內(nèi)蒙古稀土產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展研究

陳景輝，趙 穎

（大連民族學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，遼寧 大連 116605）

內(nèi)蒙古稀土產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展研究

陳景輝，趙 穎

（大連民族學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，遼寧 大連 116605）

稀土產(chǎn)業(yè)是內(nèi)蒙古的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，但是長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，稀土資源優(yōu)勢(shì)并未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。要實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古稀土產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展，必須堅(jiān)持“資源節(jié)約、環(huán)境友好”的原則，大力進(jìn)行資源整合，不斷延伸優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，逐步擴(kuò)大集群的開放性，推動(dòng)集群嵌入到全球價(jià)值鏈中，從而提升內(nèi)蒙古稀土產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力。

內(nèi)蒙古；稀土產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)集群；兩型社會(huì)；發(fā)展路徑

一、內(nèi)蒙古稀土發(fā)展現(xiàn)狀

稀土是寶貴的戰(zhàn)略資源，被稱為“現(xiàn)代工業(yè)的維生素”和神奇的“新材料寶庫(kù)”，廣泛應(yīng)用于尖端科技領(lǐng)域和軍工領(lǐng)域。內(nèi)蒙古稀土資源豐富，居世界首位，已探明的稀土工業(yè)儲(chǔ)量（REO）約為5 738萬(wàn)噸，占全國(guó)稀土儲(chǔ)量的80%以上，占世界稀土儲(chǔ)量的50%以上。目前全區(qū)已能生產(chǎn)200多個(gè)品種、1000多種規(guī)格的稀土產(chǎn)品，成為全國(guó)乃至世界上最大的稀土原料供應(yīng)基地，在全國(guó)稀土產(chǎn)品及世界稀土市場(chǎng)上均占有重要地位。2008年，稀土產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)的工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到102億元，占全國(guó)稀土工業(yè)總產(chǎn)值的42%。礦產(chǎn)品產(chǎn)量6．6萬(wàn)噸（REO），占全國(guó)產(chǎn)量的53%［1］。截至2009年底，內(nèi)蒙古稀土企業(yè)有100多家，初步形成了以包鋼稀土高科、稀土研究院、和發(fā)稀土公司、法國(guó)羅地亞、日本三德電池、昭和電工和寧波韻升等骨干稀土企業(yè)為主體，眾多中小型企業(yè)為輔的稀土企業(yè)群，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)初顯端倪。

二、內(nèi)蒙古稀土產(chǎn)業(yè)的“低端鎖定”與環(huán)境困局

1．資源管理混亂，喪失了價(jià)格主導(dǎo)權(quán)

多年來(lái)由于條塊分割，多頭管理，企業(yè)隸屬關(guān)系復(fù)雜，受利益驅(qū)動(dòng)和地方、部門主義的保護(hù)，違規(guī)或越權(quán)審批稀土項(xiàng)目的現(xiàn)象一直有禁難止，內(nèi)蒙古稀土資源管理混亂問(wèn)題一直沒(méi)有得到很好的解決。從上個(gè)世紀(jì)80年代末開始，各種所有制形式的稀土礦點(diǎn)一哄而上，大力開采稀土資源。同時(shí)一些不法分子也以驚人的速度瘋狂偷盜稀土礦石，并大肆走私出口［2］。其結(jié)果是造成國(guó)際市場(chǎng)上稀土產(chǎn)品供給遠(yuǎn)大于需求。目前中國(guó)稀土產(chǎn)量突破20萬(wàn)噸，其中內(nèi)蒙古占60%以上，大大超過(guò)了世界每年9萬(wàn)噸左右的需求量，由此導(dǎo)致稀土市場(chǎng)價(jià)一降再降，甚至跌破企業(yè)成本線，國(guó)家寶貴的稀土資源被大量賤賣。中國(guó)生產(chǎn)的高純稀土已占世界總產(chǎn)量的90%，但仍沒(méi)有世界稀土的定價(jià)權(quán)，資源管理混亂使中國(guó)喪失了價(jià)格主導(dǎo)權(quán)。

2．資源綜合利用率低，環(huán)境污染嚴(yán)重

包頭白云鄂博礦以選鐵為主，稀土作為副產(chǎn)品回收利用率為10% ，大約90%的稀土資源以尾礦的形式進(jìn)入尾礦庫(kù)堆存［3］。稀土產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)在很大程度上通過(guò)消耗大量自然資源實(shí)現(xiàn)，科技貢獻(xiàn)率很低。與此同時(shí)，內(nèi)蒙古稀土企業(yè)上游產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣，缺乏有效的治理辦法，稀土礦中含有的其他有價(jià)元素如鈮、釷等還未能回收開發(fā)，不但造成了資源的浪費(fèi)，還形成了嚴(yán)重的污染。

