論我國(guó)特殊教育政策的教育公平價(jià)值取向

陳美志

（西南大學(xué) 教育學(xué)院，重慶 400715）

論我國(guó)特殊教育政策的教育公平價(jià)值取向

陳美志

（西南大學(xué) 教育學(xué)院，重慶 400715）

教育公平是國(guó)家和社會(huì)追求的價(jià)值觀。與普通教育相比，我國(guó)特殊教育政策中的教育公平問(wèn)題更備受關(guān)注。本文力圖從教育公平的三個(gè)環(huán)節(jié)：起點(diǎn)、過(guò)程和結(jié)果來(lái)討論我國(guó)特殊教育政策中的教育公平問(wèn)題，以提出完善特殊教育政策的對(duì)策建議。

特殊教育；政策；價(jià)值取向；公平

哲學(xué)意義上的價(jià)值取向，是指一定主體基于自己的價(jià)值觀在面對(duì)或處理各種關(guān)系、矛盾與沖突時(shí)所持的基本價(jià)值立場(chǎng)、價(jià)值態(tài)度以及所表現(xiàn)出來(lái)的基本價(jià)值傾向和特定的價(jià)值方向[1]。教育政策作為一種有關(guān)教育權(quán)利和利益分配的表達(dá)，必然會(huì)體現(xiàn)其制定主體一定的價(jià)值取向，這個(gè)價(jià)值取向決定、支配著主體的價(jià)值選擇，對(duì)教育政策活動(dòng)產(chǎn)生著決定性的影響，同時(shí)也會(huì)影響教育事業(yè)的發(fā)展。特殊教育是教育事業(yè)的重要組成部分，發(fā)展特殊教育事業(yè)對(duì)于依法保障殘疾人接受教育權(quán)利，促進(jìn)教育公平和社會(huì)公平具有重要意義。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)頒布了一系列特殊教育政策法規(guī)，這些政策法規(guī)代表了國(guó)家的意志，反映了國(guó)家的教育價(jià)值觀。在這些教育價(jià)值觀中，教育公平一直是最核心的內(nèi)容。當(dāng)前，在全納教育的大背景下，特殊教育的公平問(wèn)題更成為了關(guān)注的熱點(diǎn)。

一 特殊教育政策中教育公平的重要意義

（一）保障殘疾人享有平等接受教育的權(quán)利

受教育權(quán)是人的一項(xiàng)基本權(quán)利。通過(guò)教育使公民獲得全面的發(fā)展是國(guó)家的義務(wù)?！妒澜缛藱?quán)宣言》中提到，“每一個(gè)兒童都有受教育的權(quán)利，特殊兒童作為社會(huì)成員的一分子，有平等地接受教育的權(quán)利”。保護(hù)殘疾人享有平等的受教育權(quán)利，是特殊教育政策的價(jià)值目標(biāo)追求。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)以此為出發(fā)點(diǎn)出臺(tái)了一系列特殊教育政策。從國(guó)家層面來(lái)看，1951年國(guó)家政務(wù)院頒布的《政務(wù)院關(guān)于改革學(xué)制的決定》明確規(guī)定“各級(jí)人民政府應(yīng)設(shè)立聾啞、盲目等特種學(xué)校，對(duì)生理上有缺陷的兒童、青年和成人，施以教育”，首次明確了特殊教育學(xué)校成為我國(guó)學(xué)校體系建設(shè)的組成部分。1982年《中華人民共和國(guó)憲法》中除對(duì)公民受教育權(quán)作出一般規(guī)定外，還特別在第四十五條中規(guī)定“國(guó)家和政府幫助安排盲、聾、啞和其他殘疾公民的勞動(dòng)、生活和教育”。這是在一般保障公民權(quán)利之外對(duì)殘疾人人權(quán)和平等受教育權(quán)的特殊保證。1986年的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第九條明確規(guī)定“地方各級(jí)人民政府為盲、聾啞和弱智兒童、少年舉辦特殊教育學(xué)校(班)”，把盲、聾、弱智等殘疾兒童少年教育納入了國(guó)家義務(wù)教育范疇，賦予了殘疾兒童少年平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，并明確了地方各級(jí)政府舉辦特殊教育學(xué)校(班)的責(zé)任。1989年國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于發(fā)展特殊教育的若干意見(jiàn)》中指出，“把殘疾兒童少年教育切實(shí)納入普及義務(wù)教育的工作軌道。各級(jí)教育部門要把殘疾兒童少年教育同當(dāng)?shù)貙?shí)施義務(wù)教育工作統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一檢查。今后，要將殘疾兒童少年教育發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況作為檢查、驗(yàn)收普及初等教育的內(nèi)容之一。”1990年，國(guó)家頒布了《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》，其中第三章第十八條到第二十六條專門規(guī)定了殘疾人教育問(wèn)題，再次宣布了“國(guó)家保障殘疾人受教育的權(quán)利”。2006年，新修訂的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》再次明確了保障適齡殘疾兒童少年接受九年義務(wù)教育的權(quán)利。從地方層面看，近年來(lái)相繼出臺(tái)的《山東省義務(wù)教育條例》、《吉林省義務(wù)教育條例》、《陜西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法>辦法》等地方性法規(guī)也明確了按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)合理設(shè)置特殊教育學(xué)校（班），普通學(xué)校應(yīng)當(dāng)接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀等。這一系列政策法規(guī)，不斷深化了保障殘疾人平等受教育權(quán)的價(jià)值取向，使得特殊教育在我國(guó)得以迅速發(fā)展，形成了以特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校等機(jī)構(gòu)附設(shè)的特殊教育班、普通學(xué)校的普通班中隨班就讀為主要形式的特殊教育體系。

