企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員科學(xué)考評(píng)體系建設(shè)初探

張大治

（大慶石化公司，黑龍江 大慶 163714）

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員科學(xué)考評(píng)體系建設(shè)初探

張大治

（大慶石化公司，黑龍江 大慶 163714）

建立科學(xué)的考評(píng)體系，必須科學(xué)地設(shè)計(jì)量化考評(píng)辦法;必須科學(xué)地確定考評(píng)主體;必須堅(jiān)持定量與定性相結(jié)合;必須對(duì)考評(píng)結(jié)果進(jìn)行科學(xué)的分析;必須保證考評(píng)體系的完整性和有效性。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員；科學(xué)考評(píng)；體系

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容，一是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的自身建設(shè)問(wèn)題，即內(nèi)部強(qiáng)化；二是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的科學(xué)考評(píng)問(wèn)題，即外部督促。在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)建設(shè)的基礎(chǔ)上，建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員科學(xué)考評(píng)體系，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)企業(yè)干部人事工作的民主化、科學(xué)化，這是保證班子建設(shè)取得成效的關(guān)鍵所在，即如何在自律的基礎(chǔ)上更好地實(shí)現(xiàn)他律。

提升領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)力，需要建立科學(xué)、合理、完善、細(xì)化、量化的考評(píng)體系，進(jìn)而提高考評(píng)的效果，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子的科學(xué)考評(píng)和有效激勵(lì)約束。通過(guò)考評(píng)，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行定性與定量相結(jié)合的考核和評(píng)定，作出準(zhǔn)確、客觀、公正和科學(xué)的評(píng)價(jià)，這既是干部人事工作現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工作，又是激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)人員奮發(fā)向上、矯正領(lǐng)導(dǎo)人員行為的有效手段，而且有利于發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才以及合理使用人才，全面提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

一、建立科學(xué)的考評(píng)體系，必須科學(xué)地設(shè)計(jì)量化考評(píng)辦法

科學(xué)設(shè)計(jì)量化考評(píng)辦法，是做好考評(píng)工作的重點(diǎn)，必須緊密結(jié)合考評(píng)對(duì)象的實(shí)際，根據(jù)各自行業(yè)、職務(wù)等不同特點(diǎn)，確定量化考核的指標(biāo)和辦法。唐朝著名政治家魏征曾提出：“貴則觀其行，富則觀其養(yǎng)，居者觀其所好，窮者觀其所不受，賤者觀其所不為，習(xí)者觀其所言?！睂?duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的量化考評(píng)，必須根據(jù)企業(yè)改革和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的實(shí)際情況，既要注意全面性，又要注意針對(duì)性；既有科學(xué)性，又有可行性。同時(shí)，對(duì)于考評(píng)內(nèi)容的確定，還要保證其具有可量化的特點(diǎn)，保證考評(píng)的科學(xué)、合理、客觀、公正、準(zhǔn)確。

