□ 蔡文華 楊德山
執(zhí)政條件下黨加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)的探索與經(jīng)驗(yàn)
□ 蔡文華 楊德山
先進(jìn)性是馬克思主義政黨的根本特征,也是其生存、發(fā)展、壯大的前提。新中國(guó)成立后,中國(guó)共產(chǎn)黨從一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民奪取政權(quán)的革命黨轉(zhuǎn)變成為領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)政權(quán)的執(zhí)政黨,這個(gè)角色的變化對(duì)長(zhǎng)期處于革命斗爭(zhēng)中的中國(guó)共產(chǎn)黨而言是個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。黨及時(shí)適應(yīng)新的環(huán)境,堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng),轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法,始終保持了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的先進(jìn)性,成為社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨在執(zhí)政條件下對(duì)加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)所進(jìn)行的不懈探索,取得了巨大的成績(jī),留給我們寶貴的經(jīng)驗(yàn)和啟示。
列寧曾指出:“無(wú)產(chǎn)階級(jí)取得國(guó)家政權(quán)以后,它的最主要最根本的需要就是增加產(chǎn)品數(shù)量,大大提高社會(huì)生產(chǎn)力。”中華人民共和國(guó)成立后,執(zhí)政的共產(chǎn)黨不僅認(rèn)識(shí)到只有恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn),改善人民群眾的生活并得到人民群眾真心實(shí)意的擁護(hù),才能鞏固黨的執(zhí)政地位。而且深刻認(rèn)識(shí)到保持黨的先進(jìn)性與鞏固執(zhí)政地位之間的關(guān)系。1950年5月1日,中共中央特別指出:由于我黨已取得全國(guó)勝利,黨員人數(shù)增加較多,其中一些人的思想作風(fēng)不夠純潔,一些老黨員老干部也驕傲自滿,采取蠻橫態(tài)度去完成工作任務(wù),破壞黨與人民政府的威信,引起人民不滿。這些新情況對(duì)黨保持自身的純潔性和先進(jìn)性帶來(lái)極大的挑戰(zhàn),更是對(duì)新生的政權(quán)和執(zhí)政黨的地位造成巨大的威脅。中共中央對(duì)于這些嚴(yán)峻考驗(yàn)有著高度警惕,為確保無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨在取得政權(quán)后能夠嚴(yán)于律己,繼續(xù)保持先進(jìn)性。1949年11月,中共中央成立中央及各級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì),并任命朱德?lián)沃醒爰o(jì)律檢查委員會(huì)書(shū)記,以加強(qiáng)黨的組織性和紀(jì)律性,保證黨的決議能得到正確實(shí)施。1950年4月19日,中央又發(fā)出 《關(guān)于在報(bào)紙刊物上展開(kāi)批評(píng)和自我批評(píng)的決定》,要求在一切公開(kāi)的場(chǎng)合,在人民群眾中,特別在報(bào)紙刊物上展開(kāi)對(duì)于黨的工作中一切錯(cuò)誤和缺點(diǎn)的批評(píng)與自我批評(píng)?!翱v然這些批評(píng)和建議并非完全成熟與完全正確,而他們也不會(huì)因此受到打擊與嘲笑,乃是提高人民群眾的覺(jué)悟性和積極性,吸引人民群眾踴躍參加國(guó)家建設(shè)事業(yè)的嚴(yán)重步驟?!边@正好從一個(gè)側(cè)面回應(yīng)了毛澤東當(dāng)年回答黃炎培關(guān)于共產(chǎn)黨打破“歷史周期率”的問(wèn)題,即要通過(guò)讓人民參與國(guó)家建設(shè),擴(kuò)大人民民主,有效對(duì)黨和干部進(jìn)行監(jiān)督,使黨在執(zhí)政條件下不變質(zhì),不褪色。在以后的各個(gè)階段,黨都從鞏固執(zhí)政地位的高度教育全黨時(shí)刻保持警惕,共產(chǎn)黨的本質(zhì)和優(yōu)勢(shì),也即是黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)永遠(yuǎn)都要保持住。這成為執(zhí)政條件下黨保持先進(jìn)性的一條重要經(jīng)驗(yàn)。
