淺談綠色貿(mào)易壁壘的特征及對我國貿(mào)易的影響

○徐珀堯

（南通大學(xué)商學(xué)院 江蘇 南通 226007）

所謂綠色貿(mào)易壁壘是指各國為了保護(hù)本國市場，借口為保護(hù)環(huán)境和國民健康，對進(jìn)口商品提出帶有歧視性、針對性的技術(shù)、安全和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，如達(dá)不到這些標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)口國有權(quán)扣留、退回、銷毀、索賠等；或不規(guī)范地使用這些標(biāo)準(zhǔn)。

一、綠色貿(mào)易壁壘盛行的背景

隨著全球經(jīng)濟(jì)的增長以及工業(yè)技術(shù)的飛速發(fā)展，社會的進(jìn)步及人民生活水平的提高，它給當(dāng)代社會帶來諸多利好的同時，也造成環(huán)境破壞，資源匱乏，為“綠色貿(mào)易壁壘”的出現(xiàn)提供了契機(jī)。

另一方面，經(jīng)過GATT多輪談判，關(guān)稅普降，非關(guān)稅措施受到了抑制和規(guī)范，特別是中國“入世”以后，一些國家，尤其是發(fā)達(dá)國家為了維護(hù)自身的利益，有意加強(qiáng)環(huán)保要求，提高綠色準(zhǔn)入門檻，以此保護(hù)本國商品，設(shè)立了“綠色貿(mào)易壁壘”。

再者，科技的進(jìn)步，生活質(zhì)量的提升促使消費(fèi)觀念的改變。近20年來，可持續(xù)發(fā)展概念興起，綠色消費(fèi)浪潮一浪高過一浪。許多商品被冠以“綠色”標(biāo)簽，僅美國的綠色產(chǎn)品覆蓋率就從1990年的5%提高到80%以上，目前，歐洲、日本等發(fā)達(dá)國家開發(fā)的新產(chǎn)品有60%以上是“綠色產(chǎn)品”。

二、綠色貿(mào)易壁壘的特征

“綠色貿(mào)易壁壘”，最初是為了更好解決人與自然的協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。隨著社會的不斷進(jìn)步，人類在物質(zhì)需求得到滿足的同時，開始尋求更高層次的需要和追求，尋求人與自然的和諧相處是其中較為重要的一環(huán)，“綠色貿(mào)易壁壘”亦隨著“綠色消費(fèi)”、“綠色產(chǎn)品”的概念應(yīng)運(yùn)而生。世貿(mào)組織也對正當(dāng)?shù)摹熬G色貿(mào)易壁壘”持肯定態(tài)度。在其負(fù)責(zé)實施的《實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》中規(guī)定成員方政府有權(quán)采取措施，以保護(hù)人類與動植物的健康，確保人畜食物免遭污染物、毒素、添加劑影響，確保人類健康免遭進(jìn)口動植物攜帶疾病而造成的傷害。

綠色貿(mào)易壁壘現(xiàn)今多為發(fā)達(dá)國家利用發(fā)展中國家與其技術(shù)差距，設(shè)立較高的甚至發(fā)展中國家很難達(dá)到或不能達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，以維護(hù)自身利益的一種手段。與關(guān)稅壁壘相比，它有很強(qiáng)的隱蔽性，且發(fā)展中國家在遭遇綠色貿(mào)易壁壘時多難以設(shè)立針對性標(biāo)準(zhǔn)反制。因此，發(fā)達(dá)國家往往利用在這方面的優(yōu)勢，在很大程度上控制了ISO等相關(guān)組織，設(shè)立了ISO14000、FCCC等一系列標(biāo)準(zhǔn)和公約，在國際貿(mào)易上給發(fā)展中國家施加了很大壓力。

與早期綠色貿(mào)易壁壘相比，現(xiàn)今各國在綠色貿(mào)易壁壘的設(shè)立與運(yùn)用方面都出現(xiàn)了一些新的特征。具體表現(xiàn)在如下方面。

1、遵守標(biāo)準(zhǔn)由自愿向強(qiáng)制過渡

ISO14000、GAP設(shè)立之初并沒有法律效力，但這些標(biāo)準(zhǔn)一旦經(jīng)過法律文書的形式規(guī)定下來則具有強(qiáng)制性。

