試論社會(huì)發(fā)展與婦女參政

黃奔月潘麗

試論社會(huì)發(fā)展與婦女參政

黃奔月潘麗

女性政治參與是人類(lèi)社會(huì)歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)，是民主政治組成中不可或缺的部分。無(wú)論是從婦女參政的歷史走向還是從社會(huì)與婦女參政的互為發(fā)展來(lái)看，推進(jìn)中國(guó)婦女參與國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)的實(shí)效性，有利于促進(jìn)女性的全面發(fā)展。

中國(guó)女性；政治參與；社會(huì)發(fā)展

一、中國(guó)女性政治參與的歷史走向

中國(guó)是一個(gè)有著兩千多年封建專制制度的國(guó)家。在漫長(zhǎng)的封建社會(huì)，倫理道德規(guī)范了男尊女卑的地位。中國(guó)女性深受封建禮教的束縛和封建政權(quán)的壓迫，長(zhǎng)期依附、服從或屈從于男性，沒(méi)有獨(dú)立的人格，更無(wú)權(quán)參與社會(huì)活動(dòng)和過(guò)問(wèn)社會(huì)公共事務(wù)，婦女被剝奪受教育的權(quán)利，被認(rèn)為“女子無(wú)才便是德”。專制文化向女性宣揚(yáng)封建性質(zhì)的禮教綱常，束縛了女性的言行，壓制了女性的個(gè)性發(fā)展。明清時(shí)期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部出現(xiàn)了資本主義生產(chǎn)關(guān)系的萌芽和資產(chǎn)階級(jí)民主主義啟蒙思想。在這樣的背景下，產(chǎn)生了男女平等思想的萌芽。

中國(guó)近代太平天國(guó)提倡男女平等、婦女解放，設(shè)有女官制度，否定封建等級(jí)制。19世紀(jì)末，康有為、梁?jiǎn)⒊荣Y產(chǎn)階級(jí)改良派發(fā)起了維新運(yùn)動(dòng)。他們接受西方資產(chǎn)階級(jí)天賦人權(quán)、自由、平等、博愛(ài)的思想，在變法過(guò)程中，十分關(guān)注婦女問(wèn)題，提出不纏足、興辦女學(xué)、允許女性參加選舉等解放婦女的方略。1897年，譚嗣同的妻子李閏、康廣仁的妻子黃謹(jǐn)娛為倡辦董事創(chuàng)辦了中國(guó)歷史上最早的女性組織“女學(xué)會(huì)”和中國(guó)第一張女報(bào)《女學(xué)報(bào)》，倡導(dǎo)女權(quán)，宣傳男女平等，提倡興辦女學(xué)，揭開(kāi)了中國(guó)婦女解放運(yùn)動(dòng)的序幕。

近代中國(guó)婦女參政運(yùn)動(dòng)始于辛亥革命。1911年，在孫中山的領(lǐng)導(dǎo)下，資產(chǎn)階級(jí)革命派推翻了清王朝統(tǒng)治，結(jié)束了持續(xù)了兩千多年的封建專制制度。資產(chǎn)階級(jí)革命派認(rèn)識(shí)到婦女的解放是資產(chǎn)階級(jí)民主革命的一個(gè)重要任務(wù)，于是把婦女解放運(yùn)動(dòng)推上了一個(gè)新臺(tái)階。辛亥革命期間，中國(guó)婦女積極參加武裝斗爭(zhēng)，成立了第一批女子軍事團(tuán)體，如女子光復(fù)軍、女子北伐隊(duì)。1912年，中國(guó)婦女要求《中華民國(guó)臨時(shí)約法》解決女子參政的問(wèn)題。在新文化運(yùn)動(dòng)和“五四”愛(ài)國(guó)運(yùn)動(dòng)中提倡的人權(quán)獨(dú)立和男女平等，使民主思想不斷深入人心，民權(quán)運(yùn)動(dòng)不斷興起，中國(guó)婦女進(jìn)一步覺(jué)醒。各種婦女團(tuán)體、婦女報(bào)刊、女子教育發(fā)展迅速，廣大婦女明確提出要將婦女參政運(yùn)動(dòng)與反帝反封建的民族解放運(yùn)動(dòng)結(jié)合起來(lái)。

