從政府的倫理角度分析“保增長”與“促轉(zhuǎn)型”
——基于東部沿海地區(qū)低端制造業(yè)的發(fā)展

梁國勇

從政府的倫理角度分析“保增長”與“促轉(zhuǎn)型”
——基于東部沿海地區(qū)低端制造業(yè)的發(fā)展

梁國勇

企業(yè)轉(zhuǎn)型升級從長遠來看不僅有利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展而且又有利于我國經(jīng)濟的增長速度保持長期強勁的勁頭。但就眼前的利益而言“保增長”與“促轉(zhuǎn)型”的矛盾（沖突）卻在所難免，經(jīng)濟增長速度減慢，大量勞動力失業(yè)，社會治安問題等等都會給企業(yè)轉(zhuǎn)型升級造成重重障礙，那么面對這些問題我們不僅僅從經(jīng)濟學、社會學角度來加以分析和解決，我們更應該從倫理學角度、人性方面來加以分析和提出對策。

企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；保增長；義；利

改革開放30多年來，中國發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就，國際地位得到不斷的提升，人民的生活水平也不斷的提高，這在很大程度上歸功于我國的改革開放政策。尤其是國際制造業(yè)的引進，加快推進了各地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，特別是東部沿海城市。然而我們引進的國際制造業(yè)基本屬于價值鏈低端的制造業(yè)。我們必須肯定，這些低端制造業(yè)是我們需要的，因為這符合了我國工業(yè)化初、中期發(fā)展的特點，是我國完成工業(yè)化、邁向現(xiàn)代化的必經(jīng)階段。但是，低端制造業(yè)是一種高耗能、高耗材、高污染并且附加值很低的產(chǎn)業(yè)。從長遠來看，它對我國經(jīng)濟的持續(xù)增長是極為不利的，所以我們必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長的方式，但這又與我國提“保增長”的經(jīng)濟目標的實現(xiàn)相沖突，因為“保增長”以繼續(xù)承接低端制造業(yè)更有效果。政府在面對短期內(nèi)的既得利益和從長遠來看改變經(jīng)濟增長方式的不確定性所做的抉擇正是我們要分析的。

一、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然性

低端制造業(yè)是指在制造業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過中，不存在或很少有科研營銷等環(huán)節(jié)，僅僅是種生產(chǎn)制造并且處在“微笑曲線”底部的一種狀況，它主要靠來料或進料進行加工組裝，從而獲得加工費的一種增長模式［1］50。就目前低端制造業(yè)在中國的發(fā)展形勢而言，特別是我國東部沿海大多數(shù)地區(qū)，大都是以這種經(jīng)濟的增長模式在推動中國經(jīng)濟發(fā)展的。郎咸平教授認為，中國危機的根源是制造業(yè)危機，因為“我們被定位在價值最差的制造業(yè)環(huán)節(jié)，而且這個制造業(yè)環(huán)節(jié)的特征就是資源浪費、破壞環(huán)境、剝削勞動力”，并且由此推論我國“制造業(yè)或存在定位錯誤”［2］。雖然郎教授的“定位錯誤”可能有點悲觀，但是我們已經(jīng)看到了低端制造業(yè)的困境所在。眾所周知，資源是制造業(yè)存在的前提條件，低端制造業(yè)最需要的就是一般的生產(chǎn)要素即物質(zhì)要素，對那些高級要素，比如技術、知識的要求不是很高。這給我國尤其是東部沿海地區(qū)的吸引外資提供一個很大的契機。就我國目前的情況來看，我國有比較優(yōu)越的勞動力、土地等一般要素、初級要素，所以能吸引大量的國際低端制造業(yè)。但是，對一個國家一個地區(qū)而言，這些要素畢竟是有限的。如果大量的國際低端制造業(yè)來我國投資，勢必造成資源的枯竭。當我們的這些資源優(yōu)勢不存在的時候，外國資本就不可能在這里留存。因為外資投資的根本目的就是獲得利潤。當外資所依賴的資源優(yōu)勢逐漸縮小時，成本就會逐漸上升，利潤自然也會隨之減少。當利潤減少到零或者虧本時，外資必然會重新考慮和選擇把資本投放到更有資源優(yōu)勢的地方，以降低自己的成本重新獲得新的利潤?？梢姡赓Y的投資是一種短期行為，不利于我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

從外資的這種短期投資行為來看，這種依靠外資而發(fā)展起來的低端制造業(yè)一旦面臨撤資危機時，給我們帶來的危害是巨大的。一方面，會造成經(jīng)濟增長的停滯，影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，甚至會影響整個國家的經(jīng)濟發(fā)展。另一發(fā)面，我國承接的低端制造業(yè)是處于“微笑曲線”的底部，是以加工組裝為主的，所以主要是以勞動密集型企業(yè)為主。外資一旦撤離，相關低端制造業(yè)的企業(yè)勢必會大面積停產(chǎn)，大量工人將面臨失業(yè)，社會問題也會隨之而至，后果不堪設想。所以。我們必須要加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，擺脫這種靠資源優(yōu)勢促進經(jīng)濟增長的方式。

