新中國成立后黨的廉政建設(shè)理論的歷史演進(jìn)及現(xiàn)實(shí)思考

李蓬

新中國成立后黨的廉政建設(shè)理論的歷史演進(jìn)及現(xiàn)實(shí)思考

李蓬

新中國成立后，黨的四代領(lǐng)導(dǎo)人都非常重視廉政建設(shè)工作，提出了一系列深刻的論述。毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤等領(lǐng)導(dǎo)人在廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實(shí)踐中對馬克思主義廉政思想進(jìn)行了積極探索，形成了具有中國特色的廉正建設(shè)思想及理論。對新中國成立以來中國共產(chǎn)黨四代領(lǐng)導(dǎo)人廉正建設(shè)理論進(jìn)行梳理，系統(tǒng)考察不同歷史時(shí)期黨的廉正建設(shè)的主要內(nèi)容及其影響，探究新時(shí)期黨加強(qiáng)廉正建設(shè)的有效途徑，具有重大的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

毛澤東；鄧小平；江澤民；胡錦濤；廉政思想；探索

一、毛澤東對馬克思主義廉政思想的探索和實(shí)踐

作為偉大的無產(chǎn)階級(jí)政治家，毛澤東深諳政權(quán)興亡的規(guī)律，時(shí)刻警惕腐敗對黨和人民的危害。他在領(lǐng)導(dǎo)全國人民進(jìn)行社會(huì)主義革命和建設(shè)過程中，對反腐倡廉工作進(jìn)行了艱辛探索，形成了一系列的廉政思想。

（一）深刻揭示腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的根源

1.揭示了腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的認(rèn)識(shí)根源

毛澤東認(rèn)為黨和政府機(jī)關(guān)中之所以出現(xiàn)腐敗，最根本的原因是黨員和干部的認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)了問題，沒有抵制住腐敗的侵襲。他在革命根據(jù)地政權(quán)建立后，曾多次對出現(xiàn)在黨和機(jī)關(guān)內(nèi)的腐敗現(xiàn)象進(jìn)行了尖銳批評(píng)。他要求共產(chǎn)黨員決不能一見成績就自滿自足，為了保持清潔，應(yīng)該天天“洗臉”，天天“掃地”，堅(jiān)決去掉腐敗這個(gè)“灰塵”。此外，他還認(rèn)為，在思想上存在著主觀主義也是導(dǎo)致腐敗產(chǎn)生的原因。“只有打倒了主觀主義，馬克思列寧主義的真理才會(huì)抬頭，黨性才會(huì)鞏固，革命才會(huì)勝利。”[1]800因此，只有要求全黨最大限度地克服主觀主義，才能根據(jù)客觀形勢正確開展反腐敗斗爭。

2.揭示了腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的社會(huì)根源

毛澤東認(rèn)為剝削階級(jí)殘余思想和作風(fēng)的影響是腐敗產(chǎn)生的社會(huì)根源。他深刻指出，許多黨員在組織上入了黨，但在思想上并沒有完全入黨，“中國是一個(gè)小資產(chǎn)階級(jí)成分極其廣大的國家，我們有很大數(shù)量的黨員是出身于這個(gè)階級(jí)的，他們都不免或長或短地拖著一條小資產(chǎn)階級(jí)的尾巴進(jìn)黨來”。[1]833新中國成立后，中國共產(chǎn)黨取得了執(zhí)政黨的地位，黨的地位發(fā)生了極大的變化。一些黨員開始以功臣自居、脫離群眾，也有一些人開始貪圖享樂、不求上進(jìn)、居功自傲。官僚主義、以權(quán)謀私、貪污受賄等腐敗現(xiàn)象也隨著發(fā)生。這嚴(yán)重破壞了黨與人民群眾的魚水相依、血肉相連的關(guān)系，嚴(yán)重?fù)p害了黨在人民群眾心中的形象。由此可見，剝削階級(jí)殘余思想和作風(fēng)的影響也是腐敗產(chǎn)生的重要原因。

