人均其他科研獎(jiǎng)勵(lì)。

(3)后勤保障經(jīng)費(fèi)績效指標(biāo)。①后勤保障費(fèi)占總支出比率②生均水電暖費(fèi)③水電暖費(fèi)節(jié)約率。

(4)校辦產(chǎn)業(yè)經(jīng)營績效指標(biāo)。①校產(chǎn)上交占經(jīng)費(fèi)總收入比率②校辦產(chǎn)業(yè)上交學(xué)校利潤的年增長率③教職工人均校產(chǎn)收入④校辦產(chǎn)業(yè)資本增值率。

3．財(cái)務(wù)發(fā)展?jié)摿冃е笜?biāo)

高校發(fā)展離不開資金支撐，資金配置只有符合其發(fā)展戰(zhàn)略要求，才能保障可持續(xù)發(fā)展。財(cái)務(wù)發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)主要有:

(1)增長潛力績效指標(biāo)。①經(jīng)費(fèi)收入增長率②總資產(chǎn)增長率③總收入與總支出比率④發(fā)展性支出占總支出比例⑤專職教師中博士、碩士學(xué)位的比例。

(2)資金管理績效指標(biāo)。①“一卡通”資金沉淀率②項(xiàng)目招標(biāo)資金節(jié)約率③長期借款清欠降低率

(二)機(jī)關(guān)部門預(yù)算支出績效評價(jià)指標(biāo)

高校機(jī)關(guān)部門的主要任務(wù)是做好管理育人和服務(wù)育人，因此評價(jià)機(jī)關(guān)部門的預(yù)算支出績效應(yīng)當(dāng)從提高管理水平和服務(wù)水平出發(fā)，重點(diǎn)評價(jià)人員經(jīng)費(fèi)績效、辦公效能績效和其他績效。主要指標(biāo)如下:

1．財(cái)務(wù)綜合績效指標(biāo)

(1)日常經(jīng)費(fèi)預(yù)算完成績效指標(biāo)。①機(jī)關(guān)部門日常經(jīng)費(fèi)預(yù)算完成率②機(jī)關(guān)部門日常經(jīng)費(fèi)占總經(jīng)費(fèi)比率③生均機(jī)關(guān)部門日常經(jīng)費(fèi)。

(2)人員經(jīng)費(fèi)使用績效指標(biāo)。①機(jī)關(guān)部門人員經(jīng)費(fèi)占總經(jīng)費(fèi)比率②機(jī)關(guān)部門人均工資費(fèi)用。

(3)經(jīng)費(fèi)管理績效指標(biāo)。①機(jī)關(guān)部門業(yè)務(wù)借款占業(yè)務(wù)借款總額比率②平均借款年限

以上兩指標(biāo)反映了機(jī)關(guān)部門因管理和服務(wù)需要借用學(xué)校資金情況，同時(shí)也反映了機(jī)關(guān)部門的經(jīng)費(fèi)管理水平。設(shè)立以上指標(biāo)的目的是為了強(qiáng)化機(jī)關(guān)部門的資金時(shí)間價(jià)值觀念，加速學(xué)校資金周轉(zhuǎn)，提高學(xué)校資金使用效益。

2．財(cái)務(wù)運(yùn)行績效指標(biāo)。①機(jī)關(guān)部門經(jīng)費(fèi)占學(xué)校總經(jīng)費(fèi)比重②辦公費(fèi)節(jié)約率③通訊費(fèi)、差旅費(fèi)、招待費(fèi)節(jié)約率。

(三)教學(xué)(教輔)單位預(yù)算支出績效評價(jià)指標(biāo)

高校教學(xué)單位是高校開展教科研活動(dòng)的基本組成部分。一所高校教科研水平?jīng)Q定于各教學(xué)單位的教科研水平。因此，對各教學(xué)單位的預(yù)算支出績效評價(jià)應(yīng)是高校預(yù)算支出績效評價(jià)的重點(diǎn)之一。本指標(biāo)體系從人員經(jīng)費(fèi)績效、教學(xué)經(jīng)費(fèi)績效、科研經(jīng)費(fèi)績效、可持續(xù)發(fā)展能力績效等方面對各教學(xué)單位的預(yù)算支出績效進(jìn)行客觀的評價(jià)。

1．財(cái)務(wù)綜合績效指標(biāo)。①教學(xué)(教輔)單位支出預(yù)算完成率②教學(xué)(教輔)單位人員經(jīng)費(fèi)占總?cè)藛T經(jīng)費(fèi)比率③教學(xué)(教輔)人員平均工資費(fèi)用④生均課酬費(fèi)⑤學(xué)雜費(fèi)收繳完成率⑥業(yè)務(wù)借款占學(xué)校全部業(yè)務(wù)借款比率⑦本單位業(yè)務(wù)借款平均年限。

2．財(cái)務(wù)運(yùn)行績效指標(biāo)

