淺析中國(guó)人力資本與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系

○黃樂(lè)

（大連廣播電視大學(xué) 遼寧 大連 116021）

淺析中國(guó)人力資本與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系

○黃樂(lè)

（大連廣播電視大學(xué) 遼寧 大連 116021）

人力資本是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展的源泉和根本動(dòng)力。增加人力資本投資、提高人力資源質(zhì)量，已成為各國(guó)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。本文通過(guò)分析人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，以及目前我國(guó)人力資本發(fā)展的現(xiàn)狀，針對(duì)目前人力資本投資和發(fā)展中存在的問(wèn)題，提出了強(qiáng)化人力資本投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策與措施。

人力資本 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 人力資本投資

對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題的研究一直是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要研究課題之一，也是人類(lèi)社會(huì)所面臨和關(guān)注的一個(gè)永恒的主題。第二次世界大戰(zhàn)以后，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都十分關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并將其作為優(yōu)先研究的問(wèn)題。在理論界，經(jīng)濟(jì)學(xué)者對(duì)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素的研究經(jīng)歷了一個(gè)不斷深化的過(guò)程：從最初的資本決定論到技術(shù)進(jìn)步?jīng)Q定論再到現(xiàn)在的人力資本決定論。通過(guò)這一演變過(guò)程可以看出人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要作用。

一、人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)

1、有效的人力資本提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率和投入產(chǎn)出率

勞動(dòng)生產(chǎn)率是反映一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要指標(biāo)。不同國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的差異本質(zhì)上體現(xiàn)為勞動(dòng)生產(chǎn)率及其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度的差異。提高勞動(dòng)生產(chǎn)率也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式根本轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵因素，同時(shí)也是提高資源利用率的先決條件。在物質(zhì)條件一定的情況下，更熟練的生產(chǎn)技能可以提高物質(zhì)資本的有效利用率，減少資源的浪費(fèi)。有效的人力資本能夠發(fā)現(xiàn)更合適的工藝流程，提高資本的產(chǎn)出；能夠建立和適應(yīng)新的管理模式和生產(chǎn)組織形式，促進(jìn)生產(chǎn)效率的提高。

2、有效的人力資本推動(dòng)科技進(jìn)步

科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步離不開(kāi)創(chuàng)新，只有不斷的創(chuàng)新才能促進(jìn)科技的進(jìn)步。人力資本是科技進(jìn)步的重要源泉，是技術(shù)擴(kuò)散的必要條件，也是技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ)和先決條件。因此，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)與全球化的經(jīng)濟(jì)背景下，人力資本既是引進(jìn)吸收和消化先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果的中堅(jiān)力量，又是自主創(chuàng)新、進(jìn)行研究與開(kāi)發(fā)的主體，更是增強(qiáng)技術(shù)應(yīng)用效率的關(guān)鍵。有效的人力資本形成與積累是持續(xù)推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、形成技術(shù)優(yōu)勢(shì)的主力軍。

3、有效的人力資本促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

人力資本在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是提高資源的配置效率。實(shí)踐證明，總投資與GDP的比值與以教育成就和健康為形式的人力資本具有正相關(guān)性。因此，有效的人力資本積累將會(huì)形成對(duì)物質(zhì)資本的聚集效應(yīng)，使人力資本與物質(zhì)資本在數(shù)量和質(zhì)量上都趨于和諧；二是有助于增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換彈性。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整意味著各產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占份額的改變，以及勞動(dòng)者在各產(chǎn)業(yè)中的流動(dòng)與重新配置。有效的人力資本因其“合適”“、有效”的知識(shí)技能而具備較大的就業(yè)彈性和較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換與適應(yīng)能力，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利進(jìn)行提供保證。

4、有效的人力資本有助于減緩經(jīng)濟(jì)波動(dòng)

理論界和實(shí)務(wù)界大都認(rèn)為經(jīng)濟(jì)波動(dòng)對(duì)中國(guó)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著明顯的負(fù)面影響。人力資本在減緩經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、延長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)周期上的作用主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面是發(fā)揮要素生產(chǎn)作用，利用其邊際報(bào)酬遞增的特性使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)得以延續(xù)，防止經(jīng)濟(jì)的大起大落；另一方面，以消費(fèi)為基本表現(xiàn)形式的人力資本生產(chǎn)和再生產(chǎn)過(guò)程有助于改善總量需求結(jié)構(gòu)，從而減弱經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。