（二）強(qiáng)調(diào)為人民服務(wù)是反腐倡廉的最終目的

毛澤東始終認(rèn)為，人民群眾是黨的力量源泉和勝利之本。在黨的七大報(bào)告中，他把“為人民服務(wù)”確定為黨的宗旨，寫進(jìn)了黨章?！盀槿嗣穹?wù)”是對黨和政府機(jī)關(guān)工作人員提出的最高廉潔標(biāo)準(zhǔn)，是毛澤東廉政思想的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，也是他廉政思想的核心?！叭娜獾貫槿嗣穹?wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個(gè)人或小集團(tuán)的利益出發(fā)；向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性，這些就是我們的出發(fā)點(diǎn)?！盵1]1094-1095

（三）進(jìn)行整風(fēng)教育是反對腐敗的有力思想武器

毛澤東認(rèn)為開展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)是對黨員進(jìn)行馬克思主義思想教育的有效策略，也是反對腐敗的正確方式。

1.加強(qiáng)批評(píng)和自我批評(píng)作風(fēng)的教育

在黨的七屆二中全會(huì)上，針對黨內(nèi)正在滋長的不良作風(fēng)，毛澤東自信地指出，“我們有批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)馬克思列寧主義的武器，我們能夠去掉不良作風(fēng)，保持優(yōu)良作風(fēng)”。[2]1439他把解決人民內(nèi)部矛盾的這種方法具體化為了一個(gè)公式，即團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)。因此，我們必須要以認(rèn)真嚴(yán)肅和高度負(fù)責(zé)的態(tài)度對待黨內(nèi)的批評(píng)和自我批評(píng)，從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，注意立場、態(tài)度和原則問題的同時(shí)又要講究方式和方法。這種優(yōu)良作風(fēng)，是我們黨克服自身不正之風(fēng)的有力武器。

2.加強(qiáng)自力更生、艱苦奮斗作風(fēng)的教育

在黨的七屆二中全會(huì)上，毛澤東指出，中國的革命是偉大的，但革命之后的路程會(huì)更加長，工作會(huì)更加偉大、更加艱苦?！皠?wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)?！盵3]1438新中國成立后，毛澤東繼續(xù)強(qiáng)調(diào)要執(zhí)行“厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)”的勤儉建國方針。歷史證明，只有保持自力更生、艱苦奮斗，才能使我們黨遠(yuǎn)離驕奢淫逸、貪污浪費(fèi)的腐敗習(xí)氣，保證黨和政府的廉潔性。

3.加強(qiáng)謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁作風(fēng)的教育

毛澤東在黨的七屆二中全會(huì)上，給全黨敲響了警鐘，他說，奪取全國勝利只是萬里長征走完了第一步。中國革命以后的路程會(huì)更長，工作會(huì)更加艱苦。因此，“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”。新中國成立以后，毛澤東依然強(qiáng)調(diào)五十年、一百年后都要始終如一地保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的優(yōu)良作風(fēng)。毛澤東從執(zhí)政的高度對廉政的作風(fēng)建設(shè)做了深刻闡述，增強(qiáng)了全體黨員清正廉潔的自覺性。

二、鄧小平對馬克思主義廉政思想的開拓與創(chuàng)新

黨的十一屆三中全會(huì)以來，鄧小平對我黨反腐倡廉工作的思路與方法進(jìn)行了開拓與創(chuàng)新，確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、將反腐納入體制改革軌道的新思路。

（一）要深刻理解反腐倡廉與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系

鄧小平認(rèn)為，“離開了經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，就有喪失物質(zhì)基礎(chǔ)的危險(xiǎn)。其他一切任務(wù)都要服從這個(gè)中心，圍繞這個(gè)中心，決不能干擾它，沖擊它”。[4]164只有把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去，才能為根治腐敗提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。反過來，開展反腐倡廉工作能為我們實(shí)行改革開放、進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)環(huán)境和健康穩(wěn)定的政治局面?？梢?，服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，是進(jìn)行廉政建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，而經(jīng)濟(jì)建設(shè)也需要廉政建設(shè)提供重要的保障。