(1)日常教學(xué)經(jīng)費(fèi)績效指標(biāo)。①實(shí)習(xí)費(fèi)預(yù)算完成率②生均實(shí)習(xí)費(fèi)③學(xué)生活動(dòng)及社會(huì)實(shí)踐費(fèi)預(yù)算完成率④生均活動(dòng)及社會(huì)實(shí)踐費(fèi)⑤實(shí)驗(yàn)材料及設(shè)備維修費(fèi)預(yù)算完成率⑥生均實(shí)驗(yàn)材料及設(shè)備維修費(fèi)。

(2)科研經(jīng)費(fèi)績效指標(biāo)。①縱向科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算完成率②縱向科研經(jīng)費(fèi)占全?？v向科研總經(jīng)費(fèi)比率③人均縱向科研經(jīng)費(fèi)④縱向科研經(jīng)費(fèi)增長率⑤橫向科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算完成率⑥橫向科研經(jīng)費(fèi)占全校橫向科研費(fèi)總收入比率⑦人均年橫向科研費(fèi)⑧橫向科研經(jīng)費(fèi)增長率⑨人均論文獎(jiǎng)勵(lì)、科研獎(jiǎng)勵(lì)及骨干教師科研經(jīng)費(fèi)再補(bǔ)貼數(shù)。

3．可持續(xù)發(fā)展能力績效指標(biāo)。①碩士、博士點(diǎn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算完成率②單位碩士、博士點(diǎn)經(jīng)費(fèi)增長率③重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)費(fèi)預(yù)算完成率④重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)費(fèi)增長率⑤專職教師中博士、碩士學(xué)位的比例。

(四)后勤保障預(yù)算支出績效評價(jià)指標(biāo)

高校后勤保障的根本任務(wù)是為教學(xué)、科研、師生的生活提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，同時(shí)通過自身的科學(xué)管理，不斷壯大和發(fā)展自己。因此對后勤部門的預(yù)算支出績效評價(jià)的指標(biāo)主要有:

1．財(cái)務(wù)綜合績效指標(biāo)。主要有①年度收支預(yù)算完成程度②人員經(jīng)費(fèi)占總支出比率③后勤人員平均工資費(fèi)用。

2．財(cái)務(wù)運(yùn)行績效指標(biāo)。①水電暖費(fèi)預(yù)算完成率②水電暖費(fèi)回收率③水電暖費(fèi)節(jié)約率④生均水電暖費(fèi)。

3．可持續(xù)發(fā)展績效指標(biāo)。①后勤保障費(fèi)占總支出比率②后勤保障費(fèi)節(jié)約率。

(五)專項(xiàng)資金預(yù)算支出績效評價(jià)指標(biāo)

高校專項(xiàng)資金是高校安排下達(dá)的除基本支出以外的具有指定項(xiàng)目和用途的資金。這些事項(xiàng)通常是學(xué)校當(dāng)年重點(diǎn)安排的項(xiàng)目，數(shù)量多、投入大、影響廣。專項(xiàng)資金預(yù)算支出評價(jià)體系重點(diǎn)對教科研投入與產(chǎn)出以及其他方面的績效進(jìn)行評價(jià)。

1．教學(xué)績效評價(jià)指標(biāo)。①教學(xué)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算完成率②教學(xué)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)占總專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的比率。

(1)教學(xué)專用設(shè)備費(fèi)績效評價(jià)指標(biāo)。①教學(xué)專用設(shè)備費(fèi)預(yù)算完成率②中央支持地方專用設(shè)備費(fèi)預(yù)算完成率③生均教學(xué)設(shè)備費(fèi)④教學(xué)專用設(shè)備費(fèi)占教學(xué)經(jīng)費(fèi)比率。

(2)本專科生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)績效評價(jià)指標(biāo)。①本?？粕鷮ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算完成率②本專科生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)占教學(xué)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)比率③本?？粕囵B(yǎng)費(fèi)。

(3)研究生專項(xiàng)費(fèi)用績效評價(jià)指標(biāo)。①研究生費(fèi)用預(yù)算完成率②研究生費(fèi)用占教學(xué)費(fèi)用比率③研究生生均培養(yǎng)費(fèi)④研究生費(fèi)用增長率。

(4)成教生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)績效評價(jià)指標(biāo)。①成教費(fèi)用預(yù)算完成率②成教生費(fèi)用占教學(xué)費(fèi)用比率③成教生生均培養(yǎng)費(fèi)。

2．科研費(fèi)績效評價(jià)指標(biāo)。①科研費(fèi)預(yù)算完成率②教師人均論文費(fèi)科研獎(jiǎng)勵(lì)、骨干教師再補(bǔ)貼③科研類專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)占總專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)比率。

3．其他績效評價(jià)指標(biāo)。①圖書專項(xiàng)預(yù)算完成率②生均圖書費(fèi)③校園網(wǎng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算完成率④師資學(xué)歷教育及培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算完成率⑤教師人均進(jìn)修培訓(xùn)費(fèi)⑥生均就業(yè)指導(dǎo)費(fèi)。

(六)校辦企業(yè)預(yù)算績效評價(jià)指標(biāo)

