我國(guó)宏觀調(diào)控政策與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究

李滌凡

（河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 金融學(xué)院，河南 鄭州 450002）

我國(guó)宏觀調(diào)控政策與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究

李滌凡

（河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 金融學(xué)院，河南 鄭州 450002）

以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為代表的可持續(xù)發(fā)展之路，在我國(guó)引起了越來(lái)越廣泛的重視。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)載體和走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略選擇，其中政府的作用必不可少，尤其是以綠色稅收和綠色資本市場(chǎng)為代表的宏觀調(diào)控手段是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必然選擇。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)；宏觀調(diào)控；綠色稅收；綠色資本市場(chǎng)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)一詞，是由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家K.波爾丁在20世紀(jì)60年代提出的，是指在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過(guò)程中，把傳統(tǒng)的依賴(lài)資源消耗增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來(lái)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。從物質(zhì)流動(dòng)的方向看，傳統(tǒng)工業(yè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)是一種單向流動(dòng)的線性經(jīng)濟(jì)，即“資源——產(chǎn)品——廢棄物”，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)模式是“資源——產(chǎn)品——再生資源”。循環(huán)經(jīng)濟(jì)最重要的操作原則是“減量、再用、循環(huán)”。資源利用的減量原則，即在生產(chǎn)的投入端盡可能少地輸入自然資源；產(chǎn)品的再用原則，即盡可能延長(zhǎng)產(chǎn)品的使用周期，并在多種場(chǎng)合使用；廢棄物的循環(huán)原則，即最大限度地減少?gòu)U棄物排放，力爭(zhēng)做到排放的無(wú)害化，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種發(fā)展觀，其特點(diǎn)在于：一是體現(xiàn)了新的經(jīng)濟(jì)觀，即在傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的資本循環(huán)、勞動(dòng)力循環(huán)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)自然資源也應(yīng)該形成循環(huán)；二是體現(xiàn)了新的價(jià)值觀，將自然作為人類(lèi)賴(lài)以生存的基礎(chǔ)，利用科技促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)；三是體現(xiàn)了新的生產(chǎn)觀，即在生產(chǎn)中不斷提高自然資源的利用效率，循環(huán)使用資源，盡可能地利用可再生資源替代不可再生資源；四是體現(xiàn)了新的消費(fèi)觀，提倡物質(zhì)的適度消費(fèi)、層次消費(fèi)，在消費(fèi)的同時(shí)就考慮到廢氣物的資源化，建立循環(huán)生產(chǎn)和消費(fèi)的觀念。黨的十七大報(bào)告指出，“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹(shù)立”。生態(tài)文明新理念的提出，標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入以較少的資源消耗和較小的環(huán)境代價(jià)，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的新時(shí)期，強(qiáng)調(diào)了促進(jìn)人與自然、人與社會(huì)和諧共生的全面發(fā)展，這是對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的巨大推動(dòng)。

一、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)

世界發(fā)展進(jìn)程的規(guī)律表明，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)人均GDP達(dá)到500～3000美元時(shí)，往往就對(duì)應(yīng)著人口、資源、環(huán)境等瓶頸約束最嚴(yán)重的階段，而我國(guó)目前正處在這一階段。從總體上說(shuō)，我國(guó)目前正處于工業(yè)化中期階段，多數(shù)行業(yè)沿用的仍是“高消耗、高產(chǎn)出、高排放”的線性經(jīng)濟(jì)模式。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，消耗了大量的資源，生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境趨于惡化，在21世紀(jì)前20年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值要達(dá)到4萬(wàn)億到5萬(wàn)億美元，人均GDP達(dá)到3000美元，全面建成小康社會(huì)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏偉目標(biāo)，既需要全國(guó)人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下不懈奮斗，又需要資源和環(huán)境的有利支撐。但我國(guó)人多、地少、水缺，礦產(chǎn)資源人均儲(chǔ)量低。如果不從根本上改變粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就會(huì)受到影響，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。因此，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快由傳統(tǒng)工業(yè)文明向現(xiàn)代工業(yè)文明的轉(zhuǎn)變，是我們唯一正確的戰(zhàn)略選擇。但必須關(guān)注生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)峻形勢(shì)。

從我國(guó)國(guó)情看，我國(guó)發(fā)展過(guò)程中面臨的環(huán)境問(wèn)題比西方發(fā)達(dá)國(guó)家更加特殊而嚴(yán)重。西方國(guó)家的工業(yè)化起步早，當(dāng)時(shí)的自然資源存量和生態(tài)環(huán)境容量相對(duì)較大，國(guó)際環(huán)境規(guī)則約束少，面臨的問(wèn)題和壓力根本沒(méi)有現(xiàn)在這樣突出。我國(guó)的工業(yè)化時(shí)間比西方發(fā)達(dá)國(guó)家晚得多，而且正呈現(xiàn)出加速發(fā)展趨勢(shì)，自然資源存量、生態(tài)環(huán)境容量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及過(guò)去，所以如果要走西方國(guó)家那種先污染、后治理的老路，注定是行不通的。而目前的嚴(yán)峻形勢(shì)使發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)刻不容緩。