（一）德、能、勤、績(jī)綜合考評(píng)法。這是應(yīng)用比較廣泛的一種考評(píng)辦法，即以因素評(píng)定的形式，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行綜合考評(píng)。一般來(lái)講，其主要指標(biāo)包括四個(gè)方面：一是德，即思想品質(zhì)，其主要考評(píng)內(nèi)容包括理想信念、政治理論水平、政策執(zhí)行情況、團(tuán)結(jié)合作情況、公正廉潔等。二是能，即業(yè)務(wù)技能和工作能力，其主要內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)能力、選人用人能力、改革創(chuàng)新能力、謀劃決策能力、本職工作的專業(yè)知識(shí)水平等。三是勤，即工作態(tài)度，其主要內(nèi)容包括工作積極性、工作責(zé)任心、奉獻(xiàn)精神等。四是績(jī)，即工作業(yè)績(jī)，其主要內(nèi)容包括工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、工作的數(shù)量和質(zhì)量、工作勝任情況等。在這里，將德、能、勤、績(jī)稱為主指標(biāo)，將各項(xiàng)分解指標(biāo)稱為亞指標(biāo)，并對(duì)每項(xiàng)亞指標(biāo)給出好（5分）、較好（4分）、一般（3分）、較差（2分）、差（1分）等五個(gè)等級(jí)的相應(yīng)評(píng)價(jià)和分值選項(xiàng)?？荚u(píng)時(shí)，根據(jù)指標(biāo)情況制定領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考評(píng)表。為盡可能保證測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，測(cè)評(píng)前可預(yù)先制定“評(píng)估參考標(biāo)準(zhǔn)”。這里以“工作責(zé)任心”這一單項(xiàng)亞指標(biāo)的“評(píng)估參考標(biāo)準(zhǔn)”為例：好（5分）：工作責(zé)任心極強(qiáng)，以廠（公司）為家；較好（4分）：工作責(zé)任心強(qiáng)，對(duì)主抓的工作認(rèn)真負(fù)責(zé)；一般（3分）：有一定的工作責(zé)任心，基本能夠做好本職工作；較差（2分）：工作責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)本職工作興趣不大；差（1分）：缺乏工作責(zé)任心，玩忽職守?？荚u(píng)時(shí)，參評(píng)人員根據(jù)自己對(duì)被考評(píng)人的了解情況，分別在好（5分）、較好（4分）、一般（3分）、較差（2分）、差（1分）五個(gè)等級(jí)（分值）中作出選擇。在處理考評(píng)數(shù)據(jù)時(shí)，首先根據(jù)亞指標(biāo)的得分值合計(jì)出主指標(biāo)的分值，再根據(jù)主指標(biāo)的權(quán)重計(jì)算加權(quán)平均數(shù)，以此作為被評(píng)領(lǐng)導(dǎo)人員的綜合考評(píng)結(jié)果。利用德、能、勤、績(jī)綜合考評(píng)法考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)人員，具有系統(tǒng)性和可操作性強(qiáng)等特點(diǎn)，但是除德、勤兩項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)外，由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員各自職務(wù)不同、所處的行業(yè)環(huán)境不同等客觀因素，有時(shí)會(huì)使考評(píng)指標(biāo)缺乏針對(duì)性。對(duì)于這一問(wèn)題，根據(jù)采取的考評(píng)指標(biāo)不同，還可分為行業(yè)指標(biāo)劃分考評(píng)法和職務(wù)指標(biāo)劃分考評(píng)法。利用這兩種方法對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行考評(píng)時(shí)，考評(píng)數(shù)據(jù)的處理辦法與德、能、勤、績(jī)綜合測(cè)評(píng)方法相同。

（二）行業(yè)指標(biāo)劃分考評(píng)法。領(lǐng)導(dǎo)人員所在行業(yè)不同，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員的業(yè)務(wù)能力、知識(shí)技能和主要業(yè)績(jī)考評(píng)的內(nèi)容和要求也不同。因此，有必要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，確定對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員的考評(píng)指標(biāo)，這種指標(biāo)劃分法適用于對(duì)業(yè)務(wù)性強(qiáng)的單位的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行考評(píng)。比如對(duì)于設(shè)計(jì)行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員來(lái)講，“能”的內(nèi)容應(yīng)主要包括設(shè)計(jì)專業(yè)知識(shí)水平、承擔(dān)設(shè)計(jì)項(xiàng)目能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、選人用人能力、開(kāi)拓設(shè)計(jì)市場(chǎng)能力、文字表達(dá)能力等；“績(jī)”的內(nèi)容應(yīng)主要包括完成設(shè)計(jì)投資總額情況、設(shè)計(jì)項(xiàng)目的數(shù)量和質(zhì)量認(rèn)證情況、設(shè)計(jì)能力升級(jí)情況、設(shè)計(jì)人員的培訓(xùn)情況、企業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ呐囵B(yǎng)、工作勝任情況等。

