1956-1965年我國科技發(fā)展的歷程與基本經驗

王 進

1956-1965年我國科技發(fā)展的歷程與基本經驗

王 進

從政策層面總結了1956-1965年我國科技事業(yè)的發(fā)展歷程和經驗教訓。這期間，我國開始進入全面建設社會主義時期，科技事業(yè)的發(fā)展經歷了規(guī)劃建制、“左”傾挫折和調整恢復三個階段，呈現(xiàn)出成就與挫折、創(chuàng)新與失誤并存的局面。

科技工作；科技政策；知識分子政策；全面建設社會主義時期

1956年，隨著生產資料私有制的社會主義改造的基本完成，社會主義制度在我國初步建立起來了。于是，我國進入了全面建設社會主義時期。1956-1965年是我國全面建設社會主義的前10年，我國科技事業(yè)的發(fā)展大體上經歷了三個階段，即規(guī)劃建制階段、偏離挫折階段和恢復調整階段。這個時期我國科技事業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)“U”字型，出現(xiàn)了成就與挫折、創(chuàng)新與失誤并存的局面。

一、科技發(fā)展的10年歷程

（一）規(guī)劃建制階段（1956-1957年）

經過過渡時期的發(fā)展，我國工農業(yè)取得了巨大成就，生產力水平大大提高，但此時我國的科技水平還是很落后的，與世界先進水平的差距很大，科研機構、科技人才嚴重匱乏，遠遠滿足不了國家大規(guī)模建設的需要。于是，盡快解決科技的落后現(xiàn)狀與社會主義建設的迫切需要這對矛盾，成為該時期發(fā)展科技面臨的首要任務。以毛澤東為核心的黨中央領導集體繼承并發(fā)展了馬克思的 “生產力中也包括科學”，“生產過程成了科學的應用與科學發(fā)展的要素”等科技觀，繼承并發(fā)展了黨在民主革命時期、過渡時期發(fā)展科學技術的經驗，根據(jù)我國的實際情況，制定實施了全面建設社會主義時期我國發(fā)展科學技術的一系列方針政策，形成了發(fā)展科技事業(yè)的一系列重大理論，對我國的科技發(fā)展產生了廣泛而深遠的影響。

1.明確知識分子是工人階級的一部分

為了加強黨對知識分子的領導，正確地定位知識分子，動員和發(fā)揮他們在科技事業(yè)中的現(xiàn)有力量，1956年1月，中共中央在北京召開了全國知識分子會議。周恩來在會上作了 《關于知識分子問題的報告》。他指出：“經過多年的進步和改造，我國知識分子的絕大部分已經成為國家工作人員，已經是工人階級的一部分?！薄氨仨毐M一切努力最充分地動員和發(fā)揮知識分子的現(xiàn)有力量”。毛澤東在會議最后也作了重要講話，他說：“知識分子中的落后分子也是可以改變的，黨要加強領導，促進他們的改變?！薄耙囵B(yǎng)大批知識分子，要有計劃地在科學技術上趕超世界水平，先接近，后超過?！保?］此次會議，既對知識分子階級屬性作了正確表述，又明確了進一步改造知識分子并發(fā)揮他們的現(xiàn)有力量是解決知識分子問題的唯一正確方針，為會后掀起的向科學進軍的熱潮拉開了序幕。

2.提出并實施“向科學進軍”戰(zhàn)略計劃

在這次全國知識分子問題會議上，周恩來提出了“向科學進軍”的口號。他指出：“科學是關系我們的國防、經濟和文化各方面的有決定性的因素”，“只有掌握了最先進的科學，我們才能有鞏固的國防，才能有強大的先進的經濟力量，才能戰(zhàn)勝帝國主義國家?！保?］這就明確了科學技術的重要性和“向科學進軍”的必要性。

對于如何向科學進軍，周恩來在會議上做了相應安排。他提出，由國家計劃委員會負責，會同各有關部門，在三個月內制定從1956年到1967年科學發(fā)展的遠景規(guī)劃（即十二年科技發(fā)展遠景規(guī)劃），并明確了規(guī)劃的指導思想和目標是迅速壯大我國的科技力量，力求縮小與世界先進水平的差距。同時，規(guī)定我國發(fā)展科技的方針是“重點發(fā)展，迎頭趕上”，還提出了六大類中心項目和十二類重點任務，由此初步形成符合我國國情的現(xiàn)代科技體系。

3.實施“國家科技管理”模式

為了向科學進軍，最大限度地滿足社會主義建設對科技發(fā)展的需求，黨中央認為，必須要把國家現(xiàn)有的科技力量集中起來，制定出比較全面的科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。為此，有必要實行科技管理國家化，實行國家化的科學建制。

