新形勢下高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)劃新思路

肖知亮

(福建農(nóng)林大學(xué)，福建福州350002)

新形勢下高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)劃新思路

肖知亮

(福建農(nóng)林大學(xué)，福建福州350002)

在教育部《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》的政策基礎(chǔ)上，以科學(xué)發(fā)展觀詮釋輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的理論指導(dǎo)和創(chuàng)新，從“高進(jìn)”、“諧管”、“精育”、“優(yōu)出”四個環(huán)節(jié)的定性方面豐富輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)創(chuàng)新的內(nèi)容載體。并從法的層面推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，使隊伍建設(shè)做到:按“規(guī)”且能“定”，構(gòu)筑持續(xù)性的長效發(fā)展平臺，從而建設(shè)一支面向社會、專兼結(jié)合、功能互補(bǔ)、信念堅定、業(yè)務(wù)精湛、能溝通、善協(xié)作、懂管理的穩(wěn)定性強(qiáng)的輔導(dǎo)員隊伍。

高校輔導(dǎo)員;隊伍建設(shè);理論創(chuàng)新

中國特色輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。在社會指導(dǎo)思想一元化與文化觀念多元化的新時期，輔導(dǎo)員意識形態(tài)領(lǐng)域的建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，同時又要“改進(jìn)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)”，這就對輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)提出了新的具體化的要求。

一 理論創(chuàng)新在輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)過程中的先導(dǎo)性地位

“理論創(chuàng)新先行”:就是要堅持以人為本，把“和諧發(fā)展”作為輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的第一要義。因此，在輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的過程中，需要打破固有的認(rèn)知模式，要善于將黨的一元化指導(dǎo)思想與多元和諧的社會現(xiàn)實結(jié)合起來，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)術(shù)理論體系的研究，改變過去輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的單純看管模式為科學(xué)化的長效機(jī)制。理論創(chuàng)新的內(nèi)容包括:輔導(dǎo)員隊伍的制度性建設(shè)怎樣圍繞構(gòu)筑社會主義核心價值體系?輔導(dǎo)員隊伍的基層建設(shè)經(jīng)驗怎樣上升到管理機(jī)制層面?如何提出輔導(dǎo)員隊伍素質(zhì)文化提升的“戰(zhàn)略性”建設(shè)思路?新形勢下怎樣推動輔導(dǎo)員隊伍向?qū)I(yè)化、職業(yè)化方向發(fā)展?“理論創(chuàng)新先行”，就是要加強(qiáng)這方面的規(guī)劃和研究，逐步將輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的理論創(chuàng)新納入到職業(yè)理念的不斷提升和專業(yè)素養(yǎng)的整體提高上來。

二 轉(zhuǎn)換角度:理性審視輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)創(chuàng)新模式

在輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的全過程中，需要圍繞“高進(jìn)、諧管、精育、優(yōu)出”的總體建設(shè)思路，及時調(diào)整切入點。因為這關(guān)系到輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)長效創(chuàng)新機(jī)制的政策執(zhí)行落實程度，也關(guān)系到是否能夠以點帶面提高隊伍的總體水平，以此改變目前輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)過程中良莠不齊、發(fā)展不均、層次不一的現(xiàn)狀。

(一)揚(yáng)棄“高進(jìn)”策略——形成知識功能互補(bǔ)的人才協(xié)調(diào)態(tài)勢

在實踐中，各級教育行政主管部門和各高等院校對“高進(jìn)”的通俗理解就是嚴(yán)把輔導(dǎo)員入口關(guān)，嚴(yán)格選拔、改善隊伍結(jié)構(gòu)、優(yōu)化選留機(jī)制，從源頭上保證輔導(dǎo)員的質(zhì)量。這些主要是圍繞“高進(jìn)”的過程進(jìn)行理解和落實政策措施的。但是，由于不同類型、不同區(qū)域、不同層次的地方政府或者高等院校對“高進(jìn)”的措施存在著不同的認(rèn)識和做法。比如:有些地區(qū)輔導(dǎo)員選聘實行院校負(fù)責(zé)，有的地區(qū)則實行事業(yè)單位統(tǒng)一招考，有的地區(qū)選聘優(yōu)秀大學(xué)本科畢業(yè)生，有的則需要博士、碩士學(xué)位畢業(yè)生才有競爭的資質(zhì)?？陀^上選人、用人機(jī)制“五花八門”，這樣對于輔導(dǎo)員工作評價、考核以及培養(yǎng)教育和發(fā)展規(guī)劃顯然會產(chǎn)生不同的效果。但是，實踐證明:我們需要對“高”思想政治素質(zhì)、“強(qiáng)”組織管理能力和學(xué)歷層次的具體“高進(jìn)”等幾個內(nèi)容進(jìn)行重新衡量，從而形成高等院校選人、用人的“最優(yōu)策略”，倡導(dǎo)形成“知識功能互補(bǔ)”態(tài)勢，改進(jìn)“考試把關(guān)”的做法，實行輔導(dǎo)員標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，形成科學(xué)、合理、務(wù)實的發(fā)展結(jié)構(gòu)，為所從事的思想政治教育工作和其自身的發(fā)展提供比較適合的空間和平臺。

