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業(yè)界 Acconting

中注協(xié)發(fā)布首期2010年報審計快報

中注協(xié)發(fā)布2010年報審計情況快報（第一期）?？靾笮畔@示，截至2011年1月16日，滬深兩市共有1家上市公司（深市主板）披露了2010年年度報告。該公司被出具了帶強調(diào)事項段的無保留意見審計報告?？靾笮畔⑦€顯示，截至2011年1月16日，中注協(xié)通過對會計師事務(wù)所業(yè)務(wù)報備信息的統(tǒng)計了解到，共有20家上市公司更換了會計師事務(wù)所，其中，1家的變更原因為會計師事務(wù)所發(fā)生合并（更名）。

審計署表彰2009年度優(yōu)秀審計項目

審計署日前對2009年度審計署和地方優(yōu)秀審計項目進行了表彰。2010年，審計署對署機關(guān)業(yè)務(wù)司、派出機構(gòu)和地方審計機關(guān)選送的110個審計項目進行了評選。根據(jù)評選結(jié)果，對固定資產(chǎn)投資審計司等單位聯(lián)合實施的北京奧運會財務(wù)收支和奧運場館跟蹤審計等9個優(yōu)秀審計項目和署機關(guān)業(yè)務(wù)司、派出機構(gòu)實施的其他22個審計項目；對云南省審計廳實施的云南農(nóng)墾總局2006年至2008年績效審計調(diào)查等15個優(yōu)秀審計項目和地方審計機關(guān)實施的其他33個審計項目予以表彰。

財政部表彰全國先進會計工作者

12月27日，全國先進會計工作者表彰大會在京召開。根據(jù)《會計法》和財政部《2010年全國先進會計工作者評選表彰工作實施方案》，經(jīng)層層推薦、社會公示、公眾投票、專家評議和實地考察，財政部決定授予于延琦等10位同志“全國先進會計工作者”榮譽稱號。

財政部不許副處級以上兼職獨董

近日財政部黨組發(fā)文規(guī)定，財政部副處級以上干部均不可在外兼職或擔(dān)任獨立董事職務(wù)，同時，已擔(dān)任獨立董事職務(wù)的須在暫行辦法施行之日起兩個月內(nèi)辭去職務(wù)。

香港財匯局將抽查更換審計師的公司賬目

據(jù)香港媒體1月17日報道，負(fù)責(zé)監(jiān)管上市公司會計工作的香港財務(wù)匯報局指出，假如上市公司更改審計安排，如取消在香港審計，其賬目可能遭該局復(fù)查。除更換審計師外，有幾類上市公司的賬目，也有較大機會遭財匯局復(fù)查，如一些有大量無形資產(chǎn)的藥業(yè)公司、剛上市的半新股，或者一些受新會計準(zhǔn)則影響的公司。

持有大量假發(fā)票將判有期徒刑

十一屆全國人大常委會第十八次會議再次審議刑法修正案（八）草案，擬在現(xiàn)行刑法的基礎(chǔ)上增加規(guī)定：“持有偽造的發(fā)票，數(shù)量較大的，處兩年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；數(shù)量巨大的，處兩年以上七年以下有期徒刑，并處罰金?！?/p>

政策Policy

國務(wù)院廢止修改部分財會行政法規(guī)

近日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》（國務(wù)院令第588號），對部分法規(guī)進行廢止和修改，其中部分財會法規(guī)也被修改。

增值稅立法延后

增值稅法草案稿目前正在中央部門和地方政府廣泛征求意見。中國第一大稅種的立法草案并沒有按原計劃出現(xiàn)在2010年最后一次全國人大常委會上，其進程同預(yù)算法、車船稅法一樣延后。財政部、國稅總局和國務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)增值稅法的起草工作，三部門堅持認(rèn)為增值稅立法與增值稅擴圍改革應(yīng)同步推進。所以此次立法草案不僅涉及原有增值稅暫行條例的升級，還要統(tǒng)籌考慮新納入的營業(yè)稅征收范圍。

稅總發(fā)布失效稅收規(guī)范性文件目錄

根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，國家稅務(wù)總局對稅收規(guī)范性文件進行了全面清理，近日發(fā)布《關(guān)于公布全文失效廢止部分條款失效廢止的稅收規(guī)范性文件目錄的公告》（國家稅務(wù)總局公告2011年第2號）。本次文件清理共計全文廢止的規(guī)范性文件699件，部分條款廢止的規(guī)范性文件87件。