（二）延長(zhǎng)受教育年限，縮小殘疾人與同齡人的差距

特殊教育不僅限于義務(wù)教育階段，也與普通教育一樣應(yīng)當(dāng)包括多個(gè)層次。殘疾人作為社會(huì)成員，也是人力資源的重要組成部分。要使殘疾人人力資源得到充分開(kāi)發(fā)，使更多的殘疾人掌握一定技能，充分參與社會(huì)生活，真正實(shí)現(xiàn)其人生價(jià)值，必須積極發(fā)展中等及其以上特殊教育，延長(zhǎng)殘疾人接受教育的年限。改革開(kāi)放以后，國(guó)家相繼出臺(tái)了有關(guān)政策措施，力爭(zhēng)殘疾人接受更多的教育。1985年，教育部等有關(guān)部委下發(fā)了《關(guān)于做好高等學(xué)校招收殘疾青年和分配工作的通知》，規(guī)定“各高等學(xué)校應(yīng)從殘疾考生的實(shí)際出發(fā)，貫徹德智體全面考核，擇優(yōu)錄取的原則，對(duì)規(guī)定的殘疾考生，在全部考生德智條件相同的情況下，不應(yīng)僅因殘疾而不予錄取”，并明確殘疾考生畢業(yè)后由國(guó)家統(tǒng)一分配工作，這為殘疾(當(dāng)時(shí)僅指肢體殘疾)考生接受高等教育打通渠道。1989年，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家教委等八部委《關(guān)于發(fā)展特殊教育若干意見(jiàn)》，確立了“貫徹普及與提高相結(jié)合，以普及為重點(diǎn)的原則，著重抓好初等教育和職業(yè)技術(shù)教育，積極開(kāi)展學(xué)前教育，逐步發(fā)展中等教育和高等教育”的基本方針，殘疾人中等教育、職業(yè)技術(shù)教育在國(guó)家政策的推動(dòng)下穩(wěn)步發(fā)展。2003年3月，教育部、衛(wèi)生部、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)共同發(fā)布《普通高等學(xué)校招生體檢工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，把強(qiáng)制性的體檢標(biāo)準(zhǔn)改為指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)一步放寬了對(duì)患病和有殘疾者的錄取要求，明確生理缺陷如果不影響專業(yè)學(xué)習(xí)，錄取時(shí)一般不應(yīng)受限制，體現(xiàn)了對(duì)所有考生平等權(quán)益的保護(hù)和以人為本的理念。“十五”期間，全國(guó)普通高校累計(jì)招收殘疾學(xué)生一萬(wàn)六千余人，殘疾考生上線錄取率保持在百分之九十左右。

