老工業(yè)基地大中型企業(yè)新型工業(yè)化發(fā)展模式研究
——以湖南省株洲市為例＊

蔡紅梅，徐登科，熊春

(湖南工業(yè)大學(xué)理學(xué)院，湖南株洲412007)

老工業(yè)基地大中型企業(yè)新型工業(yè)化發(fā)展模式研究
——以湖南省株洲市為例＊

蔡紅梅，徐登科，熊春

(湖南工業(yè)大學(xué)理學(xué)院，湖南株洲412007)

株洲作為老工業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)政策和法規(guī)不完善，資本運(yùn)作實(shí)力弱，信息產(chǎn)業(yè)待加速，園區(qū)規(guī)劃不合理，投資結(jié)構(gòu)不合理等，是目前存在的基本問題。只有采取完善產(chǎn)業(yè)政策和法規(guī)，加快園區(qū)規(guī)劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，加大資本運(yùn)作，提升企業(yè)實(shí)力，培育新型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，扶持中小企業(yè)發(fā)展等措施，才能走新型工業(yè)化道路，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，以信息化帶動工業(yè)化，繼而推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

湖南省株洲市;老工業(yè)基地;大中型企業(yè);新型工業(yè)化

湖南省株洲市作為我國老工業(yè)基地之一，曾在建國初期，為國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出過巨大的貢獻(xiàn)。隨著改革開放大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，基本形成了以軌道交通、石化、航空、冶金等為主體的支柱產(chǎn)業(yè)，以服裝、食品、汽車、新材料等為輔的新興產(chǎn)業(yè)格局。部分大型企業(yè)集團(tuán)在國內(nèi)同行業(yè)中占據(jù)重要地位，部分產(chǎn)品技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平，生產(chǎn)能力居國內(nèi)外前列。

然而，株洲目前大多數(shù)企業(yè)仍以國有或國有控股企業(yè)居多，國有企業(yè)改制不徹底，體制性問題突出。這一系列問題使得企業(yè)在參與經(jīng)濟(jì)全球化的競爭中問題凸顯:企業(yè)經(jīng)營管理相對落后，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重比較小，產(chǎn)品市場競爭力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏持續(xù)的內(nèi)在動力，不能完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，一些傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)甚至處于停滯或萎縮狀態(tài)?；诖?，探討中國區(qū)域新型工業(yè)化模式，對實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)增長具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一 新型工業(yè)化的內(nèi)涵

工業(yè)化最早起源于產(chǎn)業(yè)革命時期，是用機(jī)器體系取代手工勞動的過程，體現(xiàn)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系相互推動而產(chǎn)生的一種新生產(chǎn)方式的過程。世界大多數(shù)發(fā)達(dá)國家的歷史進(jìn)程，都是在適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境大前提下，在政府力量的主導(dǎo)下，通過實(shí)施工業(yè)發(fā)展導(dǎo)向型戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)趕超的過程中實(shí)現(xiàn)了社會生產(chǎn)力水平的大幅提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，實(shí)現(xiàn)工業(yè)文明替代農(nóng)業(yè)文明，實(shí)現(xiàn)國家財富的積累過程［1］。只是因各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景和起始條件不同，工業(yè)化道路和模式存在一定的差異性。

黨的十六大報告把新型工業(yè)化道路概括為:“堅(jiān)持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子?！逼鋬?nèi)涵主要體現(xiàn)在:一是加快科技進(jìn)步，尤其是信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，廣泛利用先進(jìn)技術(shù)和裝備，提高科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新在區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)率。二是工業(yè)要提供符合市場需求的產(chǎn)品和服務(wù)，不斷增強(qiáng)其創(chuàng)新能力和市場競爭力，逐步提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的投入產(chǎn)出比，創(chuàng)造出更多的企業(yè)利潤和社會效益。三是通過技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提高原材料和能源的利用率，實(shí)現(xiàn)資源利用效益最大化和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。四是廣泛推行清潔生產(chǎn)方式和文明生產(chǎn)方式，注重發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)品，減少經(jīng)濟(jì)增長對生態(tài)環(huán)境的破壞。五是不斷提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)人才，用好人才，充分發(fā)揮勞動力豐富的優(yōu)勢，積極發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。

