“寬嚴(yán)相濟(jì)”語境下對未成年犯監(jiān)禁矯正現(xiàn)狀的思考

姚紅梅

(江蘇省司法警官高等職業(yè)學(xué)校，江蘇鎮(zhèn)江213000)

“寬嚴(yán)相濟(jì)”語境下對未成年犯監(jiān)禁矯正現(xiàn)狀的思考

姚紅梅

(江蘇省司法警官高等職業(yè)學(xué)校，江蘇鎮(zhèn)江213000)

未成年人犯罪，應(yīng)當(dāng)受到刑罰處罰，但處罰適當(dāng)與否，矯正的效果如何，不僅關(guān)系到未成年犯今后的前途，還會產(chǎn)生長遠(yuǎn)的社會影響，其意義遠(yuǎn)超出處罰本身。目前，未成年犯監(jiān)禁刑罰已顯現(xiàn)出明顯的弊端，筆者從未成年犯監(jiān)禁矯正現(xiàn)狀入手，從貫徹“寬嚴(yán)相濟(jì)”刑事政策利于教育和保護(hù)未成年人的角度出發(fā)，探討對未成年犯罪刑罰適用及矯正中的相關(guān)問題。

未成年犯;監(jiān)禁矯正;矯正教育;未管所;行刑理念

幫助引導(dǎo)未成年犯改過自新，順利回歸社會，發(fā)揮監(jiān)禁矯正的良性社會功能，是矯正教育的終極目標(biāo)。我國對未成年犯的教育改造工作始終遵循著“教育、感化、挽救”的方針和“懲罰與教育相結(jié)合”的原則，在預(yù)防和治理未成年人違法犯罪方面發(fā)揮著獨特的作用。但近年來我國未成年人犯罪呈逐年上升趨勢，并呈現(xiàn)出低齡化、團(tuán)伙化等特點。①一些現(xiàn)有的監(jiān)禁矯正措施和方法已很難適應(yīng)客觀形勢的發(fā)展和需要。刑事政策應(yīng)以和諧理念為終極價值，應(yīng)從國家本位向國家與社會本位轉(zhuǎn)變，更注重人文關(guān)懷。“寬嚴(yán)相濟(jì)”刑事政策的實現(xiàn)就是刑法領(lǐng)域應(yīng)提倡的非犯罪化、輕刑化、非監(jiān)禁化實現(xiàn)的途徑問題。

一 當(dāng)前未成年犯監(jiān)禁矯正教育工作中存在的問題

(一)現(xiàn)有的未成年犯行刑法律法規(guī)不完備

我國現(xiàn)行的未成年犯刑罰執(zhí)行、教育改造的法律、法規(guī)主要有:《刑事訴訟法》第215條第2款;《未成年人保護(hù)法》第38條、40條、41條和《預(yù)防未成年人犯罪法》第46條;《監(jiān)獄法》中的第74條、75條、76條;《未成年犯管教所管理規(guī)定》等。有法可依是執(zhí)法工作的基礎(chǔ)，不難看出，我國對未成年犯行刑改造的法律規(guī)定明顯偏少，有的還只是原則性、指導(dǎo)性的條款，內(nèi)容簡單，針對性、可操作性不強。實踐中未管所基本上參照成年犯監(jiān)獄的行刑改造手段和管理模式，未成年犯管理教育的特點不明顯。

(二)未成年犯管教所的職能不純

習(xí)藝性勞動本是教育改造未成年犯的重要手段，但由于諸多因素，生產(chǎn)經(jīng)營利潤仍是衡量各單位工作績效的重要指標(biāo)，這迫使未成年犯管教所的主要精力仍用于組織生產(chǎn)、搞創(chuàng)收，習(xí)藝性勞動變成了創(chuàng)收性勞動，致使改造與生產(chǎn)的矛盾不可避免地存在，勞動本身的心靈凈化作用在逐漸削弱，教育改造有限的人力、物力及時間被侵占，行刑改造的職能受到嚴(yán)重制約和弱化，難以實現(xiàn)以教育改造為主的工作方針。

