低碳經濟競爭力的內涵和表現(xiàn)

李軍軍

(福建師范大學 經濟學院，福州 350007)

0 引言

碳排放和溫室效應導致氣候異常變化是一個全球性的公共環(huán)境問題，已經引起國際社會的廣泛關注，聯(lián)合國正致力于建立國際碳減排合作機制，協(xié)調各國碳減排工作，以圖遏制全球碳排放量的過快增長。許多國家都把加大低碳技術研發(fā)投入、促進新能源產業(yè)投資和發(fā)展清潔生產作為應對金融危機的重要手段，把低碳技術研發(fā)和應用作為新一輪技術變革和產業(yè)升級的重要途徑，大力發(fā)展低碳經濟，提高應對氣候變化能力。但對碳排放和傳統(tǒng)化石能源消耗的約束，會提高企業(yè)生產成本，影響到經濟正常發(fā)展，各國為了減少碳排放約束對本國經濟發(fā)展的壓力，又都希望自己盡量少地承擔碳減排義務。由于各國處于不同發(fā)展階段，受氣候變化影響的程度也不同，實施碳減排的經濟基礎和發(fā)展低碳經濟的動機有很大差異，特別是目前就發(fā)達國家的歷史排放責任還沒有達成共識，發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間有區(qū)別的責任原則也面臨挑戰(zhàn)，使得國際碳減排合作和碳減排任務分配過程將是長期的激烈博弈過程，國際社會建立什么樣的碳減排機制還存在很大變數(shù)。

對碳減排任務分配產生爭議的出發(fā)點還在于維護本國經濟的正常發(fā)展，提高國家競爭力，實質是各國爭奪發(fā)展權和國際經濟新秩序的主導權。歐美發(fā)達國家不但占領低碳技術和低碳金融市場的制高點，還嘗試在國際貿易中征收碳關稅，設置綠色貿易壁壘，通過在國際低碳經濟領域掌握主導權，使國家獲取最大經濟和政治利益?？梢哉f，低碳經濟領域的競爭將對國際政治經濟發(fā)展產生深刻影響，國際低碳經濟競爭已經成為覆蓋政策、技術、資本和產業(yè)的全方位競爭，并且上升為國家戰(zhàn)略利益的競爭，低碳經濟競爭已經成為全球化背景下國家競爭的重要內容。

國外很多學者從產業(yè)發(fā)展的角度，探討了低碳經濟對國家競爭力的影響，Allen Tyrchniewicz［1］研究了控制溫室氣體排放對加拿大農業(yè)國際競爭力的影響。Heng Chi Lee 和 Bruce A.MeCarl［2］研究了控制溫室氣體排放對美國農業(yè)的影響。Pongsak K和Tetsuo T等人［3］研究了能源價格不確定性條件下，碳稅政策的制定及其對產業(yè)發(fā)展的影響。Annette B和Isabel C［4］認為氣候變化對經濟發(fā)展既是挑戰(zhàn)也是機遇，從動態(tài)和靜態(tài)兩個角度分析了技術創(chuàng)新對歐盟國家低碳經濟競爭力的影響。國內學者也開始從國際競爭的角度研究低碳經濟，張中祥［5］215－233認為實施碳稅，盡管對某些產業(yè)可能在短期內造成嚴重影響，但國家競爭力的損失并不明顯。陳曉春和陳思果［6］認為大力培育和提升低碳競爭力，能為企業(yè)和國家逆勢發(fā)展提供有效支撐和不竭動力，也是企業(yè)與國家規(guī)避綠色貿易壁壘的有力武器。周建成［7］從微觀角度把低碳競爭力界定為在節(jié)能減排目標的指導下，企業(yè)通過采用可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、低碳技術和清潔生產方式，率先生產、開發(fā)、利用比競爭對手具有更低污染、更低排放、更低能耗的產品與服務，從而持續(xù)獲得競爭優(yōu)勢的能力。一個國家既有保持經濟持續(xù)增長的迫切需要，又面臨著資源、能源、環(huán)境的約束，現(xiàn)在又要承擔碳減排的國際責任和壓力，如何在低碳經濟發(fā)展潮流中提升國家競爭力，需要充分認識低碳經濟競爭力的內涵，并對其表現(xiàn)形式和識別途徑深入研究。