二 株洲市工業(yè)化現(xiàn)狀與問題

(一)株洲市工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

株洲市是中國南方最大的交通樞紐，是國家“兩型”社會的實(shí)驗(yàn)區(qū)。京廣、浙贛、湘黔、武廣高鐵，京珠、上瑞高速交錯匯集，地理位置優(yōu)越，交通十分發(fā)達(dá)。在十一五期間，株洲工業(yè)化取得了極大的發(fā)展。主要表現(xiàn)如下:

一是規(guī)模工業(yè)高速增長。2010年，全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值664．98億元，增長21．6%，占GDP的比重達(dá)52．16%，比上年提高4．05個百分點(diǎn)。其中規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值605．78億元，增長24．8%，增幅為全省第一，比上年加快5．5個百分點(diǎn)，為1994年以來的第二高增幅。

二是企業(yè)效益明顯提高。2010年，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤62．65億元，增長43．7%;實(shí)現(xiàn)利稅122．54億元，增長40．8%;工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)191．1，提高33．87個百分點(diǎn)。全市工業(yè)企業(yè)實(shí)繳稅金46．53億元，增長29．41%。

三是“兩型社會”穩(wěn)步推進(jìn)。2010年，全市萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降13．69%，居全省第二位。全市工業(yè)企業(yè)主要污染物排放總量明顯減少，全市二氧化硫、化學(xué)需氧量、砷、鎘均已完成省下達(dá)“十一五”減排與總量控制任務(wù)。

四是研發(fā)投入逐步加大。2010年，全市大中型工業(yè)企業(yè)、科研院所、高等院校的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出達(dá)17．59億元，占GDP的比重為1．38%。全市獲得專利授權(quán)1680項(xiàng)，增長51．08%。全市高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占工業(yè)增加值比重為44．99%。

五是集聚發(fā)展態(tài)勢明顯。2010年，全市省級以上園區(qū)規(guī)模工業(yè)完成增加值316．43億元，占規(guī)模工業(yè)的比重為52．23%。全市工業(yè)建設(shè)用地供地率為90．37%，每公頃工業(yè)用地實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1072．83萬元，增長19．23%，比上年提高3．16個百分點(diǎn)。

六是工業(yè)投資大幅增長。2010年，全市完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資418．57億元。增長39．2%，其中，工業(yè)技術(shù)改造投資374．23億元，增長39．5%。全市工業(yè)招商引資總額129．91億元，增長28．07%［2］。

(二)工業(yè)化發(fā)展中存在的問題

盡管2010年株洲市新型工業(yè)化考核在全省繼續(xù)取得較好的成績，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。但是有10個指標(biāo)的排位比2009年下降，總量指標(biāo)與長沙和岳陽還有一定的差距，特別是在信息產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)效益和投資引資、園區(qū)規(guī)劃方面比較，還有待進(jìn)一步提升。

1．產(chǎn)業(yè)政策和法規(guī)不完善。株洲市政府雖然頒布了“5115”工程培育計(jì)劃，即:壯大“五個以上年主營業(yè)務(wù)收入過一百億元、十個以上年主營業(yè)務(wù)收入過五十億元”的具有較強(qiáng)核心競爭力的新型工業(yè)化“旗艦企業(yè)”。但忽略了中小企業(yè)和已有上市公司的產(chǎn)業(yè)政策扶持。中小企業(yè)作為大型企業(yè)的服務(wù)配套的基礎(chǔ)，自身競爭能力不強(qiáng)，抗風(fēng)險能力較弱，非常需要產(chǎn)業(yè)政策的扶持。中小企業(yè)扶持基金受自身基金實(shí)力的影響，受眾面比較低，實(shí)施不到位。上市公司具有了一定的核心競爭力，資金充裕，但從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度來看，仍需要政府給予一定的扶持。

2．資本運(yùn)作實(shí)力弱。株洲地處中部地區(qū)，金融、通訊等服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，自國家股票金融交易市場成立20年以來，株洲發(fā)展的大中型企業(yè)在交易所上市的企業(yè)合計(jì)為7家，但因企業(yè)自身發(fā)展問題，經(jīng)營不善而被資產(chǎn)重組的達(dá)到4家，經(jīng)整合后，企業(yè)注冊經(jīng)營地均改他鄉(xiāng)。最近五年來，只有天橋起重、唐人神兩家公司在深交所完成上市，獲得企業(yè)資本的充實(shí)和企業(yè)實(shí)力的壯大。