(三)未成年犯回歸社會面臨的壓力較大

筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn):某未管所在押的未成年犯中未完成初中段教育的達(dá)29%。未成年犯在監(jiān)禁改造期間，由于受監(jiān)獄經(jīng)費、辦學(xué)條件、師資力量、半工半讀等因素的制約，加之未成年犯管教所實施的素質(zhì)教育和職業(yè)技術(shù)教育大多處于自我辦學(xué)、自我監(jiān)督的狀態(tài)，教學(xué)計劃、目標(biāo)等難以得到教育行政部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和評估，教學(xué)的內(nèi)容也與未成年犯回歸社會后的現(xiàn)實需求有較大的差距，從而造成未成年犯的整體素質(zhì)與同齡人的差距較大。而他們服刑的時間又正是他們學(xué)習(xí)文化知識的最好時期，如果在此時不能很好地學(xué)習(xí)文化基礎(chǔ)知識，將來重返社會后將很難與社會銜接。另外，由于未成年犯在服刑期間的生活居住條件、學(xué)習(xí)就醫(yī)等環(huán)境有較大改善，服刑期間接受的是較為封閉、正統(tǒng)的政治思想教育，而現(xiàn)實社會中存在的各種復(fù)雜問題和丑惡現(xiàn)象與未成年犯現(xiàn)有的單純改造環(huán)境之間形成較大反差，社會歧視、無業(yè)可就、無學(xué)可上，可謂困難重重，部分未成年犯回歸社會后角色轉(zhuǎn)化的難度大，為此，少數(shù)未成年犯產(chǎn)生了戀獄情緒。如一位家居偏遠(yuǎn)農(nóng)村的未成年犯談到:“服刑以來，從未干過繁重體力活，未管所的生活條件也比家里好得多，雖然失去自由，但吃、穿、醫(yī)不愁，民警對我們的方方面面都很關(guān)心，我出去后還真怕適應(yīng)不了外面的社會?！币灿邢喈?dāng)數(shù)量的未成年犯對出獄后的前途感到迷茫，只是打算出去后走一步是一步?？梢姡m應(yīng)了與外界隔離的監(jiān)禁生活，面對回歸社會后的生活，缺乏足夠的應(yīng)對準(zhǔn)備。而回歸后的調(diào)適期也正是重新步入社會后引發(fā)再犯罪的危險期，其間很容易誘發(fā)一些新的問題，使他們再次走向犯罪。

(四)造成行刑資源的浪費

我國目前未成年犯約有1.9萬名，國家關(guān)押改造一個罪犯的年費用已近10000元人民幣，在城市地區(qū)高達(dá)20000元。②國家為了將在押的未成年犯改造成為守法公民，投入了大量的財力、物力、人力。由于每個未成年犯的犯罪原因不同、成長經(jīng)歷不同、犯罪種類不同等，決定了每個未成年犯的主觀惡性、人身危險性差異增大。不加區(qū)分地將判處有期徒刑以上刑罰的未成年犯監(jiān)禁矯正，造成無法合理充分利用現(xiàn)有行刑資源，對那些主觀惡性較大、人身危險性較高的未成年犯實施重點教育改造。筆者在某未管所調(diào)查了解到:其中被判有期徒刑3年以下的輕微刑事犯罪占該所押犯總數(shù)的31%，由于刑期短，一些現(xiàn)有的處罰措施和監(jiān)管制度對他們幾乎起不到激勵、矯正作用，一些短刑期犯投改后也沒有積極求改的欲求，不能從思想深處改過自新，只是走馬觀花般體驗了一下監(jiān)禁生活，服刑期間常會以各種方式、理由違反監(jiān)規(guī)紀(jì)律，用“大錯不犯、小錯不斷”來形容他們的改造生活再恰當(dāng)不過。這不僅徒增了民警工作的難度、壓力，還加重了國家的財力負(fù)擔(dān)，造成行刑資源的極大浪費。

(五)監(jiān)禁刑罰帶來的負(fù)效應(yīng)明顯

對未成年犯適用監(jiān)禁刑罰會帶來較為嚴(yán)重的負(fù)效應(yīng):一是監(jiān)禁易產(chǎn)生交叉感染。未成年人的辨別能力低，他們在監(jiān)禁機構(gòu)內(nèi)受到交叉感染的可能性更高，更易學(xué)會新的犯罪伎倆再犯新罪，甚至是和獄友結(jié)成團(tuán)伙犯罪。二是監(jiān)禁易對未成年人身心健康造成傷害。未成年犯仍處于生理、心理發(fā)育成長階段，未成年犯的社會化尚未完成，監(jiān)禁將迫使未成年犯脫離社會、學(xué)校、家庭的正常教育環(huán)境，導(dǎo)致未成年人正常社會化的中斷、畸變，或者導(dǎo)致心理異常。如:受到緊張的人際關(guān)系影響導(dǎo)致的不安甚至恐慌，受到行政、法律獎懲時產(chǎn)生的情緒波動等。三是監(jiān)禁將帶來“標(biāo)簽效應(yīng)”。標(biāo)簽理論認(rèn)為:犯罪是社會互動的產(chǎn)物，個人被有影響的他人——如教師、親戚、警察等貼上標(biāo)簽，描述為偏差行為者或犯罪者，他就會自己逐漸進(jìn)行修正，按照這個標(biāo)簽來對他的行為表現(xiàn)形成自己的社會認(rèn)知。③進(jìn)入監(jiān)禁機構(gòu)將給未成年人的一生烙下沉重的“蹲過大獄的罪犯”標(biāo)簽，很難再被社會、學(xué)校甚至是家庭接受，嚴(yán)重影響未成年犯今后漫長的生活、成長與發(fā)展，繼續(xù)犯罪極有可能成為其無奈的選擇。成年犯監(jiān)獄中的累慣犯，相當(dāng)一部分有在未成年時期有過犯罪并遭受過監(jiān)禁的經(jīng)歷，與此不無關(guān)系。