黨的先進(jìn)性和黨的理論指導(dǎo)密不可分,中國(guó)共產(chǎn)黨是以馬克思列寧主義為指導(dǎo)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨,在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代,黨把馬克思主義基本原理與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合,形成了毛澤東思想,創(chuàng)造性地開(kāi)創(chuàng)了有中國(guó)特色的革命道路,實(shí)現(xiàn)了新民主主義革命的偉大勝利。新中國(guó)成立后,黨從中國(guó)國(guó)情出發(fā),探索適合自己的發(fā)展道路,在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的過(guò)程中不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化,以這一過(guò)程中所產(chǎn)生的新的理論成果——發(fā)展中的馬克思主義來(lái)指導(dǎo)全黨工作。馬克思主義中國(guó)化所產(chǎn)生的理論成果,“是我們共產(chǎn)黨人不斷繼承、不斷發(fā)展著的科學(xué)真理的統(tǒng)一體?!蓖瑫r(shí),這些理論成果又不斷融入黨的理論、綱領(lǐng)和路線、方針和政策,為加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)提供源源不斷的理論源泉。新中國(guó)成立以后,中國(guó)共產(chǎn)黨摒棄對(duì)蘇聯(lián)的迷信,獨(dú)立自主地探索自己的發(fā)展道路,雖然一度經(jīng)歷過(guò)曲折發(fā)展,甚至出現(xiàn)指導(dǎo)思想的“左”傾失誤,但是黨仍能夠從馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)出發(fā),糾正錯(cuò)誤。在任何時(shí)候,黨都力圖擺脫教條主義的束縛,用適合中國(guó)國(guó)情和世界發(fā)展形勢(shì)的理論來(lái)指導(dǎo)全黨,在社會(huì)主義建設(shè)的各個(gè)階段,黨都不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化,形成包括了鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀在內(nèi)的有中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系,這些理論成果不僅指導(dǎo)中國(guó)的社會(huì)主義建設(shè),而且也為黨的先進(jìn)性建設(shè)提供了理論基礎(chǔ)和方法指導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨正在這些馬克思主義中國(guó)化理論成果的指導(dǎo)下,團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國(guó)人民取得了中國(guó)革命、建設(shè)和改革的偉大歷史成就。沒(méi)有馬克思主義中國(guó)化及其理論成果的指導(dǎo)和武裝全黨,黨的先進(jìn)性建設(shè)就沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)的指導(dǎo)思想,就更談不上正確地領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)和改革。可以說(shuō),沒(méi)有馬克思主義的中國(guó)化,沒(méi)有指導(dǎo)思想的不斷創(chuàng)新,也就不可能有黨的先進(jìn)性建設(shè)的偉大成績(jī)。
黨要保持先進(jìn)性,首先要解決方向、方針問(wèn)題,即要有明確的指導(dǎo)思想,能夠堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),制定正確的方針和政策??梢哉f(shuō),始終堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線,制定并執(zhí)行正確的政治路線,是黨保持先進(jìn)性的根本前提。新中國(guó)成立后,黨堅(jiān)持實(shí)事求是的原則和方法,取得了社會(huì)主義改造的偉大成就,并在八大上提出“國(guó)內(nèi)的主要矛盾,已經(jīng)是人民對(duì)于建立先進(jìn)的工業(yè)國(guó)的要求同落后的農(nóng)業(yè)國(guó)的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾,已經(jīng)是人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾?!苯鉀Q這個(gè)矛盾的辦法是發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,實(shí)行大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。八大作出了黨和國(guó)家的工作重點(diǎn)必須轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義建設(shè)上來(lái)的重大戰(zhàn)略決策,初步確定了黨在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期正確的政治路線,國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入正軌。不過(guò),八大之后,由于指導(dǎo)思想方面“左”的錯(cuò)誤開(kāi)始滋長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)建設(shè)中開(kāi)始出現(xiàn)冒進(jìn),國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡。1958年5月,黨的八大二次會(huì)議制定了帶有濃厚急于求成色彩的 “鼓足干勁,力爭(zhēng)上游,多快好省地建設(shè)社會(huì)主義”的總路線。在政治方面,認(rèn)為“在社會(huì)主義社會(huì)建成以前,無(wú)產(chǎn)階級(jí)同資產(chǎn)階級(jí)的斗爭(zhēng),社會(huì)主義道路同資本主義道路的斗爭(zhēng),始終是我國(guó)內(nèi)部的主要矛盾”。