（二）提倡依靠教育來進(jìn)行反腐倡廉

鄧小平提倡對全黨進(jìn)行思想政治教育，要求黨員在思想上武裝自己，這是樹立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀的前提，也是增強(qiáng)抵御腐敗能力的關(guān)鍵。首先，他強(qiáng)調(diào)要對黨員干部進(jìn)行馬克思主義理論教育。黨員干部必須熟練掌握馬克思主義的世界觀和方法論，以增強(qiáng)解決實(shí)際工作的能力，從而更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。其次，是開展共產(chǎn)主義道德教育。他號(hào)召黨員干部要積極發(fā)揚(yáng)集體主義精神，反對官僚主義和以權(quán)謀私，要做到全心全意地為人民服務(wù)，保持高度的清正廉潔性。最后，是要開展紀(jì)律教育。他要求共產(chǎn)黨員一定要嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，自覺同破壞黨紀(jì)的行為作斗爭。只有嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，才能使黨組織達(dá)到高度的統(tǒng)一，從而能更加充分發(fā)揮黨的戰(zhàn)斗力。

（三）強(qiáng)調(diào)將反腐倡廉納入制度改革的軌道

鄧小平針對當(dāng)時(shí)的腐敗現(xiàn)象，從體制層面入手，深刻分析了這些消極現(xiàn)象產(chǎn)生的原因。他認(rèn)為制度問題更帶有根本性、全局性和長期性。因此，鄧小平指出：“克服特權(quán)現(xiàn)象，要解決思想問題，更要解決制度問題?！盵4]78個(gè)人的思想素質(zhì)以及生活作風(fēng)固然是導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的重要因素，但體制上的弊端是更深層次的原因。完善的制度可以有效制約黨和政府機(jī)關(guān)工作人員的行為，讓他們嚴(yán)格在制度的規(guī)范下行使公共權(quán)力。反之，不科學(xué)的制度則是公職人員腐化墮落、產(chǎn)生腐敗的溫床。因此，對于廉政建設(shè)來說，根本出路在于進(jìn)行制度建設(shè)和改革。

1.改革政治體制

鄧小平認(rèn)為：“如果現(xiàn)在不再實(shí)行改革，我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會(huì)主義事業(yè)就會(huì)被葬送”。[2]150通過改革政治體制，可以調(diào)動(dòng)群眾的積極性和創(chuàng)造性、提高政府工作人員工作效率，從而進(jìn)一步推動(dòng)反腐敗斗爭的進(jìn)行。要通過改革，明確黨和政府以及其他組織和機(jī)構(gòu)的職能和責(zé)任，合理區(qū)分中央與地方、地方與部門、部門之間的職責(zé)權(quán)限，使之各司其職、各負(fù)其責(zé)，又相互配合。通過改革，促使政治制度不斷完善，進(jìn)而鏟除滋生腐敗的土壤。

2.完善監(jiān)督機(jī)制

鄧小平認(rèn)為預(yù)防和治理腐敗問題的關(guān)鍵在于加強(qiáng)監(jiān)督。建立完備的監(jiān)督制度體系。完善監(jiān)督機(jī)制，首先必須要以民主集中制為核心，健全黨內(nèi)監(jiān)督制度。以民主集中制為根本依據(jù)，保障黨員能夠充分行使民主權(quán)利、保證黨的代表大會(huì)和常委會(huì)、民主生活會(huì)等科學(xué)規(guī)范地運(yùn)行。其次，要重視黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)等專門機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。通過這些專門的監(jiān)督，使黨員能夠在黨紀(jì)規(guī)范允許的范圍內(nèi)正確行使權(quán)力。最后，完善黨外監(jiān)督制度。通過完善黨內(nèi)外的監(jiān)督，將各項(xiàng)監(jiān)督制度予以科學(xué)化、規(guī)范化，從而推動(dòng)反腐倡廉工作的開展。

3.健全法律制度

鄧小平在總結(jié)我國改革開放經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了要使廉政建設(shè)法制化，強(qiáng)調(diào)要用法制來保證反腐倡廉工作的順利進(jìn)行。他明確指出：“對干部和共產(chǎn)黨員來說，廉政建設(shè)要作為大事來抓。還是要靠法制，搞法制靠得住些?！盵4]379通過健全社會(huì)主義法律制度，我們才能夠做到有法可依，才能夠運(yùn)用法律這個(gè)有力武器同腐敗作斗爭。

