論高校學(xué)生志愿消防隊的組建和管理——以西華師范大學(xué)“119”學(xué)生義務(wù)消防隊為例

丁光泮

(西華師范大學(xué)，四川 南充 637002)

2009年5月1日實施的《中華人民共和國消防法》(以下簡稱消防法)第四十一條明確規(guī)定，機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位根據(jù)需要，建立志愿消防隊等多種形式的消防組織，開展群眾性自防自救工作。自2010年1月1日起實施的《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》(以下簡稱規(guī)定)第十三條明確規(guī)定，學(xué)生宿舍管理部門還應(yīng)當建立由學(xué)生參加的志愿消防組織，定期進行消防演練。消防法律法規(guī)明確了高等學(xué)校應(yīng)當組建學(xué)生志愿消防隊。本文擬就學(xué)生志愿消防隊組建的可行性和必要性、高校學(xué)生志愿消防隊的基本現(xiàn)狀和管理學(xué)生志愿消防隊的新舉措等幾個方面，并結(jié)合我校校園“119”學(xué)生義務(wù)消防隊的建設(shè)和管理作初淺的分析探討，請同行批評指正。

一、高等學(xué)校組建學(xué)生志愿消防隊的可行性和必要性

隨著各高校招生人數(shù)的擴大，校園日益成為典型的人口密集地，消防安全工作的重要性逐漸凸顯。為解決學(xué)校存在的各種消防難題，分擔(dān)學(xué)校消防安全管理工作，促進學(xué)校消防工作，構(gòu)建和諧校園，高校的學(xué)生志愿消防組織應(yīng)運而生。通過部分高校組建學(xué)生志愿消防隊的實踐證明，學(xué)生志愿消防隊的確有著自己獨特的優(yōu)勢和作用。

1.有效緩解學(xué)校消防工作面大而造成的工作量極大的壓力

由于學(xué)校資金有限、人力有限，又是人員密集、設(shè)施復(fù)雜的教學(xué)生活區(qū)，消防安全預(yù)防工作量十分巨大，單靠學(xué)校保衛(wèi)部門事無巨細地承擔(dān)校園內(nèi)所有消防安全工作，顯然不能充分滿足消防安全工作的需要，而學(xué)生可以在很大程度上補充學(xué)校的消防力量。由學(xué)生志愿消防隊完成一部分消防宣傳、消防檢查工作，并能讓隊員發(fā)揮其在學(xué)生群體中的影響力和主導(dǎo)性作用，將消防宣傳陣地前延至學(xué)生群體之中，使消防工作重要性深入學(xué)生心中，并能夠十分有效的協(xié)助學(xué)校完成各項消防宣傳、檢查、撲滅初期火災(zāi)等安全工作。

2.完善我國消防自治組織體系

我國現(xiàn)有消防組織主要是公安專職消防部隊，而民間或社區(qū)由于各種因素的制約，成立的消防組織極少，給公安消防部隊帶來極大壓力。我校既有專職消防員(消防科職工)和專兼職消防員(重點單位和重要部位職工)，還有校園“119”學(xué)生義務(wù)消防隊，可以彌補消防力量的不足，也給我校的消防工作做出了積極貢獻。況且許多國家均成立社區(qū)消防組織，完善自身消防組織體系。因此，成立學(xué)生志愿消防組織，可作為構(gòu)建消防自治組織體系的補充。

3.促進學(xué)校學(xué)生工作的開展

學(xué)生志愿消防隊的建立，為廣大同學(xué)提供了一個很好的發(fā)揮和展現(xiàn)自我才能，鍛煉自我能力的舞臺。在幫助學(xué)校完成各項工作的同時，也在組織中學(xué)習(xí)了消防知識，增長了消防技能，感受到了組織氛圍。學(xué)生志愿消防隊也為學(xué)校訓(xùn)練了一大批消防宣傳的骨干力量，促進了學(xué)校消防安全工作的落實。在消防隊這個組織里也能夠培養(yǎng)鍛煉一大批優(yōu)秀人才，促進學(xué)生的綜合素質(zhì)培養(yǎng)教育，有利于學(xué)校的學(xué)生管理水平的提高。

