農(nóng)村公路通達工程項目進度管理的措施

覃 強

（靖西縣公路管理所，廣西 靖西 533800）

農(nóng)村公路通達工程項目進度管理的措施

覃 強

（靖西縣公路管理所，廣西 靖西 533800）

簡述靖西縣農(nóng)村公路通達工程的管理成果，分析加快工程進度的相關(guān)措施。

農(nóng)村公路；通達工程；進度管理；措施

農(nóng)村公路通達工程是中央車購稅投資補助的，建設(shè)通達至未通達公路行政村的公路建設(shè)項目，按四級公路標準設(shè)計，以利用現(xiàn)有道路進行擴建和改建路基工程為主，完善涵洞、擋墻等排水防護工程，路面一般采用簡易砂石路面。此類項目線路分布廣、線路里程較短、工程量少。項目建設(shè)以縣（區(qū)）人民政府為責任主體，由縣（區(qū)）交通局成立建設(shè)辦公室負責具體實施。由于項目建設(shè)資金只是補助性質(zhì)，如果施工周期過長或承包人施工組織不利，將會給項目業(yè)主和承包人帶來不可估量的經(jīng)濟損失，給社會造成不良影響。

（一）為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的施工環(huán)境

對項目的實施進行安排部署，宣布農(nóng)村公路建設(shè)取土、采石等方面優(yōu)惠政策，明確通村公路屬農(nóng)村地方自用公路，土地征用不予以補償，對占用土地做好登記，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府自行協(xié)調(diào)解決，項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和承包人組織公路建設(shè)涉及村屯群代表，傳達上級會議要求，在和承包人進行交樁時，會同當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府做好占地畝數(shù)的丈量登記和拆遷工作數(shù)量的登記工作，落實料場、取土場、預(yù)制場。通過明確各部門職責，層層傳達工作要求，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（二）審核承包人施工進度計劃

建設(shè)辦在審核承包人提交的施工進度計劃時，要根據(jù)工程施工工期的要求、工程難易程度，全面細致地分析與公路工程進度有關(guān)的各種因素，才能指導(dǎo)承包人訂出一個科學、合理的進度計劃。某公司承建的靖西縣2009年通達工程7標，工程建設(shè) 3條四級砂石公路，涉及湖潤、龍邦和壬莊三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工期5個月。其中：湖潤至更村公路建設(shè)里程23.85km，該公路已基本達到四級公路標準，根據(jù)合同要求只對局部進行修補和重新鋪設(shè)路面；大零至念龍公路建設(shè)里程0.44km，該公路里程短，工程量小，沿線大部分為水田；龍珠至巴擇公路長建設(shè)里程4.74km，該公路土方數(shù)量大，路線線型調(diào)整較大。如果 3條公路同時安排大型施工機械和構(gòu)造物施工，承包人將承擔大筆的機械臺班費和管理費。經(jīng)過建設(shè)辦生產(chǎn)處和承包人優(yōu)化施工組織計劃，充分考慮國慶和東盟博覽會期間爆炸物品管制、水稻收割期、當?shù)剞r(nóng)村風俗習慣和礦區(qū)施工制約等因素，針對項目分布分散，指導(dǎo)施工隊在縣城附近的預(yù)制場統(tǒng)一預(yù)制整個標段涵洞蓋板，待施工需要時再運至工地。龍珠至巴擇公路則先安排挖掘機、鏟車和翻斗車進場進行土方施工，并在爆炸物品管制期前開炸料場，備足砌筑用石料。湖潤至更村公路在進行機械修補路基的同時，全線設(shè)置 5處料場堆放路面碎石。大零至念龍公路安排在過完水稻收割期后再進場施工。經(jīng)過調(diào)整這個施工進度計劃既經(jīng)濟合理也符合工期要求。

（三）施工組織計劃的執(zhí)行檢查和信息報送

在施工過程當中，建設(shè)辦生產(chǎn)處按審核通過的施工組織計劃，給承包人下達每月的施工任務(wù)。駐地監(jiān)理通過現(xiàn)場監(jiān)理對項目進行連續(xù)跟蹤檢查，對承包人每周單位工程、分部工程、分項工程實際完成數(shù)量，實際參加施工的人力、機械數(shù)量及生產(chǎn)效率，承包人的主管及技術(shù)人員到現(xiàn)場的情況巡視檢查，并作相應(yīng)紀錄，并將每次檢查情況報建設(shè)辦綜合處統(tǒng)計匯總。除此之外，駐地監(jiān)理在每月28日前向建設(shè)辦提交監(jiān)理月報，其應(yīng)有以下主要內(nèi)容：