三、江澤民對馬克思主義廉政思想的深化與推進(jìn)

江澤民以馬克思主義與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)態(tài)度，結(jié)合時(shí)代特征和中國社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)際對馬克思主義廉政思想進(jìn)行了深化與推進(jìn)，為馬克思主義的廉政思想寶庫增添了嶄新的內(nèi)容。

（一）科學(xué)揭示廉政建設(shè)與國家興亡的關(guān)系

江澤民在新形勢下推進(jìn)與深化了毛澤東、鄧小平的廉政建設(shè)思想，把“執(zhí)政黨的黨風(fēng)關(guān)系到黨和國家生死存亡”這一命題提升到了“反腐敗是關(guān)系黨和國家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭”的新高度。此外，他在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地對新時(shí)期如何密切黨群關(guān)系和做好群眾工作進(jìn)行了深刻的論述。他認(rèn)為，黨群關(guān)系是一個(gè)關(guān)系到黨的事業(yè)興衰成敗和黨的生死存亡的根本政治問題。因此，能否始終保持和發(fā)展黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，直接關(guān)系到黨和國家的興衰存亡。因此，為了保持黨的先進(jìn)性，繼續(xù)在新形勢下鞏固和加強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，必須堅(jiān)定不移地深入開展廉政建設(shè)。

（二）明確提出廉政建設(shè)要標(biāo)本兼治、綜合治理

江澤民在黨的十五大報(bào)告中明確指出：“教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，通過深化改革逐步消除腐敗滋生蔓延的土壤，并以此作為我們黨今后開展廉政建設(shè)的基本思路?！币环矫?，只有從嚴(yán)治標(biāo)，遏制腐敗，才能為治本創(chuàng)造良好的條件；另一方面只有著力治本，正本清源，從源頭上預(yù)防和治理，腐敗才不會(huì)死而復(fù)生。因此，反對腐敗必須加強(qiáng)教育、發(fā)展民主、健全法制、強(qiáng)化監(jiān)督、創(chuàng)新體制，把反腐敗寓于各項(xiàng)重要政策和措施之中，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。

1.加強(qiáng)思想政治建設(shè)

加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的一項(xiàng)極其重要的工作，必須貫穿于改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過程。要堅(jiān)持在全黨中進(jìn)行講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣等“三講”教育，重點(diǎn)解決黨員的世界觀、人生觀、價(jià)值觀等問題。同時(shí)要加大反腐倡廉工作的宣傳教育力度，加強(qiáng)對廣大黨員干部黨風(fēng)黨紀(jì)教育和遵紀(jì)守法的教育。通過黨性鍛煉，使得黨員提升思想政治上的修養(yǎng)，鍛煉意志上的品質(zhì)，提高精神上的境界。

2.發(fā)展民主、健全法制

江澤民認(rèn)為：“反腐倡廉工作要逐步實(shí)現(xiàn)制度化、法制化。”①江澤民《在中紀(jì)委五次全會(huì)上的講話》，1995年1月23日。因此，我們要繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)和民主法制建設(shè)。通過完善民主評(píng)議等民主形式，使人民群眾在民主選舉、決策、管理、監(jiān)督中發(fā)揮更加積極作用，以保證黨員干部權(quán)力的正確行使。同時(shí)，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格實(shí)行民主集中制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體內(nèi)部的監(jiān)督。此外，還要進(jìn)一步完善廣大黨員干部公正、廉潔從政的行為規(guī)范，建立建全預(yù)防和懲處腐敗的法律法規(guī)。最后，各級(jí)黨政部門都要堅(jiān)決落實(shí)從源頭上預(yù)防和治理腐敗的要求，依據(jù)自己工作中的具體實(shí)際，針對腐敗現(xiàn)象容易產(chǎn)生和多次產(chǎn)生的部位和環(huán)節(jié)，制定和落實(shí)防治懲處腐敗的規(guī)章制度與措施。

