大連建成東北亞國(guó)際航運(yùn)中心SWOT分析

○張寶弘 （大連廣播電視大學(xué) 遼寧 大連 116021）

大連建成東北亞國(guó)際航運(yùn)中心SWOT分析

○張寶弘 （大連廣播電視大學(xué) 遼寧 大連 116021）

大連是東北地區(qū)重要的航運(yùn)中心，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、口岸優(yōu)勢(shì)、自然條件以及良好的政策環(huán)境，相對(duì)完備的物流體系和對(duì)外貿(mào)易服務(wù)體系，為建設(shè)東北亞國(guó)際航運(yùn)中心提供了基本條件，但其欲成為國(guó)際航運(yùn)中心還有一定的距離，本文對(duì)大連成為東北亞國(guó)際航運(yùn)中心的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅進(jìn)行了分析。

東北亞航運(yùn)中心 SWOT分析 大連

建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心是世界所有沿海大型港口的奮斗目標(biāo)，也是國(guó)際性城市努力的方向。在經(jīng)濟(jì)全球化的環(huán)境下，沿海港口已不僅是水陸貨物的交換點(diǎn)，綜合運(yùn)輸?shù)臉屑~，而且還是占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)的戰(zhàn)略資源。大連港承擔(dān)著東北地區(qū)70%以上的海運(yùn)物資，90%的集裝箱運(yùn)輸，是有史以來(lái)東北地區(qū)傳統(tǒng)的樞紐港，把大連建成東北亞國(guó)際航運(yùn)中心對(duì)大連經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到重要的推動(dòng)作用。

一、優(yōu)勢(shì)(Strengths)

1、地理位置優(yōu)勢(shì)

以大連為龍頭的遼寧沿海地區(qū)是環(huán)渤海地區(qū)的重要組成部分，位于東北地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的前沿和東北亞經(jīng)濟(jì)圈的關(guān)鍵地帶，毗鄰黃海和渤海，與日本、韓國(guó)、朝鮮隔海相望，面向經(jīng)濟(jì)活躍的泛太平洋區(qū)域，與俄羅斯、蒙古陸路相連，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切，是歐亞地區(qū)通往太平洋的重要“大陸橋”之一。擁有沿海大陸岸線2290公里，占全國(guó)的1/8，宜港岸線1000多公里，其中深水岸線400多公里。大連地處東北亞中心位置，大連港開(kāi)港100多年來(lái)，與世界上100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)通航，是國(guó)際知名貿(mào)易口岸，港口接近國(guó)際海上運(yùn)輸主航道，深水資源等建港條件十分優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。

2、腹地支撐優(yōu)勢(shì)

3、港口集群優(yōu)勢(shì)

遼寧沿海地區(qū)擁有大連、營(yíng)口、丹東、錦州、盤(pán)錦、葫蘆島6個(gè)港口，16處規(guī)?；蹍^(qū)，到2006年底，各類生產(chǎn)性泊位297個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)以上深水泊位124個(gè)，綜合通過(guò)能力2.9億噸；同年共完成貨物吞吐量3.6億噸，完成集裝箱吞吐量468萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。大連港是遼寧沿海最大的港口，擁有各類碼頭泊位195個(gè)，萬(wàn)噸級(jí)以上深水泊位73個(gè)，包括1個(gè)30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭和1個(gè)25萬(wàn)噸級(jí)礦石碼頭，港口綜合通過(guò)能力2.1億噸，2006年完成吞吐量2億噸，集裝箱吞吐量321.2萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。大連港已經(jīng)初步形成了以大連港集團(tuán)為主體，以北良港、大連港埠公司、大石化等公共與貨主碼頭為補(bǔ)充的碼頭作業(yè)群，已具備建設(shè)區(qū)域性國(guó)際大港的基礎(chǔ)與潛力。

4、集疏運(yùn)體系優(yōu)勢(shì)

