從應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)看計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系
——關(guān)于鄧小平經(jīng)濟(jì)手段思想的思考

○趙竹村

（中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué) 北京 100083）

從應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)看計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系
——關(guān)于鄧小平經(jīng)濟(jì)手段思想的思考

○趙竹村

（中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué) 北京 100083）

中國(guó)成功應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，既得益于多年來(lái)以市場(chǎng)為取向的改革，也得益于重視對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)行宏觀調(diào)控的計(jì)劃手段。當(dāng)前，一方面要警惕計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維模式抬頭，片面地將應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的成效歸功于計(jì)劃手段；另一方面隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，要克服忽視計(jì)劃手段的傾向，做到計(jì)劃與市場(chǎng)兩個(gè)經(jīng)濟(jì)手段都要硬。在處理計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系問(wèn)題上，要運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，堅(jiān)持以人為本的原則，堅(jiān)持建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本方向，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧和靈活運(yùn)用不同經(jīng)濟(jì)手段的思想方法。

計(jì)劃 市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)手段 經(jīng)濟(jì)體制

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是人民福祉所系。然而，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，卻不是一件容易的事情。在歷經(jīng)重商主義、重農(nóng)主義的探索后，西方資本主義國(guó)家以亞當(dāng)·斯密的經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)為重要基礎(chǔ)，逐步走上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路。20世紀(jì)，蘇聯(lián)模式的社會(huì)主義國(guó)家則走上計(jì)劃經(jīng)濟(jì)道路。中國(guó)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革的過(guò)程中，不斷深化對(duì)計(jì)劃與市場(chǎng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)。鄧小平同志多次強(qiáng)調(diào)計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段的問(wèn)題。1992年，在中國(guó)深化改革的重要關(guān)口，鄧小平同志南巡談話強(qiáng)調(diào)：“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)。計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段?！边@個(gè)思想為中國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制開(kāi)辟了道路。實(shí)踐證明，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)于激發(fā)活力，抵御危機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有明顯的優(yōu)勢(shì)。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)初見(jiàn)成效之際，我們需要重溫鄧小平同志關(guān)于計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段的思想，進(jìn)一步處理好計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系。

一、要警惕計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維模式抬頭

2008年9月，國(guó)際金融危機(jī)全面爆發(fā)。這場(chǎng)危機(jī)使人們進(jìn)一步認(rèn)清，要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，單靠市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)手段是不夠的。中國(guó)采取“一攬子計(jì)劃”等宏觀調(diào)控措施，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響，取得了舉世公認(rèn)的成效。然而，伴隨著宏觀調(diào)控政策成效的顯現(xiàn)，國(guó)內(nèi)某些領(lǐng)域計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維模式又有所抬頭，那么，如何看待中國(guó)成功應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的秘訣，是否就可以完全歸功于“計(jì)劃”呢？又如何看待中國(guó)在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)過(guò)程中對(duì)計(jì)劃這個(gè)經(jīng)濟(jì)手段的運(yùn)用，是否就可以偏離“市場(chǎng)”這個(gè)改革的基本方向呢？

1、中國(guó)成功應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，離不開(kāi)十多年來(lái)在推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革方面所進(jìn)行的扎實(shí)工作

1993年11月14日，黨的十四屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，明確提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的總體框架。2003年10月14日，黨的十六屆三中全會(huì)又通過(guò)了《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》。到2008年國(guó)際金融危機(jī)全面爆發(fā)前，中國(guó)已經(jīng)花了15年時(shí)間來(lái)建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，取得了較好的發(fā)展成效。

當(dāng)國(guó)際金融危機(jī)影響波及國(guó)內(nèi)時(shí)，黨和政府之所以能夠運(yùn)籌帷幄，沉著應(yīng)付，并很快推出4萬(wàn)億元的“一攬子計(jì)劃”，主要得益于國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期較快發(fā)展形成的“底氣”。同時(shí)，中國(guó)企業(yè)已經(jīng)多年在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中歷練本領(lǐng)，或調(diào)整轉(zhuǎn)型，或升級(jí)改造，其中不少企業(yè)轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”，表現(xiàn)出了一定的自主創(chuàng)新能力。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得以穩(wěn)定增長(zhǎng)，特別是糧食、蔬菜及肉蛋奶等生產(chǎn)能力不斷提高，成為整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“減震器”。在“外需”遭遇嚴(yán)重滑坡的不利條件下，國(guó)內(nèi)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系與日益擴(kuò)大的“內(nèi)需”對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到了重要的支撐作用。這些都離不開(kāi)中國(guó)十多年來(lái)在推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革方面所進(jìn)行的扎實(shí)工作。