3.將反腐寓于重要政策和措施之中

江澤民認(rèn)為，制定經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展的政策，出臺(tái)重大的改革措施，制定法律、法規(guī)和規(guī)章，必須把廉政建設(shè)作為重要組成部分考慮進(jìn)去，都要對是否有利于廉政建設(shè)進(jìn)行科學(xué)論證，做到存利去弊，完善決策，未雨綢繆，預(yù)防在先。此外，要把廉政建設(shè)同改革開放以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重大措施的實(shí)施緊密結(jié)合起來，針對阻礙改革、發(fā)展、穩(wěn)定的突出問題，及時(shí)地做出研究，并制定出有效的對策。

四、胡錦濤對馬克思主義廉政思想的拓展與升華

面對廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新形勢，胡錦濤對馬克思主義廉政思想進(jìn)行了拓展與升華。

（一）高度強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)務(wù)必”和“三個(gè)牢記”對廉政建設(shè)的重要性

黨的十六大閉幕后不久，胡錦濤就帶領(lǐng)中央書記處的同志們到河北西柏坡進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，著重強(qiáng)調(diào)了關(guān)于“兩個(gè)務(wù)必”的教導(dǎo)。他深刻指出“兩個(gè)務(wù)必”是我們黨保持馬克思主義政黨本色、抵制腐朽思想的有力武器。因此，我們要努力開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的新局面，就必須結(jié)合新的實(shí)際繼續(xù)堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，并切實(shí)做到“三個(gè)牢記”。

1.牢記我國的基本國情和黨的莊嚴(yán)使命，樹立為黨和人民長期艱苦奮斗的思想

胡錦濤指出：“要進(jìn)一步認(rèn)清我國的基本國情，正確認(rèn)識(shí)國情，按照國情制定路線方針政策和開展工作，做好長期艱苦奮斗的思想準(zhǔn)備，防止和克服急于求成、急功近利的心態(tài)和做法，老老實(shí)實(shí)地艱苦創(chuàng)業(yè)，踏踏實(shí)實(shí)地艱苦奮斗。”①胡錦濤《在中紀(jì)委第三次會(huì)議上的講話》，2009年1月23日。因此，我們要永遠(yuǎn)保持艱苦奮斗的精神，只有這樣才能保持黨的先進(jìn)性，才能取得反腐倡廉工作的最后勝利。

2.牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終不渝地為人民謀利益

胡錦濤深刻指出：“我們黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政地位從根本上來說都來自于人民，人民群眾的擁護(hù)和支持，是黨執(zhí)政最牢固的政治基礎(chǔ)和最深厚的力量源泉。”②③胡錦濤《在中紀(jì)委第五次會(huì)議上的講話》，2010年1月12日。因此，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)對黨的宗旨的認(rèn)識(shí)，在工作中堅(jiān)持以最廣大人民的利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。他強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持自覺反腐倡廉，是我們黨同一切剝削階級(jí)政黨的本質(zhì)區(qū)別之一。只有切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，我們黨才能始終得到最廣大人民的擁護(hù)和支持，才能不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位，永遠(yuǎn)立于不敗之地。”③因此，我們黨不論在什么情況下，都要始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不斷把最廣大人民的根本利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好和發(fā)展好。

3.牢記黨和人民的重托，自覺在艱苦奮斗的實(shí)踐中加強(qiáng)黨性鍛煉

胡錦濤指出，堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，對于全黨來說就是牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。保持謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)離不開黨性的鍛煉。全體黨員必須把維護(hù)好最廣大人民群眾的利益放在第一位，真正做到立黨為公、執(zhí)政為民。只有這樣，才能把廉政建設(shè)進(jìn)行到底。

（二）要把科學(xué)發(fā)展觀貫穿在廉政建設(shè)的整個(gè)過程

科學(xué)發(fā)展觀，是以胡錦濤為總書記的第四代領(lǐng)導(dǎo)集體在準(zhǔn)確把握世界發(fā)展趨勢、認(rèn)真總結(jié)我國社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、深入分析當(dāng)今我國社會(huì)發(fā)展特征的基礎(chǔ)上提出的重大戰(zhàn)略思想，也是新時(shí)期廉政建設(shè)工作必須堅(jiān)持的指導(dǎo)方針。因此，我們要深刻理解科學(xué)發(fā)展觀與廉政建設(shè)工作的內(nèi)在聯(lián)系，以達(dá)到正確運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)反腐敗斗爭的目的。