1.承包人施工概況：工程數(shù)量清單所列細目施工進展情況，并對計劃進度執(zhí)行情況提出分析；

2.財務(wù)狀況：主要反映承包人的現(xiàn)金流動，工程變更、工程支付及其他財務(wù)支出情況；

3.其他特殊事項：主要影響工程進度或造成延誤的因素及初步解決措施。

通過綜合處的匯總材料和監(jiān)理月報，建立一個公路工程項目進度管理的信息報送網(wǎng)絡(luò)，使信息準確、及時、暢通，便于建設(shè)辦能正確運用信息對施工活動進行有效控制，確保施工項目的順利實施和如期完成。

（四）鄉(xiāng)村公路施工技術(shù)及養(yǎng)護

1.路基沉降的原因

（1）路堤填筑前伐樹除根及表土雜草等處理不徹底,路堤成型后遺留的雜質(zhì)腐爛變質(zhì),地基形成空隙使路基產(chǎn)生不均勻沉降。

（2）原地面橫坡大于1:0.5的路段,路堤填筑前土基未按規(guī)定要求挖成臺階。

（3）路堤填料與原有坡度的土基結(jié)合不良，在路堤自身和汽車荷載作用下，填料失穩(wěn)而沿地基坡面產(chǎn)生滑移。

（4）選用了穩(wěn)定性較差的路基填料，如采用高液限黏土、粉質(zhì)土或使用腐殖質(zhì)含量較高的土料填筑路堤，路堤產(chǎn)生路段或局部變形(沉陷)。

（5）半填半挖路段施工時，土基未按規(guī)定要求挖成臺階，使填料與土基在結(jié)合部產(chǎn)生裂縫和沉降。

（6）路堤修筑在軟土地基或軟土處治不徹底，在自重的作用下產(chǎn)生沉降。

（7）路基填料含水率、壓實厚度、填料規(guī)格等不符合施工規(guī)范要求，造成路基壓實度不足，使路基土密實度偏低，土體透水性增強，造成水分積聚侵蝕路基，使路基土軟化或因凍脹而產(chǎn)生不均勻沉降。

2.沉降的防治

路基在自然環(huán)境影響和汽車荷載重復(fù)作用下，出現(xiàn)整體下沉和局部沉陷、邊坡坍滑等病害，應(yīng)采取行之有效的處治措施，使路基處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

（1）加鋪路面法。此法多用于柔性路面沉降。當路基土經(jīng)行車荷載重復(fù)碾壓，路基沉降逐漸穩(wěn)定，路面基本完好時，可根據(jù)標準進行超載預(yù)壓，將路面銑刨拉毛后直接加鋪路面，對沉降引起的裂縫應(yīng)預(yù)先采取鉆孔壓漿處治。

（2）換土復(fù)壓法。因填筑土質(zhì)不符合要求，路基出現(xiàn)下沉但面積不大且深度不深時，可采取換土復(fù)壓法進行處治。此法是將原路基出現(xiàn)病害部分的填土挖除，換填新的、符合規(guī)范要求的土。換土采用級配較好的砂礫土或塑性指數(shù)滿足規(guī)范要求的亞黏土為宜?；靥顟?yīng)排除地面水或處治好地下水，挖補面積應(yīng)比病害面積稍大，且逐層挖成臺階狀，由下往上逐層填筑，碾壓密實，壓實度要求高于原路基壓實度1～2個百分點。當采用石料填筑時，應(yīng)用由大到小的石塊認真填筑，并用石渣或石屑分層填筑空隙并壓(夯)實。

3.邊坡坍方

常見的邊坡坍方：

（1）坍塌：山坡堆積物在自重作用下，沿邊坡產(chǎn)生不同規(guī)模的坍塌現(xiàn)象。山坡發(fā)生坍塌時的運動速度較快，土石有流動現(xiàn)象，土體被優(yōu)動且相互位置改變。坍塌運動結(jié)束后，坍塌體可基本趨于穩(wěn)定，一般無明顯滑動而，亦無明顯軟弱面。坍塌發(fā)生前，邊坡頂部常出現(xiàn)大小不等的裂縫。