3．信息產(chǎn)業(yè)急待加速。2010年，株洲市信息產(chǎn)業(yè)增加值為42．36億元，占生產(chǎn)總值比重為3．32%，在全省排第3位，其中規(guī)模以上電子信息設(shè)備制造業(yè)完成增加值為27．59億元，限額以上電子信息傳輸服務(wù)業(yè)增加值為14．67億元，限額以上電子信息設(shè)備銷售和租賃業(yè)增加值為0．01億元，限額以上計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)為0．09億元。后兩者的份額還相當(dāng)少，目前統(tǒng)計(jì)口徑中株洲市只有3家限額以上的電子設(shè)備銷售和租賃業(yè)公司，計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件企業(yè)也非常少。信息產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重增減百分點(diǎn)為0．17個百分點(diǎn)。

4．園區(qū)規(guī)劃不合理。加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，項(xiàng)目推進(jìn)是關(guān)鍵，園區(qū)建設(shè)是載體。盡管株洲目前存在一些大的工業(yè)園區(qū)，但園區(qū)大多由一般的綜合性招商引資方式形成。在規(guī)劃布局方面缺乏科學(xué)合理性，沒有產(chǎn)業(yè)定位，什么產(chǎn)業(yè)都發(fā)展，沒有按照產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)系招商引資，園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。企業(yè)進(jìn)入門檻高，許多互不相關(guān)的企業(yè)以避稅為目的占據(jù)其中，土地資源利用不盡合理，沒有形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集群。對一些急需發(fā)展的中小型企業(yè)因自身實(shí)力的弱小，而又得不到生產(chǎn)場所，生存環(huán)境十分艱難。這樣的工業(yè)園區(qū)普遍存在產(chǎn)業(yè)集中度低、集聚效益差的狀況。

5．投資結(jié)構(gòu)不合理。2010年，全市共完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資418．57億元，增長39．2%，低于全省平均水平1．4個百分點(diǎn);完成工業(yè)技術(shù)改造投資374．23億元，增長39．5%，在全省排第8。株洲工業(yè)投資主要集中在技改投資，占比達(dá)到89．4%，新建的投資只有10%，所以近年來新增的大企業(yè)并不多，2010年新建并投產(chǎn)的大企業(yè)只有北汽控股一家。從技改投資項(xiàng)目看，也主要集中于節(jié)能減排和擴(kuò)建廠房等，擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)能力的技改項(xiàng)目也不多。

三 新型工業(yè)化發(fā)展模式的選擇

株洲市目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)和基礎(chǔ)優(yōu)勢，決定了株洲走新型工業(yè)化道路，應(yīng)當(dāng)以發(fā)展大型工業(yè)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)為主，與此同時，還要走信息化帶動工業(yè)化、可持續(xù)發(fā)展和發(fā)展服務(wù)業(yè)之路。

(一)壯大原有大型制造業(yè)，培育規(guī)模經(jīng)濟(jì)

株洲走新型工業(yè)化道路，振興制造業(yè)是實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的根本途徑。應(yīng)發(fā)揚(yáng)火車頭的精神，抓住國家振興大型制造業(yè)和提高國產(chǎn)化水平的機(jī)遇，圍繞株洲有優(yōu)勢的裝備制造行業(yè)，努力突破核心技術(shù)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，研制一批對產(chǎn)業(yè)升級有明顯帶動作用的重大技術(shù)裝備，培育一批集研發(fā)設(shè)計(jì)制造于一體、具有國際競爭力的大企業(yè)、大集團(tuán)。

可依托南車時代、南方航空、中航動控、千金藥業(yè)、北汽控股、天橋起重、大唐華銀等大型央企和地方龍頭企業(yè)，側(cè)重于地鐵、電力機(jī)車、火車、風(fēng)電、機(jī)床、航空、汽車、醫(yī)藥、橋式起重、火電等重大制造業(yè)。加強(qiáng)與央企對接，建成具有國際市場競爭力的、對國民經(jīng)濟(jì)具有一定帶動作用的產(chǎn)業(yè)體系。新一輪全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大整合時代的到來，為振新株洲的制造業(yè)提供了新的背景和機(jī)遇。株洲應(yīng)抓住制造業(yè)面臨的重要發(fā)展機(jī)遇，從戰(zhàn)略高度上認(rèn)識提升制造業(yè)水平的重要性，把株洲建成具有我國區(qū)域特色的重、大型工業(yè)的基地。