中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生之日起就倡導(dǎo)男女平等，非常重視婦女解放的問(wèn)題，把婦女解放作為整個(gè)階級(jí)解放的一部分。1923年，第一次以政黨名義通過(guò)了關(guān)于婦女運(yùn)動(dòng)的綱領(lǐng)性文件——《婦女運(yùn)動(dòng)的決議案》。該文件提出實(shí)行男女“教育平等”、“職業(yè)平等”、“工資平等”等。在土地革命時(shí)期，蘇維埃政權(quán)制定旨在保護(hù)婦女的合法權(quán)益的法令政策，如《勞動(dòng)法》、《婚姻條例》、《憲法大綱》，使女性享有同男性同等的權(quán)利。1939年，女子大學(xué)的成立，使廣大婦女的政治、文化素質(zhì)得到提高，為中國(guó)婦女運(yùn)動(dòng)的發(fā)展準(zhǔn)備了高層次的人才。1949年新中國(guó)成立后，中國(guó)女性從根本上改變了過(guò)去被統(tǒng)治、被壓迫、不能參與社會(huì)活動(dòng)、無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)政治的悲慘狀況，取得了獨(dú)立的人格和平等的法律地位?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》明確規(guī)定，“婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的和家庭生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利”。同時(shí)，各類(lèi)民間婦女組織、婦女職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)運(yùn)而生。從1984年起，首先是在上海，繼之是在其他一些大中城市，建立了一批以行業(yè)、專業(yè)甚至是以年齡劃分的婦女組織，到1989年，這類(lèi)組織在全國(guó)已有兩千多個(gè)。[1]1992年頒布實(shí)施《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》，這是我國(guó)第一部全面保護(hù)婦女權(quán)益的法律。1993年第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)有女代表628人，占21.01%；有女常委17人，占12.68%。1993年第八屆中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議有女代表283人，占13.88%；女常委28人，占9.72%。[2]宋慶齡、何香凝、鄧穎超、雷潔瓊、顧秀蓮、吳儀等優(yōu)秀女性先后步入國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的行列。以2005年為例，就有9位婦女擔(dān)任黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，最高人民法院、最高人民檢察院以及國(guó)務(wù)院的組成部門(mén)中有25位正、副部長(zhǎng)級(jí)女干部。①參見(jiàn)《關(guān)于中國(guó)女性參政議政的思考》，中國(guó)婦女網(wǎng)http://www.women.org.cn。在全國(guó)人民代表大會(huì)代表中，女代表的比例一直保持在20%以上。這些數(shù)字表明，我國(guó)婦女干部培養(yǎng)選拔工作取得了很大的成績(jī)。

二、社會(huì)發(fā)展與婦女參政的相互促進(jìn)

在人類(lèi)歷史發(fā)展的進(jìn)程中，社會(huì)發(fā)展和婦女發(fā)展是互相促進(jìn)的。一個(gè)社會(huì)政治文明和精神文明的發(fā)展，需要充分保障每個(gè)公民和個(gè)體都有參與公共事務(wù)決策的機(jī)會(huì)和權(quán)利，尤其是實(shí)現(xiàn)婦女的政治參與。法國(guó)空想社會(huì)主義者傅立葉指出：“某一歷史時(shí)代的發(fā)展總是可以由婦女走向自由的程度來(lái)確定……婦女解放的程度是衡量普遍解放的天然標(biāo)準(zhǔn)?！盵3]婦女的解放，需要求得政治的解放。同時(shí)，婦女參政又是社會(huì)發(fā)展的重要組成部分。婦女的經(jīng)濟(jì)地位決定了婦女在政治文明中的地位；反過(guò)來(lái)，婦女在政治地位上的提高，又有利于其在經(jīng)濟(jì)、文化、衛(wèi)生等各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮影響力，從而促進(jìn)婦女社會(huì)地位全方位的提高。

（一）婦女參政對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響

女性作為社會(huì)的重要組成部分，是創(chuàng)造人類(lèi)文明和推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的一支偉大力量，婦女參政對(duì)社會(huì)發(fā)展有著重要的影響。

婦女參政有助于公民意識(shí)和全社會(huì)民主意識(shí)、參政意識(shí)的提高。中國(guó)民主革命的先驅(qū)、辛亥革命的領(lǐng)導(dǎo)者孫中山先生非常重視婦女在革命斗爭(zhēng)中的作用，支持婦女參政，鼓勵(lì)女性積極參加革命斗爭(zhēng)，倡導(dǎo)男女政治地位一律平等。婦女參政的實(shí)行，不僅可以打破傳統(tǒng)的男權(quán)政治的格局，還可以增強(qiáng)公民對(duì)政治及參政婦女的關(guān)注，促進(jìn)公民的民主參政的發(fā)展及公民意識(shí)的提高，從而實(shí)現(xiàn)政治文明的價(jià)值追求。