2、中國(guó)在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)過(guò)程中加強(qiáng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)手段，不等于走傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的老路，兩者具有本質(zhì)區(qū)別

為了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響，中國(guó)及時(shí)果斷調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，通過(guò)全面實(shí)施“一攬子計(jì)劃”，大規(guī)模增加政府投資，完成了4萬(wàn)億元的兩年投資計(jì)劃。實(shí)踐表明，在短期內(nèi)加強(qiáng)計(jì)劃這個(gè)經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需和“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”起到了關(guān)鍵作用。對(duì)此，有人片面地認(rèn)為關(guān)鍵時(shí)刻還得靠計(jì)劃經(jīng)濟(jì)手段，甚至呼吁只有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)才是馬克思主義的“真理”。而事實(shí)上，中國(guó)在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)過(guò)程中加強(qiáng)計(jì)劃這個(gè)經(jīng)濟(jì)手段，是建立在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)之上的，主要目標(biāo)是穩(wěn)定市場(chǎng)信心，擴(kuò)大市場(chǎng)需求，絕不是走傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的老路，兩者具有本質(zhì)區(qū)別。從總體上，“一攬子計(jì)劃”是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段和指導(dǎo)功能發(fā)揮積極作用的，并不是傳統(tǒng)指令式的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。

我們看到，雖然中國(guó)比較成功地實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，并取得了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的巨大成功，但是某些領(lǐng)域、不同程度上的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維模式依然存在，與解放思想、深化改革的要求不相適應(yīng)。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響這一特殊的歷史條件下，某些傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維模式有所抬頭，將計(jì)劃和市場(chǎng)兩個(gè)經(jīng)濟(jì)手段對(duì)立起來(lái)，將注意力從建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這個(gè)大方向上偏離開(kāi)來(lái)，一定程度上助長(zhǎng)了反對(duì)改革開(kāi)放的錯(cuò)誤思潮。

3、只有始終重視發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，中國(guó)才能鞏固和發(fā)展應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響取得的成效

經(jīng)過(guò)艱苦努力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)回升向好的喜人態(tài)勢(shì)。然而，整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的路途還比較艱險(xiǎn)，金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)還依然存在。中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，中國(guó)不斷鞏固和發(fā)展應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響成效的任務(wù)還很艱巨。2010年，中國(guó)提出要繼續(xù)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在“好”字當(dāng)頭的前提下實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右。有人稱中國(guó)進(jìn)入“后危機(jī)時(shí)代”。無(wú)論這個(gè)說(shuō)法是否科學(xué)，我們都應(yīng)對(duì)一個(gè)問(wèn)題引起重視，也就是說(shuō)，在采取“一攬子計(jì)劃”等措施成功應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響之后，中國(guó)下一步又將如何繼續(xù)地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展？顯然，大規(guī)模投資計(jì)劃不可能一勞永逸，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)手段也不可能“一招通吃”，只有繼續(xù)深化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，中國(guó)才能解決發(fā)展的深層次矛盾。

歷經(jīng)國(guó)際金融危機(jī)之后，我們痛定思痛，進(jìn)一步認(rèn)清中國(guó)經(jīng)濟(jì)的根本出路在于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。而要推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，各級(jí)政府首先要在轉(zhuǎn)變自身職能上下功夫，深化行政管理體制改革，克服對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)過(guò)多、對(duì)社會(huì)管理和公共服務(wù)重視不夠的問(wèn)題，努力為各類市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境。與此同時(shí)，進(jìn)一步建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，尤其抓住關(guān)鍵的一條，就是要在國(guó)家宏觀調(diào)控下發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。要通過(guò)體制機(jī)制改革，切實(shí)解決高能耗、高污染、低水平、低效益、過(guò)度投資、重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題；不斷打破一些行業(yè)壟斷，鼓勵(lì)多種所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)，共同發(fā)展；引導(dǎo)企業(yè)搶抓機(jī)遇，自主創(chuàng)新，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。

二、計(jì)劃與市場(chǎng)兩個(gè)經(jīng)濟(jì)手段都要硬

實(shí)際上，鄧小平同志明確強(qiáng)調(diào)“計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段”，主要在于強(qiáng)調(diào)中國(guó)作為社會(huì)主義國(guó)家，完全可以運(yùn)用市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)手段發(fā)展自己。經(jīng)過(guò)十多年社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)手段可謂已經(jīng)深入人心。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響的特定條件下，人們對(duì)計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)手段又重新給予了前所未有的關(guān)注。一方面，我們要警惕傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維模式重新抬頭，影響社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革方向；另一方面，我們要在新的時(shí)期深入思考鄧小平同志關(guān)于計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段的思想，不要因?yàn)殚L(zhǎng)期搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而丟掉計(jì)劃這個(gè)經(jīng)濟(jì)手段，使計(jì)劃與市場(chǎng)兩個(gè)經(jīng)濟(jì)手段都能得到正確運(yùn)用。