在我國(guó)推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，如果沒(méi)有政府推動(dòng)很難取得實(shí)效。因?yàn)閺亩唐诳矗l(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)一定會(huì)在某種程度上增加企業(yè)成本，而企業(yè)追求的是經(jīng)濟(jì)效益。為了讓企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中具有積極性，政府就必須出面進(jìn)行干預(yù)，而干預(yù)的主要措施就是有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)和政策手段。

二、在經(jīng)濟(jì)政策上實(shí)行建立綠色國(guó)民賬戶(hù)的核算方法

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，環(huán)境污染屬于一種負(fù)外部效應(yīng)。為了讓生產(chǎn)具有負(fù)外部效應(yīng)企業(yè)為自己造成的社會(huì)成本買(mǎi)單，英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古1920年就在其《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書(shū)中，首先提出了對(duì)污染征稅或費(fèi)的想法。庇古認(rèn)為，所征收的這部分稅或費(fèi)，其數(shù)額相當(dāng)于治理、恢復(fù)這部分環(huán)境污染所需要的成本，這種將外部成本內(nèi)部化的做法，就是所謂的庇古稅。環(huán)境問(wèn)題很大程度上根源于環(huán)境資源的濫用。而引發(fā)環(huán)境資源濫用的經(jīng)濟(jì)機(jī)制在于缺乏合理的環(huán)境資源價(jià)格體系來(lái)消除經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的外部性問(wèn)題。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中，環(huán)境資源的價(jià)格本能正確地反映其供求關(guān)系，低價(jià)甚至免費(fèi)的資源使用使人們產(chǎn)生了資源豐富的錯(cuò)覺(jué)，促使人們對(duì)有關(guān)資源過(guò)分使用，引發(fā)大量的環(huán)境污染。如果能夠建立完整的環(huán)境資源價(jià)格體系，使環(huán)境價(jià)值得到相對(duì)完整的體現(xiàn)，環(huán)境濫用的現(xiàn)象就可以得到有效的緩解。因此，經(jīng)濟(jì)政策的重點(diǎn)就在于利用市場(chǎng)機(jī)制，明晰環(huán)境產(chǎn)權(quán)，使資源和其他物品一樣走入市場(chǎng)，使其價(jià)格正確地反映它的全部社會(huì)成本。明確的產(chǎn)權(quán)、合理的價(jià)格會(huì)促進(jìn)稀有資源的有效使用，確保循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則的實(shí)施。在宏觀層次上，現(xiàn)行的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系也不適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需要。在現(xiàn)行體制下，人類(lèi)生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)中使用環(huán)境和自然資源的真實(shí)成本得不到反映，而環(huán)境質(zhì)量的退化等環(huán)境債務(wù)也在國(guó)民賬戶(hù)的資產(chǎn)負(fù)債表上缺乏反映。同時(shí)，在GDP計(jì)算方法上，環(huán)境污染導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量的下降，不僅沒(méi)有從最終附加值中扣除，環(huán)境治理的費(fèi)用還被列入了國(guó)民收入?，F(xiàn)行核算方法嚴(yán)重背離了實(shí)際的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，并不能對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則的實(shí)施提供正確的指導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)推行綠色國(guó)民賬戶(hù)的核算方法。

采用符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算方法，使其準(zhǔn)確地反映發(fā)展中資源的代價(jià)和環(huán)境污染的程度。總的來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)政策可以從以下幾個(gè)措施來(lái)具體體現(xiàn)：首先，要建立和完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的標(biāo)示制度，鼓勵(lì)公眾購(gòu)買(mǎi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品；其次，要在政府采購(gòu)中，確定購(gòu)買(mǎi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的法定比例，推動(dòng)政府綠色采購(gòu)；再次，要通過(guò)政策調(diào)整，使得循環(huán)利用資源和保護(hù)環(huán)境有利可圖，使企業(yè)和個(gè)人對(duì)環(huán)境保護(hù)的外部效益內(nèi)部化。按照“污染者付費(fèi)、利用者補(bǔ)償、開(kāi)發(fā)者保護(hù)、破壞者恢復(fù)”的原則，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境的有償使用制度。另外，要引入綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算方法，使其準(zhǔn)確地反映發(fā)展中資源的代價(jià)和環(huán)境污染的程度，從而使得使用環(huán)境和自然資源的真實(shí)成本得以反映。最后，要專(zhuān)門(mén)設(shè)立環(huán)境技術(shù)開(kāi)發(fā)基金，重點(diǎn)支持廢舊物品回收處理和再利用技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)，促進(jìn)區(qū)域環(huán)境綜合治理等公用性事業(yè)方面適用技術(shù)的開(kāi)發(fā)與推廣利用。

