甘孜藏區(qū)新聞工作人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀及成因

陳 穎 陳玉霞

(四川師范大學新聞與傳播學院，四川成都610068)

甘孜藏區(qū)新聞工作人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀及成因

陳 穎 陳玉霞

(四川師范大學新聞與傳播學院，四川成都610068)

藏區(qū)的特殊情況決定了藏區(qū)宣傳思想工作的特殊使命，因而對藏區(qū)新聞工作者素質(zhì)也提出了獨特的要求。培養(yǎng)和造就一大批高素質(zhì)的新聞工作者，是做好藏區(qū)新聞傳播事業(yè)的關(guān)鍵。但是，目前甘孜藏區(qū)專業(yè)新聞人才少、雙語人才缺乏、人才結(jié)構(gòu)不合理等問題還很突出，主要原因是經(jīng)濟落后、工作生活條件差、人事制度改革緩慢、人才發(fā)展機制不健全等，這些問題在短時間內(nèi)還難以有根本性的改變。

甘孜藏區(qū);藏區(qū)新聞傳播;新聞人才隊伍建設(shè)

新聞媒體作為執(zhí)政黨建設(shè)的大計，又是國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定的重要輿論工具，新聞人才是其中最重要的資源之一。在甘孜藏區(qū)，由于社會和歷史原因，藏區(qū)的特殊情況決定了藏區(qū)宣傳思想工作的特殊使命，因而對藏區(qū)新聞工作者素質(zhì)也提出了獨特的要求。但現(xiàn)實情況是，甘孜藏區(qū)地屬邊遠的少數(shù)民族地區(qū)，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，各方面條件比較艱苦，人才缺乏、信息閉塞的矛盾比較突出，尤其是新聞類專業(yè)性人才和復合性人才十分緊缺。

一 甘孜藏區(qū)新聞工作人才隊伍的現(xiàn)狀

(一)專業(yè)新聞人才少

從總體上來看，甘孜藏區(qū)新聞系統(tǒng)的從業(yè)人員呈現(xiàn)量少質(zhì)弱的特點。甘孜日報社屬全民所有制事業(yè)單位，是唯一覆蓋全州的媒體，內(nèi)設(shè)行政、后勤、業(yè)務(wù)等部門15個，本來有90人的人員編制，現(xiàn)在卻只有在職職工75人(還包括離崗待退2人，單位自聘7人)，實際在編職工只有66人，空編24人。編采人員主要來源于教師、機關(guān)企事業(yè)單位職工、師范院校畢業(yè)的學生等，目前為止新聞專業(yè)畢業(yè)的僅有2名同志。由于人才缺乏，剛剛到報社的年輕記者也沒有老記者帶，全靠自己摸索，而且實行編采合一，編采、組版都要做。

甘孜廣電系統(tǒng)包括甘孜州廣電局、甘孜廣播電視臺(2006年，甘孜電視臺和廣播電臺合并成為甘孜廣播電視臺)，甘孜廣電系統(tǒng)共有從業(yè)人員462名。甘孜廣電從業(yè)人員絕大多數(shù)是從其他行業(yè)調(diào)入的，而真正從廣電學院畢業(yè)的專門人才僅有3人。甘孜廣播電視臺下設(shè)12個部門，現(xiàn)有編制為83人(這是20年前制定的編制)，實有在編職工61人，空編22人。原因是康巴衛(wèi)視成立后，由于缺乏人才，從甘孜廣播電視臺調(diào)走一部分，另外還有17人調(diào)走或病退。這些人員減少后，由于人事凍結(jié)等原因沒有能夠及時補充，這無疑讓原本就人才缺乏的廣播電視臺雪上加霜。正如甘孜電視臺總編室的一位主任講到，在1999年她剛進電視臺的時候，一周做2期新聞節(jié)目，現(xiàn)在每天都有新聞節(jié)目，工作量逐年增加，但人員并沒有增加。一個人要當成幾個人用，既要當記者，又要當編輯?？偩幨抑挥?個人，要負責每天甘孜新聞的文字稿、節(jié)目圖像、節(jié)目單的審定以及報道的策劃等等，任務(wù)非常繁重。