二 可行性對策、措施

針對以上未成年犯監(jiān)禁教育改造實踐工作中的問題與不足，司法機關(guān)應(yīng)轉(zhuǎn)變行刑理念，真正將教育和挽救的政策落實到執(zhí)法過程中，促進(jìn)教育改造質(zhì)量的不斷提高。

(一)建立完善未成年犯行刑改造法律體系

建立完善具有中國特色的未成年犯行刑改造法律體系，是行刑改造法制化的前提。立法機關(guān)應(yīng)根據(jù)未成年犯的心理與生理特點，盡快制定專門的《未成年人刑法》等，使少年司法實踐有法可依。其中特別注意要建立起專門適用于未成年違法犯罪的非刑罰處置方法，改變我國目前只適用刑罰的單一處置模式。同時，完善未成年犯教育改造的配套法規(guī)，細(xì)化相關(guān)規(guī)定，加強法規(guī)的可操作性，體現(xiàn)未成年犯教育改造特色。④

(二)實現(xiàn)未成年犯管教所行刑功能單一化

受年齡、文化水平、職業(yè)技能、身體素質(zhì)的影響，未成年犯勞動素質(zhì)普遍不高，難有穩(wěn)定、成形的生產(chǎn)項目，加之市場競爭激烈，一味地去追求生產(chǎn)經(jīng)營利潤，改造與生產(chǎn)的矛盾得不到解決，必然要影響教育改造的質(zhì)量。因此，建議加大財政投入，確保未管所所需經(jīng)費，在教育的同時設(shè)置一些旨在培養(yǎng)職業(yè)技能，使其具備一定勞動素質(zhì)的習(xí)藝項目，實現(xiàn)行刑功能的單一化。

(三)提高教育工作的針對性，實現(xiàn)教育社會化

適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會的需要，未管所教育工作的任務(wù)和目標(biāo)定位于使未成年犯出所后能順利融入社會，成為有文化、有技能的社會主義守法公民，不再重新犯罪。未成年罪犯多為初犯、偶犯或脅從犯、從犯，身心不成熟，具有很強的可塑性，在懲罰的同時，改革現(xiàn)有的教育形式，從增強未成年犯回歸適應(yīng)性的角度出發(fā)，在發(fā)揮傳統(tǒng)政治思想教育優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，適應(yīng)當(dāng)前社會對人的基本素質(zhì)的需求，提高教育工作的針對性，不回避社會轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的諸多復(fù)雜問題和社會現(xiàn)象，幫助他們提高回歸社會后面對各種社會現(xiàn)象的心理調(diào)適能力，樹立自信心，增強法制意識和社會責(zé)任意識。在監(jiān)規(guī)紀(jì)律允許的范圍內(nèi)，可適度張揚個性，幫助未成年犯形成健全完善的人格。同時，充分調(diào)動社會力量，利用社會資源，加大開放式教育的力度，由社會力量到所內(nèi)設(shè)輔導(dǎo)站、教學(xué)點等形式，實行委托辦學(xué)、協(xié)助辦學(xué)，辦中等以上的教育，重點辦好職業(yè)教育，既兼顧其回歸社會就業(yè)需求，又要結(jié)合押犯文化、刑期以及自身興趣愛好，建立完善未成年犯自學(xué)、社會學(xué)校辦學(xué)、未管所助學(xué)、相關(guān)部門考核發(fā)證的職業(yè)技術(shù)教育新模式，以彌補未管所現(xiàn)有辦學(xué)的不足，還可適當(dāng)利用網(wǎng)絡(luò)資源，拓展未成年犯的視野，為促進(jìn)未成年犯角色的社會化創(chuàng)造條件。

