高校資助體系分析及改進(jìn)研究

李艷艷

（武漢理工大學(xué) 湖北 武漢 430000）

20世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著改革開(kāi)放的深入和發(fā)展，對(duì)于人才需求逐步增加，教育部持續(xù)實(shí)行高等教育招生擴(kuò)大政策，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，截至2009年，我國(guó)在校大學(xué)生總量達(dá)到2285.15萬(wàn)人，與我國(guó)早期實(shí)行精英教育時(shí)期的大學(xué)生數(shù)量有了很大的增長(zhǎng)。與此同時(shí)，隨著在校大學(xué)生總量的增加，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的數(shù)量也進(jìn)一步增加。以2009年為例，全國(guó)2285.15萬(wàn)在校大學(xué)生中，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生人數(shù)達(dá)到527萬(wàn)人，占全部在校生總?cè)藬?shù)的23.06%；家庭經(jīng)濟(jì)特別困難學(xué)生（以下簡(jiǎn)稱特困生）人數(shù)166.1萬(wàn)人，占全部在校生總?cè)藬?shù)的7.27%，這日益成為我國(guó)高等教育發(fā)展的障礙。

高校資助政策是解決貧困生問(wèn)題的一個(gè)行之有效的辦法，并被社會(huì)廣泛理解和接受，但隨著近年招生人數(shù)的增加和大學(xué)學(xué)費(fèi)的提高，原有的單一救濟(jì)型的資助體系暴露出越來(lái)越多的問(wèn)題。

一、高?，F(xiàn)行的資助體系

目前全國(guó)各高校實(shí)行的都是獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款、勤工儉學(xué)、貧困補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免等多種方式相結(jié)合的資助體系，該體系的核心是幫助貧困生解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，保障貧困生不會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)問(wèn)題輟學(xué)，經(jīng)過(guò)多年的運(yùn)行和完善，該體系的功能和效果得到了充分體現(xiàn)，每年都有大批的交不起學(xué)費(fèi)的學(xué)生在此體系的幫助下圓了大學(xué)夢(mèng)，實(shí)實(shí)在在幫助了大批的貧困學(xué)生，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展的各個(gè)階段取得了巨大的成功，但是隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，這一體系的問(wèn)題也愈發(fā)明顯。

1、貧困生的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題

我國(guó)的貧困生來(lái)源主要集中在：農(nóng)村學(xué)生，城市困難家庭學(xué)生，以及殘疾學(xué)生、單親、父母離異（低收入家庭）的學(xué)生，但是在這些學(xué)生當(dāng)中，地域差異明顯，相同的生活水平在不同的地域界定中可能就有很大的不同，現(xiàn)階段很多高校通過(guò)生源地政府開(kāi)具的貧困證明來(lái)做界定就顯得不合理，加之許多地方政府把關(guān)不嚴(yán)，也導(dǎo)致了很多貧困生的認(rèn)定出現(xiàn)問(wèn)題。同時(shí)貧困學(xué)生的個(gè)體差異很大，貧困生也可以進(jìn)一步劃分為貧困生和特困生，單單從家庭出身、地域來(lái)界定以及一些證明材料來(lái)做區(qū)分，有較大的缺陷。