(二)雙語人才缺乏

四川藏區(qū)地處青藏高原東線，與漢族地區(qū)接壤，在歷史上是藏漢政治、經(jīng)濟、文化往來的過渡地帶，也是藏漢交通的樞紐地帶，與漢族聯(lián)系密切。所以，藏漢雙語現(xiàn)象較之其他藏區(qū)，出現(xiàn)的時間要早一些，發(fā)育程度也相對高一些，但新聞媒體雙語人才缺乏的情況并沒有得到多大的緩解，多數(shù)新聞工作者懂漢文卻不懂藏文，而懂藏文的又不懂漢文。雙語人才的缺乏，一方面影響了記者的采訪，也造成了新聞資源的浪費。在甘孜藏區(qū)，藏語言文字被廣泛使用。如果記者懂得藏民族的語言，就能深入群眾，掌握更多第一手資料。通過翻譯，采訪對象感到拘束和緊張，一問一答，干干巴巴，而翻譯也未必都非常到位地翻譯出群眾生動的語言和閃光的思想。與此相反，如果新聞工作者開口就說藏語，往往使氣氛一下子就活躍起來。有了共同的語言，彼此之間能夠很快消除隔閡，采訪對象更愿意向記者傾訴自己的喜怒哀樂。他們提供的情況，反映的思想、心理活動，都非常豐富。這樣，就可以加深對藏族同胞的了解，也會為采訪和寫作積累生動豐富的材料。因此，使用民族語言采訪是貫徹黨的民族政策的具體表現(xiàn)，也是接觸群眾的橋梁。

另一方面，雙語人才的缺乏也影響了媒體的內(nèi)容設(shè)置和傳播效果。隨著新聞媒體的發(fā)展，藏漢雙語節(jié)目和欄目越來越多。新聞媒體使用雙語播出，有利于藏區(qū)人民通過新聞媒體學習現(xiàn)代科學文化知識，進行文化交流，推動、促進少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟文化的發(fā)展。但由于雙語人才的缺乏，目前甘孜藏區(qū)的雙語節(jié)目和欄目還比較少，在調(diào)研中我們了解到，《甘孜日報》開設(shè)有藏、漢文版，漢文版是日刊，發(fā)行量一萬多份，有八個版面，藏文版是周三刊，只有四版，發(fā)行量五千多份。甘孜電視臺的主打新聞欄目《甘孜新聞》每天用藏漢雙語播出，甘孜廣播電臺的自辦節(jié)目也是藏漢雙語播出3次。而西藏的廣播電視已經(jīng)基本實現(xiàn)了以藏語為主的目標，2010年9月27日，投資1億多元的西藏廣播電影電視藏語譯制中心大樓建成啟用，這意味著西藏廣播影視節(jié)目譯制量每年將超過12000小時。

(三)人才結(jié)構(gòu)不合理

作為唯一能覆蓋全州的大眾媒體，甘孜日報社的在職職工75人，退休職工38人，退休職工占在職職工的51%。從年齡結(jié)構(gòu)上看，人員老化嚴重，在職職工平均年齡達到41歲，有的記者甚至超過了50歲，這在內(nèi)地媒體部門是不可想象的。從學歷結(jié)構(gòu)看，本科27人，占總數(shù)的36%，大專25人，占總數(shù)的33%，中專及以下23人，占總數(shù)的31%。而從職稱結(jié)構(gòu)看，高級職稱非常少，只有17%。其中，正高2人，僅占2%，副高11人，占15%，中級27人，占36%，其他都是中級以下職稱。甘孜日報社的一位編輯室主任講到，由于報社人才結(jié)構(gòu)不合理，記者素質(zhì)偏低，很多記者甚至沒有任何文字工作經(jīng)歷，工作難度很大。在11名記者當中，女記者占一半，能夠獨立承擔采訪任務(wù)的只有幾人，很多記者根本沒有辦法勝任工作，每個月基本能完成任務(wù)的只有一半。

廣電系統(tǒng)的新聞工作者人才結(jié)構(gòu)也很不理想。從學歷結(jié)構(gòu)來看，廣電系統(tǒng)的462名工作人員中，本科及大專學歷僅占52%，高中及以下學歷占48%，其中，初中及以下達到了12%。從職稱結(jié)構(gòu)看，副高級職稱只有8人，占總數(shù)的3%，而初級職稱占絕大多數(shù)，達到總數(shù)的51%。從年齡結(jié)構(gòu)上看，35歲以下的人員214人，僅占總數(shù)的46%，不及一半，36歲至50歲占49%，50歲以上的占總數(shù)的5%。