（三）擴(kuò)大招生對(duì)象，使更多的殘疾人接受教育

特殊教育實(shí)施對(duì)象的范圍因各個(gè)國(guó)家或地區(qū)的情況而有差異，有的國(guó)家或地區(qū)提出了“零拒絕”的目標(biāo)，即認(rèn)為所有殘疾兒童都應(yīng)當(dāng)接受免費(fèi)的、適合他們需要的義務(wù)教育。新中國(guó)成立初期，我國(guó)的特殊教育學(xué)校一般只招收盲、聾兩類殘疾兒童，其他殘疾兒童不能或很少能接受到學(xué)校教育，這顯然有失公平。1989年，國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于發(fā)展特殊教育若干意見(jiàn)》指出，在重點(diǎn)抓好盲、聾、弱智三類殘疾兒童普及教育的同時(shí)，要注意其他類殘疾兒童的教育，積極吸收肢體殘疾和有學(xué)習(xí)障礙、語(yǔ)言障礙、情緒障礙等少年兒童入學(xué)，并努力改進(jìn)教學(xué)方法，探索教學(xué)規(guī)律，使他們受到適當(dāng)?shù)奶厥饨逃?。伴隨1994年聯(lián)合國(guó)教科文組織召開(kāi)的“世界特殊需要大會(huì)”通過(guò)了《薩拉曼卡宣言》，各國(guó)在特殊教育立法及施政措施制定時(shí)，將特殊教育對(duì)象的范圍逐漸由盲聾、弱智、肢殘等殘疾兒童擴(kuò)大到腦癱、自閉癥、嚴(yán)重情緒障礙、學(xué)習(xí)障礙、語(yǔ)言障礙等類型兒童以及家庭困難等有其他特殊需要的兒童[2]。2008年，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》又明確指出，逐步解決重度肢體殘疾、重度智力殘疾、失明、失聰、腦癱、孤獨(dú)癥等殘疾兒童少年的教育問(wèn)題，采取多種措施掃除殘疾青壯年文盲。這就不僅為重點(diǎn)進(jìn)行的3類（盲、聾、弱智）殘疾兒童，而且為其他類別的殘疾人享受平等教育權(quán)做了比較全面的規(guī)定。這些政策的推行，使更多的殘疾人接受教育，促進(jìn)了教育的公平發(fā)展。

二 特殊教育中的不公平現(xiàn)象及原因

教育政策代表國(guó)家和社會(huì)對(duì)教育的理想與追求，但現(xiàn)實(shí)常常會(huì)落后于政策設(shè)定的價(jià)值目標(biāo)。雖然我國(guó)特殊教育政策堅(jiān)持以公平為價(jià)值取向，但在現(xiàn)實(shí)中仍然存在許多不公平現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）起點(diǎn)差距：入學(xué)機(jī)會(huì)不平等

教育公平，首先是起點(diǎn)的公平，即每個(gè)人不受性別、種族、出身、經(jīng)濟(jì)地位、居住環(huán)境等條件的影響，都有公平的開(kāi)始其學(xué)習(xí)生涯的機(jī)會(huì)。近年來(lái)，雖然我國(guó)特殊教育得到了長(zhǎng)足發(fā)展，但特殊教育學(xué)校還不足，殘疾兒童、少年入學(xué)率還不高。以重慶市為例，目前全市40個(gè)區(qū)縣中30萬(wàn)人口以上的區(qū)縣均已設(shè)立起特殊教育學(xué)校，共有36所，在校學(xué)生2500人左右；另有3300余所學(xué)校開(kāi)展了隨班就讀。殘疾適齡兒童中，視力殘疾兒童入學(xué)率為86.9％，聽(tīng)力殘疾兒童入學(xué)率為89.8％，智力殘疾兒童入學(xué)率為93.4％，仍然有近10％特殊兒童徘徊在學(xué)校的大門之外。分析其原因，主要有四個(gè)方面。