高校校辦企業(yè)是指行政上歸學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立核算的校辦企業(yè)。校辦產(chǎn)業(yè)應(yīng)以轉(zhuǎn)化科技成果并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為目的，以本校優(yōu)勢特色學(xué)科為依托，以轉(zhuǎn)化具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果為重點(diǎn)，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為核心，堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合和與社會(huì)相結(jié)合。建立完備的校辦企業(yè)預(yù)算績效評價(jià)指標(biāo)體系，對規(guī)范校辦產(chǎn)業(yè)經(jīng)營行為，提高其經(jīng)濟(jì)效益和資產(chǎn)增值保值能力具有積極作用和重要的意義。主要指標(biāo)有:

1．盈利能力評價(jià)指標(biāo)。①年度收支預(yù)算完成率②人均創(chuàng)利額③人均年工資費(fèi)用④累計(jì)占用學(xué)校資金。

2．償債能力評價(jià)指標(biāo)。①流動(dòng)比率②速動(dòng)比率③資產(chǎn)負(fù)債率④應(yīng)收賬款占流動(dòng)資產(chǎn)比率⑤流動(dòng)負(fù)債占總負(fù)債比率。

3．可持續(xù)發(fā)展能力評價(jià)指標(biāo)。①上交學(xué)校費(fèi)用完成率②利潤增長率③上交學(xué)校利潤額④總資產(chǎn)增長率⑤校產(chǎn)資產(chǎn)增值保值率。以上指標(biāo)反映了校辦產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力和對學(xué)校的貢獻(xiàn)程度。

四、高校內(nèi)部預(yù)算支出績效評價(jià)的結(jié)果應(yīng)用

預(yù)算支出績效評價(jià)是衡量預(yù)算支出績效的標(biāo)尺和準(zhǔn)繩。學(xué)校層面的預(yù)算支出績效評價(jià)結(jié)果，應(yīng)以“xx年度財(cái)務(wù)發(fā)展報(bào)告”的形式上報(bào)校領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門，作為學(xué)校制定發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施重大項(xiàng)目和編制下年度預(yù)算的重要參考依據(jù);機(jī)關(guān)各部門的預(yù)算支出績效評價(jià)結(jié)果，將作為強(qiáng)化機(jī)關(guān)管理職能、提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平的重要考核依據(jù);教學(xué)、教輔單位的預(yù)算支出績效評價(jià)結(jié)果，除考核各教學(xué)、教輔單位的辦學(xué)成本和效果外，還應(yīng)作為學(xué)校優(yōu)化教學(xué)、科研資源結(jié)構(gòu)，合理安排下年度重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和博士、碩士點(diǎn)等建設(shè)經(jīng)費(fèi)的主要參考依據(jù);專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算支出績效評價(jià)結(jié)果，將直接考核上級和學(xué)校設(shè)立的專項(xiàng)資金項(xiàng)目的實(shí)施效果，并作為下一年度安排專項(xiàng)資金項(xiàng)目的主要參考依據(jù);后勤集團(tuán)的預(yù)算支出績效評價(jià)結(jié)果，將作為考核后勤保障程度、運(yùn)行成本和運(yùn)行效率(效果)評價(jià)依據(jù)，考核的重點(diǎn)是增收節(jié)支效果和保障程度;校辦產(chǎn)業(yè)的預(yù)算支出績效評價(jià)結(jié)果，將作為制定校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的重要依據(jù)，考核的重點(diǎn)是創(chuàng)利水平及對學(xué)校的貢獻(xiàn)率。

［1］張文利．高校預(yù)算績效評價(jià)體系設(shè)計(jì)研究［J］．財(cái)會(huì)研究，2009，(23):43 －44．

［2］李紅民．高校財(cái)務(wù)績效評價(jià)研究［J］．教育財(cái)會(huì)研究，2008，(6):20－21．

［3］張雪芹．對構(gòu)建高校專項(xiàng)資金預(yù)算管理體系的幾點(diǎn)思考［J］．會(huì)計(jì)之友，2009，(11):21 －22．

［4］丘雄江 淺談高校財(cái)務(wù)分析［J］財(cái)會(huì)研究，2006，(7):47－47．

Construction and study on the index system of performance evaluation of internal budget expenditure in universities

CHANG Jian－jun，WANG Lin－chang
(Financial Department，Hebei University of Engineering，Handan 056038，China)

To impelement the performance of evaluation of budget expenditures is not only an objective need for allocating the resources of the universities in the marketing economy，but also a necessary requirment for strengthing the effect of increasing the income and cutting down the expenditure，precluding inefficiacy or waste，improving the standard of financial management，and putting forward the sustainable development of all the educational undertaking．This paper，combining with the practice of universities，designes a practical and convenient index system for the performance of evaluation of budget expenditures at colleges and universities．It is a creative attempt for allocating the educational resources and improving the efficiency of the use of funds．

resource allocation;universities;internal budget;performance evaluation

F23

A

1673－9477(2011)03－0022－03

2011－04－21

2011年河北省科技計(jì)劃項(xiàng)目(編號(hào):11457201D－81)

常建軍(1965－)，男，河北永年人，正高級會(huì)計(jì)師，研究方向:財(cái)務(wù)管理。

［責(zé)任編輯:陶愛新］