由于人才素質(zhì)偏低，媒體的策劃、采訪、寫作、編輯、拍攝、制片的素質(zhì)較低，新聞“產(chǎn)品”良莠不齊。媒體報道的新聞以會議和城市為主，對廣大的農(nóng)牧區(qū)關(guān)注不夠，導致新聞傳媒的影響力不大。這些“癥狀”也恰好說明了甘孜藏區(qū)發(fā)展的必要，指出了發(fā)展的方向和待挖掘的巨大空間。其實，民族地區(qū)的文化底蘊豐厚，新聞素材很多，只要在寫作手法上多花點功夫就能出好作品，甘孜日報社的一位主任編輯在14年中就有170多項作品獲獎，包括中國新聞獎。這充分說明民族文化具有極高的傳播價值。但這樣的人才太少，以致民族地區(qū)豐富的新聞素材和資源沒有人去挖掘和利用，被白白浪費掉了。

(四)工作積極性不高

在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，甘孜藏區(qū)的多數(shù)新聞工作者工作積極性不太高。影響因素首先是工資薪酬和福利待遇低，挫傷了工作積極性。由于甘孜藏區(qū)的媒體都是事業(yè)單位，主要靠行政撥款，地方宣傳部門對他們的廣告經(jīng)營管得很死，整個新聞媒體幾乎沒有其他經(jīng)營收入。所以，新聞工作者的收入普遍偏低。比如，甘孜報社的一位來自新聞專業(yè)的年輕記者，算是報社少有的來自新聞專業(yè)的中堅力量，就是這樣稀缺的人才，剛到報社時只有900多元，現(xiàn)在到報社已經(jīng)七八年了，收入也就2000元不到。甘孜電視臺的一位總編室主任，也是民族大學新聞專業(yè)畢業(yè)的大學生，1999年進入電視臺工作，本來工資應發(fā)2千多，拿到手的只有1千多元，而且從2000年拿到現(xiàn)在，沒有任何變化，和公務(wù)員比較，由于體制不同，同級別差別1千元。而地處偏遠的甘孜藏區(qū)，生活成本又比較高，所以，他們對工資報酬和福利待遇滿意度普遍偏低，這在一定程度上影響了工作積極性。

其次是人才的晉升、激勵機制缺乏。就是上面提到的報社記者和電視臺主任，他們都是少有的新聞專業(yè)畢業(yè)的專門人才，工作了七八年甚至十多年，也還是中級職稱。他們培訓、學習、外出交流的機會也比較少，經(jīng)費緊張是一個原因，工作比較忙沒有時間學習也是一個原因。他們認為，由于吸收不到新的東西，工作的挑戰(zhàn)和壓力比較大，而新聞媒體發(fā)展日新月異，感覺自己老本都吃完了。

第三是人才流動少，缺乏競爭和新鮮血液。新聞工作者多數(shù)是事業(yè)編制或者公務(wù)員，因此，從業(yè)狀況相對穩(wěn)定，競爭和流動非常少，除了調(diào)到其他單位，幾乎沒有出口。也正因為缺乏人才的合理流動，使“新鮮血液”不易得到補充，從業(yè)者易產(chǎn)生故步自封、自我滿足的心態(tài)。而且，在長期封閉環(huán)境中形成的封閉保守、盲目排外、安于現(xiàn)狀、不思進取以及等、靠、要的消極精神狀態(tài)也影響了新聞工作者的工作積極性。

二 甘孜藏區(qū)新聞人才缺乏的原因

(一)經(jīng)濟落后，工作生活條件差

工作生活條件差是甘孜新聞人才缺乏的首要原因。甘孜藏區(qū)自然環(huán)境惡劣，夏季酷熱干燥多風，冬季漫長寒冷，自然災害頻繁，交通線長，生活環(huán)境差、收入低、生活成本高。由于氣候惡劣，衛(wèi)生條件差、醫(yī)療水平低，高血壓、包蟲病等地方病發(fā)病率、死亡率高，一些人得重病后需到康定縣城甚至內(nèi)地治療，造成醫(yī)療成本高。由于運輸線長，工業(yè)品、生活用品價格普遍偏高，有的甚至比成都還高;教育基礎(chǔ)差，高考升學率低，許多人想方設(shè)法把孩子送往內(nèi)地就讀，加重了經(jīng)濟負擔，造成生活成本高。甘孜新聞媒體是事業(yè)單位，靠財政撥款，經(jīng)費緊張，而地與縣、縣與鄉(xiāng)普遍相距較遠，近則幾十公里，遠的長達600多公里，新聞采訪工作難度大。報社、廣播電視臺都沒有專門的采訪車，有時發(fā)生突發(fā)事件，記者只有擠政府官員的車到出事地點，也影響了新聞報道的時效性。加之自然災害頻繁，扶貧幫困任務(wù)重，經(jīng)常是入不敷出，造成工作成本高。表面看，由于地區(qū)津貼不同，甘孜地區(qū)專業(yè)人才工資比內(nèi)地要高一些，但這些早已不及內(nèi)地的高額獎金、補貼以及隱性收入，專業(yè)人才除了工資外，沒有什么福利和補貼。加上觀念和政策的限制，很多新聞工作者職級低、職稱評定難，實際收入很低。在這樣的環(huán)境下，新聞工作者付出的多、得到的少，使有意流入的人才望而生畏，很難引進人才。另外，由于是財政撥款，在增加編制方面限制得很嚴格，一些需要的、能引進的人才，由于地方財政無法負擔，很難獲得政府批準。加之西部邊遠地區(qū)與東部發(fā)達地區(qū)在吸引人才方面的優(yōu)惠條件差距較大，優(yōu)惠還趕不上東部地區(qū)的“不優(yōu)惠”，筑巢也難以引鳳。對長年工作在甘孜藏區(qū)這樣高寒、交通不便的地區(qū)的人來說，沒有一種“以苦為榮”的思想和高度責任感，很難堅持下去。