第一，從特殊學(xué)校配置來(lái)看，特殊教育學(xué)校實(shí)行的是相對(duì)集中的原則，已設(shè)立的特殊教育學(xué)?；臼窃谶_(dá)到30萬(wàn)人口的縣級(jí)以上城市，農(nóng)村地區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)主要是采取在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心學(xué)校附設(shè)特殊教育部（班）或隨班就讀的形式。由于殘疾兒童少年的分布不確定，在沒(méi)有設(shè)立特殊教育學(xué)校的農(nóng)村地區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)，如果不能隨班就讀，只能跨區(qū)域入學(xué)，造成了一部分殘疾兒童少年無(wú)法接受學(xué)校教育。

第二，從教育成本來(lái)看，接受特殊教育的費(fèi)用一般都比普通教育高。雖然國(guó)家對(duì)殘疾兒童少年就學(xué)已制定了一定優(yōu)惠政策，但有不少殘疾兒童少年分布在農(nóng)村偏僻地區(qū)，家庭經(jīng)濟(jì)條件困難，政府對(duì)貧困殘疾學(xué)生的救助體系還不夠健全，使他們無(wú)法入學(xué)或中途輟學(xué)。

第三，從特殊教育本身發(fā)展水平來(lái)看，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的差距導(dǎo)致了特殊教育發(fā)展的地區(qū)差異和城鄉(xiāng)差異。目前東部地區(qū)，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，特殊教育體系相對(duì)完善，特殊教育學(xué)校硬件、軟件條件相對(duì)較好，殘疾兒童少年接受特殊教育的機(jī)會(huì)明顯高于西北部地區(qū)。

第四，從家庭背景來(lái)看，家庭文化差距導(dǎo)致對(duì)殘疾兒童不同的教育態(tài)度。受傳統(tǒng)封建思想的影響，一些家庭對(duì)殘疾孩子存在偏見(jiàn)，不能正視自己孩子的特殊需求，不愿送孩子接受特殊教育。此外，特別是一些農(nóng)村地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)家庭對(duì)殘疾子女接受教育的認(rèn)識(shí)程度低，加之存在性別歧視觀念，造成殘疾女童的入學(xué)率顯著低于殘疾男童。

（二）過(guò)程差距：教育過(guò)程沒(méi)有受到公平對(duì)待

殘疾兒童少年在接受教育的過(guò)程中還沒(méi)有受到公平對(duì)待，主要體現(xiàn)在以下方面：

第一，特殊教育學(xué)校不能滿足殘疾兒童少年學(xué)習(xí)需要。一是學(xué)校硬件條件不足。由于政府投入不足，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后地區(qū)的特殊教育學(xué)校（班），辦學(xué)條件較差，占地面積、建筑面積不足，缺少適應(yīng)殘疾兒童、少年學(xué)習(xí)、康復(fù)、生活特點(diǎn)的場(chǎng)所和設(shè)施，達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)；招收殘疾兒童隨班就讀的學(xué)校也沒(méi)有為殘疾兒童提供必要的設(shè)施。二是師資隊(duì)伍較弱。特殊教育學(xué)校專業(yè)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，特殊教育專業(yè)畢業(yè)的教師少，而且分布不合理，不能滿足教學(xué)需要。同時(shí)缺乏具有一定職業(yè)技能的專業(yè)教師，不能適應(yīng)學(xué)校職業(yè)技能培訓(xùn)的需要。三是特殊教育學(xué)校辦學(xué)層次低、結(jié)構(gòu)不合理?，F(xiàn)有特殊教育學(xué)校主要是單一的聾啞、培智學(xué)校，突出的是科學(xué)文化教育和身體康復(fù)訓(xùn)練。以促進(jìn)殘疾人就業(yè)為導(dǎo)向的多層次的職業(yè)技能教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)尚處于初級(jí)階段，多數(shù)學(xué)生不能在學(xué)校學(xué)到一技之長(zhǎng)。