4.構(gòu)建學(xué)校與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生之間的橋梁

首先，志愿消防隊是架在學(xué)校保衛(wèi)處和同學(xué)們之間的橋梁。志愿消防隊員生活在學(xué)生群體之中，容易熟悉了解學(xué)生宿舍的基本情況和學(xué)生的消防意識狀況，及時將收集到的大量信息、數(shù)據(jù)反饋給保衛(wèi)處，便于學(xué)校及時掌握具體情況，研究分析消防安全工作存在的問題和制定應(yīng)對策略，從而解決實際問題。并將學(xué)校的對策和意見反饋給學(xué)生，使其不再為身邊是否存在消防安全隱患而擔(dān)憂，讓他們安心地學(xué)習(xí)。志愿消防隊還可以從自我做起，樹立榜樣，或進入學(xué)生宿舍做好防火、防盜、防騙、逃生、自救等安全知識的宣傳，對學(xué)生的思想行為進行教育、引導(dǎo)、管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮學(xué)生的主動性和積極性，及時控制各種危險事故的發(fā)生。其次，志愿消防隊還是學(xué)生與學(xué)生間的橋梁。隊員們來自五湖四海，各個民族，他們的家庭背景不同，興趣愛好各異，所學(xué)的專業(yè)也不同。隊員們在志愿消防隊里，找到自己的位置，鍛煉和發(fā)揮各自的才能，互相取長補短，相互學(xué)習(xí)，相互鼓勵，在一定程度上實現(xiàn)人生價值?？梢哉f，因為消防，大家聚集在一起，因為消防，隊員們帶著神圣的使命回到家鄉(xiāng)或奔赴他鄉(xiāng)，為一方人民的安全貢獻自己的力量。

二、高等學(xué)校學(xué)生志愿消防隊的基本狀況

1.成立時間不同，規(guī)模各異

全國已有部分高校建立了學(xué)生志愿消防隊，但成立的高校還是較少，隊員也少，組織結(jié)構(gòu)建設(shè)還不夠成熟。大多數(shù)隊伍都是近幾年才成立的，還處于初創(chuàng)階段，隊伍的影響力還沒有發(fā)展成熟。只有同濟大學(xué)的學(xué)生志愿消防隊規(guī)模較大，近兩年頗具影響力，但也是2004年成立的組織，還處于發(fā)展的初級階段。西華師范大學(xué)學(xué)生志愿消防隊成立于1989年，是全國成立時間最早的高等院校之一，已形成一支頗具戰(zhàn)斗力、組織嚴密、制度完善、行為規(guī)范、運行機制良好、工作方案完善、規(guī)模較大和有一定影響力的半軍事化隊伍，以“外樹形象、內(nèi)強素質(zhì)、爭創(chuàng)一流”為隊訓(xùn)，始終堅持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的工作方針，以消防安全檢查、承辦消防宣傳活動、對師生進行消防技能培訓(xùn)、參與校園應(yīng)急救援和校園秩序維護為己任，有自己獨特的隊章、隊服、隊歌、隊徽、隊旗，在我校消防安全管理中發(fā)揮著重要作用。

2.成立性質(zhì)不同，名稱各異

在這個新的學(xué)生組織在全國悄然興起的同時，我們也應(yīng)從不同方面來關(guān)注他們的生存和建設(shè)情況。從隊伍的構(gòu)建來看，也是有著各種方式，有的學(xué)生志愿消防隊是直屬于學(xué)校保衛(wèi)處;也有的是學(xué)生會的下屬社團而受保衛(wèi)處業(yè)務(wù)指導(dǎo);也有的就是一般社團，由個人發(fā)起，自己組織，隸屬與社團聯(lián)合會;還有的就純粹是個人愛好，自發(fā)組織自我活動。不同的生存方式也就決定了他們不一樣的工作內(nèi)容和組織規(guī)模、宣傳效果、影響力。從名稱上看，有的稱為學(xué)生志愿消防隊，有的稱為義務(wù)消防隊，有的稱為校園119學(xué)生義務(wù)消防隊，有的稱消防學(xué)生軍，有的合并到校園治安安全員中，有的是在學(xué)生會一社團之中等等。但《規(guī)定》明確為“志愿消防隊”。

