□ 李 波 鄧成彬 石仕榮
大力推進文化惠民工程完善公共文化服務(wù)體系
——基于重慶市沙坪壩區(qū)圖書館文化館免費開放服務(wù)的思考
□ 李 波 鄧成彬 石仕榮
黨的十七屆六中全會進一步強調(diào)要大力推進文化惠民工程,加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系,滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求,對做好文化服務(wù)提出了新的更高要求。
2011年以來,為了貫徹落實國家推進美術(shù)館、圖書館、文化館免費開放工作的要求,沙坪壩區(qū)圖書館、文化館公開向社會承諾:兩館共計13200平方米的文化設(shè)施空間、36項公共文化服務(wù)項目全面免費開放,使全區(qū)廣大人民群眾實實在在享受到免費的“文化大餐”。
中共沙坪壩區(qū)委、沙坪壩區(qū)人民政府高度重視公共文化服務(wù)體系建設(shè),把公共文化服務(wù)項目免費開放納入政府工作計劃,提到重要的議事日程上。區(qū)委、區(qū)政府專題研究公共文化服務(wù)體系建設(shè)的有關(guān)問題,探索公共文化服務(wù)體系建設(shè)的新機制新舉措新辦法,決定把公共文化服務(wù)項目向群眾免費開放作為沙坪壩區(qū)2011年一項重大文化民生工程。區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)專門到兩館進行專題調(diào)研,安排部署免費開放實施細則,檢查相關(guān)工作落實情況。區(qū)財政、區(qū)文廣新局和區(qū)圖書館、文化館自籌經(jīng)費60萬元,作為該項活動的啟動經(jīng)費。
公共文化服務(wù)項目免費開放是一個全新的課題,是等待觀望,或者條件成熟后再逐步開放?還是滿足群眾需要一步到位實現(xiàn)全開放?沙坪壩區(qū)文廣新局不等不靠,制定了免費開放實施方案,要求兩館周密安排,穩(wěn)妥推進,全面開放,做好服務(wù)。同時規(guī)定了兩館無障礙、零門檻免費開放各項準備工作的完成時限。
區(qū)文廣新局還就兩館工作,提出“以文化活動愉悅民生、以文化項目惠及民生、以文化精品提升民生”三大發(fā)展目標。通過全面開放項目,塑造一批文化惠民品牌,進一步增添文化區(qū)的城市人文氣息,讓兩館免費開放成為提高沙坪壩市民文化品位和修養(yǎng)水準的重要助力和推手。
沙坪壩區(qū)圖書館、文化館立足群眾文化需要,通過全面開放公共文化服務(wù),把館舍變成與公眾進行文化藝術(shù)雙向交流的場所,變成了文化為民惠民的主陣地。
兩館公共文化服務(wù)項目的免費開放,勢必帶來公共文化服務(wù)項目在組織管理、服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容等方面的諸多變化,因此必須有一整套適應(yīng)這種變化的組織管理制度。為適應(yīng)免費開放的新要求,區(qū)圖書館、文化館立足本館實際,分別制定和修改了一系列規(guī)章制度。其中,區(qū)圖書館新定《自修閱覽室管理制度》、《多媒體閱覽室管理制度》等12項制度,修改《電子閱覽室管理制度》、《圖書借閱管理制度》等4項制度;區(qū)文化館新定 《電子閱覽室使用管理制度》、《公共文化服務(wù)網(wǎng)站運行管理制度》等12項制度,修改《室內(nèi)文化廳室使用管理制度》、《民俗民間文藝廣場展演組織管理制度》等8項制度。兩館將新定和修改制度在館內(nèi)顯著位置公示。