(二)以信息化帶動工業(yè)化，發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)

人類科技發(fā)展史證明，科技是一個地區(qū)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)后發(fā)優(yōu)勢，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)過渡，全面提升老工業(yè)基地的最有效手段。信息化對于具有后發(fā)優(yōu)勢的國家和地區(qū)，有著尤其難得的機(jī)遇。株洲因所處的區(qū)域位置目前在信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面較為落后。信息化水平不高是制約老工業(yè)基地發(fā)展的主要因素。以電子信息為重點(diǎn)，大力扶持電子信息、網(wǎng)絡(luò)等新興產(chǎn)業(yè)，盡快形成應(yīng)對未來競爭的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。老工業(yè)基地除了要優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)外，更重要的是要以信息技術(shù)為手段，全面改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級，使老工業(yè)基地在更短的時間之內(nèi)縮短與發(fā)達(dá)國家之間的距離，縮短與國內(nèi)信息化程度高的距離。隨著市場經(jīng)濟(jì)和全球化的進(jìn)一步發(fā)展，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際化趨勢明顯，因此在株洲發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)有利于其加入國際分工體系，面向國內(nèi)外市場提升產(chǎn)品品質(zhì)，提升市場競爭力。［3］

(三)可持續(xù)發(fā)展模式

世界大多數(shù)國家包括中國，在早期工業(yè)化進(jìn)程中，尤其在工業(yè)化快速發(fā)展階段，都是以犧牲資源、環(huán)境為代價，采取“先污染、后治理”或“先發(fā)展經(jīng)濟(jì)、后治理環(huán)境”的思路。低碳經(jīng)濟(jì)的到來，需考慮株洲地處中部，未來資源短缺的現(xiàn)狀，著眼于人與社會、自然的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。努力做到工業(yè)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化與可持續(xù)發(fā)展的良性互動。

(四)走發(fā)展服務(wù)業(yè)之路

株洲市目前正處于工業(yè)化加速發(fā)展的重要階段，走新型工業(yè)化道路，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，推進(jìn)高新技術(shù)與傳統(tǒng)工業(yè)改造結(jié)合，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是依托信息技術(shù)和現(xiàn)代管理理念而發(fā)展起來的，其發(fā)達(dá)程度已成為衡量區(qū)域現(xiàn)代化、競爭力的的重要標(biāo)志之一，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的、極具潛力的增長點(diǎn)。服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)的黏合劑，是促進(jìn)其他部門增長的過程產(chǎn)業(yè)，是便于一切經(jīng)濟(jì)交易的產(chǎn)業(yè)，是刺激商品生產(chǎn)的推動力。

參照國際產(chǎn)業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)劃分為四部分:基礎(chǔ)服務(wù)(包括通信服務(wù)和信息服務(wù));生產(chǎn)和市場服務(wù)(包括金融保險、物流、批發(fā)、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)支撐服務(wù)、科學(xué)研發(fā)以及中介和咨詢等專業(yè)服務(wù));個人消費(fèi)服務(wù)(包括教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健、住宿、餐飲、文化娛樂、旅游、房地產(chǎn)、商品零售等);公共服務(wù)(包括政府的公共管理服務(wù)、基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、醫(yī)療以及公益性信息服務(wù)等)。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在發(fā)展過程中越來越多地體現(xiàn)了新經(jīng)濟(jì)的特征，其未來的發(fā)展更是離不開現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代管理理念?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的存在，就是為了滿足消費(fèi)者生活質(zhì)量提高的要求，不僅限于生產(chǎn)性服務(wù)，而且包含體現(xiàn)時尚、休閑和以人為本的消費(fèi)服務(wù)領(lǐng)域;不僅限于完全基于技術(shù)引進(jìn)和科技創(chuàng)新、原先空白的一些新興服務(wù)業(yè)，而且包含運(yùn)用現(xiàn)代科技成果改造傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)形成的新業(yè)態(tài)、融合兩個以上傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)或融合多項(xiàng)服務(wù)產(chǎn)品形成的新業(yè)態(tài)，振興制造業(yè)是發(fā)展服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)，因此，應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)同步發(fā)展，相輔相成，相互促進(jìn)，形成良性互動。［4］