(二)領(lǐng)會“諧管”意圖——注重輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)過程的實務(wù)管理

一般高等院校對輔導(dǎo)員確定編制、統(tǒng)一管理，都制定有一定的管理制度，對輔導(dǎo)員實行全方位的考評。但問題是:輔導(dǎo)員職責(zé)的不確定性恰恰在于其工作的性質(zhì)是難以量化的，數(shù)據(jù)的考核缺乏必要的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，也無法根據(jù)輔導(dǎo)員工作的實際績效形成獎懲體系。這需要學(xué)校在考核中兼顧人本管理的特性，借以法律法規(guī)進(jìn)行定義、保障的“嚴(yán)”要求，結(jié)合教育行政部門和高等院校對輔導(dǎo)員工作職責(zé)的劃定，更加明確作為一種職業(yè)定義范疇的“輔導(dǎo)員”的工作性質(zhì)、內(nèi)涵特征及社會重要性。同時，輔導(dǎo)員隊伍管理必須重視過程實務(wù)管理，探討工作考核內(nèi)容的設(shè)置、工作考核方式的簡化，從情感管理入手，實行意識管理、行為管理、公權(quán)力行使管理，要對輔導(dǎo)員的工作進(jìn)行動態(tài)管理以增強(qiáng)工作的透明度與實效性。

(三)貫穿“精育”思路——實現(xiàn)資格認(rèn)證管理的新型隊伍培育導(dǎo)向

所謂“精育”就是加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊伍培訓(xùn)，提升輔導(dǎo)員的能力和素質(zhì)。目前，以教育部舉辦的全國高校輔導(dǎo)員骨干示范培訓(xùn)為龍頭，以輔導(dǎo)員培訓(xùn)基地和研修基地舉辦的培訓(xùn)為重點，以各高校舉辦的系統(tǒng)培訓(xùn)為主體，分層次、多形式的高校輔導(dǎo)員培訓(xùn)體系正在逐步形成。但是，在對培訓(xùn)層面的把握上卻有所偏離，對“精”度的把握處于混沌狀態(tài)，需要明確以職業(yè)資格培訓(xùn)為“精育”的方向，增強(qiáng)每次培訓(xùn)的針對性，以崗位執(zhí)業(yè)資格及效果評價作為“精育”的考量目的。因此，在“事業(yè)留人、政策留人、待遇留人”的基礎(chǔ)上要更加注重“和諧留人”，需要從培訓(xùn)的時段、培訓(xùn)的內(nèi)容、培訓(xùn)的方式和培訓(xùn)的效果進(jìn)行必要性、可行性、實效性和針對性的分析，結(jié)合考察培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、政策培訓(xùn)的特征，提出循環(huán)培訓(xùn)的概念、優(yōu)勢和實施途徑，落實個人職業(yè)規(guī)劃的策略，尤其突出網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的可操作性和時效性。