三、在產(chǎn)業(yè)政策上綠化現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)

與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心是以物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)為特征，運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)重構(gòu)成一個(gè)“資源——產(chǎn)品——再生資源”的反饋式流程和“低開(kāi)采、高利用、低排放”的循環(huán)利用模式，使得經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過(guò)程中，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的綠色生態(tài)化。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，大力拓展集中處理途徑。同時(shí)積極推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)轉(zhuǎn)型，扶植一批按照清潔生產(chǎn)循環(huán)工藝充分回用廢棄物的典型企業(yè)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有所謂的“循環(huán)產(chǎn)業(yè)”，它只是要求對(duì)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行“綠化”，使之符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求。對(duì)工業(yè)而言，應(yīng)該大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，也就是運(yùn)用工業(yè)生態(tài)學(xué)的觀念來(lái)改造現(xiàn)行的工業(yè)系統(tǒng)。就微觀層次而言，就是按照清潔生產(chǎn)的理念來(lái)組織工業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)原料和能源的循環(huán)利用；就宏觀層次而言，就是要大力發(fā)展工業(yè)生態(tài)鏈和興建工業(yè)生態(tài)園，在產(chǎn)業(yè)、地區(qū)、國(guó)家甚至世界范圍內(nèi)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)法則，使微觀企業(yè)之間形成共生系統(tǒng)，盡量避免廢棄物的產(chǎn)生。與工業(yè)類(lèi)似，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)也應(yīng)該是可持續(xù)的，它包括有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等形式。目前歐盟已有包括德國(guó)在內(nèi)的6個(gè)國(guó)家正在推廣一種 “作物綜合管理”的持續(xù)農(nóng)業(yè)計(jì)劃，擬減少對(duì)環(huán)境有害的化肥和農(nóng)藥的用量，同時(shí)增加有機(jī)肥的投入。

大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)是改善現(xiàn)有環(huán)境的重要手段，目前我國(guó)的環(huán)境已經(jīng)遭受了嚴(yán)重的破壞，基于此，我們應(yīng)該大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，確保以后的環(huán)境不再遭受破壞。但對(duì)于已經(jīng)遭受的損害，應(yīng)該采用積極的方式恢復(fù)環(huán)境的清潔面貌，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是彌補(bǔ)我們以前對(duì)環(huán)境欠賬的有效措施。從廣義上講，資源回收產(chǎn)業(yè)也是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的一個(gè)組成部分。資源回收和綠色消費(fèi)及綠色生產(chǎn)相互銜接起來(lái)，就會(huì)形成一個(gè)全社會(huì)范圍內(nèi)的“自然資源——產(chǎn)品和用品——再生資源”的完整的循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

四、推行綠色稅收政策

稅收政策也是財(cái)政政策的一部分，可以用來(lái)作為促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)節(jié)杠桿。在美國(guó)，對(duì)公共事業(yè)建設(shè)公共投資項(xiàng)目，都給予免稅優(yōu)惠待遇。在德國(guó)，對(duì)排除和減少環(huán)境危害的產(chǎn)品可以免除銷(xiāo)售稅，并且還有折舊優(yōu)惠。對(duì)比國(guó)外的做法，目前我國(guó)的稅收政策，涉及環(huán)境保護(hù)的稅種太少，一些容易給環(huán)境帶來(lái)污染的消費(fèi)品沒(méi)有列入征稅范圍，如電池、一次性產(chǎn)品、煤炭等。即使是現(xiàn)有稅種，也由于規(guī)定不健全、稅率過(guò)低、征收范圍狹窄，對(duì)資源的合理使用起不到明顯的調(diào)節(jié)作用。與國(guó)外相對(duì)完善的生態(tài)稅收制度相比，我國(guó)缺少針對(duì)污染、破壞環(huán)境的行為或產(chǎn)品課征的專(zhuān)門(mén)性稅種，這就在很大程度上限制了稅收對(duì)環(huán)境污染的調(diào)控力度，同時(shí)也無(wú)法形成專(zhuān)門(mén)的用于環(huán)保的稅收收入來(lái)源，弱化了稅收在環(huán)保方面的作用。為了加強(qiáng)稅收在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的作用，我國(guó)亦應(yīng)運(yùn)用綠色稅收政策。比如：（1）環(huán)境稅。環(huán)境稅是以保護(hù)環(huán)境為主要目的而征收的稅收的總稱(chēng)。（2）差別稅收。差別稅收是指針對(duì)不同的納稅對(duì)象的行為、產(chǎn)品、生產(chǎn)方式、環(huán)境保護(hù)活動(dòng)等來(lái)決定其納稅水平，旨在鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)、資源再利用和綠色消費(fèi)能在更大的范圍和更廣闊的領(lǐng)域得到推廣。（3）修訂增值稅和資源稅條例。增值稅是我國(guó)現(xiàn)行稅收制度中的主要稅收來(lái)源，可是它對(duì)企業(yè)節(jié)約資源、循環(huán)利用資源起到的卻是抑制作用。因?yàn)檠h(huán)利用資源的企業(yè)，原材料成本較低，成本中的增值部分所占比例較高，這樣反而要交更高比例的稅款。目前我國(guó)的資源稅普遍較低，而且還有大量的減免、欠交，從而造成資源價(jià)格偏低，不利于激勵(lì)企業(yè)節(jié)約和循環(huán)利用資源。因此政府應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)措施改變這種局面，或者通過(guò)修改企業(yè)增值稅、資源稅條例解決這個(gè)問(wèn)題，或者通過(guò)特定稅收減免、補(bǔ)貼來(lái)解決，真正讓循環(huán)利用資源的企業(yè)能從中得到實(shí)惠。