婦女參政弘揚(yáng)女性“自尊、自信、自立、自強(qiáng)”的精神，使全社會(huì)重新認(rèn)識(shí)中國(guó)女性和中國(guó)文化。長(zhǎng)期以來(lái)，傳統(tǒng)文化中的女性處于被動(dòng)和受壓迫的地位。婦女參政的實(shí)行從客觀上幫助全社會(huì)重新評(píng)價(jià)和定位女性。用女性的視角和精神來(lái)審視、推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展，是民主社會(huì)發(fā)展不可或缺的力量，從而也為中國(guó)女性承擔(dān)、踐行、和傳承中國(guó)傳統(tǒng)文化提供了有效的保障。

婦女參政是社會(huì)文明進(jìn)步的需要。我國(guó)民主政治生活的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是使占人口半數(shù)的婦女參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，這是社會(huì)文明進(jìn)步的一個(gè)重要標(biāo)志。中國(guó)女性積極運(yùn)用自己的政治權(quán)利，參與國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)，是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。通過(guò)參政議政，在社會(huì)民主政治生活中不斷擴(kuò)大自己的影響，倡導(dǎo)社會(huì)主義新風(fēng)，努力奮進(jìn)，在社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了“半邊天”的作用。

（二）社會(huì)發(fā)展對(duì)婦女參政的影響

首先，社會(huì)發(fā)展為婦女參政提供了物質(zhì)保障。婦女參政，是由一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)決定的。恩格斯認(rèn)為：“婦女的解放，只有在婦女可以大量地、社會(huì)規(guī)模地參加生產(chǎn)，而家務(wù)勞動(dòng)只占她們極小的工夫的時(shí)候，才有可能。”[4]因?yàn)?，婦女的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立使婦女能同男子平等地參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，獲得相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)收入，擺脫長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)他人的依賴，從而提高其在社會(huì)中的地位。

其次，社會(huì)發(fā)展為婦女參政提供了制度上的保證。在黨的十一屆三中全會(huì)以后，中央下發(fā)文件要求注意培養(yǎng)婦女干部，并在文件中對(duì)婦女干部的任職條件、編制名額、培養(yǎng)選拔等都作了明確規(guī)定。2001年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《中國(guó)婦女發(fā)展綱要》（2001-2010），將女性參政列為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域之一。這些措施對(duì)推進(jìn)婦女解放、真正實(shí)現(xiàn)男女平等，增強(qiáng)婦女的參政議政意識(shí)和能力起到了極其關(guān)鍵的作用。因此，社會(huì)發(fā)展為婦女參政提供制度上的建設(shè)，是確保婦女政治地位提高的直接、有效、根本的保障。

再次，社會(huì)發(fā)展確保婦女參政素質(zhì)的提高。重視女性教育，將使婦女的文化素質(zhì)和地位得到較快提高。同時(shí)，也能夠幫助婦女徹底解放和加快自我發(fā)展?！叭珖?guó)婦聯(lián)與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，與1990年相比，在18～64歲的女性中，2000年文盲比例已從30.1%下降到11.1%。兩性受教育年限的差距進(jìn)一步縮小。女性享有的繼續(xù)教育機(jī)會(huì)增多。在具有高中以上文化程度的女性中，有26.8%的人最高學(xué)歷是通過(guò)成人教育獲得的，比男性高2.2個(gè)百分點(diǎn)?！盵5]隨著社會(huì)的發(fā)展，女性受教育的權(quán)利得到實(shí)現(xiàn)，從而提高了自己的文化水平、綜合素質(zhì)，提高了參與、領(lǐng)導(dǎo)和管理社會(huì)發(fā)展的的主動(dòng)性及效率。

三、進(jìn)一步拓寬中國(guó)女性政治參與的現(xiàn)實(shí)路徑

女性享有同男性平等地參與國(guó)家的管理和決策的權(quán)利，是民主政治組成中不可或缺的部分。婦女參政，標(biāo)志著女性在更大范圍上獲得解放，也是社會(huì)文明和進(jìn)步的象征。因此，需要采取各種有效措施，進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)女性的政治參與，提高婦女的政治參與水平。