這一結(jié)論正式改變了八大關(guān)于國(guó)內(nèi)主要矛盾問(wèn)題的正確提法,使黨的工作中心和主要任務(wù)逐漸偏離正確的路線。這次會(huì)議后,全國(guó)各條戰(zhàn)線就迅速掀起了“大躍進(jìn)”的高潮,人民公社化運(yùn)動(dòng)也廣泛展開(kāi)。因?yàn)槠婵浯笕说闹饔^能動(dòng)性,生產(chǎn)關(guān)系的變革脫離生產(chǎn)力的發(fā)展水平,黨的事業(yè)和社會(huì)主義建設(shè)出現(xiàn)挫折,這一失誤充分證明了正確的政治路線對(duì)于黨保持先進(jìn)性的重大意義。黨的十一屆三中全會(huì)恢復(fù)了實(shí)事求是的思想路線,打開(kāi)了中國(guó)歷史發(fā)展進(jìn)步的思想閘門(mén)。正如鄧小平同志指出的:“不解決思想路線問(wèn)題,不解放思想,正確的政治路線就制定不出來(lái),制定了也貫徹不下去?!痹谶@之后,黨堅(jiān)持從基本國(guó)情出發(fā),提出“一個(gè)中心,兩個(gè)基本點(diǎn)”的社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線,指引了有中國(guó)特色社會(huì)主義的前進(jìn)方向,社會(huì)主義建設(shè)取代輝煌成就。
完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制,堅(jiān)持民主集中制,是黨保持先進(jìn)性的制度基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨在執(zhí)政條件下保持和實(shí)現(xiàn)黨先進(jìn)性,需要把握?qǐng)?zhí)政黨的基本特點(diǎn),先進(jìn)性也必須體現(xiàn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程中,黨既要堅(jiān)持民主集中制這一根本組織制度,又要完善領(lǐng)導(dǎo)體制,實(shí)現(xiàn)黨對(duì)政府以及社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)合理的領(lǐng)導(dǎo)。早在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代,黨就已經(jīng)開(kāi)始探索完善當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)體制,1948年9月,在全國(guó)革命勝利的前夕,毛澤東同志為中央起草的 《關(guān)于健全黨委制》的決定中指出:“黨委制是保證集體領(lǐng)導(dǎo)、防止個(gè)人包辦的黨的重要制度?!薄凹w領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人負(fù)責(zé),二者不可偏廢?!痹陬I(lǐng)導(dǎo)新中國(guó)的建設(shè)過(guò)程中,黨提出要改善黨的領(lǐng)導(dǎo),更好地堅(jiān)持民主集中制,健全黨內(nèi)民主,在民主的基礎(chǔ)上實(shí)行集中,正確對(duì)待不同意見(jiàn)。一定要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工相結(jié)合,防止個(gè)人專斷。黨的八大專門(mén)提出要堅(jiān)持民主集中制,認(rèn)為民主集中制不僅是“黨的根本的組織原則,也是黨的工作中的群眾路線在黨的生活中的應(yīng)用。”1962年,“七千人大會(huì)”上,鄧小平又著重講了黨的建設(shè)的問(wèn)題,指出民主集中制是黨和國(guó)家的最根本制度,也是我們的傳統(tǒng)制度,堅(jiān)持和完善這個(gè)制度,關(guān)系到黨和國(guó)家的命運(yùn)。要在全黨恢復(fù)和堅(jiān)持民主集中制,發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,克服少數(shù)人或個(gè)人獨(dú)斷專橫現(xiàn)象的措施。社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中的挫折和失誤再次證明,不堅(jiān)持民主集中制的組織制度,違反集體領(lǐng)導(dǎo)原則,搞家長(zhǎng)制,個(gè)人專斷,黨的先進(jìn)性就必然會(huì)受到損害。改革開(kāi)放以后,黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè),更加注意到堅(jiān)持和完善民主集中制這一根本制度,并通過(guò)探索健全黨委會(huì)、黨內(nèi)報(bào)告、民主生活會(huì)等一系列制度,進(jìn)一步規(guī)范黨委會(huì)的職責(zé)范圍、議事規(guī)則、決策程序,使民主集中制更具有規(guī)范指導(dǎo)性。
不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系是黨保持先進(jìn)性的力量源泉和政治優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持群眾路線、密切黨群關(guān)系在我們黨的工作中,并不是新的問(wèn)題。不過(guò)由于黨成了執(zhí)政的黨而使其具有更加重大的意義。1956年,鄧小平在八大《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》中指出:“一個(gè)黨和它的黨員,只有認(rèn)真地總結(jié)群眾的經(jīng)驗(yàn),集中群眾的智慧,才能指出正確的方向,領(lǐng)導(dǎo)群眾前進(jìn)?!比绻半x開(kāi)群眾經(jīng)驗(yàn)和群眾意見(jiàn)的調(diào)查研究,那么,任何天才的領(lǐng)導(dǎo)者也不可能進(jìn)行正確的領(lǐng)導(dǎo)?!