2、綠色貿(mào)易壁壘覆蓋的范圍不斷擴(kuò)大，要求不斷嚴(yán)格

例如2010年，韓國對進(jìn)口水產(chǎn)品新增監(jiān)測項目15個，同時精密檢查比率將隨著抗生物質(zhì)檢測項目增加預(yù)計提高2%左右。韓國修訂的“食品標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)格”，鉛鉻含量檢測針對對象更為嚴(yán)格。

3、綠色貿(mào)易壁壘更具深度

傳統(tǒng)綠色貿(mào)易壁壘關(guān)注的是對最終產(chǎn)品的要求，對產(chǎn)品的生產(chǎn)加工并不重視。最近幾年，一些國家和地區(qū)開始認(rèn)識到產(chǎn)品的“末端控制”已不能滿足可持續(xù)發(fā)展的理念，應(yīng)該從源頭“抓起”。這就導(dǎo)致了GMP等一系列新標(biāo)準(zhǔn)的實施。另一方面，隨著公民道德修養(yǎng)的上升，社會福利的提高，綠色貿(mào)易壁壘開始和社會、政治、道德因素掛鉤。如引起公眾極大關(guān)注的SA8000。它是一種以勞動環(huán)境和生存權(quán)利構(gòu)筑的標(biāo)準(zhǔn)體系，依據(jù)國際勞工組織公約、人權(quán)宣言、聯(lián)合國兒童權(quán)利公約的內(nèi)容而制定，要求企業(yè)在生產(chǎn)和交易的過程中必須符合一定的標(biāo)準(zhǔn)，從而保障認(rèn)得基本權(quán)益。從2004年開始，SA8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證在美國和歐洲的一些國家開始得到推廣。

三、綠色貿(mào)易壁壘的影響

設(shè)立綠色貿(mào)易壁壘，在國際貿(mào)易中給各國帶來各種不同的影響。

1、消極影響

對于出口國而言，綠色貿(mào)易壁壘意味著更高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，要實現(xiàn)這些標(biāo)準(zhǔn)，就必須投入大量的資金、人員，使得產(chǎn)品成本大幅上升，對勞動密集型出口產(chǎn)業(yè)而言更擠壓了本就不大的利潤空間。同時某些發(fā)達(dá)國家人為設(shè)立壁壘，抬升市場準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步壓縮了中國等發(fā)展中國家出口產(chǎn)品的市場份額，影響了這些國家企業(yè)在世界范圍的聲譽(yù)。綠色貿(mào)易壁壘本身的“連鎖性”，更具“殺傷力”。例如，始于2007年8月2日美泰公司的召回事件，導(dǎo)致一直信譽(yù)良好的中國玩具供應(yīng)商自殺，其企業(yè)破產(chǎn)。截至2007年年末，美國不但因安全因素收回24種玩具（均為中國制造），更在全球范圍內(nèi)掀起召回和調(diào)查中國產(chǎn)品的浪潮，產(chǎn)品涉及輪胎、服裝、玩具、自行車等各大類，一時間“妖魔化”中國產(chǎn)品喧囂塵上。這對中國乃至相關(guān)其他出口國產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)、政治及社會影響。

對進(jìn)口國而言，與關(guān)稅壁壘相類似，綠色貿(mào)易壁壘等非關(guān)稅壁壘的設(shè)立意味著國內(nèi)消費(fèi)品價格上升，消費(fèi)成本大幅提高，消費(fèi)者被迫以更高的價格購買所需商品，有些廠商因此獲得高額利潤。同時，發(fā)達(dá)國家較高標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品在大多發(fā)展中國家依然具有競爭優(yōu)勢。洋產(chǎn)品的沖擊是我們不能忽視的一個問題，甚至一些發(fā)展中國家只顧眼前利益引進(jìn)國外高污染低環(huán)保要求的產(chǎn)業(yè)，這進(jìn)一步加劇了這些國家的困境，使其可持續(xù)發(fā)展之路變得漫長而艱難。