區(qū)圖書館在電子閱覽室的管理上,為了實現(xiàn)資源共享,又從功能上有別于普通網(wǎng)吧,量身訂制了一套免費開放的管理新模式,即采取少兒電子閱覽室和成人電子閱覽室場地分開、管理分開,讓計算機設(shè)置和管理更為科學(xué)合理,也更具針對性。讀者只需辦理借閱證就可以免費進入電子閱覽室,但每次持續(xù)上機時間不超過兩小時。對電子閱覽室,特別是少兒電子閱覽室上網(wǎng)內(nèi)容加強監(jiān)控與管理,保證了上網(wǎng)環(huán)境的綠色化。提供全國文化信息資源共享工程網(wǎng)站鏈接,建立沙坪壩區(qū)圖書館電子圖書館,引導(dǎo)讀者健康上網(wǎng)。區(qū)文化館在文化活動場地免費開放的制度設(shè)計中,充分考慮活動場地與群眾需求之間的矛盾,設(shè)計出申請?zhí)岢觥⑴抨牭群?、時限規(guī)定、設(shè)備維護、適用范圍等方面的制度,從制度層面保證文化活動場地使用的透明和公平。
沙坪壩區(qū)不僅從硬件上對公共文化服務(wù)免費開放全面擴容,在經(jīng)費、人力等方面予以保障,而且不斷增大服務(wù)項目,高標準、高質(zhì)量推行免費開放工作。區(qū)圖書館投入資金10多萬元,添置書架50個,更換閱覽桌椅300座席,新安裝了LED電子宣傳屏用于新書介紹,更換場地標識牌和管理制度牌,同時購置一批綠色植物裝點和美化閱讀環(huán)境。區(qū)文化館原定的免費開放活動場地10處,使用面積達7700平方米,本來已經(jīng)大大超過國家文化部和重慶市的規(guī)定標準,但并不滿足于此,為了適應(yīng)免費開放后更多群眾的需要,硬是將年收入達70萬元的臺球廳和健身中心兩大出租項目收回,投資50多萬元改造為舞蹈排練廳和藝術(shù)培訓(xùn)教室,新增開放面積1300平方米。
沙坪壩區(qū)圖書館在原有報刊閱覽、老年閱覽、少兒閱覽、資料查閱、德語資料借閱、集體外借服務(wù)、流動服務(wù)(送書上門、送書到基層)、基層業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、報告會、講座、讀者活動及培訓(xùn)等免費服務(wù)項目的基礎(chǔ)上,對書刊外借、電子閱覽及網(wǎng)上資料查閱、自修閱覽、多媒體閱覽、以及辦證、驗證、存包、飲用水等輔助項目全面實行免費開放服務(wù)。區(qū)文化館在原定免費服務(wù)項目的基礎(chǔ)上,新增免費開放項目4個,使全館公共文化服務(wù)項目達到20個,每天開放時間在12小時以上。兩館將免費開放設(shè)施場地布局和服務(wù)項目設(shè)置全部公示上墻,并制作示意圖,張貼在各樓層醒目的位置,便于讀者查詢。為了讓群眾了解兩館免費開放項目的基本情況、參與每個項目的具體要求和每個項目的開放時間,沙坪壩區(qū)還把兩館開放項目的相關(guān)信息通過公示欄、電子顯示屏、LED及市、區(qū)各類媒體等向全社會公布,接受社會各界監(jiān)督。免費項目的對外公示,使沙坪壩區(qū)圖書館、文化館的公共文化服務(wù)工作進一步透明化和規(guī)范化。
公共文化機構(gòu)進入 “免費時代”,“精神家園”的大門一旦敞開,進入文化場所的人流量必然大幅增加,帶來安全的壓力。針對這一情況,沙坪壩區(qū)圖書館、文化館未雨綢繆,提早準備應(yīng)對。一是在館內(nèi)走廊、過道內(nèi)擺放座椅,設(shè)置等候排隊設(shè)施;二是制定詳備的安全預(yù)案,分工細化,責(zé)任落實到人;三是完善安全疏散示意圖,加強電梯運行管理;四是更新和添置消防器材,做好安全預(yù)防工作,確保萬無一失。