遼寧沿海及東北地區(qū)已形成較完善的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，并擁有一批具有標(biāo)志性意義的重大交通設(shè)施。東北地區(qū)的鐵路網(wǎng)密度位居全國(guó)第一，哈大鐵路是東北鐵路網(wǎng)的主軸；高速公路網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋大部分城市，遼寧在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)省轄市全部通高速公路，沈大公路是目前全國(guó)里程最長(zhǎng)的8車(chē)道高速公路；煙大輪渡是國(guó)內(nèi)跨度最長(zhǎng)的跨海鐵路輪渡；大連國(guó)際機(jī)場(chǎng)是東北地區(qū)客貨吞吐量最大、國(guó)際國(guó)內(nèi)航線和航班數(shù)量最多的機(jī)場(chǎng)；以大口徑為主的輸油管道網(wǎng)絡(luò)在全國(guó)率先建成，大慶至大連輸油管道連接?xùn)|北腹地眾多的石化企業(yè)?？傮w上看，這些交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)初步形成以港口為門(mén)戶、鐵路為動(dòng)脈、公路為骨架，民用航空、管道運(yùn)輸、海上運(yùn)輸相配套，貫通東北腹地，連接山東半島和東南沿海，面向東北亞的區(qū)域綜合運(yùn)輸體系。

5、城市依托優(yōu)勢(shì)

大連是東北對(duì)外開(kāi)放的窗口，是我國(guó)第一批沿海開(kāi)放城市，其利用外資總額222億美元，占遼寧2/5、東北地區(qū)1/4，已經(jīng)引進(jìn)了70多家世界500強(qiáng)企業(yè)和8家外資銀行，成為世界制造業(yè)和資本轉(zhuǎn)移的重要承接地之一。大連是東北地區(qū)對(duì)外貿(mào)易的集散地和主要口岸，經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，大連市城市功能日臻完善，帶動(dòng)和輻射作用不斷強(qiáng)化，在技術(shù)人才、裝備制造、高新技術(shù)等方面具有比較優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)建成國(guó)內(nèi)沿海地區(qū)規(guī)模較大的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，擁有東北地區(qū)唯一的保稅港區(qū)。同時(shí)，大連還擁有國(guó)家旅游度假區(qū)、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國(guó)家級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)示范基地和國(guó)家軟件出口基地，獲得聯(lián)合國(guó)環(huán)境“全球500佳”、中國(guó)“人居環(huán)境獎(jiǎng)”，具有建設(shè)國(guó)際現(xiàn)代化城市的良好基礎(chǔ)。此外，沿海其他港口城市經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，也已經(jīng)形成了良好的依托優(yōu)勢(shì)。

二、劣勢(shì)(Weakness)

1、腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不快

東北地區(qū)是我國(guó)重要的重工業(yè)基地，但長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平不高，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)比例不夠合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重工業(yè)為主，外貿(mào)貨種以原材料為主，外貿(mào)貨源較少且增長(zhǎng)緩慢。近年來(lái)，東北三省的GDP和進(jìn)出口額占全國(guó)的GDP和進(jìn)出口總值的比重一直徘徊不前。低迷的經(jīng)濟(jì)和有限的需求不僅使東北地區(qū)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的依存度降低，也使國(guó)內(nèi)貨物的流通量減少，嚴(yán)重制約港口的發(fā)展。

式中：i為每個(gè)載荷的下角標(biāo)(i=1，2，…，6)；T為導(dǎo)線所受的扭矩；d為導(dǎo)線直徑；A為導(dǎo)線截面面積.

2、集裝箱運(yùn)輸發(fā)展緩慢

大連港不能直接?？?0萬(wàn)載重噸以上的貨船，嚴(yán)重制約大型貨船的靠泊，例如東北鋼鐵企業(yè)從國(guó)外進(jìn)口的礦石粉就不得不從青島港中轉(zhuǎn)，每噸運(yùn)輸成本比直運(yùn)提高5美元。這不僅不利于資源加工企業(yè)降低運(yùn)輸成本，也嚴(yán)重削弱大連港的競(jìng)爭(zhēng)力，在集裝箱樞紐港的發(fā)展中存在著“馬太效應(yīng)”。在東北亞地區(qū)角逐集裝箱樞紐港的競(jìng)爭(zhēng)中，行動(dòng)遲緩的一方必將失去發(fā)展機(jī)會(huì)。