3．產(chǎn)業(yè)鏈條不健全，配套能力較弱

內(nèi)蒙古稀土產(chǎn)品鏈之間相互依存和相互支撐的發(fā)展平臺(tái)還不完善，以產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)為紐帶的協(xié)作配套體系還沒(méi)有完全形成。如稀土高新區(qū)的釹鐵硼生產(chǎn)能力已達(dá)到3000多噸的規(guī)模，但與之配套的產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，尤其是包頭的釹鐵硼只生產(chǎn)到毛坯這個(gè)環(huán)節(jié)，下游的加工、電鍍環(huán)節(jié)缺失，造成高新區(qū)的釹鐵硼產(chǎn)業(yè)沒(méi)形成最終的產(chǎn)品。由于缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)品的支撐，造成稀土產(chǎn)業(yè)鏈的培育、延伸和快速發(fā)展相對(duì)滯后，規(guī)模經(jīng)濟(jì)未能形成。突出表現(xiàn)在對(duì)高純稀土產(chǎn)品、新型功能材料、應(yīng)用產(chǎn)品及元器件等方面的開發(fā)應(yīng)用程度較低，稀土產(chǎn)業(yè)鏈短，延伸程度不夠。

4．產(chǎn)業(yè)集群被“鎖定”在價(jià)值鏈低端，面臨升級(jí)的困難

內(nèi)蒙古稀土產(chǎn)業(yè)逐步被納入跨國(guó)公司主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈分工體系，但多處在價(jià)值鏈的末端，價(jià)值創(chuàng)造有限。內(nèi)蒙古的稀土企業(yè)大多數(shù)為小型企業(yè)，無(wú)法形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。稀土產(chǎn)品趨同，大多數(shù)為技術(shù)含量較低，附加值不高的原料型初級(jí)產(chǎn)品。從包頭稀土高新區(qū)的情況看，2008年原材料、新材料、元器件和終端產(chǎn)品企業(yè)數(shù)量比為 28∶33∶39，而產(chǎn)值比為 56∶33∶11，后兩個(gè)環(huán)節(jié)企業(yè)已經(jīng)占到總企業(yè)數(shù)的72%，但產(chǎn)值僅占40%?？梢?jiàn)，稀土原料仍居主導(dǎo)地位，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，特別是同全國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展相比，下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展亟待提速［4］。由于內(nèi)蒙古稀土產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品趨同，技術(shù)含量低，“低、小、散”現(xiàn)狀難以改變，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱，同質(zhì)化惡性競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題十分突出。長(zhǎng)期從事低端的原材料環(huán)節(jié)可能導(dǎo)致“鎖定效應(yīng)”（lock－in effect）。長(zhǎng)期以來(lái)，內(nèi)蒙古稀土基礎(chǔ)和應(yīng)用投入不足，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的稀土新技術(shù)、新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化滯后，大多數(shù)產(chǎn)品還只處于稀土產(chǎn)業(yè)鏈條的前端，至今沒(méi)有突破“鎖定效應(yīng)”的局限，使得企業(yè)無(wú)力向高端環(huán)節(jié)升級(jí)，形成惡性循環(huán)，走上不可持續(xù)的發(fā)展道路。

5．跨國(guó)公司當(dāng)?shù)厍度胄暂^差

近年來(lái)，越來(lái)越多的跨國(guó)公司開始進(jìn)入內(nèi)蒙古稀土產(chǎn)業(yè)，但總體看，跨國(guó)公司本地嵌入非常有限，根植性不足。主要表現(xiàn)在:一是跨國(guó)公司投資主要是迫于原材料方面的壓力，目的為了獲取原材料便利，為了利用當(dāng)?shù)亓畠r(jià)的勞動(dòng)力資源，而不是謀求在當(dāng)?shù)卦l(fā)展。二是跨國(guó)公司與上下游、同行、相關(guān)行業(yè)等企業(yè)之間極少發(fā)生聯(lián)系，同時(shí)與政府部門、科研院校、中介機(jī)構(gòu)相互隔斷。三是跨國(guó)公司在當(dāng)?shù)刂饕獜氖碌氖呛?jiǎn)單原料加工，之后繞過(guò)出口配額管理再出口，沒(méi)有進(jìn)行高技術(shù)的加工生產(chǎn)、研發(fā)，沒(méi)有建立本地網(wǎng)絡(luò)關(guān)系和分工協(xié)作，技術(shù)溢出有限，沒(méi)有形成對(duì)當(dāng)?shù)叵⊥廉a(chǎn)業(yè)集群的拉動(dòng)作用［5］。