(四)理清“優(yōu)出”判定——構(gòu)筑數(shù)量與質(zhì)量相統(tǒng)一的動態(tài)平衡調(diào)控

一般認(rèn)為“優(yōu)出”就是重視輔導(dǎo)員的個人發(fā)展、暢通輔導(dǎo)員的發(fā)展出口。很多高校包括輔導(dǎo)員自身也認(rèn)為轉(zhuǎn)入行政管理崗位、專任教師崗位都是一種“優(yōu)出”的策略，其實相當(dāng)一部分人沒有考慮到崗位的合適度及“出口”的合理性問題，這樣往往會適得其反，非但沒有實現(xiàn)個人的職業(yè)發(fā)展，反而受制于封閉發(fā)展的圈子。部門有部門的工作性質(zhì)、工作要求、工作理念。前提是“優(yōu)”到底“優(yōu)”在哪里(“優(yōu)”的標(biāo)準(zhǔn)問題)，關(guān)鍵是“出口”是否是適得其“優(yōu)”處發(fā)揮的空間。在實踐中，應(yīng)當(dāng)明確輔導(dǎo)員的事業(yè)定位和發(fā)展方向，合理規(guī)劃發(fā)展序列，要為輔導(dǎo)員的發(fā)展搭建平臺，鼓勵一部分專職輔導(dǎo)員長期從事輔導(dǎo)員工作，成為思想政治教育方面的專門技術(shù)人才。同時，為了使輔導(dǎo)員發(fā)展方向有保障，建議各高等院校要搭建教學(xué)平臺、拓寬發(fā)展領(lǐng)域。既然明確輔導(dǎo)員行政與教學(xué)的雙重身份，那么在職稱考量方面就要考慮輔導(dǎo)員實際工作中的“行政傾向”。不但要考慮相應(yīng)的職稱評定要求過程中對于工作量、規(guī)范性的要求與專職教師的對等性問題，同時還要兼顧強(qiáng)化規(guī)范性和系統(tǒng)性，確保輔導(dǎo)員科學(xué)研究的空間。特別是政府在輔導(dǎo)員“進(jìn)口”、“出口”方面給予必要的行政管理資源的支持。但是，在這一過程中，行政部門的前期準(zhǔn)備和政策的適應(yīng)調(diào)整顯得尤為重要。

三 建立學(xué)科研究、職業(yè)教育與職業(yè)立法的長效保障機(jī)制

在輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)中要把握以人為本的發(fā)展目標(biāo)，理論研究需要人才，立法保障人才穩(wěn)定，增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同，在設(shè)置專業(yè)時給予人才支撐，理解人才培養(yǎng)理念。在輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的過程中，更應(yīng)該注意統(tǒng)籌兼顧，控制“適度”的專業(yè)人員培養(yǎng)，著眼輔導(dǎo)員隊伍的全面提升，協(xié)調(diào)職業(yè)之間的矛盾特性，繼而實現(xiàn)具有中國特色的輔導(dǎo)員工作隊伍素質(zhì)的持續(xù)提升、持續(xù)先行、持續(xù)發(fā)展、持續(xù)創(chuàng)新。

(一)更新理念認(rèn)知，實現(xiàn)輔導(dǎo)員實務(wù)管理理論研究的科學(xué)化，輔導(dǎo)員實務(wù)管理工作是一門“科學(xué)”，有其獨有的發(fā)展特征、發(fā)展規(guī)律和社會價值

理論和實踐表明:美國同行已經(jīng)在學(xué)生事務(wù)管理理論方面有較多的著述，我們可以借鑒和參考，盡快具有建立中國特色的輔導(dǎo)員實務(wù)管理理論體系，這是推進(jìn)輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)工作指導(dǎo)的先行工程，有助于更新思路，能夠不斷地促進(jìn)工作發(fā)展、深入、調(diào)整與鞏固。

(二)設(shè)置“輔導(dǎo)員理論與實務(wù)”專業(yè)，界定人才培養(yǎng)模式——輔導(dǎo)員制度，是具有中國特色的學(xué)生管理教育方式