2、積極影響

綠色貿(mào)易壁壘不僅僅是重要的貿(mào)易杠桿，它客觀上造就了生產(chǎn)技術(shù)的新一輪變革，并要求各國政府不斷提高生產(chǎn)技術(shù)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)產(chǎn)品的綠色認(rèn)證工作，在激烈的國際市場競爭中更注重人性化、綠色化。對企業(yè)而言，則是新的機(jī)遇，那些能夠及時改用新技術(shù)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)商，在綠色貿(mào)易壁壘阻擋多數(shù)對手的前提下，處于有利地位。足夠廣闊的市場前景，較高的國際市場價格，愈發(fā)龐大的消費(fèi)群體，使這些生產(chǎn)商有理由相信其較高的前期投入會在最短的時間內(nèi)得到成效，并在某一領(lǐng)域形成一定壟斷，為進(jìn)一步開拓市場打下堅實的基礎(chǔ)。對消費(fèi)者而言，綠色產(chǎn)品隨綠色貿(mào)易壁壘而興起，這不僅僅意味著消費(fèi)觀念的改變，更是消費(fèi)者生活質(zhì)量提高的表現(xiàn)，是人們現(xiàn)代生活綠色理念的一個重要標(biāo)志。

四、應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的策略

1、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)

針對我國當(dāng)前以資源密集型和勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，耗能高，污染重，效率低的發(fā)展?fàn)顩r，我們應(yīng)該堅持以可持續(xù)發(fā)展的眼光，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，制定長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略。堅持著眼于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，依據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和特點(diǎn)，打造具有核心競爭力的創(chuàng)新型規(guī)模化支柱產(chǎn)業(yè)。堅持大力推進(jìn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略工作，堅決淘汰老舊落后的產(chǎn)業(yè)，形成具有企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)扶持具有企業(yè)自主創(chuàng)新意識和能力的高新技術(shù)企業(yè)，培育一批新能源、新材料、環(huán)保綠色等科技成長型企業(yè)群向高科技規(guī)模產(chǎn)業(yè)集聚，從而由區(qū)域產(chǎn)業(yè)的提升帶動整個經(jīng)濟(jì)帶的躍升發(fā)展。

2、加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化的力度，加快高新技術(shù)轉(zhuǎn)移的效能，促進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級

提高產(chǎn)學(xué)研在產(chǎn)品改造中的比重和作用，使眾多中小型企業(yè)注入綠色、環(huán)保和科技的意識，改變原有的產(chǎn)業(yè)模式，由資源密集型和勞動密集型產(chǎn)業(yè)向知識密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)過渡。在此基礎(chǔ)上大力發(fā)展新型綠色產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)綠色經(jīng)濟(jì)。例如長三角地區(qū)滬蘇浙在國家科技部牽頭下簽署了共同推進(jìn)長三角創(chuàng)新體系建設(shè)協(xié)議書，并且大力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以利于實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、盡快完善相關(guān)立法，加快產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證步伐

在企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新，進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)上，及與國際接軌的同時，應(yīng)盡快完善適應(yīng)國內(nèi)企業(yè)的相關(guān)法律、配套產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)境保護(hù)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)立法和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的完善有利于改善國內(nèi)企業(yè)能耗較高，環(huán)境污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀，有利于提升我國對外貿(mào)易與交往的形象，有利于建立我國綠色貿(mào)易市場的準(zhǔn)則和規(guī)矩，有利于我國拓展現(xiàn)有市場，打開新的更高層次的市場，更有利于應(yīng)對國外惡意綠色貿(mào)易壁壘的“訛詐”。

4、培養(yǎng)國民的環(huán)保意識，加強(qiáng)“綠色消費(fèi)觀”和“綠色生產(chǎn)觀”的宣傳工作

與發(fā)達(dá)國家公民較為看重綠色商品相比，我國公民更注重商品表面的質(zhì)量價格等外在價值。對此我們應(yīng)該加強(qiáng)宣傳力度，培養(yǎng)公民愛護(hù)環(huán)境，綠色消費(fèi)的意識，同時，對于生產(chǎn)商，也應(yīng)具備相應(yīng)的綠色生產(chǎn)觀念，建立以科技為先導(dǎo)的集約型發(fā)展模式，真正走上良性循環(huán)的道路。

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