最低工資理論文獻(xiàn)綜述

劉晶晶

（安徽大學(xué)，安徽 合肥 230039）

［人力資源］

最低工資理論文獻(xiàn)綜述

劉晶晶

（安徽大學(xué)，安徽 合肥 230039）

最低工資制度是國家規(guī)定用人單位應(yīng)支付的最低勞動(dòng)報(bào)酬的制度，其對勞動(dòng)力市場產(chǎn)生的影響一直是勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的熱門話題。傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為最低工資水平的提高會對就業(yè)產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)，且這種觀點(diǎn)被長期普遍接受，而近期一些新的研究結(jié)論對此觀點(diǎn)產(chǎn)生了較大的沖擊。同樣，學(xué)者們對于最低工資水平的提高是否增加勞動(dòng)者收入，從而消除貧困的看法也不太一致。筆者就最低工資制度的國內(nèi)外進(jìn)展進(jìn)行綜述。

最低工資理論;工資制度;就業(yè)量

一、引言

所謂最低工資，是指勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間提供了正常勞動(dòng)的前提下，其所在用人單位必須按法定最低標(biāo)準(zhǔn)支付的勞動(dòng)報(bào)酬。最低工資制度自開始實(shí)行起就一直處于爭議之中。其支持者認(rèn)為，最低工資是增加窮人收入的手段，有利于改善收入分配格局，防止兩極分化;同時(shí)，最低工資可能“沖擊”雇主，使其更注意技術(shù)效率，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而在很大程度上緩解傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論所預(yù)期的失業(yè)后果。但最低工資制度的反對者聲稱，最低工資并不是幫助在工作的低收入者最好的方法。他們認(rèn)為，最低工資將增加失業(yè)，尤其對低技能勞動(dòng)力與剛進(jìn)入勞動(dòng)力市場的就業(yè)者影響更大;此外，法定最低工資將引起溢出效應(yīng)，導(dǎo)致未被最低工資法覆蓋部門的工資率下降。

二、最低工資理論的新進(jìn)展

在完全競爭的市場條件下，最低工資高于市場出清工資，新的市場均衡水平就會降低，從而勞動(dòng)力需求減少，使原本可以受益的低工資者因此而失業(yè)，生活更為貧窮。這一傳統(tǒng)觀點(diǎn)一直占據(jù)著“統(tǒng)治”地位。但近年來有學(xué)者對傳統(tǒng)觀點(diǎn)提出了質(zhì)疑，這引發(fā)了經(jīng)濟(jì)學(xué)家對勞動(dòng)力市場研究的興趣并提出了一些新的理論，主要有效率工資模型、人力資本模型和搜尋理論模型。

1.理論研究

效率工資理論認(rèn)為，較高的效率工資和由于實(shí)施最低工資造成的大量失業(yè)將促使雇員更加努力地工作。由最低工資造成的失業(yè)，對于抑制怠工將產(chǎn)生有效影響。因此，最低工資能夠減少總失業(yè)水平。

人力資本模型假設(shè)最低工資對低生產(chǎn)率工人產(chǎn)生激勵(lì)作用，為了提高生產(chǎn)率以獲得更高工資，工人會接受教育和培訓(xùn)，這樣會提高人力資本，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、提高就業(yè)水平。

搜尋理論認(rèn)為，就業(yè)量取決于雇主和求職者匹配的成功率，最低工資提高會吸引更多的人尋找工作，這會導(dǎo)致更多的雇主和求職者成功匹配，而就業(yè)量并不因最低工資上升而減少。因此，在實(shí)施了最低工資立法后，雇主通常不會立刻解雇工人，他有可能通過減少工人的福利、增加固定資本和人力資本投資來抵消最低工資提高帶來的損失。

盡管學(xué)者們關(guān)于最低工資對就業(yè)方面的影響爭論得十分激烈，但達(dá)成一致的是:最低工資越高，對就業(yè)的負(fù)面影響越大;勞動(dòng)力需求彈性和勞動(dòng)力供給彈性越大，對就業(yè)的負(fù)面影響越大;技術(shù)工人與非技術(shù)工人替代彈性越大，最低工資對非技術(shù)工人就業(yè)影響越大。此外，勞動(dòng)力年齡、性別和地域不同，最低工資對就業(yè)的影響也不同。