審計署頒布實施政府投資項目審計規(guī)定

審計署近日發(fā)布《政府投資項目審計規(guī)定》，印發(fā)全國審計機關(guān)執(zhí)行。《規(guī)定》進一步明確了政府投資項目審計的內(nèi)容、重點，對近幾年各級審計機關(guān)開展較多的跟蹤審計、竣工決算審計和績效審計，提出了規(guī)范性意見，并對進一步提高投資審計質(zhì)量，加強投資審計工作規(guī)范化、信息化建設(shè)和隊伍廉政建設(shè)等提出了具體要求。

央行：境外直接投資人民幣結(jié)算試點

中國人民銀行1月13日發(fā)布《境外直接投資人民幣結(jié)算試點管理辦法》，明確規(guī)定境內(nèi)機構(gòu)可以將其所得的境外直接投資利潤以人民幣匯回境內(nèi)，銀行可向境內(nèi)機構(gòu)在境外投資的企業(yè)或項目發(fā)放人民幣貸款，辦法自發(fā)布之日起施行。

預(yù)算外資金會計制度新規(guī)出臺

國家財政部1月5日晚發(fā)布通知，為適應(yīng)預(yù)算外資金納入預(yù)算管理的需要，從2011年1月1日起，未納入預(yù)算并實行財政專戶管理資金會計核算執(zhí)行《財政總預(yù)算會計制度》。

稅總明確高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審期所得稅預(yù)繳

國稅總局發(fā)布《關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)資格復(fù)審期間企業(yè)所得稅預(yù)繳問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2011年第4號）。文件規(guī)定，高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)在資格期滿前三個月內(nèi)提出復(fù)審申請，在通過復(fù)審之前，在其高新技術(shù)企業(yè)資格有效期內(nèi)，其當(dāng)年企業(yè)所得稅暫按15%的稅率預(yù)繳。本公告自2011年2月1日起施行。

居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅政策明確

近日，財政部和國家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)企業(yè)所得稅政策問題的通知》（財稅［2010］111號）文件。文件規(guī)定，居民企業(yè)取得禁止出口和限制出口技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，不享受技術(shù)轉(zhuǎn)讓減免企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。居民企業(yè)從直接或間接持有股權(quán)之和達到100%的關(guān)聯(lián)方取得的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，不享受技術(shù)轉(zhuǎn)讓減免企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

財經(jīng)Economics

“兩高一資”產(chǎn)品出口退稅或再降

財政部、發(fā)改委、商務(wù)部等部門正在研究進一步加強對資源性產(chǎn)品的出口限制，醞釀再次降低和取消部分產(chǎn)品的出口退稅。正在研究中的降低出口退稅率的種類仍以高耗能、高污染、資源性“兩高一資”產(chǎn)品為主，尤其是將重點放在“一資”上面，而且很可能會涉及到去年沒有調(diào)整過的新種類的產(chǎn)品。

國資委公布現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件目錄

國資委近日發(fā)布《關(guān)于公布現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件目錄》（國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會公告2010年第4號）、《關(guān)于公布現(xiàn)行有效的規(guī)章目錄的公告》（國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會公告2010年第5號）、和《關(guān)于公布2010年規(guī)章規(guī)范性文件清理結(jié)果的公告》（國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會公告2010年第6號）三個文件，對國資委迄今發(fā)布的所有文件進行了系統(tǒng)的清理。本次文件清理共保留有效規(guī)章21件，有效規(guī)范性文件165件（不含保密文件）。

工商總局出臺反壟斷法配套規(guī)章

國家工商行政管理總局日前出臺了《工商行政管理機關(guān)禁止壟斷協(xié)議行為的規(guī)定》、《工商行政管理機關(guān)禁止濫用市場支配地位行為的規(guī)定》、《工商行政管理機關(guān)制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為的規(guī)定》。作為《反壟斷法》的配套規(guī)章，三個規(guī)定將于2011年2月1日起正式施行。

房產(chǎn)稅改革方向漸明：兩稅合一

就在上海、重慶布局房產(chǎn)稅試點的同時，高層已經(jīng)擬定了房產(chǎn)稅改革的總體方向。記者獲悉，財政部、國家稅務(wù)總局?jǐn)M將房產(chǎn)稅和土地使用稅（即城鎮(zhèn)土地使用稅）兩稅合一，且按照市價計征。由于征收依據(jù)發(fā)生變化，合并后的新稅種將不再叫做“房產(chǎn)稅”，其性質(zhì)類似于國外一直推行的物業(yè)稅，因此可能被叫做“物業(yè)稅”或“房地產(chǎn)稅”，其征收范圍也將最終覆蓋個人住宅。

