論提高黨的建設科學化水平的新要求
——學習胡錦濤“七一”講話

宋翠玉

（中共黑龍江省委黨校 黨 史黨建教研部，黑龍江 哈爾濱150080）

論提高黨的建設科學化水平的新要求
——學習胡錦濤“七一”講話

宋翠玉

（中共黑龍江省委黨校 黨 史黨建教研部，黑龍江 哈爾濱150080）

黨的建設是中國共產黨取得勝利的法寶，黨的建設科學化是新形勢下提高黨的領導水平和執(zhí)政水平、提高應對各種風險和挑戰(zhàn)能力的現(xiàn)實要求。堅持理論創(chuàng)新和理論武裝，提高全黨的思想政治水平，是提高黨的建設科學化的首要任務；堅持賢能執(zhí)政標準，確立正確的選人、用人機制，是提高黨的建設科學化水平的關鍵；堅持以人為本、執(zhí)政為民的理念，牢固樹立群眾觀點和群眾路線，是提高黨的建設科學化的出發(fā)點和落腳點；堅持防腐、反腐廉政建設，是提高黨的建設科學化的重點工作；堅持制度建設，通過科學的制度建設來保證其他建設的有力實施是提高黨的建設科學化的重中之重。

黨的建設；科學化；“七一”講話

黨的十七屆四中全會提出，要“推進黨的建設科學化”、“提高黨的建設科學化水平”[1]，從理論、制度、方法三個層面論述了提高黨的建設科學化的重大戰(zhàn)略任務；2011年胡錦濤同志在慶祝建黨90周年“七一”講話中進一步深化和具體了“黨的建設科學化”，提出了五個堅持。這是中國共產黨為適應世情、國情、黨情的深刻變化，積極應對各種考驗、努力克服黨自身存在的危險做出的新要求。

對“黨的建設科學化”這一命題的理解，我認為包含三個方面：一是規(guī)律性?？茖W與非科學的界點在于是否遵循了規(guī)律，科學是研究規(guī)律的。黨的建設問題本身就是一門科學，存在著不以人的意志為轉移的客觀規(guī)律。因此，我們不能簡單地把黨的建設停留在事務性的具體工作上。談到黨的建設就直接進入操作層面，更要探索、研究黨的建設本質，尋找、揭示其客觀規(guī)律，并自覺按客觀規(guī)律來進行黨的建設工作。黨的建設理論和實踐真正立于科學、立于馬克思主義政黨建設的客觀規(guī)律，摒棄僅憑經驗辦事，違背科學、主觀臆造、盲目蠻干等做法[2]。二是系統(tǒng)性。黨的建設科學化要求把黨的建設問題放在一個相互連結的系統(tǒng)中加以分析研究，不能簡單地把黨的所有事務性工作和黨的建設方方面面都零碎地往里面放。當前黨的建設問題主要包括黨的基礎理論建設、黨的先進性建設理論和執(zhí)政能力建設理論三個方面[3]。三是動態(tài)性?？茖W化要講究時代性，根據時代的發(fā)展而發(fā)展。黨的建設要從時代的角度、與時俱進的角度去認識，要適應時代環(huán)境、任務等情況的變化，不斷地創(chuàng)新執(zhí)政理念、調整自身結構、完善功能機制、改進活動方式，從而使黨的建設體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，永葆生機活力[4]。黨的建設科學化是一個相對過程，是一個永無止境、不斷完善的動態(tài)過程。新形勢下黨的建設科學化核心要解決的問題就是在一黨長期執(zhí)政條件下如何進行自我建設，保持自身的活力、廉潔、高效，繼續(xù)獲得社會認同、引領社會發(fā)展。