1、搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不能忘掉計(jì)劃也是經(jīng)濟(jì)手段

中國(guó)既然已經(jīng)走上了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路，為什么還要繼續(xù)重視“計(jì)劃”這個(gè)經(jīng)濟(jì)手段呢？這是由社會(huì)主義的本質(zhì)決定的。鄧小平同志關(guān)于計(jì)劃和市場(chǎng)兩個(gè)經(jīng)濟(jì)手段的論述，是緊密結(jié)合關(guān)于社會(huì)主義的本質(zhì)的論述展開(kāi)的。從理論上，鄧小平同志的重要論述主要闡述了兩個(gè)問(wèn)題：一是“市場(chǎng)”這個(gè)經(jīng)濟(jì)手段可以為我所用。作為經(jīng)濟(jì)手段，并不關(guān)乎社會(huì)主義的本質(zhì)，只要有利于解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，就可以大膽吸收和借鑒。二是“市場(chǎng)”這個(gè)經(jīng)濟(jì)手段不能包治百病。尤其在避免兩極分化，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的問(wèn)題上，需要靠社會(huì)主義制度。鄧小平同志說(shuō)：“如果富的愈來(lái)愈富，窮的愈來(lái)愈窮，兩極分化就會(huì)產(chǎn)生，而社會(huì)主義制度就應(yīng)該而且能夠避免兩極分化。解決的辦法之一，就是先富起來(lái)的地區(qū)多交點(diǎn)利稅，支持貧困地區(qū)發(fā)展?！边@顯然不是“市場(chǎng)”的經(jīng)濟(jì)手段，而是“計(jì)劃”的經(jīng)濟(jì)手段。鄧小平同志雖然沒(méi)有明確強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下計(jì)劃這個(gè)經(jīng)濟(jì)手段的運(yùn)用問(wèn)題，但是其緊密結(jié)合關(guān)于社會(huì)主義的本質(zhì)的論述，揭示了計(jì)劃和市場(chǎng)兩個(gè)經(jīng)濟(jì)手段的互補(bǔ)性。

實(shí)踐表明，正確運(yùn)用計(jì)劃這個(gè)經(jīng)濟(jì)手段，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的題中之義。即使西方資本主義國(guó)家，也在借鑒社會(huì)主義國(guó)家“計(jì)劃”的經(jīng)濟(jì)手段，彌補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的缺陷。鄧小平同志講的“資本主義也有計(jì)劃”，指的就是這一點(diǎn)。當(dāng)然，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不同于某些西方資本主義國(guó)家自由放任的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，既要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在配置資源和激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力方面的基礎(chǔ)性重要作用，也要發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，更加不能忘掉計(jì)劃也是經(jīng)濟(jì)手段，注意加強(qiáng)宏觀調(diào)控，化解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

2、運(yùn)用計(jì)劃手段不能陷入傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維定式

任何一種經(jīng)濟(jì)手段的運(yùn)用，都是與特定的經(jīng)濟(jì)體制及社會(huì)制度相適應(yīng)的。通過(guò)改革，中國(guó)已由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，對(duì)計(jì)劃這個(gè)經(jīng)濟(jì)手段的運(yùn)用，就不能再局限于傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維定式。正如前文所強(qiáng)調(diào)的，中國(guó)在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)過(guò)程中加強(qiáng)計(jì)劃這個(gè)經(jīng)濟(jì)手段，雖然同為“計(jì)劃”這個(gè)名詞，但是不等于走傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的老路，也不能夠走傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的老路。因?yàn)?，中?guó)傳統(tǒng)的自上而下計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系及其制度已經(jīng)不復(fù)存在，替代它的是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系、市場(chǎng)體系以及現(xiàn)代企業(yè)制度等。只有通過(guò)新的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，以戰(zhàn)略性規(guī)劃、指導(dǎo)性計(jì)劃等形式實(shí)施計(jì)劃，國(guó)家計(jì)劃意圖才能得到實(shí)現(xiàn)。作為經(jīng)濟(jì)手段，計(jì)劃的方式方法要服從于和服務(wù)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求。