2、資助辦法的執(zhí)行問(wèn)題

現(xiàn)階段國(guó)家執(zhí)行獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款、勤工儉學(xué)、貧困補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免也存在一些問(wèn)題：一是獎(jiǎng)學(xué)金：主要通過(guò)激勵(lì)學(xué)生努力學(xué)習(xí)來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)上的援助的形式，但是這種方式的覆蓋面不高，在貧困學(xué)生比例高漲的今天并不能解決所有貧困學(xué)生的問(wèn)題，而且容易造成貧困生學(xué)習(xí)壓力過(guò)大，教育不發(fā)達(dá)地區(qū)貧困學(xué)生尤為明顯。二是助學(xué)貸款：是由國(guó)家推動(dòng)的一種無(wú)擔(dān)保低利率貸款，但這一舉措往往申請(qǐng)手續(xù)復(fù)雜，許多家長(zhǎng)學(xué)生心存疑慮，容易導(dǎo)致執(zhí)行難度過(guò)高，尤其是剛?cè)雽W(xué)的新生，對(duì)這一政策缺乏充分的了解，加之剛?cè)雽W(xué)時(shí)間倉(cāng)促，容易被遺漏或者忽略。同時(shí)由于部分學(xué)生缺乏誠(chéng)信，畢業(yè)后不還貸，造成銀行的壞賬，也影響了銀行發(fā)放貸款的積極性，進(jìn)一步導(dǎo)致惠及學(xué)生數(shù)量減少。三是勤工助學(xué)：本身是希望通過(guò)學(xué)生勞動(dòng)的形式來(lái)獲取報(bào)酬從而資助學(xué)習(xí)，但是這些崗位多半屬于純體力勞動(dòng)，對(duì)于學(xué)生的學(xué)習(xí)沒(méi)有太大的幫助，而且過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的勤工助學(xué)，容易影響學(xué)生的學(xué)習(xí)。四是貧困補(bǔ)助：即通過(guò)一次性向?qū)W生發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助的形式來(lái)資助學(xué)生，但是這種方式往往補(bǔ)助金額有限，不能從根本上解決問(wèn)題，而且由于貧困生的身份認(rèn)定無(wú)法做到百分百準(zhǔn)確，這種一次性的無(wú)償補(bǔ)助容易造成學(xué)生評(píng)審過(guò)程中的矛盾。五是學(xué)費(fèi)減免：顧名思義，直接減免學(xué)生在校期間的相關(guān)費(fèi)用，目前這種形式已經(jīng)被許多高校取消。

3、貧困學(xué)生的心理問(wèn)題

經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生，在生活人際交往和學(xué)習(xí)過(guò)程中都有較大的壓力，往往表現(xiàn)為焦慮、敏感、自卑、封閉等特點(diǎn)，他們的心理疾病發(fā)病率也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于非貧困大學(xué)生。許多來(lái)自農(nóng)村的大學(xué)生，他們的生活方式、生活習(xí)慣、思維方式和大學(xué)所處的大城市相差甚遠(yuǎn)，與一些家庭情況較好的學(xué)生也有較大差距，這會(huì)在入學(xué)初期使他們感到極度不適，特別是與經(jīng)濟(jì)條件好的學(xué)生相比，經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，興趣愛(ài)好狹窄，極易導(dǎo)致貧困學(xué)生自卑，以及各種形式的自我意識(shí)的偏離。而且許多農(nóng)村來(lái)的大學(xué)生，從小成績(jī)優(yōu)異，成績(jī)優(yōu)秀一直是他們最大的動(dòng)力，進(jìn)入大學(xué)以后，教育體系開(kāi)始往綜合方向發(fā)展，原有的優(yōu)越感突然消失，自尊心受到極大的沖擊，再加上現(xiàn)在社會(huì)的發(fā)展，使更多的貧困學(xué)生在進(jìn)入大學(xué)以后開(kāi)始對(duì)自己的未來(lái)和前途感到迷茫，這些都加劇了貧困學(xué)生的心理問(wèn)題。

現(xiàn)行的高校資助體系都把經(jīng)濟(jì)援助作為第一要?jiǎng)?wù)，而忽略了對(duì)于貧困學(xué)生的心理問(wèn)題的關(guān)注，目前看來(lái)，這一問(wèn)題有可能成為后續(xù)進(jìn)行貧困學(xué)生幫扶工作的重點(diǎn)問(wèn)題。

二、現(xiàn)行體系的改進(jìn)方向

高校資助體系的改革并非要否定原來(lái)的方法和成就，畢竟過(guò)去幾十年的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)是符合我國(guó)的國(guó)情和實(shí)際的，是廣大教育工作者智慧的結(jié)晶，也是我們應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揚(yáng)和傳承的，但是在社會(huì)發(fā)展迅猛的今天，應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有資源做更為合理的分配，在原有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化和完善，逐步探索和建立一種新的資助模式。

1、經(jīng)濟(jì)援助依舊是第一要?jiǎng)?wù)

