事業(yè)單位企業(yè)化管理下的會(huì)計(jì)處理

○詹琴

（武漢市花木公司 湖北 武漢 430010）

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮中，事業(yè)單位經(jīng)過(guò)不斷的改革也具有了明顯的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的氣息。為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和推動(dòng)事業(yè)單位的分類(lèi)改革，事業(yè)單位企業(yè)化管理作為一種新型的管理方法，它不僅可以有效抑制目前我國(guó)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)臃腫、人員冗雜的現(xiàn)象，還可以轉(zhuǎn)變事業(yè)單位中人浮于事的工作作風(fēng)，優(yōu)化單位內(nèi)部的管理體制。事業(yè)單位企業(yè)化管理必然會(huì)“逼迫”事業(yè)單位走向市場(chǎng)化，由于企業(yè)會(huì)計(jì)制度可以對(duì)事業(yè)單位競(jìng)爭(zhēng)和體制的改革產(chǎn)生積極的影響，因此，事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作也將會(huì)隨著事業(yè)單位向企業(yè)化方向轉(zhuǎn)變而變化。

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度向企業(yè)會(huì)計(jì)制度的變革

事業(yè)單位企業(yè)化管理，就意味著事業(yè)單位會(huì)逐漸接觸市場(chǎng)，并逐步遭受市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的沖擊。事業(yè)單位原來(lái)的會(huì)計(jì)制度已經(jīng)不能夠適應(yīng)隨機(jī)變化的市場(chǎng)，而企業(yè)會(huì)計(jì)制度卻更有利于事業(yè)單位企業(yè)化管理的要求，因此，事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度必然會(huì)在這種趨勢(shì)下向企業(yè)會(huì)計(jì)制度轉(zhuǎn)變。并且最新的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》明確規(guī)定了，實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位比照適用修訂后的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作。

1、事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度逐漸融入市場(chǎng)化因素

依照原來(lái)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)界定，企業(yè)和非盈利事業(yè)單位是我國(guó)兩大會(huì)計(jì)體系的主體，二者分別主導(dǎo)著企業(yè)會(huì)計(jì)體系和事業(yè)單位會(huì)計(jì)體系，明顯的界限劃開(kāi)了兩者的責(zé)任范圍。但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和不斷深入發(fā)展，事業(yè)單位會(huì)計(jì)體系逐漸融入了市場(chǎng)的元素，其職能得到了相應(yīng)的拓展，事業(yè)單位的主體地位不斷得到加強(qiáng)，事業(yè)單位會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)的差別逐漸減少，尤其是在部分事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)化管理以來(lái)，二者正逐漸向趨同的方向發(fā)展。

2、事業(yè)單位與企業(yè)趨向一體化

事業(yè)單位和企業(yè)兩者雖為兩個(gè)會(huì)計(jì)體系的主體，但是二者仍存著諸多相同的地方，這些相同的地方為事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度向企業(yè)會(huì)計(jì)制度轉(zhuǎn)變奠定了基礎(chǔ)。在會(huì)計(jì)的前提條件上，二者均包含會(huì)計(jì)主體、持續(xù)經(jīng)營(yíng)、會(huì)計(jì)分期和貨幣計(jì)量這四個(gè)條件；在會(huì)計(jì)核算所遵循的原則上，真實(shí)性、相關(guān)性原則都是二者所必須遵循的；在會(huì)計(jì)要素上，資產(chǎn)、負(fù)債、收入和支出均包含在二者會(huì)計(jì)要素中，而且是必不可少的要素。另外在會(huì)計(jì)科目的設(shè)置、核算的內(nèi)容以及方法均存在著相同的方面。

3、政治助推，改革加速

在事業(yè)單位逐漸實(shí)行企業(yè)化管理的趨勢(shì)下，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)和財(cái)政上改革的不斷深入，助推了事業(yè)單位企業(yè)化管理的浪潮。在財(cái)政改革的影響下，事業(yè)單位從單純由國(guó)家撥付經(jīng)費(fèi)收支向核定收支、定額或者定向補(bǔ)貼、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用的管理模式轉(zhuǎn)變，并在逐漸強(qiáng)調(diào)成本核算，注重現(xiàn)金的收付與資金使用效率監(jiān)控。政治改革的助推，再加上事業(yè)單位與企業(yè)在多方面上的一致性，使得事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度加速向企業(yè)會(huì)計(jì)制度變革。

二、事業(yè)單位企業(yè)化管理下會(huì)計(jì)處理具體內(nèi)容的變更

雖然事業(yè)單位與企業(yè)有著本質(zhì)上的不同，但是上一部分從會(huì)計(jì)制度上對(duì)二者進(jìn)行的分析可以看出，二者存在的相同之處以及社會(huì)各方面對(duì)其的助推作用，使得事業(yè)單位企業(yè)化管理下會(huì)計(jì)處理工作有了可以研討的內(nèi)容。事業(yè)單位要順利地實(shí)行企業(yè)化管理，就必須汲取企業(yè)管理中先進(jìn)的東西，絕不可以以物易物，照抄照搬。