1 低碳經濟與國際競爭

自從2003年英國發(fā)布能源白皮書正式提出低碳經濟概念以來，國內外學者對其進行深入而廣泛的研究，但對于低碳經濟內涵和定義，到目前還沒有統(tǒng)一的意見。從低碳本義出發(fā)，有的觀點認為低碳經濟是相對于高碳經濟、相對于傳統(tǒng)能源、相對于人為碳排量大而言的，實質是能源效率和能源結構問題，發(fā)展低碳經濟主要是節(jié)能和改善能源結構，降低能源碳密度;也有觀點從物質流過程出發(fā)，認為低碳經濟就是經濟生命周期全過程中的碳減排和增加碳匯，在物質流的輸入環(huán)節(jié)、轉化環(huán)節(jié)和末端環(huán)節(jié)中提高能源生產率，降低二氧化碳排放和增加碳匯。從廣義角度來定義低碳經濟，有的觀點認為低碳經濟與人類社會發(fā)展的階段有關，是產業(yè)結構中服務業(yè)的比重超過第二產業(yè)、人文發(fā)展和碳生產力同時達到一定水平下的發(fā)展過程與形態(tài);也有觀點把低碳經濟看作是低碳發(fā)展、低碳產業(yè)、低碳技術、低碳生活等經濟形態(tài)的總稱，不僅是一種企業(yè)盈利及生存模式，還是一種社會存在和社會制度發(fā)展的狀態(tài)，強調社會管理機制、社會生活方式在低碳經濟發(fā)展中的作用;還有觀點認為低碳經濟是經濟發(fā)展的碳排放量、生態(tài)環(huán)境代價及社會經濟成本最低的經濟，是一種能夠改善地球生態(tài)環(huán)境自我調節(jié)能力的可持續(xù)性很強的經濟。［8］影響較大的定義是以能源高效利用和清潔開發(fā)為基礎，以低能耗、低污染、低排放為基本特征的經濟發(fā)展模式，其實質是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結構，核心是技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的轉變。［5］ⅰ－ⅱ

低碳經濟是人類對當前經濟發(fā)展模式的反思，需要改變當前經濟發(fā)展過度依賴資源能源的消耗，以及由此造成生態(tài)環(huán)境的破壞性影響，希望在人、社會和環(huán)境之間建立一種更為和諧的關系。低碳經濟發(fā)展模式就是運用低碳經濟理論來指導經濟活動，將傳統(tǒng)經濟改造成低碳型的新經濟模式，其內在要求是實現(xiàn)人類社會系統(tǒng)中的各個單元在低能耗、低排放、低污染的條件下和諧共生，提升能源的利用效率、推行區(qū)域的清潔發(fā)展、促進產品的低碳開發(fā)和維持全球的生態(tài)平衡，告別不可持續(xù)的高碳經濟發(fā)展模式，實現(xiàn)一種低能耗、低物耗、低污染、低排放、高效能、高效率、高效益的可持續(xù)發(fā)展形態(tài)?？梢哉f，低碳經濟是繼人類社會原始文明、農業(yè)文明、工業(yè)文明之后的全新生態(tài)文明，是人類社會繼工業(yè)革命、信息革命之后的新能源革命。所以，最理想的低碳經濟是一種能夠提高氣候變化的適應能力，盡可能地減緩氣候變化的負面影響，最大限度地發(fā)展生產力，提高人類社會發(fā)展水平，同時兼顧代際公平和代內公平，實現(xiàn)經濟社會可持續(xù)發(fā)展的經濟形態(tài)。

發(fā)展低碳經濟已經成為世界各國緩解能源危機、提高應對氣候變化能力的重要途徑，也是通過技術創(chuàng)新轉變經濟發(fā)展方式的重要契機。在國際碳減排機制的制定和完善過程中，各國低碳經濟政策對產業(yè)發(fā)展、國際貿易條件和國際競爭力產生重大影響，將改變國際貿易格局。發(fā)展低碳經濟是大勢所趨，一個國家如果實施嚴格的低碳經濟政策，從短期來看，包括能源約束和征收碳稅等政策工具會增加生產成本，降低比較優(yōu)勢，促使產業(yè)外移，不利于國際競爭，但如果對別國產品征收碳關稅，又能夠形成貿易壁壘，在一定程度上保護本國產業(yè)發(fā)展。從長期來看，技術創(chuàng)新、新能源產業(yè)發(fā)展和環(huán)境的改善有利于產業(yè)轉型升級，不但能減少能源消耗和溫室氣體排放，還能吸引投資、降低生產成本、提高生產率，從而創(chuàng)造競爭優(yōu)勢。發(fā)展低碳經濟對國際競爭力的影響程度，取決于國內經濟基礎和技術創(chuàng)新能力，發(fā)展低碳經濟、提升國際競爭力的途徑在于提高自主創(chuàng)新能力，加快產業(yè)優(yōu)化升級，占據(jù)國際產業(yè)分工體系優(yōu)勢地位，大幅度降低能源消耗強度和碳排放強度，實現(xiàn)經濟增長和能源消耗脫鉤。因此，發(fā)展低碳經濟形式上是一個關注氣候變化的環(huán)境問題;內容是通過新能源技術和減排技術的創(chuàng)新，提高能源利用效率，有效控制碳排放，減緩氣候變暖速度;途徑是調整經濟結構，發(fā)展新興產業(yè);目的是提高經濟增長質量，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;實質是各國爭奪碳排放權和國際發(fā)展空間，提高國際競爭力。