(四)擴(kuò)大未成年犯社區(qū)矯正對象范圍，采取適宜的矯正措施

《聯(lián)合國少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》第18條規(guī)定“應(yīng)使主管當(dāng)局可以采取各種各樣的處理措施，使其具有靈活性，從而最大限度地避免監(jiān)禁。”2003年7月，兩院、兩部聯(lián)合出臺了《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》，拉開了我國社區(qū)矯正工作的序幕。與監(jiān)禁矯正相比:社區(qū)矯正更有利于未成年犯的社會化。人的社會化是指個體作為社會學(xué)習(xí)者和參與者，適應(yīng)現(xiàn)存社會、與社會發(fā)展保持同步的漫長而持續(xù)的同化過程，并在這一過程中接受主流的價值體系和社會規(guī)范及確定適當(dāng)?shù)纳鐣巧?，人的成長過程就是社會化的過程。未成年犯其原有社會化的延續(xù)與改良，對其人格塑造至為關(guān)鍵。只有將未成年犯不關(guān)押或少關(guān)押，盡可能地處在一種與正常社會相仿的矯正環(huán)境，引導(dǎo)、促進(jìn)未成年犯與社會的良好互動，才不會造成社會化過程的中斷。其次，實行社區(qū)矯正更符合未成年犯身心特點。未成年人心理素質(zhì)還不穩(wěn)定，接受新鮮事物快，也易受到周邊環(huán)境的影響，認(rèn)識能力和意志能力較低、自控力差、缺乏法律知識，對自己行為可能導(dǎo)致的后果還沒有正確的預(yù)見性，往往為一時的沖動所左右。正是由于未成年犯尚未形成穩(wěn)定的思想意識，主觀惡意不大，具有很強的可塑性，因此，盡可能地讓未成年犯在正常社會環(huán)境中接受矯正教育和成長，從社會、學(xué)校、社區(qū)、家庭中找到認(rèn)同感和歸屬感，接受社會主流文化，從而改正自己的思想行為方式。

隨著我國社區(qū)矯正實踐的逐步推進(jìn)，可適當(dāng)擴(kuò)大未成年犯社區(qū)矯正對象范圍。具體操作上，將初犯、偶犯、脅從犯且認(rèn)罪、悔罪態(tài)度較好、罪行較輕(應(yīng)被判處三年以下有期徒刑的)或已對被害人的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行了賠償并得到了被害人的諒解的未成年犯進(jìn)行社區(qū)矯正。調(diào)查分析未成年犯的犯罪心理、動機，關(guān)注他們的需求，在遵守矯正機構(gòu)監(jiān)管的前提下，采取適于未成年犯的矯正措施。第一，利用未成年人好交往、表現(xiàn)欲強和興趣廣泛的特點，開展富有實踐性、趣味性和創(chuàng)造性的活動，激發(fā)他們的各種熱情。定期進(jìn)行軍事化的矯正訓(xùn)練，促其養(yǎng)成良好的生活、行為習(xí)慣。通過文體、才藝競賽表演，使未成年犯受到美的熏陶、滿足其自我實現(xiàn)的需要，提高自尊、自信。針對未成年人存在逆反心理，單純說教效果不佳，可組織他們閱讀法律書籍、觀看富有教育意義的視頻、現(xiàn)身說法等形式，引發(fā)他們的興趣，提高教育效果。第二，選擇既有勞動內(nèi)容又有教育意義的無償公益勞動。如在敬老院、醫(yī)院為老人、患者清掃房間，讀報、談心等，重建未成年犯內(nèi)心的道德感和榮譽感，恢復(fù)他成為正常社會人的價值觀，實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。但要注意控制勞動強度，避免其服刑人員身份公之于眾。第三，以社區(qū)附近的大學(xué)為依托，發(fā)展志愿者隊伍，發(fā)揮大學(xué)生良好的文化素質(zhì)和同齡優(yōu)勢，開展大學(xué)生與未成年犯結(jié)對幫教活動，或以社區(qū)附近的勞動職業(yè)培訓(xùn)部門為依托，進(jìn)行就業(yè)觀念引導(dǎo)，有針對性地進(jìn)行實用知識技能的培訓(xùn)，培養(yǎng)正確的勞動態(tài)度和觀念。最后聘請心理健康專家，對未成年犯進(jìn)行心理測評，以便能深入了解未成年犯的心理特點和潛在的心理困擾，進(jìn)而有針對性地進(jìn)行心理疏導(dǎo)、幫助他們樹立復(fù)歸社會人的信心。