（一）充分發(fā)揮官方婦女組織與民間婦女組織的作用

無(wú)論是官方婦女組織——婦聯(lián)還是民間的婦女組織，在實(shí)際工作中，應(yīng)該重視對(duì)婦女能力的建設(shè)。一是通過(guò)宣傳、培訓(xùn)和日常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提高女性的自信和社會(huì)性別意識(shí)，激發(fā)她們政治參與的熱情和積極性。二是通過(guò)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、知識(shí)講座、領(lǐng)導(dǎo)技能授課等方式提高女性參與管理社會(huì)活動(dòng)的能力，鼓勵(lì)女性通過(guò)考試、培訓(xùn)等機(jī)會(huì)獲得更高學(xué)歷和更高的專業(yè)技術(shù)職稱，提高她們的競(jìng)爭(zhēng)能力。三是通過(guò)建設(shè)婦女協(xié)會(huì)、婦女聯(lián)誼會(huì)、婦女心理咨詢中心、婦女職業(yè)培訓(xùn)、讀書(shū)會(huì)等各種文化興趣團(tuán)體，擴(kuò)展女性社交圈、培養(yǎng)其堅(jiān)韌不拔的性格，幫助她們解決工作和生活中遇到的困難。四是加強(qiáng)和婦女的溝通聯(lián)系。婦聯(lián)要積極向黨和政府反映廣大婦女的訴求，向人大和政協(xié)推薦更多優(yōu)秀的婦女代表，推動(dòng)和促進(jìn)婦女權(quán)益的保護(hù)的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）不斷完善婦女參政的參與機(jī)制

在利益關(guān)系和社會(huì)矛盾日益復(fù)雜的情況下，僅僅靠女性自身的力量是無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)婦女政治參與的目標(biāo)。因此，政府應(yīng)進(jìn)一步建立有效的婦女政治參與機(jī)制來(lái)保障婦女政治參與權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。首先必須建立公平公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的干部選拔機(jī)制。對(duì)競(jìng)選者進(jìn)行政績(jī)、成果、文化、業(yè)務(wù)、心理素質(zhì)等方面的公平考查，避免一些單位和部門(mén)在錄用選拔時(shí)認(rèn)為女性不如男性，從而冷卻婦女對(duì)政治參與的積極性和熱情。其次，建立婦女干部的培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，對(duì)婦女干部進(jìn)行統(tǒng)一的培訓(xùn)、考察，幫助她們提高政治素養(yǎng)和工作能力。對(duì)婦女干部的培養(yǎng)要明確目標(biāo)和重點(diǎn)，將婦女參政這一目標(biāo)作為長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)抓好。

（三）提供更多的受教育機(jī)會(huì)

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)大背景下，中國(guó)女性要想真正實(shí)現(xiàn)政治參與的目標(biāo)，不僅需要具備良好的政治素質(zhì)、獨(dú)立的人格、健康的身體、堅(jiān)韌不拔的性格，更需要婦女掌握廣博的知識(shí)、精湛的業(yè)務(wù)技能。因此，為了使更多女性擁有更多受教育的機(jī)會(huì)，首先必須從娃娃抓起，完善和落實(shí)《義務(wù)教育法》，提高適齡女童的入學(xué)率；其次，通過(guò)職業(yè)教育、高等教育等途徑，讓中國(guó)女性得到更多的職業(yè)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)和掌握業(yè)務(wù)知識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)和法律知識(shí)等，從而不斷地提高和完善自己，增強(qiáng)自己的競(jìng)爭(zhēng)力；第三，完善職業(yè)培訓(xùn)和終生教育體系，滿足中國(guó)女性多樣化的學(xué)習(xí)需求，使終生學(xué)習(xí)成為女性的一種生活方式。

[1]譚琳，姜秀花.中國(guó)婦女組織發(fā)展的理論與實(shí)踐[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2007：63.

[2]沙吉才.中國(guó)婦女地位研究[M].北京：中國(guó)人口出版社，1998：20.

[3]馬克思恩格斯全集：第2卷[M].北京：人民出版社，1957：249-250.

[4]馬克思恩格斯選集：第4卷[M].北京：人民出版社，1972：158.

[5]我國(guó)女性總體受教育水平顯著提高[EB/OL].[2011-0 2-10].http://www.people.com.cn/GB/kejiao/39/200010906/5 53240.html.

On the Social Development and Women's Political Participation

HUANG Ben-yuePAN Li

Political participation of women in the development of human society,an inevitable trend of history,is an integral component of democratic politics section.According to the historical tendency of women's political participation,as well as the interaction of social development and women's political participation,this paper concludes that promoting women's participation in the State’s and public affairs would benefit women’s comprehensive development.

Chinese women;political participation;social development

C913.68

A

1673-8616（2011）04-0102-03

2011-03-05

黃奔月，廣西師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院碩士研究生（廣西南寧，530001）；（泰）潘麗，廣西師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院碩士研究生（廣西南寧，530001）。

[責(zé)任編輯：潘麗清 實(shí)習(xí)編輯：覃艷英]