2 低碳經濟競爭力的內涵

經濟全球化過程中，越來越多的國家融入到世界經濟中，資本等生產要素和商品、服務在國際市場的流動越來越頻繁，規(guī)模急劇增大，國際市場的競爭日益激烈。國際競爭力衡量的是一國經濟及其產業(yè)在國際市場中的競爭能力，是一個內涵較為復雜和模糊的概念。有的觀點認為國際競爭力是指企業(yè)目前和未來在各自的環(huán)境中以比他們在國內和國外的競爭對手更具吸引力的價格和質量來進行設計、生產并銷售貨物以及提供服務的能力和機會;也有觀點認為競爭力的來源是通過提高生產效率，具有比競爭對手更強的生產力，以成本和質量等優(yōu)勢爭奪市場，從而獲得競爭收益，國際競爭力歸根結底就是各國產業(yè)或同類企業(yè)之間生產力的比較;還有觀點認為企業(yè)競爭目的是追逐資本利潤，國家競爭目的是爭奪國際資源、創(chuàng)造財富提高國民生活水平，國際競爭力是一個國家在世界經濟大環(huán)境下，與各國的競爭力相比較，其創(chuàng)造增加值和國民財富持續(xù)增長的能力。

低碳經濟競爭力概念的提出，是順應低碳經濟發(fā)展需要，用以反映低碳經濟背景下國際經濟競爭新趨勢。澳大利亞氣候研究所(The Climate Institute)和英國第三代環(huán)境主義組織(E3G)共同發(fā)布了首份《G20低碳競爭力》研究報告，把低碳競爭力(low carbon competitiveness)定義為“未來低碳發(fā)展方式下，各國為其人民創(chuàng)造物質繁榮的能力。”［9］陳曉春和陳思果則從微觀角度把低碳競爭力界定為“在節(jié)能減排目標的指導下，企業(yè)生產通過采用可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、低碳技術和清潔生產方式，率先生產、開發(fā)、利用比其競爭對手具有更低污染、更低排放、更低能耗的產品與服務，從而持續(xù)獲得競爭優(yōu)勢的能力?！保?］但正如學術界對國際競爭力概念的不同理解，低碳經濟競爭力也是一個看似直觀卻難以準確定義的概念，需要對其內涵作深入分析，才能給出相對準確的定義。

首先，低碳經濟競爭力概念應該反映低碳經濟的特點和本質。低碳經濟的內容是通過低碳技術創(chuàng)新改變經濟發(fā)展模式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。低碳經濟競爭就是各國為了在碳減排約束下實現(xiàn)經濟增長目標，而展開的各種經濟手段競爭，包括為了實現(xiàn)低碳經濟發(fā)展目標，吸引各種符合低碳發(fā)展模式要求的資源和要素，研發(fā)低碳技術和低碳產品，發(fā)展低碳產業(yè)和企業(yè)，爭奪低碳經濟市場的全方位競爭。低碳經濟競爭區(qū)別于低碳政治競爭。目前關于國際碳減排機制和碳減排任務的國際分配正處于激烈談判之中，發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間的碳減排任務分配，以及發(fā)達國家對發(fā)展中國家的技術和資金援助都存在很大變數(shù)，另外發(fā)達國家內部和發(fā)展中國家內部的意見也不統(tǒng)一，各國對碳排放權的爭奪受到各種國際政治因素干擾。但低碳經濟競爭和低碳政治競爭又是互為制約，相互影響的，顯然地，各國低碳經濟競爭力的高低決定了其在低碳政治博弈中的地位，凡是發(fā)展低碳經濟條件良好的國家，能夠在低碳經濟競爭中處于優(yōu)勢地位，在安排設計各種國際碳減排機制時有很大的靈活性，能夠在國際談判中掌控更多的話語權。反之，一國低碳政治競爭能力的高低又決定了其發(fā)展低碳經濟的空間和方向，如果通過政治博弈爭取到更多的碳排放空間，制定低碳經濟政策就有更多的回旋空間，低碳經濟發(fā)展的方向和力度就有更多的選擇余地，就更容易培育低碳經濟競爭力。