那么，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維定式有什么危害呢？主要是，將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)僵化地視為社會(huì)主義制度的必然要求，認(rèn)為社會(huì)主義國(guó)家應(yīng)主要采取計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的方式，而計(jì)劃也主要采取自上而下指令式計(jì)劃的方式。按照這樣的思維定式，公有制經(jīng)濟(jì)成分越大越好，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理越多越好，完全背離了經(jīng)濟(jì)體制改革的方向。鄧小平同志之所以強(qiáng)調(diào)“計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段”，就是要破除傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維定式，促進(jìn)思想解放。然而，由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不盡完善，政府職能的轉(zhuǎn)變還沒(méi)有完全到位，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維定式、思維模式的影響還依然不容忽視。特別是，有的地方在經(jīng)濟(jì)工作方面，認(rèn)為計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)手段用起來(lái)得心應(yīng)手，市場(chǎng)機(jī)制的新辦法反而不會(huì)用。這在一定程度上為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維留下“生存”空間。只有繼續(xù)深化改革才能徹底破除傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維定式。

3、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要多種經(jīng)濟(jì)手段

在現(xiàn)代社會(huì)，一個(gè)國(guó)家對(duì)不同經(jīng)濟(jì)手段的運(yùn)用，或交替運(yùn)用不同經(jīng)濟(jì)手段，或組合運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段，往往表現(xiàn)出高度的靈活性與技巧性。實(shí)際上，西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家對(duì)于計(jì)劃這個(gè)經(jīng)濟(jì)手段的運(yùn)用，也不限于應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)蕭條或金融危機(jī)，平時(shí)也采取各種計(jì)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)施加影響。同樣，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是多樣化市場(chǎng)手段的統(tǒng)稱，國(guó)家之間很少見(jiàn)完全相同的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式。鄧小平同志明確強(qiáng)調(diào)“計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段”，極大地開(kāi)闊了中國(guó)選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展手段的思路，一方面沖破了單一計(jì)劃經(jīng)濟(jì)手段的局限性，另一方面也打破了照搬照抄西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的局限性。各種經(jīng)濟(jì)手段相互之間不是對(duì)立的關(guān)系，某種具體經(jīng)濟(jì)手段與社會(huì)制度之間更沒(méi)有必然聯(lián)系。發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，需要綜合運(yùn)用多種經(jīng)濟(jì)手段，從而解決每個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的不同具體問(wèn)題。

中國(guó)推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的決心是堅(jiān)定的，不會(huì)因?yàn)楦鞣N思潮的影響而放棄改革開(kāi)放的大方向。只有熟悉和駕御國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則，才能更好地參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)市場(chǎng)這個(gè)經(jīng)濟(jì)手段的運(yùn)用，特別是國(guó)際金融市場(chǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和高技術(shù)壁壘等方面，我們還有很多需要學(xué)習(xí)。對(duì)于市場(chǎng)這個(gè)經(jīng)濟(jì)手段，任何時(shí)候都不能自我滿足。中國(guó)堅(jiān)持社會(huì)主義道路的決心也是堅(jiān)定的，也不會(huì)因?yàn)楦鞣N思潮的影響而丟掉社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)。其中，國(guó)家計(jì)劃、宏觀調(diào)控和集中力量辦大事，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要手段。對(duì)于計(jì)劃這個(gè)經(jīng)濟(jì)手段，任何時(shí)候也不能自暴自棄。因此，只要適合推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，計(jì)劃和市場(chǎng)兩個(gè)經(jīng)濟(jì)手段都要硬。

三、統(tǒng)籌運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段為民謀利益

鄧小平同志關(guān)于計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段的思想，以及中國(guó)成功應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響的實(shí)踐還帶給我們一些深層次的啟示。那就是，從社會(huì)制度的層面來(lái)看，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)與資本主義經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)區(qū)別，不在于具體選擇哪一種經(jīng)濟(jì)手段，而在于運(yùn)用這些經(jīng)濟(jì)手段為最廣大的人民群眾謀利益。

1、以人為本是計(jì)劃與市場(chǎng)兩種經(jīng)濟(jì)手段統(tǒng)籌運(yùn)用的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