外匯局規(guī)范國際收支核查

外管局發(fā)布了新修訂的《國際收支統(tǒng)計間接申報核查制度》，并于2011年2月1日起正式施行。修訂主要體現(xiàn)在：一是對2003年版核查制度修改和完善，并廢止了舊版核查制度；二是將大額交易與重要交易項目重點核實工作納入《核查制度》，歸并原相關(guān)規(guī)定；三是調(diào)整核查工作涉及的量化指標(biāo)；四是規(guī)范現(xiàn)場核查和大額交易重點核實工作的流程；五是明確各級外匯局國際收支部門對違反國際收支統(tǒng)計申報規(guī)定行為的處理措施及向外匯檢查部門移交案件的操作程序。

銀信理財合作業(yè)務(wù)進一步規(guī)范

近日，銀監(jiān)會發(fā)布《中國銀監(jiān)會關(guān)于進一步規(guī)范銀信理財合作業(yè)務(wù)的通知》（銀監(jiān)發(fā)〔2011〕7號），對銀行和信托公司理財合作業(yè)務(wù)做出進一步規(guī)范。

物流振興細(xì)則將出臺

物流產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃細(xì)則已于去年10月上報國務(wù)院，預(yù)計不久將公布。上述細(xì)則包括物流業(yè)稅收、土地、車輛管理、改善行政管理、資源整合、技術(shù)創(chuàng)新等方面。

國務(wù)院通過拆遷條例草案

國務(wù)院總理溫家寶1月19日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過《國有土地上房屋征收與補償條例（草案）》。條例事關(guān)國計民生和經(jīng)濟社會發(fā)展全局，其頒布和施行，將有助于規(guī)范拆遷活動、保障被拆遷人的合法權(quán)益，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

央行上調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點

中國人民銀行決定，從2011年1月20日起，上調(diào)存款類金融機構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點。

地方District

深圳：工商注冊無需再提交驗資報告

工行深圳市分行與市監(jiān)察局、市市場監(jiān)督管理局共同開發(fā)的企業(yè)驗資“工商E線通”電子服務(wù)系統(tǒng)正式啟用。通過該平臺，可實現(xiàn)企業(yè)注資信息在銀行和行政部門的實時交換。今后，在深圳辦理企業(yè)注冊登記，無須再提交驗資報告了。

上海試點外商投資股權(quán)投資企業(yè)

上海市金融辦、市商務(wù)委和市工商局1月11日公布了《關(guān)于本市開展外商投資股權(quán)投資企業(yè)試點工作的實施辦法》，有關(guān)試點工作將正式開展。辦法規(guī)定，國外養(yǎng)老基金、慈善基金、大學(xué)基金等長期機構(gòu)投資者參與的外資PE，以及曾管理過境外長期機構(gòu)投資者資金和在中國三年以上股權(quán)投資管理經(jīng)驗的管理公司，給予試點企業(yè)資格；對在上海市設(shè)立的外資股權(quán)投資試點企業(yè)實行市區(qū)兩級備案管理。

廣東改革分稅制省級提至50%

廣東財政廳日前出臺文件《廣東省調(diào)整完善分稅制財政管理體制實施方案》，規(guī)定從2011年1月1日起提高省級財政在省與市縣共享稅收入中的分配比例。廣東省目前的分稅體制下，屬于省級與市縣共享收入的稅種包括不屬于中央和省級固定收入的企業(yè)所得稅、個人所得稅、金融保險行業(yè)以外的營業(yè)稅以及土地增值稅，此前這部分稅收中40%歸省級財政，另外60%歸市縣級財政。調(diào)整之后省級所占部分將提高到50%。

數(shù)字Data

全軍十一五審計近萬名團以上干部

“十一五”期間，全軍共審計單位（項目）12.67萬個、負(fù)有經(jīng)濟責(zé)任的團以上領(lǐng)導(dǎo)干部近萬名，提出審計建議4.6萬余條，有效發(fā)揮了審計監(jiān)督服務(wù)職能。

審計署：審計挽回違規(guī)資金1223億元

全國人大常委會十五次會議審議了審計署審計長劉家義所作的《關(guān)于2009年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》。報告中提到，截至2010年底，通過審計監(jiān)察挽回違規(guī)資金1223億元，挽回或避免損失77億元，通過調(diào)整會計賬目、采取資產(chǎn)保全等方式整改482億元，根據(jù)審計意見和建議，制定和完善規(guī)章制度1773項；有74個中央部門向社會公告了部門預(yù)算。