3.發(fā)展模式不同，管理措施各異

在不同的組織構(gòu)建下，他們的發(fā)展也受到各種因素的制約，發(fā)展程度各不相同。受不同學(xué)校對消防工作和學(xué)生工作的重視程度和發(fā)展背景不同造就了他們?nèi)缃窀髯圆町惥薮蟮陌l(fā)展模式。直屬學(xué)校的社團受學(xué)校直接支持大，在活動經(jīng)費、組織管理方面能得到更多的支持，其發(fā)展速度也非常迅速。私人協(xié)會性質(zhì)的組織則要付出更多的努力。有的學(xué)生義務(wù)消防隊已經(jīng)統(tǒng)一著裝，身穿制服，有一套自己完整的規(guī)章制度和完備的工作計劃、方案;而有的則還沒有自己統(tǒng)一的服裝，甚至沒有自己的辦公用地，更沒有一定的管理措施;有的已經(jīng)實行軍事化管理，而有的還停留在靠自己的愛好和興趣做事，組織紀律性不強，組織較松散。但不管怎樣，他們都是一群對消防工作有著執(zhí)著熱愛的青年，他們愿意為自己熱愛的工作付出努力和心血。

三、對高等學(xué)校組建和管理學(xué)生志愿消防隊的新思考

1.嚴把入口關(guān)，在于“精”

招收新隊員，吸收新鮮血液，是保證學(xué)生志愿消防隊持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵，但必須嚴把質(zhì)量關(guān)，突出一個“精”，兵在精而不在多。招收過程一般分自愿報名、筆試、初試、終試四個階段。報名必須遵循自愿原則，最好選擇在新生第一學(xué)期開始宣傳、招生，由于新生有朝氣、有魄力、愛學(xué)習(xí)，對什么事物都新鮮、好奇。在報名時收集學(xué)生的信息盡量詳細準確，包括學(xué)院、專業(yè)、性別、特長、愛好、身高(男生170cm、女生158cm以上)和經(jīng)歷等，以便于終試錄取時作參考。在筆試中，主要考核學(xué)生的基本素養(yǎng)，現(xiàn)有消防知識，對參加志愿消防隊的態(tài)度以及如何開展工作等，嚴格按分數(shù)從高到低錄取，從而取得初試資格。初試分技能訓(xùn)練和面試，技能訓(xùn)練主要包括消防知識培訓(xùn)、滅火器的使用、消防宣傳教育、排查消防安全隱患、處置突發(fā)事件能力和體能訓(xùn)練等，給每位同學(xué)一個成績和綜合評價，可以淘汰一部分同學(xué)。終試必須遵循公開、公平、公正的原則，由保衛(wèi)處領(lǐng)導(dǎo)和老隊員組成評委，每個同學(xué)進行即興演講和才藝展示，評委當場打分，求平均分。再將初試成績和終試成績按一定比例折算，給每個同學(xué)一個綜合成績，在此基礎(chǔ)上進行錄取。在錄取時一定要考慮男、女生比例、學(xué)院和專業(yè)、形象、特長愛好等因素，現(xiàn)場宣布錄取名單。

2.強化角色意識，在于“準”

學(xué)生志愿消防隊隊員首先是以學(xué)為主，在學(xué)有余力的情況下協(xié)助學(xué)校加強對師生員工的消防安全教育和消防設(shè)施的檢查。因此，學(xué)生志愿消防隊在高校消防安全中應(yīng)當充當消防安全知識的傳遞者和消防設(shè)施的檢查者的角色。