一、提高黨的建設科學化首要前提是：堅持把理論創(chuàng)新放在首位、加強理論武裝，提高全黨的思想政治水平

縱觀90年黨的發(fā)展歷程，我們可以看出，“理論的正確必然會引領中國各項事業(yè)的發(fā)展；理論指導的錯誤，必然會導致黨的事業(yè)受到挫折，思想理論是解決問題的方向”。對于引領國家發(fā)展的中國共產黨來說，如果方向不對或者在方向上迷茫的話，就會對整個國家造成不可估量的危害。可以說，我黨之所以強大、領導中國取得今天的發(fā)展成就，最根本的原因是堅持了馬克思主義科學理論的指導思想，實現(xiàn)了馬克思主義的中國化、時代化、大眾化。中國共產黨是馬克思主義同中國工人運動相結合的產物，是在馬克思列寧主義在中國的傳播過程中、在共產國際和蘇俄的幫助下成立的[5]。馬克思主義的到來與傳播讓中國面貌煥然一新。我黨第一代領導集體，把馬克思主義理論與中國革命實踐相結合，實現(xiàn)了馬克思主義在中國歷史上的第一次飛躍，產生了毛澤東思想，引領中國新民主主義革命走向勝利，建設社會主義新中國；馬克思主義在中國歷史上的第二次飛躍——鄧小平理論，闡明了社會主義本質，開創(chuàng)了社會主義市場經濟、改革開放這條建設社會主義的強國之路；以江澤民為核心的第三代領導集體實現(xiàn)了馬克思主義在中國的第三次飛躍，提出了“三個代表”重要思想，取得了建設小康社會的偉大成就；十六大之后，中共中央總書記胡錦濤堅持馬克思主義理論與中國實踐的結合，創(chuàng)造性地提出了“科學發(fā)展觀”，引領社會主義現(xiàn)代化建設又好又快的發(fā)展。在中國，馬克思主義理論一路發(fā)展，指導中國從一個勝利走向另一個勝利。提高黨的建設科學化，一定要繼續(xù)在思想理論上有所突破，有所創(chuàng)新。同時，黨的建設科學化還要解決思想理論武裝的有效性問題，通過學習馬克思主義，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝我們黨員干部的頭腦，堅定共產黨員的政治信仰，提升黨員的思想道德素質和能力，形成正確的世界觀、人生觀、價值觀、道德觀、政績觀。保證我們的黨員干部真正做到解放思想、實事求是，有效地推動馬克思主義的中國化。對于黨員干部來說，只有把握正確理論的大方向，才能在具體工作的開展中堅持正確的方向，找到解決問題的辦法，如果思想政治立場本身都不堅定，那么在解決問題上也必定搖擺不定。

二、提高黨的建設科學化的關鍵是：堅持賢能執(zhí)政標準，確立正確的選人、用人機制

黨員干部的品格、人格、才能是提高黨的建設科學化的關鍵。黨的路線、方針、政策能否有效貫徹落實，黨員干部是決定性因素。胡錦濤同志強調：“中國特色的社會主義道路能不能越走越寬，中華民族能不能實現(xiàn)偉大復興，要看能不能不斷培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀人才，更要看能不能讓各方面優(yōu)秀人才脫穎而出、施展才華?！痹谶@個問題上，胡錦濤同志主要表達了三個層次的意思：一是德才兼?zhèn)涫沁x人、用人的首要標準，而且要以德為先，提出了堅持以德修身、以德服眾、以德領才、以德潤才、德才兼?zhèn)涞奈宓掠萌说膶?。黨員干部候選人一定要誠實，行為正當、有一定的獻身精神、有責任感，一定要有一批品行良好、品格高尚、令人信服的人當政。二是深化干部人事制度改革，創(chuàng)建科學選人的機制。建立一套能源源不斷吸引品德高尚且有能力的人到自己隊伍中來的制度，同時，創(chuàng)建一種環(huán)境讓處在各個崗位的每個黨員都能夠積極發(fā)揮自己的作用，發(fā)揮黨員主體的價值，給那些愿意干事、能干事的人提供舞臺。堅決打擊跑官、要官、買官、投機鉆營等做法。三是講話中首次提出的要重視青年人才的培養(yǎng)，創(chuàng)造條件讓青年人更好地參與到政治生活中來。實現(xiàn)這一點，新加坡人民行動黨的做法值得我們借鑒。首先，讓年輕人明白不能只關心一些跟個人有關的問題，也應該關心和了解國家社會的發(fā)展。其次，鼓勵年輕人通過實際的行動，積極地對各項課題提出意見，并直接參與討論。最后，讓有才干的人員果敢地挺身而出，進入政壇為民服務[6]。