(五)實施未成年犯的前科消滅制度

前科消滅:是指受過有罪宣告或被判處刑罰的人具備法定條件時，由法定機關(guān)注銷其有罪宣告或被處刑罰記錄?！缎谭ā返?00條規(guī)定:“依法受過刑事處罰的人，在入伍、就業(yè)的時候，應(yīng)當(dāng)如實向有關(guān)單位報告自己曾受過刑事處罰，不得隱瞞。”事實上前科紀(jì)錄好似一個污點，一個留有污點的人，在社會上是很難受到公平待遇的，想要重新健康地生活非常不易，所以此規(guī)定不利于對未成年犯的保護(hù)。假如，在未成年犯解除羈押、刑滿釋放后，實行未成年人犯罪信息、檔案封存或取消刑事前科，給予其適當(dāng)?shù)脑俳逃龣C會，有利于促進(jìn)對于他們的教育、感化及更好地回歸社會。⑤

對于違法犯罪的未成年人來講:他們當(dāng)中的大多數(shù)都有重新做人的愿望，要針對未成年人犯罪的特殊性，盡可能減少對未成年人的監(jiān)禁，在實現(xiàn)懲罰的同時，完成對他們的幫教和矯正任務(wù)的教育目標(biāo)。

注釋:

①在全國2.2億青少年中，平均每分鐘發(fā)生一起刑事案件。來自中國青少年犯罪研究會的統(tǒng)計資料也表明:近年來，青少年犯罪總數(shù)已經(jīng)占到了全國刑事犯罪總數(shù)的70%以上，其中十五六歲少年犯罪案件又占到了青少年犯罪案件總數(shù)的70%以上?！扒嗌倌攴缸铩痹谑澜绶秶鷥?nèi)已被列為吸毒、販毒、環(huán)境污染之后的第三大公害。參見法制日報，2004－06－23。

②參見邊春亮、張峰《社區(qū)矯正概論》，法律出版社，2006年9月第1版，第250頁。

③參見張建明主編《社區(qū)矯正理論與實務(wù)》，中國人民公安大學(xué)出版社，2008年8月第1版，第92頁。

④2010年5月25日，河南省十一屆人大常委會第十五次會議審議了《河南省未成年人保護(hù)條例(修訂草案)》。修訂草案規(guī)定:對依法免予刑事處罰、判處非監(jiān)禁刑罰、判處刑罰宣告緩刑的未成年學(xué)生，原就讀學(xué)校不得拒絕接收其復(fù)學(xué)。(修訂背景:對于未成年人來說，不能因為一次失足，就失去一輩子的改過機會。對偶發(fā)犯罪的未成年人，要預(yù)防其再次犯罪，學(xué)校、社會也應(yīng)為其提供一定的“寬容”。)

⑤令人欣喜的是，2010年8月23日，第十一屆全國人大常委會第十六次會議開始審議刑法修正案(八)草案。擬對未滿18周歲的青少年罪犯被判處5年有期徒刑以下刑罰，免除其前科報告義務(wù)。對犯罪時不滿18周歲的青少年不作為累犯。

⑥劉曉梅:關(guān)于未成年犯社區(qū)矯正的幾點思考，《青少年犯罪問題》，2006年第6期。

⑦胡健:未成年人司法解釋:保護(hù)權(quán)益還是縱容犯罪，《政府法制》，2006年第11期。

⑧吳曉亮、杭翠蘭:《淺談對未成年犯罪人的司法保護(hù)》，http://www.chonth.com/cn。

⑨鄭秦，鄭定主編，《中國法制史》，法律出版社，1998年版。

⑩張明楷著，《刑法學(xué)》(上、下)，法律出版社，1998年版

?陳興良，周光權(quán)著，《刑法學(xué)的現(xiàn)代展開》，中國人民大學(xué)出版社，2006年版。

?張建明著，《社區(qū)矯正理論與實務(wù)》，中國人民公安大學(xué)出版社出版，2008年版。

On“Leniency”Imprisonment for Juvenile Offenders in the Context of the Present Situation of Correction

Yao Hongmei
(Jiangsu Provincial Judicial Police Vocational School，Zhenjiang，Jiangsu 213000，China)

Juvenile delinquency should be subject to criminal punishment，but whether such a punishment is appropriate or not，and what effect the correction may produce，will not only decide the future of juvenile offenders，but also have a long－term social impact，and its significance is far beyond the punishment itself.As the current sentence of juvenile offenders has shown some obvious disadvantages，and from the angle of implementation of“combining punishment with leniency”criminal policy so as to educate and protect juvenile，the author probe into the relevant issues in the correction of juvenile offenders by analyzing the status quo of correction from imprisonment for juvenile offenders.

G765

A

1004－342(2011)03－117－04

2010－09－26

姚紅梅(1972－)，女，江蘇省鎮(zhèn)江市司法警官高等職業(yè)學(xué)校刑事執(zhí)行專業(yè)科教師。