6．缺乏產(chǎn)業(yè)集群的機(jī)制

從目前看內(nèi)蒙古稀土產(chǎn)業(yè)集聚了一定數(shù)量的企業(yè)群，初步實(shí)現(xiàn)了企業(yè)在空間布局上的集中，卻沒(méi)有解決產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)上的離散狀態(tài)，使得企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)程度較弱，分工協(xié)作關(guān)系不明顯，企業(yè)聚集卻難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚。

三、內(nèi)蒙古稀土產(chǎn)業(yè)集群培育路徑

綜上所述，雖然內(nèi)蒙古擁有豐富的稀土資源，但稀土產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)尚未凸顯。集群產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈不完善、資源綜合利用率低、環(huán)境污染嚴(yán)重、專業(yè)化分工協(xié)作尚未形成、處于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的低端。稀土資源優(yōu)勢(shì)還未充分發(fā)揮，稀土集群的核心競(jìng)爭(zhēng)力缺失。因此，內(nèi)蒙古要形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的稀土產(chǎn)業(yè)集群還有很長(zhǎng)的路。

在當(dāng)前形勢(shì)下，內(nèi)蒙古稀土產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的戰(zhàn)略取向應(yīng)該是:在資源節(jié)約、環(huán)境友好的前提下，大力進(jìn)行資源整合，不斷延伸優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，逐步擴(kuò)大集群的開放性，推動(dòng)集群嵌入到全球價(jià)值鏈中，從全球價(jià)值鏈低附加價(jià)值的原料生產(chǎn)出口向高附加價(jià)值的應(yīng)用開發(fā)等環(huán)節(jié)移動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)更多價(jià)值增值，以發(fā)展促進(jìn)升級(jí)，以升級(jí)推動(dòng)發(fā)展，從而提升內(nèi)蒙古稀土產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力。具體措施如下:

1．整頓資源開發(fā)秩序，掌握資源主導(dǎo)權(quán)

內(nèi)蒙古的稀土儲(chǔ)量占世界稀土儲(chǔ)量的50%以上，稀土生產(chǎn)占世界產(chǎn)量的三分之一強(qiáng)，擁有明顯的資源壟斷優(yōu)勢(shì)。但在稀土開發(fā)生產(chǎn)中，沒(méi)有定價(jià)話語(yǔ)權(quán)，壟斷資源沒(méi)有形成壟斷優(yōu)勢(shì)，更沒(méi)有獲得應(yīng)有的利潤(rùn)。這種亂象不能再持續(xù)下去了。要從稀土的源頭抓起，為后續(xù)稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供最基本的物質(zhì)保證，控制產(chǎn)量、平抑價(jià)格、保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境。一是強(qiáng)化資源開發(fā)管理。要把稀土作為戰(zhàn)略性資源進(jìn)行管理，強(qiáng)化資源開采權(quán)的壟斷，堅(jiān)決打擊私采亂挖現(xiàn)象，堅(jiān)決遏制對(duì)資源的掠奪性開采；二是建立稀土資源儲(chǔ)備制度。目前可實(shí)行國(guó)家儲(chǔ)備、企業(yè)儲(chǔ)備、礦山儲(chǔ)備并舉，未來(lái)應(yīng)主要采取礦山儲(chǔ)備；三是采取并購(gòu)重組等方式，整合現(xiàn)有礦山開采企業(yè)。2008年以來(lái)，包鋼稀土完成了一系列收購(gòu)兼并活動(dòng)，提高了內(nèi)蒙古稀土行業(yè)集中度，在一定程度上遏制了“散、亂、差”局面，為包鋼稀土發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)鏈和功能材料提供原料保障。四是嚴(yán)格控制稀土原料的生產(chǎn)和出口規(guī)模，掌握資源主導(dǎo)權(quán)。

2．堅(jiān)持“資源節(jié)約、環(huán)境友好”原則，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路