1956年3月，國務院成立了科學規(guī)劃委員會，負責科學規(guī)劃工作。同年6月，成立了國家技術委員會，組織全國科技工作。1958年11月，國家技術委員會和國務院科學規(guī)劃委員會合并為中華人民共和國科學技術委員會（簡稱國家科委），成為主管全國科學技術方針政策的職能機構［3］。至此，新中國科技建制的國家化最終完成，“國家科技管理”的模式在我國建立起來了。

4.確立“百花齊放，百家爭鳴”方針

1956年4月28日，毛澤東就《論十大關系》討論情況作總結時提出：“藝術問題上百花齊放，學術問題上百家爭鳴，應該成為我們的方針。”［4］5月 2日，毛澤東在最高國務會議第七次會議上正式宣布將“百花齊放，百家爭鳴”作為黨發(fā)展科學文化的指導方針。在科學領域，“雙百”方針的首次貫徹是以摩爾根學派和李森科學派座談會的成功召開為標志的，會議明確宣布全部摘掉過去強加給摩爾根學派遺傳學的各種政治帽子，強調學術上的不同見解要通過自由討論和科學實踐去解決，加強不同學派之間的團結與合作等。我國科學文化界從此出現(xiàn)了初步繁榮的景象。

（二）偏離挫折階段（1957-1961年）

雖然黨中央于1956年提出并實施了 “向科學進軍”的戰(zhàn)略計劃，開始實施“國家科技管理模式”，并確立了“百花齊放，百家爭鳴”的方針，但此時黨對于怎樣建設社會主義尚處于摸索階段，經驗不足，我國的社會主義建設在摸索創(chuàng)業(yè)過程中又呈現(xiàn)出曲折前進的局面。曲折的最主要表現(xiàn)為1957年的反右斗爭及其擴大化和1958年的“大躍進”運動。國家政治形勢的這些變化，使該時期黨的科技方針政策較以往有較大的偏離，我國的科技發(fā)展遭受了較大的挫折。

1.科技領域的反右斗爭及其擴大化

1957年6月，反右派運動首先在高校、科技界、文藝界等知識分子集中的地方重點進行，后來逐漸發(fā)展到中小學和黨政機關。毛澤東指出，針對“自然科學家在政治方面和學術方面的猖狂進攻，只要有準確的事實，也應組織反擊”［5］。此后，在科學院、高校等科研人員比較集中的地方，科研人員被錯劃為“右派分子”的狀況越來越嚴重，科技領域內的錯劃比例甚至高于其他領域，這表明科技界的反右斗爭被嚴重擴大化了。

2.科技界的“大躍進”

1958年8月，隨著聶榮臻 《全黨抓科學技術工作，實現(xiàn)技術革命》文章的發(fā)表，大躍進運動在科技界正式展開。在“鼓足干勁，多快好省”的口號指引下，科技工作開始“放衛(wèi)星”，一味追求數(shù)量、速度，逐步浮夸起來。同時，科研機構急劇膨脹，科研人員迅速增多，科技戰(zhàn)線出現(xiàn)嚴重的“左”的思想和行為。大躍進運動在科技界的突出表現(xiàn)，就是大搞科學技術工作的群眾運動，推行“科技發(fā)展全民化”，把技術革命、科技發(fā)展與群眾運動結合在一起，讓“全國大辦科學事業(yè)，全民學習科學技術”［6］。

（三）恢復調整階段（1961-1965年）

為了克服大躍進運動給國民經濟帶來的嚴重困難，黨中央在1961年召開的八屆九中全會上正式決定對國民經濟實行“調整、鞏固、充實、提高”的八字方針，這標志著黨的指導方針有了重要轉變。之后，國民經濟開始轉入調整的軌道。

1.制定和實施“科技十四條”

科技領域的恢復調整，以“科技十四條”的制定和實施為標志。“科技十四條”規(guī)定了科學為社會主義建設服務的方針，即“科學技術工作必須切實服務于經濟建設和國防建設”［7］，闡明了科學為社會主義建設服務的一系列具體措施，還對知識分子政策作了全面闡述，包括對知識分子階層作出的正確政治判斷，保證科技工作者的科學研究工作的時間問題等?！翱萍际臈l”成為當時科技界落實黨的恢復調整方針的綱領性文件，對扭轉大躍進以來科技領域內“左”的思想起了積極作用，在當時被譽為“科技憲法”。