（三）職務(wù)指標(biāo)劃分考評(píng)法。領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)不同，職責(zé)劃分也不同。該劃分法就是根據(jù)各自的職責(zé)要求，劃分確定考評(píng)的指標(biāo)。對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，領(lǐng)導(dǎo)人員一般有廠長(zhǎng)（經(jīng)理）、書記、副廠長(zhǎng)（副經(jīng)理）、紀(jì)檢書記、工會(huì)主席等。該辦法就是根據(jù)各自擔(dān)任的職務(wù)，確定相應(yīng)的考評(píng)指標(biāo)。這種劃分方法具有考評(píng)細(xì)致、因人而論的特點(diǎn)，特別是對(duì)干部能否勝任本職工作和所取得業(yè)績(jī)的考評(píng)，具有較強(qiáng)的寫實(shí)性，能夠有效避免考評(píng)的形式化和籠統(tǒng)性。如對(duì)紀(jì)檢書記而言，“能”的內(nèi)容應(yīng)主要包括組織協(xié)調(diào)能力、案件分析能力、邏輯思維能力、效能監(jiān)察以及心理學(xué)方面的知識(shí)、口頭和文字表達(dá)能力等；“績(jī)”的內(nèi)容應(yīng)主要包括接受黨風(fēng)黨紀(jì)教育的黨員數(shù)量、查處和通報(bào)違紀(jì)典型案例的數(shù)量、黨員干部違紀(jì)案件的發(fā)案率和結(jié)案率、違紀(jì)案件的結(jié)案周期、處理經(jīng)濟(jì)案件挽回的經(jīng)濟(jì)損失總量、總結(jié)樹(shù)立廉潔自律的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人比例等。

在以上三種方法中，第二、第三兩種方法主要是在“能”和“績(jī)”上區(qū)別于第一種方法，但無(wú)論哪種方法，都必須緊密結(jié)合考評(píng)對(duì)象的實(shí)際，確定不同的考評(píng)指標(biāo)，才能保證考評(píng)工作的科學(xué)、合理。

二、建立科學(xué)的考評(píng)體系，必須科學(xué)確定考評(píng)主體

科學(xué)確定考評(píng)主體，就是確定參加考評(píng)的人員范圍。只有這個(gè)范圍科學(xué)合理，才能保證考評(píng)結(jié)果的準(zhǔn)確性、全面性、客觀性，保證考評(píng)工作的科學(xué)性。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，應(yīng)確定三個(gè)方面融為一體的全面綜合考評(píng)主體。

（一）領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)。一般可分為直接領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)和間接領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)。直接領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)是按照一級(jí)考核一級(jí)的原則，由主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行考評(píng)；間接領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)是指由工作涉及的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行考評(píng)，并作為考評(píng)的重要參考依據(jù)，保證考評(píng)的客觀、公正、準(zhǔn)確。

（二）自我考評(píng)。這是被考評(píng)者對(duì)自己的工作表現(xiàn)以及能力結(jié)構(gòu)、業(yè)績(jī)水平等，根據(jù)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)事求是的自我評(píng)價(jià)。自我考評(píng)能減少被考評(píng)者在考評(píng)中的抵觸情緒，同時(shí)根據(jù)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，找出差距，認(rèn)識(shí)不足。

（三）群眾考評(píng)。群眾考評(píng)的主體應(yīng)包括同級(jí)、下級(jí)、親屬和社交圈的有關(guān)人員。要堅(jiān)持走群眾路線，考核到8小時(shí)以外。特別是對(duì)有爭(zhēng)議的考評(píng)者，更應(yīng)該組織群眾進(jìn)行考評(píng)，并將考評(píng)的結(jié)果作為重要的參考依據(jù)，保證考評(píng)結(jié)果的公正、客觀、準(zhǔn)確。