①消防安全知識的傳遞者。近年來，學(xué)校的火災(zāi)事故發(fā)生率呈上升趨勢，為了減少火災(zāi)發(fā)生的概率，減少火災(zāi)對學(xué)生生命財產(chǎn)的危害，學(xué)生志愿消防隊應(yīng)當在校園開辦消防安全知識培訓(xùn)班，舉辦疏散逃生演練、播放安全警示記錄、開展消防運動會、消防征文、消防演講會等活動，充分利用櫥窗、黑板報、展板、校園廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳防火安全知識，提高師生員工的消防意識，增強消除火災(zāi)隱患的基本技能。志愿消防隊還可直接進宿舍宣傳，形成一套較完整的消防知識體系是進寢室宣傳的前提，能以言傳人、以身傳人、以行感人最好不過。但應(yīng)特別注意:第一，注意禮貌用語。多用“您好”、“請”、“謝謝”、“對不起”、“再見”，口氣要謙和，講話的口氣一定要平等待人，不要隨便教訓(xùn)、指責(zé)別人。第二，針對不同宣傳對象選擇相應(yīng)的話題，貼近生活，饒有情趣。例如:高年級的偏重求職過程中的自我保護，低年級的偏重宿舍用電設(shè)備(電腦、吹風(fēng)、暖手器、臺燈等)的安全使用注意事項。第三，特別注意宣傳對象的心理年齡和價值觀念。由于時代不同，學(xué)生們的社會心理、思想觀念、生活方式、評價體系、價值觀念的正發(fā)生急劇變化。避免與學(xué)生的新思維發(fā)生激烈的沖突。消防宣傳者應(yīng)該意識到學(xué)生志愿消防隊是服務(wù)者，不是管理者，不具備懲罰的權(quán)利。

②消防設(shè)施的檢查者。隨著高校的擴招和新校區(qū)的建設(shè)，校內(nèi)人員流動較大，公共消防設(shè)施丟失嚴重，所以應(yīng)該加強設(shè)施檢查力度。在日常工作中，志愿消防隊協(xié)助學(xué)校加強對教職工和學(xué)生宿舍、鍋爐房、食堂、實驗室、會議室、報告廳、閱覽室、圖書館、教學(xué)樓等的消防設(shè)施和輸電線路等進行常規(guī)檢查。檢查應(yīng)當填寫檢查記錄，檢查人員和被檢查部門負責(zé)人應(yīng)當在檢查記錄上簽字。檢查的內(nèi)容應(yīng)當包括:安全疏散通道、疏散指示標志、應(yīng)急照明和安全出口、消防車通道、消防水源、滅火器材配置及有效情況;宿舍用火、用電有無違章情況;防火巡查情況及校園安全巡邏情況;其它需要檢查的內(nèi)容。志愿消防隊員在檢查前要清楚檢查單位配置的消防器材的類型、數(shù)量、位置等等，必須將到期的滅火器、損壞丟失的室內(nèi)消火栓槍頭、水帶、結(jié)口等設(shè)施配件進行了詳細統(tǒng)計，上報給學(xué)校保衛(wèi)處。發(fā)現(xiàn)有無故造成消防設(shè)施和器材損壞的，要求賠償損失;對惡意偷盜和破壞消防設(shè)施及器材，造成嚴重后果的，將依法移交公安司法機關(guān)進行處罰。

3.增強責(zé)任意識，在于“深”

志愿消防隊必須增強責(zé)任意識，隨時牢記自己的責(zé)任，警鐘長鳴。志愿消防隊主要負責(zé)以下工作:①舉辦消防宣傳活動，普及消防知識;②協(xié)助學(xué)校進行消防安全檢查;③自行開展或者與消防部隊聯(lián)合開展消防演練;④舉辦消防知識講座、消防知識競賽等活動;⑤參與學(xué)校的安全值勤活動;⑥編輯自己的特色刊物。如《消防之聲》;⑦建立自己的網(wǎng)站、博客以及維護。每個隊員必須明確自己的工作任務(wù)，還應(yīng)有側(cè)重點。

4.狠抓隊伍建設(shè)，在于“實”

在隊伍建設(shè)方面力求建設(shè)一支業(yè)務(wù)水平高、作風(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明、有吸引力的特色化組織。所以要將平時的工作和隊伍建設(shè)緊密結(jié)合起來。力求創(chuàng)新形式，完善方法，追求卓越。