1、完善事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)

事業(yè)單位進(jìn)行企業(yè)化管理，就必須在會(huì)計(jì)核算上形成四個(gè)系統(tǒng)，通過(guò)完善這四個(gè)系統(tǒng)，從主體上推進(jìn)事業(yè)單位企業(yè)化管理步伐。需要完善的四個(gè)系統(tǒng)分別是：裝置系統(tǒng)，包括憑證組織、賬戶組織、賬簿組織、會(huì)計(jì)報(bào)表組織等，用于收集、分類(lèi)、儲(chǔ)存會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和資料；記錄系統(tǒng)，用于將有關(guān)的核算資料記入到該裝置中；計(jì)算系統(tǒng)，用于對(duì)會(huì)計(jì)記錄的對(duì)象確定價(jià)值數(shù)量，并進(jìn)行綜合計(jì)算；檢查系統(tǒng)，用于使發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)合理、合法和有效，對(duì)記錄和計(jì)算結(jié)果進(jìn)行檢查和核對(duì)。

2、完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)的各項(xiàng)工作

事業(yè)單位雖然要實(shí)行企業(yè)化管理，但是有一點(diǎn)需要注意的是，事業(yè)單位不是盈利性單位，是不需要計(jì)算成本和利潤(rùn)的，同時(shí)事業(yè)單位所能夠支配的資金是有限的，所以事業(yè)單位要在企業(yè)化管理模式下，運(yùn)用有限的資金完成事業(yè)單位各項(xiàng)的工作。首先，要注重明細(xì)賬的管理，事業(yè)單位由于工作的散、繁、多特征的存在，使得各種支出不能夠及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行記錄、核算等，同時(shí)這些支出又疏于管理，從而使得實(shí)際支出與賬面價(jià)值相差較大。其次，需要嚴(yán)格控制經(jīng)營(yíng)性支出，如汽車(chē)的燒油費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)等。事業(yè)單位在強(qiáng)化計(jì)算系統(tǒng)各方面的內(nèi)容的同時(shí)，還需要努力完善檢查系統(tǒng)，通過(guò)檢查系統(tǒng)的不斷完善，提高事業(yè)單位企業(yè)化管理下的會(huì)計(jì)處理能力。

三、事業(yè)單位企業(yè)化管理下會(huì)計(jì)職能的強(qiáng)化

事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)化管理以后，事業(yè)單位資金呈現(xiàn)出了明顯的企業(yè)化的特征，資金投入、成本費(fèi)用的支出、取得收入、獲得利潤(rùn)的周而復(fù)始的運(yùn)動(dòng)，形成了一個(gè)完整的經(jīng)營(yíng)過(guò)程。在這一經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，事業(yè)單位所涉及的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都將作為會(huì)計(jì)記錄核算的對(duì)象，并且記錄核算的結(jié)果將會(huì)形成經(jīng)營(yíng)過(guò)程中耗費(fèi)、經(jīng)濟(jì)效益、資金、成本等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況資料。要使事業(yè)單位在各周期中正常的經(jīng)營(yíng)，就必須依托這些資料，強(qiáng)化其會(huì)計(jì)職能。

1、優(yōu)選方案，充分發(fā)揮決策職能

與實(shí)行企業(yè)化管理模式的事業(yè)單位資金的運(yùn)動(dòng)形式相比較而言，傳統(tǒng)行政模式下的事業(yè)單位資金的運(yùn)動(dòng)形式是一成不變的，使得事業(yè)單位很難在實(shí)踐中適應(yīng)變化的情況，因此，出現(xiàn)差錯(cuò)的機(jī)率也相應(yīng)增大了。在企業(yè)化管理模式下，事業(yè)單位進(jìn)入了經(jīng)營(yíng)行列，面對(duì)著瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)，事業(yè)單位管理者不得不改變?cè)瓉?lái)的管理方式，逐漸向市場(chǎng)靠攏。這也迫使了事業(yè)單位財(cái)會(huì)部門(mén)必須在充分考慮了人、財(cái)、物等客觀因素的影響以后，進(jìn)行準(zhǔn)確的市場(chǎng)預(yù)測(cè)，為單位的管理提供優(yōu)秀的決策方案，使會(huì)計(jì)的決策職能得到更大的發(fā)揮。

2、強(qiáng)化會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能，保證計(jì)劃的順利實(shí)施

與企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督不同，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督僅限于相關(guān)經(jīng)費(fèi)的使用，即使實(shí)行企業(yè)化管理以后，其監(jiān)督內(nèi)容不會(huì)相應(yīng)的變化，但是需要在原來(lái)監(jiān)督的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步的進(jìn)行強(qiáng)化，為事業(yè)單位的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)秩序，使財(cái)務(wù)活動(dòng)合法、合理、合規(guī)，保證事業(yè)單位作用的充分發(fā)揮。