聲音Viewpoint

謝旭人：未來五年全面實施資源稅改革

財政部部長謝旭人24日在接受媒體專訪時明確：未來五年，財政部門將加快財稅體制改革?！笆濉逼陂g將通過調(diào)整增值稅和營業(yè)稅征收范圍、合理調(diào)整消費稅范圍及稅率結(jié)構(gòu)、逐步建立健全綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制度、全面實施資源稅改革、研究推進房地產(chǎn)稅改革等舉措，積極構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的財稅體制。

劉家義：2011年重點審計地方債務(wù)

1月18日，國家審計署審計長劉家義在“全國審計工作會議”上表示，2011年將對地方政府性債務(wù)進行全面摸底審計，摸清規(guī)模和結(jié)構(gòu)，反映問題和成因，分析風(fēng)險和責(zé)任，為政府決策提供有價值的意見和建議。

周學(xué)東：建議規(guī)制民間借貸

央行條法司司長周學(xué)東在中英非銀行放貸人立法框架研討會上建議完善民法、刑法等相關(guān)基本法律制度來規(guī)制民間借貸，提出了信息披露制度、追債制度和完善民間借貸的舉證責(zé)任制度這三個具體的制度建議。

國際International

IAASB征求溫室氣體鑒證業(yè)務(wù)意見

1月11日，IAASB發(fā)布了《國際鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則第3410號——溫室氣體聲明鑒證業(yè)務(wù)》征求意見稿。這項準(zhǔn)則涵蓋合理保證的鑒證業(yè)務(wù)和有限保證的鑒證業(yè)務(wù)，規(guī)定了執(zhí)業(yè)者在識別、評估和應(yīng)對重大錯報風(fēng)險方面的責(zé)任，并提供了報告參考格式。準(zhǔn)則提出，開展大多數(shù)鑒證業(yè)務(wù)需要具備多種學(xué)科的知識，如工程學(xué)、環(huán)境科學(xué)等。

IPSASB發(fā)布新版第14號研究公告

國際公共部門會計準(zhǔn)則理事會（IPSASB）近日發(fā)布最新版第14號研究公告，題為《向應(yīng)計制會計轉(zhuǎn)換：用于政府和政府性實體的指引》。該公告闡明了政府和政府性實體如何按照國際公共部門會計準(zhǔn)則的要求從現(xiàn)金收付制向應(yīng)計制轉(zhuǎn)換。

IASB與FASB聯(lián)合出臺信貸損失會計新規(guī)

迫于壓力，國際會計準(zhǔn)則理事會（IASB）與美國財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會（FASB）目前已聯(lián)合出臺信貸損失會計新規(guī)，并將于本月底對外公布其修改建議，該建議是關(guān)于信貸與開放組合中管理的其他金融資產(chǎn)減值的會計處理方法。信貸損失的會計處理是金融工具會計處理中最重要的部分之一。其會計處理決定了在攤余成本的計量方法下，不良貸款應(yīng)該如何進行減值處理。

英美審計監(jiān)管機構(gòu)達成檢查協(xié)議

近日，美國公眾公司會計監(jiān)管委員會（PCAOB）與英國職業(yè)監(jiān)督委員會（POB）簽署了一份合作協(xié)議。這份協(xié)議旨在促進雙方在監(jiān)管各自司法管轄權(quán)內(nèi)執(zhí)業(yè)的審計師和會計師事務(wù)所方面的合作。協(xié)議為PCAOB重啟對審計或參與審計在美上市公司的已注冊英國會計師事務(wù)所（目前有59家英國會計師事務(wù)所已向PCAOB注冊）的檢查奠定了基礎(chǔ)。

六大會計所支持美英審計合作

全球6大會計師事務(wù)所目前表示，它們對英美審計監(jiān)管合作表示歡迎。德豪、德勤、安永、均富、畢馬威與普華永道等全球6大會計師事務(wù)所負(fù)責(zé)人近日發(fā)表了一份聯(lián)合聲明，對英美開展的審計合作表示支持。

APB修訂保險公司審計指引

近日，英國財務(wù)報告委員會（FRC）下屬的英國審計實務(wù)委員會（APB）發(fā)布了《實務(wù)公告第20號——對英國境內(nèi)的保險公司進行審計》（PN20）的修訂稿。該修訂稿的征求意見稿曾于2010年5月向公眾征求意見。PN20修訂稿適用于對會計期間截止于2010年12月15日或其后日期的保險公司的財務(wù)報告的審計。

（編輯 趙 ?。?/p>