2.廣州會議糾正“左”的偏向

“科技十四條”是扭轉科技界“左”的錯誤的開始，但未從根本上糾正對知識分子問題的錯誤認識。為了進一步糾正對知識分子“左”的偏向，1962年，國家科委在廣州召開了全國科學技術工作會議（簡稱廣州會議）。廣州會議的主題有兩個：調整與知識分子的關系和制定科技發(fā)展規(guī)劃。周恩來和陳毅先后在會上著重講了關于知識分子的問題。周恩來指出：“十二年來我國大多數(shù)知識分子已有了根本的轉變和很大的進步……不能把他們當資產階級知識分子看待?！保?］陳毅說：“應取消資產階級知識分子的帽子”，“我國人民的知識分子是人民的勞動者，是為無產階級服務的腦力勞動者?！保?］會議全面糾正了對知識分子問題存在的“左”的偏向，使黨內對知識分子問題的認識轉入正軌，逐步端正和完善了黨對知識分子的方針政策。

廣州會議還研究了《1963至1972年科學技術發(fā)展規(guī)劃》，提出：“為了實現(xiàn)趕上世界先進科學技術水平的宏偉目標，十年內，必須先在重要和急需的方面，趕上六十年代的水平”，“才有可能在此基礎上，力爭再用十年左右的時間，趕上世界的先進水平?！保?0］最初幾年，規(guī)劃執(zhí)行得比較順利，對我國科技事業(yè)的發(fā)展產生了重要的指導作用，大大增強了我國的科技實力。但后來“文革”的爆發(fā)使規(guī)劃的執(zhí)行遭到嚴重沖擊，基本上陷入了停頓的狀態(tài)，科學技術的大部分領域被“左”傾思想占領了。

二、科技發(fā)展的時代特征

總體而言，1956-1965年這全面建設社會主義的10年是我國發(fā)展科技政策的初步形成時期。這一時期，我國科技事業(yè)取得了輝煌成果，也存在著嚴重的失誤，經歷了一個“U”字型的曲折過程。

這個時期，黨發(fā)展科技的方針政策主要涉及“知識分子的工人階級屬性”、“向科學進軍”、“百花齊放、百家爭鳴”、“國家科技管理”模式等，初步形成了黨和國家發(fā)展科技的系列方針政策。正是在這些政策的指導下，我國科技事業(yè)有了極大的發(fā)展，取得了輝煌的成果。但另一方面，這一時期黨發(fā)展科技的方針政策不夠穩(wěn)定，而且存在著嚴重的失誤?？傮w上經歷了“合理—偏差—合理”的曲折過程，呈現(xiàn)出“兩頭良好，中間失誤”的狀態(tài)，直接導致了該時期我國科技發(fā)展“三階段”局面的出現(xiàn)。之所以如此曲折，筆者認為，與當時實行的“科技的國家包辦化”有關?？茖W技術的政治化很容易導致科技的發(fā)展與政治生活緊密聯(lián)系、密切掛鉤，使得科技的發(fā)展極易受到政治意識形態(tài)的影響與沖擊。當國家出現(xiàn)政局不穩(wěn)定，科技成為政治斗爭和政治運動的工具和附屬物時，科技的發(fā)展不可避免會受到牽連乃至被摧殘與破壞。全面建設社會主義初期，在科技領域內出現(xiàn)的反右斗爭以及“大躍進”運動就是對這一點的充分體現(xiàn)?？傮w而言，該時期我國科技事業(yè)的發(fā)展可謂是一波三折、跌宕起伏，成就與挫折、創(chuàng)新與失誤并存。

三、經驗教訓

1.科學制定知識分子政策

在整個知識分子隊伍里，科技人員所占的比重較大。實踐表明，黨的知識分子政策的正確與否，直接關系到占據(jù)較大比重的科技工作者的命運，直接影響著我國科技事業(yè)的發(fā)展。當這一方針政策是基本合理正確的時候，廣大知識分子的工作積極性很快被調動起來，他們投身于社會主義建設的熱情也迅速高漲，極大地促進了我國科技事業(yè)的發(fā)展。而當這一方針政策有所偏離甚至不符合實際情況時，就會導致知識分子對科研工作的積極性大大受挫，無法在國家建設中發(fā)揮應有的作用，從而不利于整個社會主義的發(fā)展。所以，黨和社會對知識分子的認識態(tài)度務必要連貫穩(wěn)定，要符合馬克思主義的觀點。只有這樣，才能最大限度地發(fā)揮知識分子的作用，促使其為社會主義現(xiàn)代化建設做出更大的貢獻。