其次，低碳經濟競爭力概念要體現(xiàn)各國發(fā)展低碳經濟的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。國際競爭力既要體現(xiàn)競爭的基礎條件，也要體現(xiàn)競爭潛力;既要體現(xiàn)競爭過程，更要體現(xiàn)競爭目標。世界各國處于不同發(fā)展階段，受到氣候變化影響的程度不盡相同，發(fā)展低碳經濟的資源稟賦更是相差懸殊，不僅包括了直接參與國際競爭的低碳經濟資源和生產要素，如產業(yè)結構、能源結構、生態(tài)環(huán)境和技術儲備，還包括影響這些資源和要素的其他非直接因素，如政治體制、市場機制、教育文化等等，使得各國低碳經濟競爭優(yōu)勢的培育能力有很大差別。因此，低碳經濟競爭力概念需要體現(xiàn)各國發(fā)展低碳經濟的基礎差異，也需要體現(xiàn)發(fā)展低碳經濟的途徑以及參與國際低碳經濟競爭的目標。

最后，低碳經濟競爭力概念的落腳點還是國際競爭力。雖然發(fā)展低碳經濟有利于促進一國技術進步、增強競爭優(yōu)勢，但在短期內會對經濟發(fā)展產生一定的負面影響。為了把這種影響減少到最低，需要更多地從國外獲得生產要素，并且拓展國外市場以促進國內經濟發(fā)展。國家之間低碳經濟競爭會改變傳統(tǒng)國際競爭格局，國際競爭力也會發(fā)生變化，所以，低碳經濟競爭力應該反映各國參與國際競爭時獲取各種低碳經濟的資源要素并優(yōu)化配置這些資源要素的能力。這種能力主要是指在低碳發(fā)展模式下，能夠以更高的效率提供價低質高的產品和服務，在市場上戰(zhàn)勝競爭對手，保障本國經濟持續(xù)快速發(fā)展，提高國民生活水平。

基于上述分析，本文把低碳經濟競爭力定義為:一國在碳減排目標約束下，吸引并優(yōu)化配置低碳經濟要素創(chuàng)造財富提高國民生活水平的能力。這種能力既包括實現(xiàn)碳減排目標完成國際碳減排任務的能力，也包括對發(fā)展低碳經濟所需資本和技術等要素的吸引力，既包括低碳技術創(chuàng)新能力，也包括優(yōu)化配置生產要素提高生產率的能力，以及創(chuàng)造競爭優(yōu)勢，保持經濟發(fā)展速度和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的能力。

3 低碳經濟競爭力的表現(xiàn)

低碳經濟競爭主體是國家，競爭領域是低碳經濟，競爭空間是國際市場。低碳經濟競爭力是一個多層次、多維度的復雜概念，可以分為3個層次4個維度，包含微觀層次的低碳企業(yè)競爭力和低碳產品競爭力、中觀層次的低碳產業(yè)競爭力和宏觀層次的低碳國家競爭力，3個層次的競爭力是緊密聯(lián)系在一起的。低碳產品競爭力是指符合低碳經濟發(fā)展要求的產品和服務在國際市場上的競爭力，表現(xiàn)為更大的市場份額和更高的附加值。產品是市場主體相互競爭的物質載體，產品在國際市場上的價值實現(xiàn)能力決定了產品競爭力的高低，產品競爭力是企業(yè)競爭力的基礎。低碳企業(yè)競爭力是指提供符合低碳經濟發(fā)展要求的產品和服務的企業(yè)參與國際市場競爭的能力，表現(xiàn)為更高的生產率和資本收益，強調企業(yè)的生產成本、經營管理水平和市場開拓能力，這種能力產生于企業(yè)自身的管理和效率，又受到國內外環(huán)境的影響;產業(yè)就是生產某類產品或某類企業(yè)生產活動、組織機構和政策制度的組合，低碳產業(yè)競爭力是一國特定產業(yè)向國際市場提供符合低碳經濟發(fā)展要求的產品和服務的產業(yè)整體競爭力，表現(xiàn)為國際低碳經濟市場份額的爭奪和利潤創(chuàng)造能力;低碳國家競爭力是指一個國家通過發(fā)展低碳經濟，實現(xiàn)國民經濟持續(xù)增長的能力，表現(xiàn)在快速積累國民財富和提高國民生活水平。企業(yè)作為國民經濟活動的主體，其競爭能力是產業(yè)競爭力和國家整體競爭力的具體承載和根源所在，但一國的整體國家競爭力卻不能看成是企業(yè)、產品和產業(yè)國際競爭力的簡單總和，而是有機結合的結果。低碳經濟競爭力強調的是一國在低碳發(fā)展模式下在國際貿易、國際金融、國際投資和國際技術中的地位，以及為企業(yè)和產業(yè)參與國際競爭提供的科技教育水平、經濟社會發(fā)展狀況、政策環(huán)境等客觀條件。