二、人力資本發(fā)展現(xiàn)狀

自改革開(kāi)放以來(lái)，人力資本在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的重要作用已被逐步認(rèn)識(shí)。但由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還很不完善，人力資本投資的實(shí)際收益低于其潛在的收益，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，尚存在較大差距。

1、人力資本投資總量呈上升趨勢(shì)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，我國(guó)人力資本的投資和積累取得了一定的成就。以人力資本投入的主渠道教育作考察對(duì)象，自1978年以來(lái)，我國(guó)教育支出在絕對(duì)數(shù)上有了較大幅度的提高。在教育方面也形成了一套較為完整的教育體系和教育規(guī)模，教育投入、產(chǎn)出能力也有較大幅度的提高。20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)基礎(chǔ)教育迅速發(fā)展，學(xué)齡兒童的入學(xué)率一直保持在97%以上；中、高等教育發(fā)展較快，每萬(wàn)人口的大學(xué)生數(shù)量由1978年的1.7上升到2009年的21.2；特別是改革開(kāi)放以來(lái)，各種社會(huì)辦學(xué)迅速崛起，私立學(xué)校、民辦學(xué)校及各種研討班、技術(shù)培訓(xùn)班為廣大民眾提供了更多的受教育機(jī)會(huì)；與社會(huì)智力投資有關(guān)的圖書(shū)、雜志、報(bào)紙的印刷數(shù)量也有較大幅度的增長(zhǎng)。

2、地區(qū)差距明顯

（1）人力資本存量存在差異。人力資本存量的計(jì)算方法主要有未來(lái)收益法、累積存量法和教育收益法。由于人們一般認(rèn)為，教育形成的知識(shí)是構(gòu)成人力資本的核心內(nèi)容，人們受教育的程度越高，人力資本的存量就越大。教育收益法正是基于這種觀(guān)點(diǎn)，因此，本文采用利用教育收益法計(jì)算出的人力資本存量進(jìn)行比較。2009年我國(guó)廣東省人力資本存量（81036.53）高于我國(guó)其他省的人力資本存量，其中，主要是由于廣東省6歲及6歲以上人口數(shù)量高于其他省份。河南省和山東省人力資本總量略少于廣東省，其人力資本總量分別為75096.42和75958.37。而西藏地區(qū)在人力資本總量和人口數(shù)量上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于其他省份，分別只有1558.87和278.88萬(wàn)人。

（2）人力資本質(zhì)量存在差異。人力資本的質(zhì)量差異主要體現(xiàn)在以下幾方面。一是我國(guó)的平均受教育年限己經(jīng)達(dá)到8年，但仍落后于美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家。2009年美國(guó)和日本的平均受教育年限均比我國(guó)高出5年左右。但是，除西藏地區(qū)平均受教育年限較少之外，我國(guó)其他省份平均受教育年限基本都在8年左右。其中，我國(guó)北京、天津、上海地區(qū)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)全國(guó)平均水平。二是平均受教育年限較高的省份大專(zhuān)及以上人口所占比重也高于其他省份。北京、天津、上海的大專(zhuān)以上人口比全國(guó)要高出10個(gè)百分點(diǎn)，而與其他比重較低的省份相比，高出15個(gè)百分點(diǎn)以上。三是我國(guó)高中（含中專(zhuān)）人口所占比重差異較大，平均比重約為6.7%，比重最高的北京與最低的貴州、云南高出近25個(gè)百分點(diǎn)。

（3）人力資本積累能力存在差異。影響資本積累能力的因素很多，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、教育投入、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施等。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)看，現(xiàn)階段，東部的水平最高，中部次之，西部最低。北京、天津、上海的人均GDP均已超過(guò)6000元，而中部人均GDP只有3850元，西部的人均GDP還不到北京的三分之一，只有1880元。從政府和人民對(duì)于教育的重視程度來(lái)看，東部地區(qū)的人均教育經(jīng)費(fèi)明顯高于西部地區(qū)。人均教育經(jīng)費(fèi)最高的上海是西部城市中最低省份西藏的5.6倍。從醫(yī)療保健支出來(lái)看，除了北京、天津、上海的醫(yī)療費(fèi)用明顯高于其他省市，其他省市的醫(yī)療保健費(fèi)用支出相差不大。