高校資助的基本問(wèn)題是要保障沒(méi)有學(xué)生因?yàn)榻?jīng)濟(jì)問(wèn)題而輟學(xué)，這是資助的第一要?jiǎng)?wù)，也是我們高校資助體系改革的前提，只有在保障貧困學(xué)生經(jīng)濟(jì)問(wèn)題解決的基礎(chǔ)上，我們才能做進(jìn)一步的工作和援助，但是在執(zhí)行過(guò)程中，有幾方面的問(wèn)題應(yīng)該做進(jìn)一步的細(xì)化。

（1）及時(shí)準(zhǔn)確掌握學(xué)生信息的第一手資料。新生入學(xué)后盡快收集有關(guān)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況的信息，因?yàn)閷W(xué)生剛?cè)雽W(xué)，對(duì)于學(xué)校的相關(guān)工作流程不熟悉，同學(xué)之間的關(guān)系還不是很緊密，這都有利于保證信息的真實(shí)性；收集信息的可以采用多種方式，如讓學(xué)生自愿公開(kāi)介紹自己的家庭情況（特殊情況可以單獨(dú)和輔導(dǎo)員，班主任溝通）；或者學(xué)生本人以書(shū)面的形式上交家庭情況的材料，這些材料都要存檔并結(jié)合地方政府提供的證明材料一起作為認(rèn)定貧困生的參考資料。對(duì)于家庭情況比較特殊的學(xué)生，輔導(dǎo)員、班主任要做好深入了解，在通過(guò)多種渠道證實(shí)學(xué)生提供信息的真實(shí)性同時(shí)，輔導(dǎo)員、班主任在日常的工作、活動(dòng)中，要注意觀察學(xué)生的各種表現(xiàn)，收集掌握自己的第一手資料。

（2）充分發(fā)動(dòng)學(xué)生，做好民主評(píng)議。由于學(xué)生生活學(xué)習(xí)在一起，他們之間了解更深入真實(shí)，因此必須在充分發(fā)揮學(xué)生的積極性的基礎(chǔ)上開(kāi)展貧困生的認(rèn)定工作，更要注意樹(shù)立公正的氣氛，防止學(xué)生以不正當(dāng)手段獲取資助，在學(xué)生中間產(chǎn)生不利影響。具體工作中可以通過(guò)召開(kāi)主題班會(huì)公開(kāi)進(jìn)行貧困生選定工作，在自愿的基礎(chǔ)上，學(xué)生可以公開(kāi)陳述自己的家庭情況，輔導(dǎo)員或者班主任在主持此類活動(dòng)的同時(shí)要做好相關(guān)學(xué)生的隱私保護(hù)工作，避免刺激相關(guān)學(xué)生的情緒。班主任或輔導(dǎo)員老師根據(jù)民主評(píng)議的情況，結(jié)合他們已經(jīng)掌握的信息，確定貧困生的排名，以區(qū)分貧困生和特困生，并可以接受學(xué)生的查詢，根據(jù)具體情況決定通過(guò)何種方式公布貧困生評(píng)議結(jié)果。

（3）完善糾錯(cuò)機(jī)制，構(gòu)建監(jiān)督舉報(bào)體系。輔導(dǎo)員、班主任要對(duì)已經(jīng)收集的學(xué)生家庭信息進(jìn)行有重點(diǎn)的抽查核實(shí)，并做好實(shí)時(shí)刷新，防止有的學(xué)生出現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)情況大幅好轉(zhuǎn)的情況下依舊領(lǐng)取補(bǔ)助的情況。對(duì)于以不正當(dāng)手段騙取資助金，或者把資助金用于奢侈生活、揮霍浪費(fèi)的要予以追回資助金，并給予相應(yīng)處罰。對(duì)于家庭情況變動(dòng)的學(xué)生要及時(shí)調(diào)整資助名單，做到實(shí)時(shí)監(jiān)控。

2、誠(chéng)信教育、立志教育并舉

高等教育是一種綜合教育，在保障學(xué)生知識(shí)學(xué)習(xí)的同時(shí)，誠(chéng)信教育、立志教育都是必不可少的，尤其是針對(duì)貧困學(xué)生，如國(guó)家助學(xué)貸款，其實(shí)就是一種無(wú)擔(dān)保的低息貸款，但是近年頻頻出現(xiàn)大學(xué)生畢業(yè)以后長(zhǎng)期欠貸不還的情況，極大的傷害了銀行發(fā)放貸款的積極性，而且對(duì)于社會(huì)發(fā)展也起到了很壞的示范作用，所以在學(xué)生受助過(guò)程中，要加強(qiáng)誠(chéng)信教育，這不單單對(duì)于我們的資助政策的可持續(xù)發(fā)展是有利的，對(duì)于大學(xué)生的人生觀培養(yǎng)，社會(huì)進(jìn)步也都是非常有益的。