四 走新型工業(yè)化道路的對策

(一)完善產(chǎn)業(yè)政策和法規(guī)

建立適應(yīng)市場規(guī)則，符合株洲區(qū)域發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和法規(guī)是實(shí)現(xiàn)株洲大中型企業(yè)市場化，走新型工業(yè)化發(fā)展的基本保障。政府除了在“5115”工程方面對企業(yè)進(jìn)行扶持外，還需建立相應(yīng)的企業(yè)上市扶持和中小企業(yè)基金發(fā)展扶持政策。強(qiáng)化自身的社會管理和公共服務(wù)職能，要著力消除體制性障礙，解決政府越位、缺位、錯位、不到位的問題，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，并加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理和監(jiān)管。

同時，還需建立立足歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，從體制、機(jī)制和產(chǎn)業(yè)組織上為國有經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展和做大做強(qiáng)骨干企業(yè)提供保障。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，加大企業(yè)集團(tuán)建設(shè)力度，通過重組、合資合作等方式實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)勢互補(bǔ)，并不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立科學(xué)決策機(jī)制和有效的激勵和約束機(jī)制，把骨干企業(yè)改造成為充滿活力的市場經(jīng)濟(jì)主體，使之成為加快株洲化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。

(二)加快園區(qū)規(guī)劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚

在經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢下，國際間的競爭越來越表現(xiàn)為以城市為核心、以城市為載體、以城市為平臺的綜合實(shí)力的競爭。一個國家或一個地區(qū)，只有全力打造好城市這個平臺，優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大城市經(jīng)濟(jì)，加速提高城市化水平，才能增強(qiáng)創(chuàng)新的發(fā)展優(yōu)勢，提高參與國際競爭的能力，進(jìn)而在未來發(fā)展和競爭中贏得主動。［5］

工業(yè)區(qū)的建設(shè)，有利于生態(tài)環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，處理好長遠(yuǎn)與眼前、全局與局部的關(guān)系，促進(jìn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。實(shí)行多層廠房的建設(shè)，有利于充分利用土地資源，緩解園區(qū)的土地緊張問題，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)和社會效益。

根據(jù)株洲現(xiàn)有的比較優(yōu)勢、工業(yè)基礎(chǔ)、市場發(fā)展?jié)摿Φ葪l件，依托中國南車株洲電力機(jī)車和電力機(jī)車研究所、中國南方航空工業(yè)(集團(tuán))和608研究所、蘆淞服飾市場、北汽控股南方基地等大型央企和市場，科學(xué)確定和合理規(guī)劃實(shí)現(xiàn)軌道交通、航空產(chǎn)業(yè)、服裝產(chǎn)業(yè)、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)集群。在這些大的產(chǎn)業(yè)集群中，應(yīng)形成若干個帶動力強(qiáng)、上中下游緊密聯(lián)系、競爭優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)鏈作為產(chǎn)業(yè)集群競爭力的主要支撐。有利于完善優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的配套體系建設(shè)，全面降低綜合成本，提高產(chǎn)品加工深度和附加值，促進(jìn)大企業(yè)與中小企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)加大資本運(yùn)作，提升企業(yè)實(shí)力

株洲市政府應(yīng)積極對外開放，大力引進(jìn)外資，進(jìn)一步完善投資環(huán)境;加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和資本市場建設(shè)的步伐，形成資本順利進(jìn)入和退出的通道，樹立政府和企業(yè)的市場信譽(yù)，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。要把吸引技術(shù)雄厚、規(guī)模大、有尖端技術(shù)產(chǎn)品的大型跨國公司作為利用外資的重點(diǎn)，真正參與到國際市場的競爭中。同時在資本運(yùn)作過程中，有助于企業(yè)引進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，最終通過股票市場價格的變化給經(jīng)營者以經(jīng)營動力，使其努力改善經(jīng)營條件。

2011年是株洲“招商引資年”，要積極爭取國家投資，引進(jìn)外來投資，擴(kuò)大民間投資。要引進(jìn)一批實(shí)實(shí)在在的大工業(yè)項(xiàng)目和好工業(yè)項(xiàng)目，為株洲工業(yè)的快速發(fā)展增添后勁。