三、提高黨的建設科學化的出發(fā)點和落腳點是：堅持以人為本、執(zhí)政為民的理念，牢固樹立群眾觀點和群眾路線

黨的建設要遵循規(guī)律。對一個政黨來說，執(zhí)政的最根本規(guī)律就是得到民眾的信任和支持。人民群眾的認同、支持和擁護是一個政黨得以執(zhí)政的根本原因。脫離群眾的黨的建設，好比空中樓閣，沒有根基。中國共產黨是為了實現(xiàn)人民的利益、滿足人民要求而執(zhí)掌政權的，他的執(zhí)政地位是人民賦予的、是歷史的必然選擇，這也告知我們，黨一旦失去了在人民心中的地位，不再代表人民的利益也就意味著這個政黨失去了執(zhí)政的理由。在改革開放、市場經濟的條件下，一黨長期執(zhí)政很容易脫離群眾，提高黨的建設科學化，一方面，要堅持以人為本、執(zhí)政為民的理念，另一方面，在實際工作中要真正做到為民執(zhí)政，走群眾路線。要關注人民的利益，為人民的基本生活提供有效的物質保障；要注重黨的基層組織的扎根力，經常深入實際、深入基層、深入群眾，做到知民情、解民憂、暖民心；要依靠人民，相信人民群眾的智慧，尊重人民的意見和建議，由替人民群眾做主，到輔助、引導人民群眾自己做主;要加強人民群眾的監(jiān)督，保證信息的公開、透明，讓人民群眾能夠及時了解事情真相，有條件去監(jiān)督公共政策的制定和實施，促進公共事務決策的科學化、民主化，增強決策公正、公信的力度，同時，也為決策的有效實施奠定堅實的群眾基礎。

四、提高黨的建設科學化的重點工作：堅持防腐、反腐廉政建設

腐敗是政治之癌。黨員干部的腐敗，嚴重地影響我黨的形象，制約我黨的先進性和純潔性，事關黨的生死存亡。反腐敗是黨的建設科學化的重點工作，當前，我們對其危害認識有余，但治理不足。防腐機制不健全，反腐力度不強勁。

反腐敗要做到幾點要求：第一，設立完整周密監(jiān)督制度，預防腐敗。加強黨內、黨外多種形式的監(jiān)督，利用新聞媒體，對黨員干部的不當行為進行揭露和抨擊，形成強大的社會輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，由黨員干部的服務對象代表來管理監(jiān)督他們，通過對黨員干部多層次、多角度的監(jiān)督機制，保證權力監(jiān)控的有效性，有效地遏制黨員干部隊伍的腐敗。第二，對腐敗的范疇做出細致、明確的規(guī)定。改革開放以來，除了傳統(tǒng)意義上的腐敗問題，黨員干部的不作為和決策腐敗的巨大危害也凸顯出來，但卻缺少相應的認定標準和懲處措施，這就要求我們適應新形勢、新要求，制定嚴明嚴密的法律制度。第三，加大腐敗的懲處力度，嚴厲懲治。要讓腐敗的黨員干部付出沉重的經濟代價和政治代價。黨員干部一旦被定罪后，將終身不得從政。第四，腐敗問題是黨的建設的重要問題，和黨的建設的其它問題是緊密相關的，我們必須把其置于黨的建設的整個系統(tǒng)中進行研究，治理腐敗和機構改革、制度建設配套進行，做到懲防并舉、標本兼治、綜合治理。