1.深刻理解廉政建設(shè)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的必然性

我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，根本目的是推動(dòng)中國社會(huì)的全面進(jìn)步，最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。作為黨工作組成部分的廉政建設(shè)，是為實(shí)現(xiàn)黨的宗旨和目的服務(wù)的，也必然要為發(fā)展服務(wù)。從全局來看，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展始終是首要的，反腐倡廉的目的是為發(fā)展服務(wù)的。因此，我們必須看到，發(fā)展是解決當(dāng)前中國一切重大問題包括廉政問題的基礎(chǔ)。只有發(fā)展，才能解決好我們在前進(jìn)中遇到的一切問題和困難，而開展反腐敗斗爭的價(jià)值就在于為推進(jìn)發(fā)展提供保證。因此，廉政建設(shè)作為黨建的重要組成部分，必須緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，為發(fā)展服務(wù)，這是我們深入開展廉政建設(shè)必須把握好的重要原則。

2.正確把握運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)廉政建設(shè)的基本途徑

當(dāng)前，廉政建設(shè)工作要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)，為科學(xué)發(fā)展服務(wù)，必須堅(jiān)持以下基本途徑：一是時(shí)刻關(guān)注發(fā)展的宏觀走向，牢牢把握發(fā)展的大勢，做到全局了然于胸，這樣才能給反腐工作準(zhǔn)確的定位。二是到發(fā)展的實(shí)踐中尋找問題。廉政建設(shè)一定要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)變化，著眼于黨中央提出的重大部署，將反腐敗寓于各項(xiàng)重要政策和措施當(dāng)中，努力服務(wù)于發(fā)展，促進(jìn)發(fā)展。三是要把廣大干部和人民群眾的積極性和創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來，通過加強(qiáng)教育、強(qiáng)化監(jiān)督等措施，促使干部群眾做到不斷解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，從而形成一個(gè)人心思進(jìn)、奮發(fā)向上的良好局面。

五、新時(shí)期加強(qiáng)黨廉政建設(shè)和反腐工作的幾點(diǎn)思考

（一）反腐倡廉必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心來進(jìn)行

廉政建設(shè)作為上層建筑的重要組成部分，必須適應(yīng)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。因此，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是廉政建設(shè)的目的和基礎(chǔ)，廉政建設(shè)則為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供有效的保障。改革開放以來，我們始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，各項(xiàng)工作都服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心任務(wù)。鄧小平說過：“要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)作中心，離開經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，就有喪失物質(zhì)基礎(chǔ)的危險(xiǎn)。其它一切任務(wù)都要服從這個(gè)中心，圍繞這個(gè)中心，決不能干擾它，沖擊它?！盵2]250新時(shí)期，胡錦濤把經(jīng)濟(jì)建設(shè)提升到了執(zhí)政興國這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)來看待，強(qiáng)調(diào)反腐倡廉要圍繞第一要?jiǎng)?wù)來開展，要服從和服務(wù)于這個(gè)中心。總的來看，改革開放以來黨和政府把工作重心轉(zhuǎn)移到了經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，逐漸摸索出一條以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把廉政建設(shè)與改革、發(fā)展與穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來，依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的支持，具有中國特色的反腐新道路。20多年來的反腐敗斗爭實(shí)踐已經(jīng)證明，沿著這條道路前進(jìn)是正確的。

（二）反腐倡廉必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和群眾路線的統(tǒng)一

反腐倡廉是一個(gè)巨大的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須要有一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。在我國，只有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠全體人民的智慧和努力，有組織、有步驟地積極推進(jìn)，才有可能實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)。同時(shí)，我們也應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到，人民群眾是社會(huì)歷史的創(chuàng)造者，而密切聯(lián)系群眾是我們黨區(qū)別于其他任何政黨的顯著標(biāo)志。堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，是防止腐敗滋生的根本。要做到堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，就是要樹立全心全意為人民服務(wù)的信念，把人民群眾的事情和利益放在首要位置，一切從最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)?？傊?，人民群眾是我們的力量源泉和勝利之本，依靠群眾是開展廉政建設(shè)的有力手段。