資源產(chǎn)業(yè)不可持續(xù)性的特征決定了內(nèi)蒙古稀土產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展必須堅(jiān)持“資源節(jié)約、環(huán)境友好”原則。“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”模式為內(nèi)蒙古稀土產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展提供了比較理想的途徑，其核心是資源的高效利用和循環(huán)利用，基本特征是低消耗、低排放、高效率，其實(shí)質(zhì)是追求更大資源利用、更小廢物排放、更高經(jīng)濟(jì)效益［6］。從內(nèi)蒙古部分稀土企業(yè)的實(shí)踐看，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略有助于延伸產(chǎn)品鏈、物料鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品價(jià)值增值最大化；有助于提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)了“三廢”的“資源化”；有助于促進(jìn)節(jié)能降耗，實(shí)現(xiàn)了成本消耗減量化；有助于對(duì)生產(chǎn)“廢棄物”進(jìn)行綜合利用，可以最大限度減少污染排放。走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，是內(nèi)蒙古稀土產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

3．自主創(chuàng)新與引進(jìn)創(chuàng)新并舉，加快技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)

稀土產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性和產(chǎn)業(yè)延展性，產(chǎn)業(yè)鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有可能進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，具有很強(qiáng)的創(chuàng)新潛力。創(chuàng)新是內(nèi)蒙古稀土產(chǎn)業(yè)集群從低端走向高端的關(guān)鍵。一是充分依托包頭稀土研究院、清華大學(xué)、北京大學(xué)等研究機(jī)構(gòu)以及相關(guān)稀土企業(yè)組建的稀土產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動(dòng)稀土產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新。二是重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外稀土產(chǎn)業(yè)技術(shù)，進(jìn)行消化、吸收和再創(chuàng)新。三是通過(guò)招商引資，吸引國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先公司嵌入，通過(guò)技術(shù)溢出效應(yīng)，推動(dòng)集群創(chuàng)新。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，不斷向稀土下游產(chǎn)品和深加工產(chǎn)品延伸，拉長(zhǎng)產(chǎn)品鏈，開發(fā)高附加值的稀土產(chǎn)品。

4．積極嵌入全球價(jià)值鏈，與跨國(guó)公司共舞

稀土產(chǎn)業(yè)是國(guó)際性產(chǎn)業(yè)，稀土市場(chǎng)是國(guó)際性市場(chǎng)，內(nèi)蒙古稀土產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展必須置身于廣闊的全球化背景下進(jìn)行。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，集群已經(jīng)不能在封閉和孤立中發(fā)展，必須積極加強(qiáng)外部聯(lián)系，主動(dòng)嵌入全球價(jià)值鏈，那種封閉式的地方集群是沒(méi)有發(fā)展前途的。

在全球價(jià)值鏈背景下，內(nèi)蒙古稀土產(chǎn)業(yè)集群要利用資源優(yōu)勢(shì)，積極回應(yīng)全球化的挑戰(zhàn)，嵌入于全球價(jià)值鏈關(guān)鍵位置，創(chuàng)造、保持和捕捉價(jià)值。在全球稀土產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中，內(nèi)蒙古稀土產(chǎn)業(yè)一直處于價(jià)值鏈低端，而跨國(guó)公司掌握著那些價(jià)值創(chuàng)造量大的“戰(zhàn)略性環(huán)節(jié)”。內(nèi)蒙古稀土產(chǎn)業(yè)應(yīng)主動(dòng)出擊，敢于向跨國(guó)公司挑戰(zhàn)，不斷改變自身在全球價(jià)值鏈中的地位，從全球價(jià)值鏈低附加價(jià)值的原料生產(chǎn)出口向高附加價(jià)值的應(yīng)用開發(fā)等環(huán)節(jié)攀升，提高在國(guó)際稀土市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)，爭(zhēng)取與跨國(guó)公司共舞。

5．以現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)集群的有效載體，充分發(fā)揮包頭稀土高新區(qū)的集聚作用

要充分把握當(dāng)前國(guó)際稀土產(chǎn)業(yè)向內(nèi)蒙古轉(zhuǎn)移以及國(guó)家高度重視發(fā)展稀土產(chǎn)業(yè)的歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮稀土高新區(qū)資源優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)和集群基礎(chǔ)，努力承接跨國(guó)公司和東部沿海地區(qū)稀土產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。要按照產(chǎn)業(yè)集群理念進(jìn)行招商，充分考慮企業(yè)間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和競(jìng)爭(zhēng)協(xié)作關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)由項(xiàng)目招商向產(chǎn)業(yè)招商的轉(zhuǎn)變，有針對(duì)性的進(jìn)行橫向產(chǎn)業(yè)群或縱向產(chǎn)業(yè)鏈招商，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。要擴(kuò)大對(duì)外合資合作的深度和廣度，重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)際領(lǐng)先的稀土產(chǎn)業(yè)巨頭，特別是稀土新材料、高端應(yīng)用技術(shù)、終端產(chǎn)品應(yīng)用的跨國(guó)公司。同時(shí)，積極培育和引進(jìn)中小型稀土配套企業(yè)，建立最終產(chǎn)品與協(xié)作廠商的戰(zhàn)略聯(lián)盟。針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的短缺環(huán)節(jié)，進(jìn)行補(bǔ)鏈招商，在現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)上，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈，形成一種“技術(shù)生物鏈”，通過(guò)分工協(xié)作、本地結(jié)網(wǎng)，來(lái)不斷提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)水平。