五、建立綠色資本市場(chǎng)和綠色保險(xiǎn)

建立綠色資本市場(chǎng)，斬?cái)辔廴菊叩馁Y金鏈條，保護(hù)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的投入。企業(yè)融資的途徑有兩種：一是間接融資，指企業(yè)通過(guò)商業(yè)銀行獲得貸款；二是直接融資，指企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券和股票進(jìn)行融資。通過(guò)直接或間接手段“斬?cái)唷蔽廴酒髽I(yè)資金鏈條，等于對(duì)它們開(kāi)征了間接污染稅。對(duì)間接融資渠道，可以推行“綠色貸款”或“綠色政策性貸款”，對(duì)環(huán)境友好型企業(yè)或機(jī)構(gòu)提供貸款扶持并實(shí)施優(yōu)惠性低利率；而對(duì)污染企業(yè)的新建項(xiàng)目投資和流動(dòng)資金進(jìn)行貸款額度限制并實(shí)施懲罰性高利率。對(duì)直接融資渠道，對(duì)于環(huán)保設(shè)施不配套、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、環(huán)境事故多、環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)大的企業(yè)，要在上市融資和上市后的再融資等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格限制，甚至可考慮以“一票否決制”截?cái)嗥滟Y金鏈條；而對(duì)環(huán)境友好型企業(yè)的上市融資應(yīng)提供各種便利條件。

建立綠色保險(xiǎn)。綠色保險(xiǎn)又叫生態(tài)保險(xiǎn)，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的一項(xiàng)基本手段。其中，由保險(xiǎn)公司對(duì)污染受害者進(jìn)行賠償?shù)沫h(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)最具代表性?？梢栽O(shè)想，一家企業(yè)突然發(fā)生了重大環(huán)境污染事

故，在巨大的賠償和污染治理費(fèi)用面前，這家企業(yè)將被迫破產(chǎn)。受害者得不到及時(shí)的補(bǔ)償救濟(jì)，環(huán)境破壞只能由政府花巨資來(lái)治理。受害者、企業(yè)、政府三方都將承受巨大損失。但如果企業(yè)參加了環(huán)境保險(xiǎn)，一旦事故發(fā)生，由保險(xiǎn)公司給被害者提供賠償，企業(yè)避免了破產(chǎn)，政府又減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān)，這符合三方的共同利益。但這并不意味有保險(xiǎn)公司兜底，企業(yè)就可以放心大膽地去污染。因?yàn)榄h(huán)境保險(xiǎn)的收費(fèi)與企業(yè)污染程度成正比。如果企業(yè)污染事故風(fēng)險(xiǎn)極大，那么高昂的保費(fèi)會(huì)壓得企業(yè)不堪重負(fù)。保險(xiǎn)公司還會(huì)雇傭?qū)＜?，?duì)被保險(xiǎn)人的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防和控制，這種市場(chǎng)機(jī)制的監(jiān)督作用將迫使企業(yè)降低污染程度。如今，環(huán)境生態(tài)保險(xiǎn)已在發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛應(yīng)用。

［1］吳宗杰.從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型研究［M］.北京：人民出版社，2007.

［2］嚴(yán)行方.循環(huán)經(jīng)濟(jì)［M］.北京：中華工商聯(lián)合出版社，2007.

［3］喻新安.科學(xué)發(fā)展觀解讀［M］.鄭州：河南人民出版社，2007.

［4］孔玉芳.形式與任務(wù)教育［M］.鄭州：河南人民出版社，2007.

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1671-2862（2011）01-0022-03

2010－11－30

李滌凡，河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)金融學(xué)院副教授，研究方向：中央銀行的貨幣政策。