第二，“隨班就讀”實(shí)際開(kāi)展效果欠佳。目前，隨班就讀是我國(guó)殘疾學(xué)生接受基礎(chǔ)教育的主要途徑，雖這一政策在一定程度上緩和了特殊兒童少年進(jìn)校難的情況，但是其接受公平教育的問(wèn)題并沒(méi)有得到很好的解決。一是 “隨班就讀”政策執(zhí)行力度不夠。在不少地方，特別是在農(nóng)村地區(qū)還存在許多適齡殘疾兒童上不上學(xué)無(wú)人問(wèn)津，殘疾兒童“隨班就座”、“隨班混玩”的現(xiàn)象。二是招收殘疾兒童少年“隨班就讀”學(xué)校的辦學(xué)條件不足。普通教育教學(xué)方式與教學(xué)手段并不完全適合于殘疾學(xué)生，一些學(xué)校特別是廣大農(nóng)村學(xué)校缺乏必要的設(shè)施設(shè)備和特殊教育教師或?qū)I(yè)護(hù)理人員，使殘疾兒童無(wú)法接受其所能和所應(yīng)該受到的教育。三是“隨班就讀”與普通教育教學(xué)管理的沖突。目前絕大多數(shù)學(xué)校還未能實(shí)現(xiàn)小班化教學(xué)，一些教師教育和管理負(fù)擔(dān)較重，缺少時(shí)間和精力，加之特殊教育專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)不足，沒(méi)有給予殘疾兒童特殊的關(guān)照，至于其是否學(xué)到知識(shí)并不關(guān)心。四是部分殘疾兒童少年自身存在溝通困難。由于身體殘疾產(chǎn)生的一些溝通上的問(wèn)題，如聾童的溝通問(wèn)題，盲生的適應(yīng)環(huán)境問(wèn)題，特殊學(xué)生與普通學(xué)生心理上平等的問(wèn)題等，對(duì)教育教學(xué)的正常開(kāi)展和殘疾兒童少年的身心健康帶來(lái)了影響。

第三，現(xiàn)實(shí)中殘疾學(xué)生接受高等教育存在障礙。一是在高校招生錄取中的障礙。盡管相關(guān)政策中明文規(guī)定高校招生時(shí)，只要?dú)埣矊W(xué)生的狀況不影響正常的專業(yè)學(xué)習(xí)，高校就不應(yīng)以殘疾為由拒絕錄取，但在實(shí)際的招生過(guò)程中，高校對(duì)殘疾學(xué)生仍然有一定的歧視，致使許多學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀的殘疾學(xué)生被拒絕在大學(xué)門外，無(wú)法進(jìn)入象牙塔學(xué)習(xí)、深造，無(wú)法保證教育過(guò)程的公平。二是高校公共設(shè)施和學(xué)校教學(xué)的阻礙。目前，我國(guó)大多數(shù)普通高校在進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)時(shí)中沒(méi)有考慮到為殘疾學(xué)生提供無(wú)障礙設(shè)施；教學(xué)設(shè)備也基本上是按正常學(xué)生的需求配置的，而很少考慮殘疾學(xué)生的特殊需要。三是生活上的障礙。全日制的學(xué)習(xí)形式，要求學(xué)生具備一定的生活自理能力。但由于殘疾學(xué)生的身體缺陷，或多或少會(huì)給日常生活帶來(lái)一些問(wèn)題，例如視覺(jué)障礙學(xué)生在校園內(nèi)行走時(shí)的安全問(wèn)題，肢殘學(xué)生買飯、上廁所等不便利問(wèn)題等等。

（三）結(jié)果的差距：獲取成功的機(jī)會(huì)不平等

教育公平不僅僅是起點(diǎn)和過(guò)程的公平，結(jié)果的公平也是非常重要的。教育公平的最高層次是教育結(jié)果的公平，主要是指獲取成功機(jī)會(huì)和教育效果的相對(duì)均等。教育公平就是要使每個(gè)人的潛能都能得到最大限度的發(fā)揮?，F(xiàn)有的特殊教育政策更多的是關(guān)注入學(xué)機(jī)會(huì)和學(xué)習(xí)過(guò)程的公平，對(duì)于獲取成功機(jī)會(huì)的關(guān)注度不夠。在現(xiàn)階段的教育中，以考試為導(dǎo)向的教育模式也深深的植根于特殊教育領(lǐng)域，學(xué)業(yè)的優(yōu)良也是評(píng)價(jià)特殊學(xué)生的第一標(biāo)準(zhǔn)，這一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)使得特殊兒童在努力獲取成功的道路上困難重重，特別是在普通學(xué)?！半S班就讀”的特殊兒童，他們成功的可能性就更小[3]。因此，我們應(yīng)該關(guān)注在殘疾學(xué)生身上怎樣體現(xiàn)出結(jié)果的公平。近年來(lái)，隨著殘疾人事業(yè)發(fā)展迅速，殘疾人就業(yè)環(huán)境和就業(yè)率有了很大提高，但由于各方面原因，殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)還存在種種困難。