大學(xué)生是我們社會(huì)的未來(lái)，即使面臨一時(shí)的貧困，但是他們將來(lái)總是要承擔(dān)起建設(shè)國(guó)家的重任，然而相當(dāng)一部分貧困生存在心理、性格，甚至品德等多方面的問(wèn)題，對(duì)于貧困生成才存在巨大的障礙，所以在經(jīng)濟(jì)幫扶的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)貧苦生的立志輔導(dǎo)，增強(qiáng)他們的自信心，樹(shù)立遠(yuǎn)大的理想，使全社會(huì)關(guān)注的貧困生可以成為社會(huì)的棟梁。

3、重視心理問(wèn)題

一些高校貧困生對(duì)于自身的貧困生活有錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，尤其是在進(jìn)入大學(xué)以后，由于攀比心理等問(wèn)題作怪，把貧困當(dāng)做一種恥辱，資助工作反倒成為一種壓力和負(fù)擔(dān)，有些貧困學(xué)生把學(xué)習(xí)成績(jī)當(dāng)成自己最大的追求，而忽視了綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，形成了多疑、自卑、易怒的缺陷人格，心理問(wèn)題往往是經(jīng)濟(jì)資助無(wú)法解決的，這就對(duì)我們的資助工作提出了更高的要求。首先要采取一種多渠道扶貧的方式，在經(jīng)濟(jì)援助的同時(shí)，可以提供一些勤工儉學(xué)的渠道，提供就業(yè)信息，讓貧困生有機(jī)會(huì)通過(guò)自己的勞動(dòng)減輕經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān)，同時(shí)提高自身能力，建立自信心和自尊心，減輕由于貧困帶來(lái)的心理壓力。其次必須做到及時(shí)的心理輔導(dǎo)，幫助貧困生建立良好的心態(tài)，許多貧困生往往受家庭的影響，養(yǎng)成了不善溝通，獨(dú)來(lái)獨(dú)往的性格，這種性格的學(xué)生在初期往往不被發(fā)現(xiàn)，一旦發(fā)現(xiàn)的時(shí)候就已經(jīng)成為嚴(yán)重的問(wèn)題，這就要求在資助過(guò)程中多注意了解學(xué)生的心態(tài)，引導(dǎo)貧困學(xué)生建立正確的人生觀和價(jià)值觀，幫助他們正確的面對(duì)困難，培養(yǎng)自立，自強(qiáng)，健全的人格，預(yù)防心理疾病，在經(jīng)濟(jì)資助的同時(shí)，積極引導(dǎo)他們參與到豐富多彩的大學(xué)生活中來(lái)。再次要注意發(fā)揮貧困學(xué)生的心理優(yōu)勢(shì)，出身寒門的學(xué)子往往意志堅(jiān)定，不怕吃苦，這是中華民族的一種優(yōu)良品質(zhì)，也是可以利用的一種優(yōu)勢(shì)，輔導(dǎo)員或班主任可以充分發(fā)揮一些貧困生的意志品質(zhì)優(yōu)良的特點(diǎn)，在一些相關(guān)學(xué)生工作的安排上向這類學(xué)生傾斜，給他們提供一些在學(xué)校除學(xué)習(xí)以外證明自己的機(jī)會(huì)。

總之，新形勢(shì)下的高校資助工作任重道遠(yuǎn)，應(yīng)該明確，不斷完善和發(fā)展貧困生資助體系是我們新時(shí)期高校教育工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是關(guān)系國(guó)家，社會(huì)安定發(fā)展的一件大事，在經(jīng)濟(jì)援助的同時(shí)，要注重心理輔導(dǎo)，把思想政治工作和經(jīng)濟(jì)援助相結(jié)合，實(shí)實(shí)在在把資助工作做到實(shí)處，為我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)培養(yǎng)更多人格健全，有理想的人才。

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