低碳經濟競爭力既是一國在低碳發(fā)展模式下參與國際競爭的一種綜合能力的體現(xiàn)，又是低碳產品競爭力、低碳企業(yè)競爭力、低碳產業(yè)競爭力和低碳國家競爭力的綜合體。低碳經濟競爭力既要體現(xiàn)一國在低碳發(fā)展模式下參與國際競爭的基礎條件，也要體現(xiàn)其國際競爭力的提升潛力，即現(xiàn)實競爭力和潛在競爭力的綜合體;既要體現(xiàn)低碳經濟競爭力的形式，更要體現(xiàn)其競爭目的、競爭過程和競爭結果。所以，可以從不同的側面來反映低碳經濟競爭力，其表現(xiàn)形式是多樣化的。①從低碳經濟競爭基礎來看，具有競爭力的國家其經濟結構合理，能源消耗強度比較低，對低價化石能源的依賴程度比較低，清潔能源利用率比較高。同時，低碳技術研發(fā)和應用能力比較強，能源利用效率比較高，碳排放總量和碳排放強度比較低甚至呈現(xiàn)下降趨勢，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，森林碳匯能力比較強。②從低碳經濟競爭過程來看，各國都會制定相關低碳經濟政策，設定碳減排目標和任務，強化能源節(jié)約利用，鼓勵低碳技術研發(fā)投入，扶持低碳企業(yè)和低碳產業(yè)發(fā)展。通過組建碳排放權交易市場、發(fā)展低碳金融、征收碳稅等方法完善碳減排市場機制，甚至通過征收碳關稅的方法設置綠色貿易壁壘，保護本國產業(yè)發(fā)展，提高國際競爭力。③從低碳經濟競爭形式來看，企業(yè)生產產品和提供服務不需要太多的能源支撐，在節(jié)約利用化石能源和碳排放約束下，產出下降和產品、服務成本增加的劣勢能夠得到有效化解，在市場競爭中更有價格優(yōu)勢，或者具有差異優(yōu)勢，憑此獲得較高的市場份額，甚至形成一定的壟斷，并且保持優(yōu)勢。通過國際競爭，憑借競爭優(yōu)勢獲得更多低碳經濟資源和要素，企業(yè)和產業(yè)的盈利能力提高，市場地位不斷增強。④從低碳經濟競爭目標來看，國家競爭的核心目標還是實現(xiàn)低碳發(fā)展模式下穩(wěn)定經濟增長，盡量降低由實現(xiàn)碳減排目標給經濟增長帶來的不利影響，保障國民財富積累能力，提高國民生活水平。

綜合來看，低碳經濟競爭力就是一國在碳減排約束下，國民收入持續(xù)增長的能力，具體表現(xiàn)為在完成碳減排目標情況下保持更高的經濟增長速度，即保持一定碳排放量情況下更高的經濟增長速度，或者保持一定經濟增速情況下更少的碳排放量。當碳排放增長速度低于經濟增長速度時，碳排放彈性系數(shù)小于1，如果碳排放系數(shù)越小，說明經濟增長過程中碳減排的能力越強，低碳經濟競爭力也就越強。提高碳減排能力的過程也是碳排放強度(碳排放量/經濟總量)逐步降低的過程，或者是碳生產力(經濟總量/碳排放量)逐步增長的過程，所以低碳經濟競爭力也可以表現(xiàn)為碳排放強度降低速度或者碳生產力增長速度。

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