6．健全產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展機(jī)制

首先，要建立互信互賴機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)在區(qū)域內(nèi)相鄰結(jié)網(wǎng)，加強(qiáng)企業(yè)間的信任，促進(jìn)各企業(yè)間的信息交流與資源共享。其次，鼓勵(lì)良性競(jìng)爭(zhēng)，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，共同維護(hù)區(qū)域品牌和產(chǎn)業(yè)品牌。第三，建立跨國(guó)公司深度嵌入當(dāng)?shù)氐臋C(jī)制。鼓勵(lì)跨國(guó)公司在當(dāng)?shù)剡M(jìn)一步建立研發(fā)中心，以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)中心、研發(fā)中心一體化，增強(qiáng)其根植性。第四，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新文化。充分宣揚(yáng)鼓勵(lì)創(chuàng)新、互信合作、寬容失敗的環(huán)境，形成區(qū)域創(chuàng)新“空氣”，提高創(chuàng)新活力和創(chuàng)新效率。

四、結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，內(nèi)蒙古擁有豐富的稀土資源，但尚未形成稀土產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，稀土資源優(yōu)勢(shì)并未能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。在新形勢(shì)下，要實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古稀土產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展，必須堅(jiān)持“資源節(jié)約、環(huán)境友好”的原則，大力進(jìn)行資源整合，不斷延伸優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，逐步擴(kuò)大集群的開放性，推動(dòng)集群嵌入到全球價(jià)值鏈中，從全球價(jià)值鏈低附加價(jià)值的原料生產(chǎn)出口向高附加價(jià)值的應(yīng)用開發(fā)等環(huán)節(jié)移動(dòng)，以獲得更多價(jià)值增值，從而提升內(nèi)蒙古稀土產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力。

［1］林東魯．內(nèi)蒙古自治區(qū)稀土工業(yè)發(fā)展回顧與展望（上）［J］．稀土信息，2009（11）:33－36．

［2］方輝，李賓．內(nèi)蒙古稀土正以驚人速度被瘋狂盜掘．偷礦產(chǎn)業(yè)鏈浮出水面［N］．中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)，2010－06－05（7）．

［3］張平，鮑海峰，祖剛．金融危機(jī)背景下內(nèi)蒙古稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略研究［J］．內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（2）:46－48．

［4］張海順．堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，做強(qiáng)稀土產(chǎn)業(yè)［EB/OL］．［2009 － 6 － 18］http://www．btdj．gov．cn/zhuantixx．a(chǎn)sp?id=176．?．

［5］陳景輝．中國(guó)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚研究——基于跨國(guó)公司嵌入視角［M］．北京:人民出版社，2010:12－89．

［6］劉學(xué)俠．循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念下的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略［J］．當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究，2007（10）:12－16．

（責(zé)任編輯 董邦國(guó)）

On the Development of Rare Earth Industry in Inner Mongolia

CHEN Jing － hui，ZHAO Ying
（College of Economics and Management，Dalian Nationalities University，Dalian Liaoning 116605，China）

Rare earth industry occupies an advantageous position in Inner Mongolia，but industry cluster with core competitiveness has not been formed for a long time and resources advantage has not been converted into economic advantage．Inner Mongolia must adhere to resource－saving and environmental－friendly principle in order to achieve the rapid development of resources cluster，try hard to integrate resources，extend and optimize industrial chain continuously，further the openness of cluster gradually and promote cluster to embed into the global value chain so as to enhance the competitiveness of rare earth industry cluster in Inner Mongolia．

Inner Mongolia；rare earth industry；industry cluster；resource－saving and environment－friendly society；development measures

F407．1 < class="emphasis_bold">文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A

A

2010－11－29

中央高?；A(chǔ)科研經(jīng)費(fèi)資助項(xiàng)目（DC100310212）；大連民族學(xué)院博士基金啟動(dòng)項(xiàng)目（20106404）。

陳景輝（1961－），內(nèi)蒙古赤峰人，副教授，博士，主要從事產(chǎn)業(yè)集群和民族經(jīng)濟(jì)研究。