三 完善特殊教育政策中教育公平價(jià)值的政策建議

教育公平在特殊教育領(lǐng)域的道路還很漫長(zhǎng)。要真正保障特殊兒童少年的受教育權(quán)利，使他們能和其他同齡孩子一樣學(xué)習(xí)和生活，享受成功的喜悅，還需要社會(huì)各個(gè)方面的積極改善與配合，特別是政策和法規(guī)方面的保障。從世界范圍來(lái)看，1994年聯(lián)合國(guó)教科文組織在“世界特殊教育大會(huì)”上頒布的《薩拉曼卡宣言》，重申了《世界人權(quán)宣言》中提出的每個(gè)人都有受教育的權(quán)利，并明確提出了“全納教育的思想。從價(jià)值取向來(lái)看，全納教育主張平等、民主，強(qiáng)調(diào)群體、合作，認(rèn)為所有學(xué)生都應(yīng)有機(jī)會(huì)進(jìn)入普通學(xué)校接受教育，普通學(xué)校應(yīng)接納所有的學(xué)生，而不管學(xué)生的差異性。這是促進(jìn)特殊教育公平實(shí)現(xiàn)的一種有效方式，不僅能保證起點(diǎn)上的公平，還能對(duì)特殊兒童的學(xué)業(yè)和身心得到良好的發(fā)展、充分保障殘疾兒童受教育的權(quán)利起到積極作用。

作為教育發(fā)展的一個(gè)總趨勢(shì)，全納教育思潮已對(duì)教育制度已經(jīng)產(chǎn)生了巨大影響。我國(guó)目前施行的特殊教育政策也在一定程度上體現(xiàn)了“全納教育”理念的內(nèi)涵和方式，“隨班就讀”的教育形式已被人們廣為接受，為實(shí)施“全納教育”積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，也為建立具有中國(guó)特色的“全納教育”奠定了基礎(chǔ)。但“全納教育”是一個(gè)系統(tǒng)工程，不是一朝一夕就能建立，我們的社會(huì)和學(xué)校還并沒(méi)有為之做好充分的準(zhǔn)備。實(shí)現(xiàn)特殊教育的公平，有效保障殘疾人受教育權(quán)利，需要政府真正成為促進(jìn)特殊教育公平的主體，不僅要作為促進(jìn)特殊教育公平的倡導(dǎo)者，還應(yīng)作為特殊教育的重要投資人，承擔(dān)起促進(jìn)特殊教育公平的責(zé)任，予以更多的投入，建立完善配套政策措施，讓更多的人參與到特殊教育事業(yè)中來(lái)，讓更多的特殊兒童接受教育，創(chuàng)造出真正沒(méi)有差距的教育天空。

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[責(zé)任編輯：雪 豹]

Value Orientation of Education Equity in China’s Special Education Policy

CHEN Mei－zhi
(School of Educational Science,Southwest University,Chongqing 400715,China)

Education equity is a value that a state and the society always pursue.In comparison with education equity in general sense,the equity of education in special education policy is more noteworthy.The author of this article attempts to explore the issue of education equity in China’s special education policy from the starting point,process and result—the three linkages of education equity,and provides some suggestions on the perfecting of the policy.

special education;policy;value orientation;equity

G760

A

1674-3652（2011）01-0162-04

2010-12-10

陳美志（1981- ），女，四川瀘州人，西南大學(xué)教育學(xué)院2008級(jí)碩士研究生。