2.實(shí)證研究

目前，關(guān)于最低工資對就業(yè)或失業(yè)的效應(yīng)究竟有多少，在理論上并不明確。Bernstein和 Schmitt（1998)對1996—1997年美國最低工資水平提高對失業(yè)率的影響進(jìn)行了實(shí)證分析，研究結(jié)果表明，其負(fù)面的就業(yè)效應(yīng)幾乎可以忽略不計(jì)。而John M．Abowd、Francis Kramarz和David N．Margolis研究對比了法國和美國最低工資增長與就業(yè)的關(guān)系。得出結(jié)論:最低工資增長會引起就業(yè)的強(qiáng)烈變化。在法國，最低工資每增長1%就會減少男性工人1.3%和女性工人1%的就業(yè);在美國，最低工資每降低1%，就會增加男性工人0.4%和女性工人1.6%的就業(yè)。David Neumark和William Wascher利用一個(gè)不均衡的方法來研究最低工資效應(yīng)與低工資勞動(dòng)力市場的關(guān)系得出結(jié)論:就業(yè)與最低工資效應(yīng)之間的關(guān)系取決于法定最低工資與均衡工資之間的比較關(guān)系。如果法定最低工資高于均衡工資時(shí)，會對就業(yè)產(chǎn)生負(fù)效應(yīng);反之，如果法定最低工資低于均衡工資，對就業(yè)不會產(chǎn)生相關(guān)關(guān)系。

三、我國最低工資理論觀點(diǎn)

自1993年我國出臺《最低工資規(guī)定》起，最低工資制度在我國正式實(shí)施已有17年，其間雖經(jīng)不斷調(diào)整、補(bǔ)充和完善，但最低工資制度的合理性仍是一個(gè)備受爭議的話題。在關(guān)于最低工資制度的爭論中就是否贊成政府提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)了兩種截然不同的觀點(diǎn)。

反對者認(rèn)為政府不應(yīng)該強(qiáng)制提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。張五常（2006)明確反對實(shí)行最低工資，認(rèn)為最低工資不應(yīng)該由政府制定標(biāo)準(zhǔn)，最低工資容易引起低技能工人失業(yè)，不利于社會穩(wěn)定;即使雇主雇傭低技能工人，雇主也會從住宿和膳食上克扣工人，工人實(shí)際掙不到最低工資;農(nóng)民工實(shí)施最低工資制度會使農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移困難。平新喬（2005)認(rèn)為，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)充分考慮我國的生產(chǎn)率水平與農(nóng)民工的機(jī)會成本。他提出，過于積極地推進(jìn)“最低工資標(biāo)準(zhǔn)”并提高該標(biāo)準(zhǔn)，反而會不利于農(nóng)民工生存狀況的改善。只要我國農(nóng)民的收入水平?jīng)]有大的提高，就會有農(nóng)民工接受低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工作，使最低工資制度形同虛設(shè)。

贊成者支持政府提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。王梅（2010)通過對我國東、中、西部地區(qū)的實(shí)證研究證明適度的最低工資標(biāo)準(zhǔn)有利于城鎮(zhèn)就業(yè)的增長，總體上看我國的最低工資標(biāo)準(zhǔn)不宜高于社會平均工資的30%比例。從目前實(shí)際最低工資標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況及實(shí)證研究結(jié)果看，提出了有利于促進(jìn)就業(yè)量增加的最低工資標(biāo)準(zhǔn)參考范圍并建議細(xì)化最低工資標(biāo)準(zhǔn)的測算方式。