堅(jiān)持以人為本，是馬克思主義的根本立場(chǎng)。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，對(duì)計(jì)劃與市場(chǎng)兩種經(jīng)濟(jì)手段統(tǒng)籌運(yùn)用，也要以此作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。過(guò)去，中國(guó)實(shí)行傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力嚴(yán)重不足，人民生活貧窮落后。鄧小平同志作為中國(guó)改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師，最早喊出貧窮不是社會(huì)主義，最早提出計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別，明確強(qiáng)調(diào)“計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段”。改革開(kāi)放的實(shí)踐證明，社會(huì)主義中國(guó)也可以搞好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更有利于實(shí)現(xiàn)人民的利益。為了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響，中國(guó)及時(shí)果斷實(shí)施宏大的投資計(jì)劃，不斷擴(kuò)大內(nèi)需，切實(shí)保障民生，使人民穩(wěn)定了信心。沒(méi)有以人為本的經(jīng)濟(jì)決策，就不會(huì)贏得比黃金還重要的信心。歷史再次啟迪我們，再精明的經(jīng)濟(jì)政策設(shè)計(jì)，只要偏離最廣大人民群眾的實(shí)際需求，就會(huì)使經(jīng)濟(jì)陷入危機(jī)，只有把經(jīng)濟(jì)手段與人民利益捆綁在一起，發(fā)展相信人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民，才能在發(fā)展的道路上取得喜人的成績(jī)。

2、只有不斷深化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，才能為統(tǒng)籌運(yùn)用計(jì)劃與市場(chǎng)兩種經(jīng)濟(jì)手段提供堅(jiān)實(shí)的體制與機(jī)制基礎(chǔ)

無(wú)論計(jì)劃還是市場(chǎng)，都是經(jīng)濟(jì)手段。實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，才是經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵在于建立健全有利于實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)、區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)、國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放的協(xié)調(diào)以及人與自然的協(xié)調(diào)。只有不斷深化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體制改革，破除全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，才能為計(jì)劃與市場(chǎng)等不同經(jīng)濟(jì)手段的統(tǒng)籌運(yùn)用提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。否則，在不合理的體制機(jī)制基礎(chǔ)上運(yùn)用計(jì)劃與市場(chǎng)等經(jīng)濟(jì)手段，只能是市場(chǎng)化程度越深，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展的兩極分化問(wèn)題就越嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”問(wèn)題就越突出；國(guó)家計(jì)劃的力度越大，部門(mén)利益、行業(yè)壟斷、地方保護(hù)等就越明顯，各級(jí)行政管理體制改革步子就越遲緩。因此，要鎖定科學(xué)發(fā)展大目標(biāo)，堅(jiān)定體制改革大方向，通過(guò)不斷深化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，從根本上提高經(jīng)濟(jì)手段的實(shí)施效果。

3、要善于統(tǒng)籌和結(jié)合，靈活運(yùn)用計(jì)劃與市場(chǎng)等不同經(jīng)濟(jì)手段

從具體的經(jīng)濟(jì)政策層面，我們也要加深對(duì)鄧小平同志關(guān)于計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段思想的理解。由于受傳統(tǒng)思想觀念的束縛，在實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，人們經(jīng)常把計(jì)劃和市場(chǎng)兩種經(jīng)濟(jì)手段割裂開(kāi)來(lái)，甚至對(duì)立起來(lái)看待。對(duì)于計(jì)劃與市場(chǎng)等不同經(jīng)濟(jì)手段之間的聯(lián)系，沒(méi)有給予足夠的重視。國(guó)際金融危機(jī)以及中國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響的實(shí)踐說(shuō)明，計(jì)劃與市場(chǎng)等不同經(jīng)濟(jì)手段之間并沒(méi)有截然清晰的邊界。計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，有時(shí)取決于對(duì)不同階層或群體利益的權(quán)衡。在金融危機(jī)條件下，某些西方國(guó)家對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)政策，一方面受到工薪階層的普遍歡迎，另一方面卻遭到某些金融巨頭以維護(hù)自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度為由的抵制。中國(guó)政府的大規(guī)模投資計(jì)劃，對(duì)某些民營(yíng)資本投資也產(chǎn)生一定程度的擠出效應(yīng)。只有善于統(tǒng)籌和結(jié)合，才能找到實(shí)施不同經(jīng)濟(jì)政策的最佳契機(jī)。作為社會(huì)主義國(guó)家，中國(guó)應(yīng)進(jìn)一步吸取西方國(guó)家金融危機(jī)的教訓(xùn)，使經(jīng)濟(jì)手段的運(yùn)用更加公平公正。

[1]埃德蒙·惠特克著，徐宗士譯：經(jīng)濟(jì)思想流派[M].上海：上海人民出版社，1974.

[2]莫里斯·博恩斯坦編，朱泱、周叔俊、王昕若等譯：東西方的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃[M].北京：商務(wù)印書(shū)館，1995.

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