(四)培育新型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

培育新型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是企業(yè)實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的重要途徑，

株洲要集中現(xiàn)有的科技、人才資源，支持高新技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，以軌道交通、新材料、航空、服裝、化工、新能源為重點(diǎn)，啟動和實(shí)施一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程，培育一批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn):開展國際化合作。通過“5115”工程的實(shí)施來加快推進(jìn)我市軌道交通、汽車及零部件、中小航空發(fā)動機(jī)、有色冶金及深加工、化工、健康食品等產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)的大開發(fā)，帶動產(chǎn)業(yè)集群的大發(fā)展，使株洲在全省率先建成新型工業(yè)化標(biāo)志性城市。［6］

(五)扶持中小企業(yè)發(fā)展

圍繞服務(wù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展各類所有制中小企業(yè)，生產(chǎn)專、特、精、新產(chǎn)品，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。鼓勵中小企業(yè)圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，建立穩(wěn)定的生產(chǎn)、銷售、技術(shù)開發(fā)關(guān)系，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施中小企業(yè)成長工程，形成各具特色、專業(yè)化強(qiáng)、科技水平高、適應(yīng)市場需求的中小企業(yè)群。建立和完善中小企業(yè)融資擔(dān)保的機(jī)制，鼓勵傳統(tǒng)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)型和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)品競爭力。淘汰、改造、禁止發(fā)展污染嚴(yán)重、資源浪費(fèi)和不具備安全生產(chǎn)條件的中小企業(yè)。

“十二五”是我市實(shí)現(xiàn)全面小康社會宏偉目標(biāo)、加快推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵時期，也是新型工業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有許多有利條件:和平、發(fā)展、合作的時代潮流，為我們提供了總體穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境;科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)全球化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有利于我市充分利用各種資源，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。因此，優(yōu)化資源配置，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，以信息化帶動工業(yè)化，繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整［7］。是我們今后發(fā)展的核心思想和行動綱領(lǐng)。也是老工業(yè)基地大中型企業(yè)新型工業(yè)化發(fā)展的重要保證。

［1］郭克沙．中國工業(yè)化的進(jìn)程問題與出路［J］．中國社會科學(xué)，2000，(3)．

［2］呂政．關(guān)于中國工業(yè)化和工業(yè)現(xiàn)代化的思考［J］．中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2000，(1)．

［3］林毅夫，姚洋，劉明興，經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與中國的工業(yè)化［R］．北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心工作報告，2002．

［4］株洲統(tǒng)計(jì)年鑒［M］．北京:中國統(tǒng)計(jì)出版社，2010．

［5］國家計(jì)委經(jīng)濟(jì)研究所課題組;中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究［J］，管理世界，2008．

［6］楊翠蘭．關(guān)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)涵的理論思考——對傳統(tǒng)”服務(wù)”理論的反思［J］．商場現(xiàn)代化，2005，(11)．

［7］任佩瑜，等，西部老工業(yè)基地戰(zhàn)略性再造中的問題和對策［J］，中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2004(01)．

Study on Development Mode for New Industrialization，Large and Medium－Sized Enterprises and Old Industrial Bases——Taking Zhuzhou City of Hunan Province as Example

CAI Hongmei，XU Dengke，XIONG Chun
(School of Science，Hunan University of Technology，Zhuzhou Hunan 412007，China)

As an old industrial base，Zhuzhou city has such problems as imperfect industrial policies and regulations，weak power in capital operation，low speed of IT development，unreasonable planning of industrial zones and irrational investment structure．By adopting industrials policies and regulations，speeding up the planning of industrial zones to promote industry integration，strengthening capital operation to improve corporate strength，cultivating new industries，developing hi－tech industries and promoting the development of SMEs，Zhuzhou citycan take a new road to industrialization，improve independent innovation capability of firms，and realize informationization driving industrialization to promote strategic adjustment of industrial structure in the old industrial base．

Zhuzhou city of Hunan province;old industrial base;large and medium－sized enterprises;new industrialization

F270．7

A

1674－117X(2011)05－0032－05

2010－03－14

湖南省軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目(編號:2007ZK3053)

蔡紅梅(1965－)，女，湖南攸縣人，湖南工業(yè)大學(xué)理學(xué)院教授，主要從事管理學(xué)研究。

責(zé)任編輯:徐蓓