二、從倫理角度分析企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的困境

義利之辯自古以來就是中國儒家重大理論問題。義和利兩者其實是對立統(tǒng)一的關系。在統(tǒng)一方面，“義”是“公利”，“利”是合乎“義”的利。儒家學說中的“義”有著社會普遍利益和公共利益的內(nèi)涵。孔子的“見利思義”，孟子的“舍生取義”，荀子的“先義后利”，他們并沒有把義利對立起來。他們強調(diào)的“義”是公利，而“利”作為個體利益的特別指稱，是符合道德原則或包含普遍的社會整體利益的，所以它具有普遍性。但是在現(xiàn)實的社會中，義利往往又以對立面的形式出現(xiàn)，以個人私利的形式出現(xiàn)，而且是一種損人利己的“利”，出現(xiàn)這種情況時，儒家的一致觀點是先義后利，甚至是舍生取義。“不義而富且貴，于我如浮云”（《論語·述而》），是儒家面對義利之辯時的選擇。儒家義利觀的精髓成為我們社會主義的義利觀即社會主義義利統(tǒng)一觀的倫理源頭，其主要內(nèi)涵是“追求社會利益和個人利益的和諧統(tǒng)一，以社會普遍利益或人民利益為出發(fā)點的國家利益、集體利益和個人利益的和諧統(tǒng)一，是以法律作為社會關系的主要協(xié)調(diào)方式的和諧統(tǒng)一，是在法律面前一切社會集體、集團、政治實體、個體平等或權(quán)利與義務對等的法治體制保障下的和諧統(tǒng)一?！盵4]66

由于“低端制造業(yè)粘性趨勢的不斷增加”［1］，其發(fā)展已進入一個怪圈，因為現(xiàn)在的低端制造業(yè)是東部沿海地區(qū)經(jīng)濟增長的主要推動力。從地方政府的角度看，由于我國對地方政府的考核主要是以政績來考核的，并且主要是以GDP為主要標志的，低端制造業(yè)的發(fā)展確實促進了經(jīng)濟的發(fā)展，緩解了國內(nèi)的就業(yè)壓力，一定時期內(nèi)保證了社會的穩(wěn)定，所以一些地方政府下大力氣引入國際低端制造業(yè)來增加GDP、擴大就業(yè)。但是，長期如此就會形成一個惡性循環(huán)。從長遠來看，企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級是有百利而無一害，是造福子孫的好事情，于是政府決策者就陷入了兩難境地：一方面，低端制造業(yè)不僅可以促進經(jīng)濟的發(fā)展，有利于解決就業(yè)問題維持社會穩(wěn)定，還可以作為自己的一份有效政績。另一方面，低端制造業(yè)的一系列弊端，不僅影響今后經(jīng)濟的發(fā)展，還會剝奪了子孫后代的生存權(quán)。但是，我們的一些官員往往為了眼前的利益，為了自己的政績。為了GDP，不惜犧牲生態(tài)環(huán)境以及企業(yè)的長遠發(fā)展，僅為當下之利，為子孫后代的生存發(fā)展埋下了重大的隱患。如果政府對這種發(fā)展模式過度容忍，在倫理層面看，就是一種重義輕利的價值取向。

三、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級對策的倫理關照

企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，如果僅靠企業(yè)自身是很難成功轉(zhuǎn)型的，所以必須要靠政府政策的引導和集體的力量才有可能轉(zhuǎn)型成功。政府在政策引導方面起著舉足輕重的作用，政府決策者的倫理取向直接影響決策的正確性，所以我們必須從倫理角度尋求企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的路徑。

（一）政府以正確的倫理價值為導向，積極作為促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

十一屆三中全會以來，我國以“以經(jīng)濟建設為中心”，實行對外開放政策，吸引國外資本“來華投資”，實現(xiàn)了經(jīng)濟的迅速騰飛。但隨著經(jīng)濟發(fā)展的不斷深入，越來越多的問題隨之出現(xiàn)。由于我國政府以功利主義作為主要價值導向，中國社會出現(xiàn)了以GDP作為衡量經(jīng)濟增長的重要指標，“人們發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟增長并沒有像期望的那樣帶來社會福利的增長，不一定帶來經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和積極效益的提高?！保?］以GDP衡量的經(jīng)濟增長忽略了自然資源的消耗、生態(tài)環(huán)境的破壞以及人的全面發(fā)展，不能給人民帶來真正的幸福。所以經(jīng)濟發(fā)展除了“要求經(jīng)濟在量上的增長外還要求經(jīng)濟在質(zhì)上的良性運行，要求生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟效益的提高?！盵4]88也就是說，低端制造業(yè)轉(zhuǎn)型勢在必行，只要政府適時轉(zhuǎn)變自己的價值導向，就會對低端制造業(yè)的轉(zhuǎn)型起到關鍵的作用。