(二)人事制度改革緩慢

人事制度改革工作遲緩是甘孜藏區(qū)新聞人才缺乏的另一個原因。首先，在甘孜藏區(qū)，市場配置人才機制尚未建立，還沒有形成區(qū)域性人才市場，人才有序、合理流動的渠道不暢，人才“統(tǒng)調(diào)統(tǒng)配”和“單位所有”的舊的管理模式?jīng)]有改變，缺乏有利于發(fā)揮人才作用的管理機制。其次，由于經(jīng)濟發(fā)展緩慢，財政困難，各級黨委、政府往往把地方有限財力最大限度地投入到經(jīng)濟建設(shè)和人民群眾最迫切需要解決的問題上，而對文化教育、科研衛(wèi)生等方面的投入相對較少，用于提高人才待遇、解決各種困難的資金更少，缺乏留住本地人才的保障機制。第三，本地少數(shù)民族人才由于受教育程度、語言文字等影響，綜合素質(zhì)相對比較低，思想觀念轉(zhuǎn)變慢，競爭意識不強，即使有空缺的崗位，也找不到合適的人才。第四，在推進干部人事制度改革中還存在許多實際問題，在強調(diào)公平競爭的同時，又必須考慮平衡照顧和社會穩(wěn)定，缺乏一個平等競爭的平臺。所以，很多人根本不是新聞專業(yè)畢業(yè)的，甚至跟新聞行業(yè)一點也沾不上邊，為了照顧關(guān)系，也不得不留下。比如，甘孜日報社里有不少職工難以勝任工作，但考慮到社會穩(wěn)定因素，只有擠占編制，而急需的人才卻又因編制、經(jīng)費短缺招不進來。

(三)人才發(fā)展機制不健全

新聞媒體人才發(fā)展機制不健全是新聞人才缺乏的又一個原因。一是晉升緩慢，由于受觀念和政策因素制約，甘孜新聞工作者的晉升非常緩慢，有的干了一二十年還是原來的職位，很多人由于升職無望，加上工資待遇又低，對前途很不樂觀，工作根本沒有積極性。二是人才流動不暢，由于出口少，甘孜藏區(qū)新聞工作者隊伍老化嚴重，骨干人才青黃不接，很多人是一輩子呆在一個單位、一個部門沒有挪動。缺乏人才的流動，新聞單位很難引進需要的人才。三是學習機會少。由于經(jīng)費制約，把專家請進來很難，采編人員和通訊員隊伍幾乎無法開展整體系統(tǒng)的培訓。加上甘孜藏區(qū)幅員遼闊，交通不便，去基層第一線采訪不容易，更難深入實際作體驗式采訪，難以學到書本以外的東西。四是激勵機制缺乏。在采訪調(diào)研中我們了解到，新聞單位的激勵機制非常少，干得好的沒有破格提升的機會，也缺乏資金獎勵;干得不好的照樣拿工資，也不擔心被炒魷魚。反正干多干少差不多，久而久之，大家就失去了上進的動力。

G206

A

1004－342(2011)04－81－03

2011－03－20

項目簡介:四川師范大學校級青年基金項目“民族地區(qū)新聞工作人才隊伍建設(shè)策略——以甘孜州為例”的階段性成果。

陳穎(1977－)，女，四川師范大學新聞與傳播學院講師，四川省委黨建雜志社編輯;陳玉霞(1974－)，女，四川省社科院新聞傳播所助理研究員。