兩館作為公共文化體系主要陣地,承擔(dān)著為群眾文化服務(wù)的社會責(zé)任。沙坪壩區(qū)圖書館、文化館立足自身優(yōu)勢,在開放服務(wù)中實行資源互補,項目滲透,讓更多的群眾就近享受到了優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)。區(qū)圖書館把共享工程服務(wù)點、流動閱覽點延伸到區(qū)文化館,對文化館的開放服務(wù)提供技術(shù)保障、共享信息資源,在管理制度、管理方式上給予指導(dǎo);還依托本館地方文獻、特色館藏,為文化館的紅巖文化、沙磁文化等地方特色文藝創(chuàng)作提供豐富素材。區(qū)文化館發(fā)揮文藝培訓(xùn)優(yōu)勢,對圖書館的文化藝術(shù)培訓(xùn)基地提供指導(dǎo),并互通師資、教案、課件等。兩館的互動服務(wù),很大程度上拓寬了服務(wù)項目,擴大了地域覆蓋面,發(fā)揮了一加一大于二的獨特作用。
公共文化服務(wù)免費開放的最終目的是吸引廣大群眾參與到文化活動中來,真正擴大文化服務(wù)的覆蓋面和受益面。沙坪壩區(qū)不但在兩館開放中擴容增量,加大投入,而且在軟件建設(shè)上狠下功夫,不因工作量的增大而降低服務(wù)質(zhì)量;雖然開放免費了,但服務(wù)質(zhì)量決不能“免”。在惠及千家萬戶、萬千百姓的公共文化服務(wù)免費開放中,兩館干部職工雖然面臨前所未有的壓力和挑戰(zhàn),但表現(xiàn)出高度的責(zé)任感和主人翁意識。針對人民群眾多元化和不同層次的文化需求,大家積極轉(zhuǎn)變思想觀念,自覺提升業(yè)務(wù)素質(zhì),增強服務(wù)能力。同時充分發(fā)揮主觀能動性,紛紛為實施免費開放、增加服務(wù)獻計獻策。區(qū)圖書館外借部門工作人員在修訂免費開放規(guī)章制度征求意見時,換位思考,自加壓力,站在讀者的角度為讀者著想,提出允許一人辦多證,全天候辦證、退證,擴大每證借閱數(shù)量,由原來的3冊調(diào)整為6冊等工作改進意見,還主動提出推行70歲以上老人和殘疾讀者免費送書上門服務(wù)的辦法,凡是符合條件的讀者,只需一個電話,圖書館工作人員就會在24小時內(nèi)將圖書免費送到家。區(qū)文化館社文部主動提出增加基層文化骨干的培訓(xùn)期數(shù),由原來的每年12期增加為30期,并對培訓(xùn)教師的安排、培訓(xùn)效果的評價等方面制定了詳細的措施。
沙坪壩區(qū)公共文化服務(wù)免費開放受到了社會各界的廣泛關(guān)注,產(chǎn)生了熱烈的反響。沙坪壩區(qū)圖書館在免費開放后20余天內(nèi),新辦借閱證200余個,增加比例為20%,讀者流通量在以前每天700~800人次的基礎(chǔ)上增加達15%。大家對區(qū)圖書館更優(yōu)質(zhì)更便捷更人性化的服務(wù),特別是對70歲以上老人和殘疾人送書上門的舉措更是交口稱贊。沙坪壩區(qū)文化館在宣布免費開放后,短短一周內(nèi)就收到使用音樂廳、排練廳、藝術(shù)教室的40多份書面申請,超過了以往一年書面申請的總和。報名參加文化館8大示范文藝團隊和各類藝術(shù)教育培訓(xùn)的人數(shù)大幅增加。
沙坪壩區(qū)圖書館、文化館免費開放后,從原來單一維度地收藏、辦展、借閱,變成了與公眾進行文化、藝術(shù)雙向互動交流的場所,變成了沙坪壩區(qū)群眾的“心靈棲息地”和“精神家園”。
作者單位:重慶市沙坪壩區(qū)文化廣電新聞出版局
責(zé)任編輯:張 波