3、分清條理，注意會(huì)計(jì)內(nèi)部組織職能的發(fā)揮

事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)化管理以后，原來(lái)單一的財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)將會(huì)變成供產(chǎn)銷(xiāo)多元化會(huì)計(jì)核算環(huán)節(jié)中的一個(gè)環(huán)節(jié)，并與其他環(huán)節(jié)形成統(tǒng)一的單位整體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)核算體系。要實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)合作，就必須分清條理，重視組織職能的發(fā)揮。為此，事業(yè)單位的財(cái)會(huì)人員需要解放思想、更新觀念，跟上企業(yè)管理的步伐；同時(shí)還要強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高自身的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，只有這樣，才能在企業(yè)化管理的道路上為領(lǐng)導(dǎo)起到積極的參謀作用，為事業(yè)單位走企業(yè)化管理道路奠定基礎(chǔ)。

四、事業(yè)單位企業(yè)化管理下會(huì)計(jì)處理工作的進(jìn)一步深化

事業(yè)單位企業(yè)化管理下會(huì)計(jì)處理工作在完成了制度的變革、具體內(nèi)容的變更以及會(huì)計(jì)職能的強(qiáng)化以后，其基本工作可以說(shuō)已經(jīng)完成，但是為了保證事業(yè)單位企業(yè)化管理模式下其會(huì)計(jì)工作能夠?yàn)槭聵I(yè)單位的發(fā)展起到推波助瀾的作用，就必須對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步的深化。

1、增強(qiáng)市場(chǎng)觀念，強(qiáng)化投資管理

事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)化管理，單純的會(huì)計(jì)上的變革還不能夠?qū)κ聵I(yè)單位工作起到實(shí)質(zhì)性的幫助，在財(cái)務(wù)上還需要進(jìn)行進(jìn)一步完善和變革。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)需要增強(qiáng)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，充分利用起手中掌握的國(guó)有資產(chǎn)，學(xué)會(huì)投資管理，使資產(chǎn)不僅保值，還能夠最大限度的增值。要做到這一點(diǎn)，還需要事業(yè)單位的財(cái)會(huì)人員，按《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，做好轉(zhuǎn)軌時(shí)期的財(cái)會(huì)基礎(chǔ)工作，理清賬目，為領(lǐng)導(dǎo)決策及時(shí)提供準(zhǔn)確的信息。

2、預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)，留足后勁

企業(yè)化管理很重要的一條就是要在能夠防范的風(fēng)險(xiǎn)中賺取利潤(rùn)，事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)化管理，即使不為了賺取利潤(rùn)，但風(fēng)險(xiǎn)還是要防范的。在防范風(fēng)險(xiǎn)上，財(cái)會(huì)人員應(yīng)發(fā)揮積極的參與作用，及時(shí)系統(tǒng)地提出關(guān)于財(cái)務(wù)測(cè)算方面的建議，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)做出客觀的評(píng)價(jià)。為預(yù)防事業(yè)單位對(duì)外經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)會(huì)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)確地向單位管理人員提供本單位公積金盈余的信息，為事業(yè)單位留足后勁，避免因經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的損失，使事業(yè)單位的總體功能喪失。

3、健全財(cái)會(huì)制度，促進(jìn)單位良性循環(huán)發(fā)展

不論從理論上講，還是從實(shí)踐中看，事業(yè)單位進(jìn)行企業(yè)化管理就必然涉及到經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)實(shí)體，參與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)實(shí)體與事業(yè)單位就形成了母體與子體的關(guān)系。要規(guī)范這兩者的關(guān)系，并保證經(jīng)濟(jì)實(shí)體的健康獨(dú)立運(yùn)行，事業(yè)單位就需要建立或健全規(guī)章制度，助推經(jīng)濟(jì)實(shí)體做好財(cái)會(huì)工作，以便事業(yè)單位有效監(jiān)控經(jīng)營(yíng)實(shí)體的資金運(yùn)行情況，促進(jìn)其經(jīng)營(yíng)向良性循環(huán)的方面發(fā)展。

五、結(jié)束語(yǔ)

事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)化管理已經(jīng)成為了事業(yè)單位分類(lèi)改革下的一條重要出路，在會(huì)計(jì)處理上，要破除原來(lái)的孤立局面，綜合兩大會(huì)計(jì)體系的優(yōu)點(diǎn)，汲取企業(yè)會(huì)計(jì)工作中有利于自己發(fā)展的方面，以節(jié)約開(kāi)支，控制超支為根本，積極利用和調(diào)動(dòng)各項(xiàng)資金，挖掘潛力，使事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作進(jìn)一步完善。

[1]哈成杰：事業(yè)單位企業(yè)化管理后的會(huì)計(jì)管理方式探討[J].內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟(jì)，2010（3）.

[2]竇勝功、王君、劉瑩瑩：關(guān)于事業(yè)單位企業(yè)化管理的思考[J].東北大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2004（6）.

[3]王葵映：淺析事業(yè)單位企業(yè)化管理[J].中國(guó)商界，2009（10）.

[4]中國(guó)事業(yè)單位改革與非營(yíng)利組織建設(shè)課題組：我國(guó)事業(yè)單位改革：回顧與展望[J].政府改革與創(chuàng)新，2004（1）.