2.科技發(fā)展不能被政治化

20世紀以來尤其是二戰(zhàn)后，世界各國對科技事業(yè)發(fā)展的直接干預與控制明顯增強，科學技術的國家化成為世界趨勢，這有力地促進了科技事業(yè)的發(fā)展。我國也是如此，隨著科技規(guī)劃戰(zhàn)略方案的實行，國家化的科技管理模式的建立，我國的科技有了比較全面的發(fā)展，取得了一項又一項的讓國人揚眉吐氣的成就，實現(xiàn)了新中國科技從小到大、尖端技術從無到高的跨越，奠定了中國科技發(fā)展的雄厚基礎。但是，在計劃經濟年代，科技的國家包辦化，很容易導致科技的發(fā)展與政治生活緊密掛鉤，易受政治變化的影響，政局是否穩(wěn)定直接關系著科技事業(yè)能否正常發(fā)展。這個時期的反右派斗爭及其擴大化、大躍進運動以及后來長達十年的文化大革命等政治上的變幻直接妨礙了我國科技事業(yè)的發(fā)展，致使我國科技事業(yè)發(fā)展停滯與倒退，消極后果十分嚴重，教訓極其慘痛。

3.切實貫徹“百花齊放，百家爭鳴”方針

科學發(fā)展的經驗表明，科研過程中必然存在各種不同的學派和學術觀點，他們之間的切磋與爭鳴既可以讓各個學派相互取長補短，促使自身的研究更加完善，也能產生新的思考與想法，發(fā)現(xiàn)一些新問題，不斷探索新的領域。這種“齊放”與“爭鳴”的方式正是推動科學發(fā)展、科技進步的不竭動力。全面建設社會主義時期，黨的“雙百”方針的貫徹執(zhí)行呈現(xiàn)出反復和曲折的狀態(tài)。實踐表明，當“雙百”方針被認真貫徹執(zhí)行時，我國的科學文化便出現(xiàn)繁榮發(fā)展的景象；當“雙百”方針的貫徹受到損害時，科學文化的發(fā)展也會受到相應的阻礙。科學發(fā)展的規(guī)律和我國的社會主義實踐，要求我們要發(fā)揚學術民主，堅持科學發(fā)展的民主原則。一定要鼓勵各種不同學派、不同學術見解和對于具體學術工作的不同主張，自由探討、自由辯論、自由競賽。要用“百花齊放，百家爭鳴”的民主方式繁榮我國科學文化，促進我國科技事業(yè)的發(fā)展。

4.把經濟建設作為科技工作的主戰(zhàn)場

全面建設社會主義時期，黨雖對發(fā)展科學技術十分重視，但受“以階級斗爭為綱”的整體大環(huán)境的影響，科技領域內“左”的錯誤愈演愈烈。這個時期，沒有把科技的發(fā)展與生產力的提高緊密結合起來，二者之間基本處于“分離脫節(jié)”狀態(tài)，致使科技與經濟不是相互促進，而是彼此隔離。這樣，無論對于科技事業(yè)還是經濟社會的發(fā)展，都是十分不利的?，F(xiàn)階段必須吸取這一教訓，要堅持以經濟建設為中心，堅持科學技術就是第一生產力的思想，始終把經濟建設作為科技工作的主戰(zhàn)場，加快促進科技進步與經濟建設的有機結合，為國民經濟的持續(xù)快速健康發(fā)展和社會的全面進步打下良好的基礎。

[1]薄一波.若干重大決策與事件的回顧：上卷[M].北京：中共中央黨校出版社，1991：507．

[2]中共中央文獻研究室.建國以來重要文獻選編：第8冊[G].北京：中央文獻出版社，1994：35-37．

[3]段治文，鐘學敏.論二十世紀五六十年代中國式“大科學”體制[J].天津社會科學，2006（2）．

[4]甄巖.“百花齊放、百家爭鳴”方針的提出 [N].湖北日報，2009-08-27．

[5]毛澤東文稿：第6冊[G].北京：中央文獻出版社，1992：538.

[6]崔祿春.建國以來中國共產黨科技政策研究[M].北京：華夏出版社，2002：43.

[7]聶榮臻.關于一九六一、一九六二年科學技術工作安排的匯報提綱[Z].北京：中央書記處，1961．

[8]周恩來選集：下卷[G].北京：人民出版社，1984：353-369．

[9]薄一波.若干重大決策與事件的回顧：下卷[M].北京：中共中央黨校出版社，1993：998.

[10]中共中央文獻研究室.建國以來重要文獻選編：第17冊[G].北京：中央文獻出版社，1997：499.

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1673-1999（2011）11-0023-03

王進（1987-），男，安徽無為人，廣東商學院（廣東廣州510320）政治與教育學院2009級馬克思主義基本原理專業(yè)研究生，研究方向為馬克思主義科技思想。

2011-03-12