3、服務(wù)功能不足

航運(yùn)中心應(yīng)是港口功能發(fā)達(dá)、集疏運(yùn)體系完善、口岸服務(wù)功能齊全、對(duì)周邊帶動(dòng)輻射功能強(qiáng)的中心城市。但按照這些要求，大連在經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)級(jí)次、城市功能等方面的輻射和帶動(dòng)作用，與所擔(dān)負(fù)的建設(shè)東北亞國(guó)際航運(yùn)中心的任務(wù)還不相適應(yīng)。

三、機(jī)會(huì)（Opportunities）

1、國(guó)家宏觀政策的支持

2003年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》中提出把大連建成東北亞重要的國(guó)際航運(yùn)中心。2009年，國(guó)務(wù)院通過(guò)《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，不僅強(qiáng)調(diào)建設(shè)大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心，還提出建設(shè)大連東北亞國(guó)際物流中心、區(qū)域性金融中心和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。2010年大連市政府工作報(bào)告中這樣提出：全面提升航運(yùn)中心功能，制定并完善港口、經(jīng)濟(jì)區(qū)、城鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，加快北黃海港口建設(shè)和開(kāi)發(fā)開(kāi)放步伐，形成黃、渤兩海星羅棋布的港口群和貫穿全域的城市帶、經(jīng)濟(jì)帶，到2012年，大連將實(shí)現(xiàn)基本建成東北亞重要的國(guó)際航運(yùn)中心的階段性目標(biāo)。

2、東北亞經(jīng)濟(jì)圈的需要

在當(dāng)今世界上，亞太是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的地區(qū)，東北亞則是亞太經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的地區(qū)。構(gòu)成東亞經(jīng)濟(jì)奇跡的，不僅是上世紀(jì)60年代日本經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，70年代亞洲“四小龍”經(jīng)濟(jì)的起飛和80年代東盟三國(guó)（泰國(guó)、馬來(lái)西亞、印尼）經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，更為令人矚目的是進(jìn)入90年代以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在西方經(jīng)濟(jì)普遍不景氣的情況下，出現(xiàn)了持續(xù)、快速增長(zhǎng)的局面。世界銀行在1993年發(fā)表的一份研究報(bào)告中談到：中華經(jīng)濟(jì)區(qū)（CEA，包括中國(guó)大陸及臺(tái)灣、香港）現(xiàn)在的進(jìn)口額已大致相當(dāng)于日本的2/3，到2002年將超過(guò)日本的進(jìn)口額“，中華經(jīng)濟(jì)區(qū)正在成為世界經(jīng)濟(jì)的第四個(gè)增長(zhǎng)極”（美、日、歐為其他三極）。在東北亞區(qū)域內(nèi)，中日韓俄經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，合作前景廣闊，同時(shí)，在世界經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，東北亞經(jīng)濟(jì)圈正在形成。因此，打造一個(gè)能夠集發(fā)揮物流、資金流和信息流等的集散和輻射作用的東北亞國(guó)際航運(yùn)中心就顯得尤為重要與迫切。

四、威脅(Threats)

1、大連港口與環(huán)渤海港口間的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)依舊嚴(yán)峻