眲⑸倨嬖诎舜蟮恼螆?bào)告中也強(qiáng)調(diào)了群眾路線的重要性,說(shuō)到:正因?yàn)辄h是整個(gè)工人階級(jí)和全國(guó)人民群眾的領(lǐng)導(dǎo)核心,所以我們必須用最大的努力繼續(xù)加強(qiáng)黨和群眾的團(tuán)結(jié)?!拔覀兊娜苛α康脑慈谟谖覀兡軌蛎芮械匾揽抗と穗A級(jí)和人民群眾。”為更好地適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè),中央于1957年開(kāi)展整風(fēng)運(yùn)動(dòng),解決一些干部在思想觀念和工作作風(fēng)方面脫離實(shí)際、脫離群眾、違反政策、違反紀(jì)律的問(wèn)題。1963年3月,針對(duì)一些工作單位中的官僚主義的工作態(tài)度和工作作風(fēng),中央又特別要求各個(gè)機(jī)關(guān)、部門(mén)、企業(yè)、事業(yè)單位都必須通過(guò)檢查工作和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)開(kāi)展自我批評(píng)和群眾性的批評(píng),克服分散主義、本位主義和官僚主義。在改革開(kāi)放新的歷史條件下,黨繼續(xù)要求全黨保持與人民群眾的血肉聯(lián)系,1990年3月,中共中央通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》,特別指出當(dāng)前在發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)時(shí),如果黨員干部不能正確地運(yùn)用權(quán)力,就會(huì)滋長(zhǎng)脫離群眾的危險(xiǎn)。2001年黨的十五屆六中全會(huì)專門(mén)作出《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》,就加強(qiáng)黨群聯(lián)系作出了具體要求和部署??偠灾?,從八大以后幾十年的實(shí)踐看,黨關(guān)于要密切聯(lián)系與人民群眾關(guān)系的結(jié)論都經(jīng)受了歷史的檢驗(yàn)。正是在執(zhí)政條件下,黨脫離群眾的危險(xiǎn)和可能產(chǎn)生的危害,都比以前大大增加。因此,黨只有在不斷加強(qiáng)與人民群眾的聯(lián)系中才會(huì)積聚保持先進(jìn)性的力量,把工人階級(jí)政黨的政治優(yōu)勢(shì)永遠(yuǎn)保持下去。
堅(jiān)決預(yù)防和懲治各種腐敗現(xiàn)象,是黨保持先進(jìn)性的重要條件。黨保持先進(jìn)性的最大危險(xiǎn)是脫離群眾,而脫離群眾的最大危險(xiǎn)來(lái)自腐敗。各種貪污腐敗現(xiàn)象不僅破壞社主義民主法制,損害黨政府威信凝聚力,影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)的正常進(jìn)行,更是影響到黨風(fēng)與黨的形象,使人民群眾與執(zhí)政黨離心離德??梢哉f(shuō),腐敗和黨的先進(jìn)性格格不入,堅(jiān)定不移地反對(duì)腐敗是黨永葆先進(jìn)性的必要條件。建國(guó)以后,中央對(duì)于執(zhí)政后黨內(nèi)發(fā)生的官僚主義、以權(quán)謀私等脫離群眾的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象,一直保持高度重視,針對(duì)任何損害黨的國(guó)家利益的貪污腐敗現(xiàn)象,中央都及時(shí)認(rèn)真解決,如建國(guó)后黨領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展的“三反”、“五反”等運(yùn)動(dòng),對(duì)貪污腐化份子進(jìn)行嚴(yán)肅處理,有力地削弱了腐敗的社會(huì)基礎(chǔ)。中央還對(duì)黨內(nèi)腐敗分子劉青山、張子善處以極刑,顯示了在執(zhí)政條件下反對(duì)腐敗的巨大決心,也警示教育了幾代人。由于中央對(duì)黨員干部腐敗問(wèn)題的高度重視和堅(jiān)決及時(shí)的處理,在建國(guó)以后的幾十年里,黨內(nèi)健康力量始終占支配地位,滋生腐敗的各種因素被最大限度遏制住了。雖然在一些時(shí)期黨內(nèi)也出現(xiàn)少數(shù)腐化墮落分子,但也只是極少數(shù),黨依靠自身的力量和人民的監(jiān)督對(duì)這些蛻化變質(zhì)者進(jìn)行了清理,使黨在執(zhí)政條件下,在最大程度上減輕了腐敗對(duì)黨的先進(jìn)性的損害,保持了黨員干部的優(yōu)良作風(fēng)和形象。黨的建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,我們黨要在長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下做到永不蛻化變質(zhì),就必須堅(jiān)定不移地反對(duì)和防止腐敗,始終把同腐敗現(xiàn)象做斗爭(zhēng)作為保持先進(jìn)性與純潔性的重大課題,從理論與實(shí)踐的結(jié)合上不斷探索治黨良策,在反腐斗爭(zhēng)中把黨的建設(shè)不斷推向前進(jìn),使黨永遠(yuǎn)立于不敗之地,永葆先進(jìn)性。
本文是教育部“紀(jì)念建黨九十周年”人文社會(huì)科學(xué)研究專項(xiàng)任務(wù)項(xiàng)目階段性成果,課題負(fù)責(zé)人為楊德山,項(xiàng)目編號(hào):10JDJNJD286
作者:蔡文華,中國(guó)人民大學(xué)中共黨史系博士研究生
楊德山,中國(guó)人民大學(xué)中共黨史系教授,博士生導(dǎo)師
責(zé)任編輯:張 波