作為“東亞奇跡”典型代表的韓國，其采用的是政府通過新型產(chǎn)業(yè)帶動，并積極干預產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展模式。韓國經(jīng)濟早期的發(fā)展和我國現(xiàn)在的經(jīng)濟發(fā)展模式極為相似，同樣面對的是發(fā)達國家的貿(mào)易保護主義高漲，同樣與新興工業(yè)化國家和地區(qū)的競爭日趨激烈，同樣與發(fā)展中國家在勞動密集型產(chǎn)品上的差距縮小。在這種情況下，韓國對國內(nèi)傳統(tǒng)的重化產(chǎn)業(yè)進行技術升級，形成出口主力產(chǎn)業(yè)。同時對精細化工、精密儀器、計算機、電子機械、航空航天等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)予以重點扶持，并將信息、新材料、生物工程等新興產(chǎn)業(yè)作為未來積極發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，這對轉(zhuǎn)變低端制造業(yè)增長方式起到了十分重要的作用。并且政府在其中起到了舉足輕重的作用，韓國政府為了推進新興企業(yè)的發(fā)展制定了一系列的計劃和規(guī)劃，推出大力度稅收優(yōu)惠、資金投入和人才培養(yǎng)政策，促使以大企業(yè)為主體的管產(chǎn)學研合作的形成、為新興產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展提供所需資金和人才并形成技術支撐方面做出了巨大的支持。韓國通過引進-改造-發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，帶動了制造業(yè)走出低端，發(fā)展先進制造業(yè)，實現(xiàn)了經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，推動了韓國經(jīng)濟的發(fā)展。由此可見，只要政府以正確的價值導發(fā)揮積極主導作用，通過不斷升級機構(gòu)和增強自主創(chuàng)新能力和技術水平，就一定能夠促使低端制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（二）企業(yè)當明確自身社會責任，在實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級中追求實現(xiàn)人的價值和人類社會生活的完善

企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級應該以實現(xiàn)人的價值和人類社會生活的完善為最高標準。無論企業(yè)如何轉(zhuǎn)型升級，政府如何推動經(jīng)濟的迅速發(fā)展，但歸根結(jié)底都離不開人的需要和人的理想的追求。企業(yè)謀求轉(zhuǎn)型最終也是為了人類生活的進步服務的。所以我們在面對轉(zhuǎn)型升級的時候一定要清醒地認識到，只有有益于每個人的人生價值，有益于社會需求的企業(yè)轉(zhuǎn)型才是值得追求的。

（三）提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力源于以人為本的經(jīng)營理念

企業(yè)只有在不斷創(chuàng)新的過程中才會保持其持久的競爭力。而創(chuàng)新主要是由核心技術能力和核心管理能力作為主要部分構(gòu)成的。任何一個企業(yè)的核心技術都會使其在市場上有很強的競爭力并且占據(jù)市場的主要利潤份額。核心管理能力能夠使企業(yè)在面對金融危機或其他危機時能夠自我調(diào)節(jié)以適應環(huán)境變化，自我完善、自我提升從而能更好地把握發(fā)展契機。

企業(yè)核心的技術能力、核心的管理能力最終都將體現(xiàn)在人的能力方面，即關鍵性的因素——人才。企業(yè)在提升自主創(chuàng)新能力的同時必須塑造員工的共同使命感、認同感及其價值觀，建立效率優(yōu)先兼顧公平，注重政策，注重貢獻的考核與獎懲制度，運用物質(zhì)和精神的激勵及股票期權(quán)，創(chuàng)新實現(xiàn)承諾等遠期激勵方式來對人才個體及其團隊的創(chuàng)新行為進行激勵。

在對人才及其團隊進行激勵的同時，要把勤勞敬業(yè)、艱苦奮斗、遵紀守法、集體主義等倫理內(nèi)容作為企業(yè)選拔人才的重要參考標準，以此為前提，企業(yè)的自主創(chuàng)新能力才能健康地不斷提升，這也是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一個重大成功之處。

[1]韓云.低端制造業(yè)增長模式研究：基于蘇州的實例分析[M].長春：吉林人民出版社，2009.

[2]郎咸平.中國制造業(yè)遭遇四面楚歌[EB/OL].http://blog.sina. com.cn/jsmedia2008-9-11.

[3]馬克思.資本論：第1卷[M].北京:人民出版社,1971:829.

[4]葉蓬,李權(quán)時.經(jīng)濟倫理學研究.制度創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展的人文關懷[M].北京：中央編輯出版社,2007.

F127

：A

：1673-1999（2011）04-0100-02

梁國勇（1985-），男，河北石家莊人，蘇州科技大學（江蘇蘇州215011）教育與公共管理學院碩士研究生。

2010-12-04