大連、天津、青島是我國(guó)北方三大港口城市，均處于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)。近年來(lái)，京津唐和山東地區(qū)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)迅猛，天津、青島港口發(fā)展迅速，在港口發(fā)展?fàn)顩r和規(guī)劃上與大連港口形成三足鼎立之勢(shì)?！笆晃濉逼陂g，環(huán)渤海主要港口群都將加大投資力度。據(jù)了解，京津港口群建設(shè)投資預(yù)計(jì)超過(guò)1000億元，港口貨物吞吐量將達(dá)到7億噸以上；天津港貨物吞吐量2008年已達(dá)3.54億噸，集裝箱吞吐量2010年已達(dá)1000萬(wàn)標(biāo)箱；山東港口群建設(shè)計(jì)劃投資530億元，港口貨物吞吐量將達(dá)到6億噸以上；青島港貨物吞吐量2010年已達(dá)2.6億噸，集裝箱吞吐量將達(dá)1200萬(wàn)標(biāo)箱，年均增長(zhǎng)12%；遼寧港口群預(yù)計(jì)建設(shè)投資720億元，港口貨物吞吐量將達(dá)5.8億噸；大連港貨物吞吐量2010年已達(dá)到2億噸，集裝箱吞吐量將達(dá)800萬(wàn)標(biāo)箱。港口間共同的發(fā)展趨勢(shì)，使港際間的層次性與互補(bǔ)性逐漸減弱。隨著環(huán)渤海主要港口規(guī)模升級(jí)、功能趨同，大連、青島、天津三大港口競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。另外“十一五”初期，位于天津港和秦皇島港之間的河北曹妃甸港30萬(wàn)噸級(jí)礦石碼頭和兩個(gè)30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭相繼投產(chǎn)，年接卸能力分別達(dá)6000萬(wàn)噸和3800萬(wàn)噸，將與大連港在原油和礦石兩大貨種上形成爭(zhēng)奪之勢(shì)。

2、大連港與省內(nèi)周邊港口的競(jìng)爭(zhēng)也日益加劇

2009年，全市沿海港口完成貨物吞吐量2.02億噸，與上年同期相比，增加1852萬(wàn)噸，增長(zhǎng)10%，增幅低于營(yíng)口、丹東和錦州，占遼寧省沿海貨物吞吐量的53.65%，同比下降2個(gè)百分點(diǎn)。隨著營(yíng)口、丹東、錦州等靠近東北腹地港口企業(yè)的迅速崛起，處于遼東半島最南端的大連港口在區(qū)位與貨源方面面臨挑戰(zhàn)。

3、東北亞其他國(guó)家港口競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不可小覷

先期發(fā)展起來(lái)的韓國(guó)、日本港口具有碼頭設(shè)施先進(jìn)、航線密集、管理科學(xué)、口岸環(huán)境寬松等較好的港口條件，韓國(guó)的釜山、日本的橫濱以及正在投巨資建設(shè)的韓國(guó)光陽(yáng)港和我國(guó)港口共同競(jìng)爭(zhēng)東北亞國(guó)際航運(yùn)中心的地位。釜山港是韓國(guó)最大海港，是世界第三大集裝箱處理港，正在急速成為中國(guó)北部地區(qū)、俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)和日本西北部地區(qū)的物流中轉(zhuǎn)站。2009年釜山港集裝箱吞吐量為11，954，861個(gè)標(biāo)箱，比2008年減少11.1%。光陽(yáng)港位于釜山以西150公里處，擁有充足的開(kāi)發(fā)用地，可設(shè)立大型集裝箱堆場(chǎng)，大型船舶進(jìn)港也不必疏浚航道。根據(jù)規(guī)劃，2011年光陽(yáng)港將建成29個(gè)泊位的集裝箱專用碼頭，屆時(shí)光陽(yáng)港將步入國(guó)際大港的競(jìng)爭(zhēng)行列。日本的橫濱港有著世界上最高密度的航線網(wǎng)，各類班輪航線與普通航線共計(jì)162條，通達(dá)世界150多個(gè)國(guó)家，其競(jìng)爭(zhēng)潛力不可小覷。大連應(yīng)抓住歷史賦予的重要機(jī)遇，克服不足，迎頭趕上，努力把大連建成東北亞地區(qū)航運(yùn)樞紐，并以此為契機(jī)促進(jìn)大連經(jīng)濟(jì)的騰飛。

[1]王建華、呂靖：建設(shè)大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].交通企業(yè)管理，2009（3）．

[2]周曉皎：面向東北亞：大連建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心的障礙及對(duì)策[J]．環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)瞭望，2009（4）．

[3]譚曉璐：大連市建設(shè)東北亞國(guó)際航運(yùn)中心的機(jī)遇和挑戰(zhàn)[J]．遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（10）．

（責(zé)任編輯：張瓊芳）