五、提高黨的建設科學化的重中之重是：堅持制度建設，通過科學的制度建設來保證其他建設的有力實施

黨的建設需要以制度的形式明確規(guī)定什么樣的黨建方法、黨建模式才是符合科學化運行模式所要求的，這就表明了黨的建設科學化是一個制度建立健全過程?？茖W化水平一個很重要的方面就是科學的制度保障，現(xiàn)在很多問題的出現(xiàn)就是因為我們的制度不夠健全。黨的建設問題，既是一個理論問題，又是一個政黨內部管理的價值、原則、程序、辦法等制度設計及其操作的問題[7]。截止到2010年，我國共有8026.9萬名黨員，管理好這么大一個政黨內部的事務離不開制度建設的科學化。正如鄧小平同志所強調：“這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面?！盵8]我們面臨的根本性問題，最終都需要靠制度建設來解決。制度建設更保證平等性，帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、可靠性、長期性。

90年黨的發(fā)展歷程，我們建立了大量的制度，為我們今天黨的制度建設提供了寶貴的經驗。一是要充分保證黨的制度的權威性。現(xiàn)在在一些領域和一些地方，制度流于形式，往往不是按制度解決問題，而是靠領導人的意志來決定，應堅決破除這種方式，堅持用制度管人、管權、管事。避免制度設立的模糊性，減少人為自由裁量的空間，避免有制度的漏洞讓人可鉆。黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設必須要以制度建設貫徹始終。二是黨的制度設立必須講求實際，適合社會需要。好的制度一定不是邏輯體系最完備的，而是能行得通和做得到的。在制度設立過程中，我們應側重他的可操作性，提高制度執(zhí)行方面的科學化。三是監(jiān)督機制明顯不夠健全。要把黨內制度和國家法律制度有效地銜接，制度應有配套系統(tǒng)，能有效的保障制度的落實。既要有實體性制度，又要有程序性制度，既要明確規(guī)定應該怎么辦，又要明確規(guī)定違反規(guī)定怎么處理。[9]同時，我們應在保證根本制度不動搖的情況下，積極進行政治體制方面的創(chuàng)新，注意借鑒學習人類政治文明創(chuàng)造出來的行之有效的成果，學習世界其他政黨制度建設的先進經驗，比如新加坡的公務員制度、財產申報制度、高薪養(yǎng)廉制度和審計制度等。

當前，中國的改革發(fā)展已經進入關鍵時期，各種問題盤根錯雜糾結在一起，最后都可歸結為黨的問題。因此，黨的建設是中國解決所有問題的關鍵和核心，黨的建設科學化，事關中國發(fā)展的前途命運。共產黨要想能夠辦好中國的事，并繼續(xù)辦好中國的事，必須要注重黨的建設，我們應緊跟胡錦濤“七一”講話提出的新形勢下黨的建設科學化水平的新要求，對不斷提高黨的建設科學化水平相關問題進行全面、系統(tǒng)、深入的研究，為提高黨的建設科學化提出有益方法，創(chuàng)新發(fā)展思路，解決發(fā)展難題，保證黨領導人民在中國特色社會主義道路上譜寫新一篇章！

[1]中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定[M].北京：人民出版社，2009.

[2]常黎峰.關于推進黨的建設科學化問題的幾點思考[DB/OL].求是理論網，2010-03-08.

[3][4]石云霞，范秀暉.關于黨的建設科學化研究綜述[J].學習與實踐，2011，（2）.

[5]郭德宏.永恒的延安精神[M].天津：天津古籍出版社，2005.

[6]呂元禮.新加坡為什么能[M].江西：江西人民出版社，2007.

[7]趙增彥.提高黨的建設可續(xù)化水平的實現(xiàn)機制[J].理論探討，2011，（2）.

[8]鄧小平.黨和國家領導制度的改革[R].1980-08-08.

[9]施芝鴻.努力提高黨的建設科學化水平[N].人民日報，2009-10-29.

[責任編輯：賀春健]

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1671-6531（2011）10-0049-02

宋翠玉，女，黑龍江省哈爾濱人，中共黑龍江省委黨校黨史黨建教研部助教，碩士，研究方向為執(zhí)政黨建設。