三、強(qiáng)化人力資本投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的建議

據(jù)測(cè)算，我國(guó)人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)只占35%，而發(fā)達(dá)國(guó)家占到75%，這表明我國(guó)還未能充分利用人力資源、發(fā)揮人力資源的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力還很大。研究和制定加大人力資本投資的政策與措施也就顯得較為重要。

1、加大資本落后地區(qū)對(duì)人力資本的投資，尤其國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)的支出

人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用大于物質(zhì)資本對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。人力資本投資的主要方面是教育投資，而教育投資，尤其是基礎(chǔ)教育投資在相當(dāng)程度上與國(guó)防、科研一樣具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)，因此，在教育投資中政府的公共教育經(jīng)費(fèi)支出是一個(gè)重要方面。就我國(guó)目前情況而言，由于一直以來(lái)都是比較重視物質(zhì)資本的投入，相對(duì)而言忽略了人力資本的投入。雖然我國(guó)近年來(lái)對(duì)教育較為重視，并且也盡量提高了我國(guó)居民的教育水平投入，但是，相對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度來(lái)說(shuō)，教育的提高速度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。如何改變目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中人力資源方面的整體勞動(dòng)力素質(zhì)低、人口眾多等問(wèn)題，即如何使“人口”變?yōu)椤叭耸帧钡难娱L(zhǎng)和“人腦”的擴(kuò)大，是現(xiàn)代教育的主要功能與任務(wù)，而這些又依賴(lài)于教育投資的積蓄即人力資源的資本化的過(guò)程。

2、加速人力資本市場(chǎng)的建立

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，人力資本的配置同其他任何資源的配置一樣，都是通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行。人力資本市場(chǎng)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)人力資本優(yōu)化配置的有效基礎(chǔ)。首先，健全人力資本市場(chǎng)機(jī)制。人力資本市場(chǎng)是直接進(jìn)行人力資源配置的手段和途徑，它通過(guò)人力資本的供求機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、工資機(jī)制等的相互作用，促進(jìn)人力資本的合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人力資源配置的動(dòng)態(tài)平衡。其次，推進(jìn)人力資本市場(chǎng)的信息化建設(shè)。積極發(fā)展網(wǎng)上人力資本市場(chǎng)。創(chuàng)造條件開(kāi)展網(wǎng)上招聘，應(yīng)聘人才推薦遠(yuǎn)程面試等活動(dòng)；鼓勵(lì)和促進(jìn)人力資本中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建立信息共享的機(jī)制；制定統(tǒng)一的人力資本市場(chǎng)信息指數(shù)體系，對(duì)信息進(jìn)行收集、整理、分析和預(yù)測(cè)，定期發(fā)布人力資本市場(chǎng)供求等方面的信息，發(fā)揮信息在人力資本供求機(jī)制中的導(dǎo)向性作用，為社會(huì)提供人力資本信息服務(wù)。再次，加強(qiáng)人力資本市場(chǎng)的法律法規(guī)建設(shè)和監(jiān)督。有效的人力資本市場(chǎng)必須有一整套有關(guān)人力資本投資、開(kāi)發(fā)、使用、流動(dòng)等方面的組織規(guī)范和管理體制，市場(chǎng)運(yùn)作設(shè)計(jì)須能保證資本的投資者、所有者、需求者迅速公平地參與交易，他們的正當(dāng)權(quán)益受到法律保護(hù)，并且保障人力資本的供應(yīng)者和需求者兩方的合法權(quán)益不受侵犯，創(chuàng)造一個(gè)公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人力資本市場(chǎng)的規(guī)范有序運(yùn)作。

3、健全多種培訓(xùn)體制，打造人才成長(zhǎng)通道

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升要求勞動(dòng)者必須及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，有針對(duì)性地積累人力資本，大力發(fā)展多元化的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，全面提升勞動(dòng)力素質(zhì)，使人力資本水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)相適應(yīng)。一方面，伴隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和新技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)的需要培養(yǎng)在職員工學(xué)習(xí)新的技能和進(jìn)行職業(yè)教育培訓(xùn)。另一方面，由于我國(guó)受教育水平較低的農(nóng)村人口較多，需切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，將農(nóng)村勞動(dòng)力逐步轉(zhuǎn)移到第二和第三產(chǎn)業(yè)上來(lái)。

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（責(zé)任編輯：胡冬梅）