另外，還可以根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)人員的行業(yè)、職務(wù)特點(diǎn)，請(qǐng)有關(guān)方面的專家成立專家組，由專家組來(lái)進(jìn)行考評(píng)，保證考評(píng)的權(quán)威性、科學(xué)性。

三、建立科學(xué)的考評(píng)體系，必須堅(jiān)持定量與定性相結(jié)合

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員屬于非生產(chǎn)人員，對(duì)其評(píng)價(jià)是無(wú)法完全用定量表示的。因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的考評(píng)工作，存在著不完全量化的特點(diǎn)。按照企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不同的責(zé)任分工，在對(duì)個(gè)體評(píng)價(jià)進(jìn)行量化分析的同時(shí)，也要對(duì)那些無(wú)法量化的部分采取以下幾種定性分析的方法，保證對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員的評(píng)價(jià)客觀公正。

（一）查閱資料。主要是查閱干部履歷、干部考績(jī)檔案；各類有關(guān)年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表、審計(jì)資料；與上級(jí)簽定的目標(biāo)責(zé)任書和目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)情況；年度工作計(jì)劃、工作總結(jié)、民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)人員的綜合報(bào)告等重要資料，從中核準(zhǔn)思想品質(zhì)、能力水平和政績(jī)情況，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行全面的了解。

（二）個(gè)別談話。在考評(píng)的基礎(chǔ)上，應(yīng)采取“背對(duì)背”的方式進(jìn)行談話，對(duì)象為領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)主要業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)車間、廠隊(duì)的主要領(lǐng)導(dǎo)、部分基層群眾以及社交圈的有關(guān)人員。聽(tīng)取他們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員政治思想品德、能力水平和工作情況的介紹和評(píng)價(jià)。同時(shí)，還要與被考評(píng)對(duì)象談話，進(jìn)行面對(duì)面的考察和深入細(xì)致的了解。

（三）實(shí)地考察。到有代表性的廠隊(duì)、車間、班組或重點(diǎn)項(xiàng)目工地實(shí)地了解情況，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和反映，觀察職工隊(duì)伍的精神風(fēng)貌、現(xiàn)場(chǎng)管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，核準(zhǔn)有關(guān)情況和問(wèn)題。

（四）跟蹤考察。定期查閱考評(píng)對(duì)象所在單位的各類報(bào)表資料，到企業(yè)走訪收集和積累反映領(lǐng)導(dǎo)人員工作的各方面資料和動(dòng)態(tài)情況。

（五）征求意見(jiàn)。到考評(píng)對(duì)象的有關(guān)主管部門、綜合部門征求意見(jiàn)，聽(tīng)取主管領(lǐng)導(dǎo)、部分主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)被考評(píng)人的意見(jiàn)和看法，有效保證考評(píng)范圍的廣泛性和評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)性。

四、建立科學(xué)的考評(píng)體系，必須對(duì)考評(píng)結(jié)果進(jìn)行科學(xué)的分析

不同的領(lǐng)導(dǎo)人員，其職責(zé)范圍、在班子中的作用等都不相同，特別是領(lǐng)導(dǎo)人員能力水平的發(fā)揮受班子配備情況、職工隊(duì)伍狀況、設(shè)備折舊情況、國(guó)內(nèi)外大環(huán)境和周邊地區(qū)的小環(huán)境、市場(chǎng)變化等外界客觀因素的影響較大，如果完全按照考評(píng)的結(jié)果對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行評(píng)價(jià)，則必然缺乏科學(xué)性、公正性和準(zhǔn)確性，因此，必須對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考評(píng)結(jié)果進(jìn)行科學(xué)、全面的分析。

（一）要進(jìn)行縱向和橫向的分析比較。要看各項(xiàng)指標(biāo)與以往情況相比的進(jìn)步幅度；要與條件大致相同的其他企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員比較，看其整體水平是否屬于先進(jìn)水平。