雖然我國高校設(shè)立了思想政治教育專業(yè)，甚至有了培養(yǎng)博士、碩士研究生的學(xué)科點。但是，在培養(yǎng)目標(biāo)和內(nèi)容上卻與學(xué)生事務(wù)專業(yè)口徑不一致，并沒有形成一條為輔導(dǎo)員事務(wù)管理工作輸送人才的成熟渠道。美國大學(xué)開辟學(xué)生事務(wù)專業(yè)，為學(xué)生事務(wù)管理及科學(xué)研究培養(yǎng)專門人才的做法，很值得我們研究。因為，現(xiàn)行的思想政治教育專業(yè)不能替代輔導(dǎo)員工作的相關(guān)專業(yè)。輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化、職業(yè)化，也并非單純指學(xué)生事務(wù)領(lǐng)域，輔導(dǎo)員工作涉及領(lǐng)域相當(dāng)廣泛，可以選取一些高校作為設(shè)置“輔導(dǎo)員理論與實務(wù)”本科專業(yè)的試點，為中小學(xué)培養(yǎng)少先隊輔導(dǎo)員、科技輔導(dǎo)員及心理輔導(dǎo)員，可以考慮吸收具有廣泛專業(yè)基礎(chǔ)的人員攻讀“輔導(dǎo)員理論與實務(wù)”專業(yè)的研究生，培養(yǎng)復(fù)合型人才，部門可免試錄取在職工作的輔導(dǎo)員進(jìn)修、深造，為普通高等院校、軍隊院校及高等職業(yè)技術(shù)院校提供必備的輔導(dǎo)員專業(yè)人才支撐，逐漸實現(xiàn)我國高校輔導(dǎo)員隊伍的專業(yè)化、職業(yè)化。

(三)引導(dǎo)輔導(dǎo)員職業(yè)長效性規(guī)劃與發(fā)展，立法是最基本的保障

隨著教師聘用制度的深化改革，高校輔導(dǎo)員在學(xué)生思想教育、事務(wù)管理過程中的地位越來越尷尬，輔導(dǎo)員在人才培養(yǎng)過程中具有特殊的功能性價值難以發(fā)揮，作為具有行政、教學(xué)“雙重身份”的輔導(dǎo)員的專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)成效還遠(yuǎn)不如專任教師，這對于隊伍的穩(wěn)定性、連續(xù)性已經(jīng)產(chǎn)生了不利的影響。

雖然中央在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》(16號文件)中明確了重要性，但是配套的《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》僅作為教育部的部門規(guī)章存在，其所要求的隊伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)難以在現(xiàn)實中得到充分的貫徹和落實。如:各地各高等院校所自主訂立的“工作條例”存在極強(qiáng)的地域、院校局限性。因此，有必要建議將中央文件、《憲法》、《教育法》、《高等教育法》及部門規(guī)章中涉及到學(xué)生事務(wù)管理及輔導(dǎo)員崗位的相關(guān)條款，整合制定相關(guān)法規(guī)，在職業(yè)定位、選聘程序、職業(yè)待遇、繼續(xù)教育、管理模式、考核體系、職稱評定、職務(wù)晉升、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律上給予明確，這樣才將有助于輔導(dǎo)員納入職業(yè)化、專業(yè)化軌道。同其他專業(yè)教師隊伍的建設(shè)特點和規(guī)律一樣，輔導(dǎo)員責(zé)權(quán)利的相互統(tǒng)一，有助于輔導(dǎo)員職業(yè)歸屬感的確立，這才是輔導(dǎo)員職業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的根本保障。

［1］金一斌.輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化的內(nèi)涵與途徑.思想教育研究，2007，(9):41－42

［2］陳垠亭.輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化和職業(yè)化建設(shè)的若干思考.思想理論教育導(dǎo)刊，2007，(6):61－63

［3］王曉燕.新時期加強(qiáng)高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的幾點意見.世紀(jì)橋，2007，(3):128－129

［4］徐建華.高校輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化建設(shè)的思考.上海工程技術(shù)大學(xué)教育研究.2006，(1):15－18

New Ideas about the Construction Plan of a College Counselors Contingent

Xiao Zhiliang
(Fujian Agriculture and Forestry University，F(xiàn)uzhou 350002，China)

In accordance with“Rules on the Construction of University Counselors Contingents”issued by the Ministry of Education，the theoretical guidance and innovation in the construction should be carried out under the scientific concept of development，and the innovative content carriers of the construction be enriched with the four qualitative aspects of the“fine recruitment”，“harmonic management”，“strict training”and“qualified personage”.Meanwhile，it is necessary to promote the level of mechanism innovation under the law，and see that the team should be constructed into a“regulatory”and“qualitative”one backed by a long－term sustainable development platform，which is characterized with clear social orientation，full－time and part－time composition，functional complementation，firm beliefs，fine skills and experience，good communication and collaboration abilities，good knowledge of management and strong stability.

G641

A

1004－342(2011)03－114－03

2010－10－25

肖知亮(1972－)，男，福建農(nóng)林大學(xué)思政副教授。