（三）反腐倡廉必須以不斷發(fā)展著的科學(xué)理論作為指導(dǎo)

中國共產(chǎn)黨在推進(jìn)廉政建設(shè)的偉大進(jìn)程中，始終不渝地堅(jiān)持“解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)”這一真理，不斷用發(fā)展著的馬克思主義廉政思想指導(dǎo)我國反腐敗斗爭的實(shí)踐。要想以不斷發(fā)展著的科學(xué)理論指導(dǎo)廉政建設(shè)實(shí)踐，首先要堅(jiān)持和發(fā)展黨在長期反腐敗斗爭實(shí)踐中形成的指導(dǎo)思想、基本原則和工作方法，在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展這些方法經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步豐富具有中國特色廉政建設(shè)道路的內(nèi)涵。其次要用發(fā)展的思路和改革的方法，注重從源頭上解決腐敗問題。要深入研究影響反腐工作順利進(jìn)行的突出問題，貫徹落實(shí)廉政建設(shè)的戰(zhàn)略方針，建立健全預(yù)防和懲治腐敗體系。最后要解放思想，與時(shí)俱進(jìn)。努力做到思想觀念和思想方法、工作思路和工作方法與時(shí)俱進(jìn)。始終堅(jiān)持用發(fā)展的眼光，調(diào)動(dòng)全體黨員和全國各族人民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，正確解決社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中出現(xiàn)的廉政建設(shè)問題。

（四）反腐倡廉必須加強(qiáng)廉政文化的建設(shè)

人生活在一定的社會(huì)環(huán)境中，客觀存在對人的思想意識(shí)具有決定性作用。廉政與腐敗，表現(xiàn)出了人們一定的知識(shí)體系和價(jià)值取向。可以說，腐敗這種現(xiàn)象不是孤立存在的，而是人們相互影響的結(jié)果。因此，進(jìn)行腐敗斗爭必須加強(qiáng)廉政文化的建設(shè)，努力營造崇廉敬廉的文化氛圍。進(jìn)入新時(shí)期后，我們黨積極倡導(dǎo)和實(shí)踐廉政文化，提出要從文化的角度加強(qiáng)廉政建設(shè)。胡錦濤多次指出，要把廉政文化建設(shè)作為社會(huì)主義文化建設(shè)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步完善反腐倡廉教育的工作機(jī)制，形成反腐倡廉的整體合力。當(dāng)前，我們應(yīng)積極倡導(dǎo)與中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相承繼、與時(shí)代特征相統(tǒng)一的廉政文化。應(yīng)努力做到讓廉政文化深入到社會(huì)的各個(gè)角落，使思想道德教育、社會(huì)公德教育和職業(yè)道德教育充分發(fā)揮出整體效能，形成崇廉敬廉的社會(huì)風(fēng)尚。只要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，就能真正營造出崇尚廉政的文化氛圍，從而推動(dòng)廉政建設(shè)工作的深入開展。

[1]毛澤東選集：第3卷[M].北京：人民出版社，1991.

[2]鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994.

[3]毛澤東選集：第4卷[M].北京：人民出版社，1991.

[4]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993.

The Evolution of the Party's Integrity Construction Since the Founding of P.R.China and Reflects on Its Reality

LI Peng

Since the founding of the P.R.China，the leaders of the Party's four generations have been attaching great importance to the Integrity Construction and all contributed with their profound theories.the leaders Mao Zedong，Deng Xiaoping，Jiang Zemin and Hu Jintao，have developed the Marxism Theory and formed their own theories on the Integrity Construction with Chinese characteristics.It is with significant value in both theoretical and practical aspects to summary the theories established by the leaders and their practical applications in various historical stages,to explore practical ways to enhance the Integrity Construction in the current time.

Mao Zedong；Deng Xiaoping；Jiang Zemin；Hu Jintao；integrity construction theories；exploration

D261.3

A

1673-8616（2011）04-0010-05

2011-04-21

淮海工學(xué)院2011年黨建暨思政研究資助重點(diǎn)課題（LZ2011001）

李蓬，淮海工學(xué)院法學(xué)院副教授（江蘇連云港，222001）。

[實(shí)習(xí)編輯：楊延帝]