還有一種折中的觀點(diǎn)，認(rèn)為最低工資制度的核心問題在于最低工資標(biāo)準(zhǔn)是否合理。魏章進(jìn)、韓兆洲（2006)通過研究最低工資的理論模型和實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，實(shí)行最低工資制度對社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響，主要取決于最低工資標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定是否合理;目前經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為現(xiàn)行的最低工資水平尚未達(dá)到影響就業(yè)的水平，無須過度憂慮最低工資標(biāo)準(zhǔn)的適度增加;最低工資標(biāo)準(zhǔn)總體偏低，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高對失業(yè)率變動(dòng)沒有十分顯著的影響。從長期看，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高不會持續(xù)促進(jìn)勞動(dòng)力供給的增加，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高有利于建設(shè)和諧社會。為了保證社會起碼的人道、公正以及維護(hù)社會穩(wěn)定，從法律公平正義的價(jià)值取向出發(fā)，我國應(yīng)繼續(xù)實(shí)行最低工資制度?？慢埳剑?010)認(rèn)為最低工資標(biāo)準(zhǔn)陷于標(biāo)準(zhǔn)過低的權(quán)宜困境，其調(diào)整并沒有真正惠及勞動(dòng)者，因此要求重新定位我國的最低工資制度:明確最低工資制度的社會保障制度歸屬，政府應(yīng)該承擔(dān)最低工資保障職能，同時(shí)建立以工資正常增長機(jī)制為主和最低工資保障機(jī)制為輔的工資制度，以及積極探索制定其他公共政策來保護(hù)社會弱勢群體。鮑紅香（2010)認(rèn)為我國的現(xiàn)實(shí)情況決定了我國最低工資制度運(yùn)行模式選擇不宜實(shí)行全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，但在地方性統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的前提下，可考慮以地方性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方性工種標(biāo)準(zhǔn)作為輔助模式。王曉玲（2009)通過對我國最早實(shí)行最低工資保障制度的城市——深圳的研究認(rèn)為，行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的制定是政府、勞動(dòng)者和企業(yè)三方相互博弈的結(jié)果。在強(qiáng)資弱勞的情況下，政府應(yīng)為勞方提供制度救濟(jì)，增強(qiáng)與資方談判的地位，堅(jiān)持公正立場，貫徹效率與公平并重的原則，積極協(xié)調(diào)好勞動(dòng)者與雇主雙方的利益。應(yīng)加強(qiáng)最低工資制度與社會保障體系的融合。

四、對國內(nèi)外最低工資理論的綜合評價(jià)

國外最低工資理論大多是以發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)體制為研究基礎(chǔ)，而對發(fā)展中國家最低工資的影響研究不多。在目前的關(guān)于最低工資影響研究文獻(xiàn)中，反對制定和提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)的觀點(diǎn)大都以完全競爭的市場條件為前提，缺乏深入的分析，得出的結(jié)論與實(shí)際相差較大。在我國，由于實(shí)行最低工資制度時(shí)間較短，從實(shí)行最低工資制度到現(xiàn)在只17年的時(shí)間，相比西方等發(fā)達(dá)國家而言，理論研究與實(shí)證分析都還十分欠缺，雖然各地政府在不斷提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，但是目前大多數(shù)城市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)還是很難滿足勞動(dòng)者的基本生活需要，最低工資制度的經(jīng)濟(jì)和社會效應(yīng)的度量還處于探索階段，如何在實(shí)踐中更好地實(shí)行適當(dāng)?shù)淖畹凸べY制度是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，仍有待我國理論界對其開展深入研究。

最低工資制度的實(shí)行最初曾備受經(jīng)濟(jì)學(xué)家的指責(zé)，認(rèn)為它增加了失業(yè)并帶來了社會資源配置效率的損失。目前經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為現(xiàn)行的最低工資水平尚未達(dá)到影響就業(yè)的水平，無須過度憂慮最低工資標(biāo)準(zhǔn)的適度增加。新的研究結(jié)論已經(jīng)成為一些國家提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。因此，我國的最低工資標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該結(jié)合我國的實(shí)際情況，在考慮企業(yè)的用工成本和社會效率的基礎(chǔ)上更多地維護(hù)最低工資者的切身利益。為了確保最低工資制度的有效執(zhí)行，相關(guān)政府部門要加大對不執(zhí)行最低工資行為的懲罰力度，嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)的實(shí)施情況，同時(shí)還要通過各種渠道加大對最低工資制度的宣傳力度。只有在最低工資得到有效落實(shí)的情況下，最低工資制度的建立才是有意義的。

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（責(zé)任編輯:劉潤婉)

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