（二）要對(duì)外部因素的影響進(jìn)行客觀的分析。對(duì)每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人員的考評(píng)分析都必須充分考慮到原有的工作基礎(chǔ)、外部環(huán)境的影響、上級(jí)扶持幫助的程度、政策的影響以及市場(chǎng)波動(dòng)等因素，真正弄清主觀努力的程度，保證考評(píng)的客觀、公正。

（三）要對(duì)業(yè)績(jī)的考評(píng)結(jié)果進(jìn)行全面的分析。業(yè)績(jī)的考評(píng)是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考評(píng)的重要指標(biāo)，因此，必須對(duì)業(yè)績(jī)考評(píng)結(jié)果進(jìn)行全面、科學(xué)的分析，做到“五同時(shí)”：分析顯性業(yè)績(jī)的同時(shí)分析隱性業(yè)績(jī)；分析個(gè)人業(yè)績(jī)的同時(shí)分析集體業(yè)績(jī)；分析主觀業(yè)績(jī)的同時(shí)分析客觀業(yè)績(jī)；分析現(xiàn)實(shí)業(yè)績(jī)的同時(shí)分析歷史業(yè)績(jī)；分析物質(zhì)業(yè)績(jī)的同時(shí)分析精神業(yè)績(jī)，保證業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的客觀、公正、準(zhǔn)確、科學(xué)。

（四）要對(duì)考評(píng)中有爭(zhēng)議的問(wèn)題進(jìn)行慎重的分析。對(duì)有爭(zhēng)議的問(wèn)題不要過(guò)早定論，要本著對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全面深入了解情況。要注意通過(guò)問(wèn)題的現(xiàn)象看實(shí)質(zhì)，避免因工作過(guò)粗和不深入而出現(xiàn)偏差。

五、建立科學(xué)的考評(píng)體系，必須保證考評(píng)體系的完整性和有效性

建立科學(xué)考評(píng)體系的目的，是提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的整體工作水平，有針對(duì)性地改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員的工作。因此，如果將考評(píng)的結(jié)果束之高閣，則考評(píng)工作只能是走過(guò)場(chǎng)、圖形式。因此，必須按照考評(píng)體系的整體構(gòu)成形式，將考評(píng)結(jié)果加以反饋，確?？荚u(píng)工作的實(shí)效性。

考評(píng)體系是一個(gè)目標(biāo)設(shè)定、檢查工作、業(yè)績(jī)考評(píng)、交流反饋、提高工作水平的全過(guò)程。

在考評(píng)體系中，關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是對(duì)考評(píng)結(jié)果的反饋和制定整改措施，這是考評(píng)的根本目的?，F(xiàn)在國(guó)外較多使用的是360度反饋，就是由各種考評(píng)者綜合考評(píng)，綜合運(yùn)用定量與定性的多種考評(píng)辦法，提高考評(píng)的效果。杜邦公司、AT&T公司、東方石油公司等均采用了這種考評(píng)體系，并取得了較好的效果。特別是通過(guò)向考評(píng)對(duì)象通報(bào)考評(píng)結(jié)果并制定整改方案，將極大地提高考評(píng)對(duì)象的工作水平。值得注意的是，考評(píng)的過(guò)程并不是一個(gè)孤立的過(guò)程，它還要受到外部環(huán)境（如國(guó)家和上級(jí)政策、市場(chǎng)變化等）和內(nèi)部環(huán)境（如企業(yè)文化、企業(yè)制度等）等多種因素的制約和影響。各企業(yè)的實(shí)際情況不同，考評(píng)對(duì)象的身份、崗位、環(huán)境等都有所不同，因此對(duì)考評(píng)體系必須進(jìn)行科學(xué)的分析，確保其實(shí)效性。

〔責(zé)任編輯：陳 ?！?/p>

F272.92

A

1002-2341（2011）05-0098-03

2011-08-19

張大治（1977-），男，黑龍江大慶人，總經(jīng)理辦公室（黨委辦公室）秘書科秘書，經(jīng)濟(jì)師，從事企業(yè)管理研究。