①制定嚴格的規(guī)章制度。成立志愿消防隊后，關(guān)鍵在于如何管理這支隊伍，使之充分發(fā)揮作用。學(xué)校應(yīng)指定專人負責(zé)管理，制定嚴格的規(guī)章制度，明確組織機構(gòu)及職責(zé)(如西華師范大學(xué)志愿消防隊設(shè)隊長1人，副隊長2人，下設(shè)辦公室、宣傳編輯部、特勤分隊)、隊伍主要工作、新隊員及干部選拔、隊伍紀律、獎懲制度、經(jīng)費管理等內(nèi)容。每周召開一次例會，每月一次總結(jié)會，每年有部署，學(xué)期有計劃，有總結(jié)。

②通過大型的消防宣傳來提升隊伍的形象。春、秋兩季大型消防宣傳和“11.9宣傳日”是學(xué)生志愿消防隊大顯身手的時候。通常采取擺展板、拉橫幅、懸掛手抄報和漫畫、進行有獎知識問答、消防傳音、隊旗展示、問卷調(diào)查、散發(fā)傳單、請領(lǐng)導(dǎo)和同學(xué)留言、萬人簽名的方式進行。根據(jù)不同的季節(jié)制定不同的宣傳方案，做到每月制定宣傳計劃，根據(jù)學(xué)校不同時期的消防工作重點來調(diào)整宣傳內(nèi)容。做到針對性強、有規(guī)律、有趣味，讓同學(xué)易于接受。如在冬季到來之季，應(yīng)針對冬季為火災(zāi)高發(fā)期的特點，提醒同學(xué)注意安全用電，不使用大功率電器，做到人走斷電，時常檢查線路，杜絕因線路老化和雜亂而引起火災(zāi)的發(fā)生。這些宣傳活動既直接又有趣味性，同學(xué)易于接受，實踐證明效果明顯。加之電視臺、報紙、雜志(西華師范大學(xué)編輯《消防之聲》)的采訪報道和學(xué)生通訊社的爭相報道，擴大其影響力，對提升隊伍的形象很有幫助。

③以豐富、有益的組織生活建立穩(wěn)定的組織感情。志愿消防隊的口號是“工作軍事化，生活朋友化”。在隊伍工作之余經(jīng)常組織隊員聚會，有聚餐、爬山、野外燒烤、騎車短途旅行、歌唱會、談心會和體育比賽等豐富多彩的活動。隊員們熱情高漲，積極參加，使隊員加深了解，相互探討工作、交流感情，逐步建立起深厚的個人友誼和團隊凝聚力。

④加強隊伍影響力建設(shè)。志愿消防隊不僅僅要有良好的工作成績，還要做好自身形象宣傳，以進一步促進隊伍工作的開展，真正做到“內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象”。所以在平時工作中都有著嚴格要求以保持隊伍的良好形象。在新生面試時，不簡單的只是面試選才，還要通過面試擴大志愿消防隊的影響，在面試期間也是對新同學(xué)的消防知識培訓(xùn)，建立他們與消防的親密感情;每年豐富多彩的聯(lián)誼活動也對隊伍的形象宣傳有著特殊的作用。學(xué)生志愿消防隊與消防部隊等單位的聯(lián)誼活動，也可提升隊伍影響力;學(xué)生志愿消防隊還通過自己的特色刊物、網(wǎng)站、博客等來做宣傳。不僅宣傳消防知識，也是隊伍形象展示的一個很好的平臺。

5.加強交流學(xué)習(xí)，在于“廣”

堅持請進來、走出去的原則，加強學(xué)生志愿消防隊與當?shù)叵腊踩块T的聯(lián)系，可適時請戰(zhàn)斗在消防安全第一線的官兵和領(lǐng)導(dǎo)到校為學(xué)生志愿消防隊舉辦消防講座，提高隊員業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時也可將學(xué)生志愿消防隊建設(shè)成為當?shù)叵腊踩ぷ髋囵B(yǎng)高素質(zhì)理論人才的基地;可以把學(xué)生志愿消防隊派到消防部隊去參觀學(xué)習(xí)或選派隊員到消防部隊與官兵一起參加集訓(xùn);加強學(xué)生志愿消防隊與校內(nèi)其它社團的聯(lián)系，互相學(xué)習(xí)，共同進步;加強校際之間學(xué)生志愿消防隊的溝通，共同探討，總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，使學(xué)生志愿消防隊在高校消防安全管理中發(fā)揮更大作用。