坍塌主要是由于路塹開挖的邊坡較徒，使邊坡的攴持力減弱，或堆積物(土壤)受地表水及地下水的影響而抗剪強度降低或受到凍結(jié)融化的反復(fù)作用，或受風化、地震、氣溫的變化等作用，使邊坡土體的穩(wěn)定性受到影響。坍塌對路基的危害程度視其規(guī)模大小而異。由于坍塌發(fā)生時具有沖擊力，引起建筑物和路基的變形或破壞，嚴重時可阻斷交通。

（2）崩塌：巨大的巖體失去與底層巖體的聯(lián)系，在重力作用下，瞬時突然劇烈地從邊坡陡崖倒塌到坡腳堆積，巖塊常被相互撞擊破碎。發(fā)生崩塌時速度極快，巖塊在運動中有滾動跳躍現(xiàn)象。運動結(jié)束后，崩塌體基本穩(wěn)定，巖層無滑動面，但有軟弱面或構(gòu)成軟弱面的條件。崩塌形成原因與坍塌相似。

（3）滑坡：滑坡是堆積層或巖層在重力作月下整體沿著滑動面向下滑移的地質(zhì)現(xiàn)象，它與地下水或地表水的活動有關(guān)。

公路滑坡多發(fā)生在挖方地段，多為斜坡地帶或沿河(溪)巖階地堆積層。滑坡大部分在路基內(nèi)側(cè)的上邊坡，少數(shù)流動面穿過路基出露于外側(cè)邊坡或?qū)⒐氛麄€推移破壞。

（五）工程建設(shè)資金的計量支付

加快完成項目的驗收和計量工作是加快工程進度的重要措施之一。計量支付是否及時，從小的方面將直接影響承包人的經(jīng)濟利益，從大的方面將直接影響到工程建設(shè)進度及社會效益。靖西縣農(nóng)村公路通達工程計量采用生產(chǎn)處、駐地監(jiān)理和承包人共同計量方式，這樣有利于節(jié)省時間和保證計量質(zhì)量。工程計量由承包人向駐地監(jiān)理提交中間計量申請，生產(chǎn)處會同駐地監(jiān)理和承包人進行實地驗收，對質(zhì)量符合技術(shù)規(guī)范要求的已完工程項目確認，并做好現(xiàn)場記錄資料和計量資料的簽認。然后由財務(wù)處根據(jù)所核定的工程數(shù)量和工程量清單中所對應(yīng)項目的單價計算出金額，對承包人應(yīng)得款項及時給予確認。

（六）影響工程進度的其他因素

1.工程變更是影響工程施工進度的重要環(huán)節(jié)，一旦處理不好常會引起糾紛，容易引起停工、返工現(xiàn)象，影響工程進度，損害業(yè)主和承包人的利益。建設(shè)辦對通達工程施工過程中產(chǎn)生的工程變更，根據(jù)工程變更的內(nèi)容和金額，劃分了駐地監(jiān)理、總監(jiān)和業(yè)主的審批權(quán)限，并制定完整的變更審批程序。對于有可能造成對工程的不利影響特殊情況，還規(guī)定可由業(yè)主口頭批準，7天內(nèi)由生產(chǎn)處書面確認并補齊變更手續(xù)。通過這些措施節(jié)省了大量的寶貴時間。

2.安全生產(chǎn)是也影響施工進度重要因素之一，通達工程建設(shè)項目點多、面廣、小而散，現(xiàn)場監(jiān)管難度大。建設(shè)辦在工程安全管理中堅持動態(tài)管理的原則，層層落實安全生產(chǎn)責任制，同時加強安全生產(chǎn)隱患排查，及時加以協(xié)調(diào)解決，從而保證工程質(zhì)量、進度計劃目標的實現(xiàn)。

（七）結(jié)語

農(nóng)村公路通達工程項目進度管理是—個動態(tài)、循環(huán)的過程，在工程實施的全過程中，通過連續(xù)跟蹤檢查，不斷地將實際進度與計劃進度進行比較，進行有效的調(diào)整、修正與糾偏，最終實現(xiàn)進度管理的總目標。

U415.1

A

1008-1151(2011)06-055-02

2011-03-09

覃強，供職于靖西縣公路管理所。